中国电力投资集团企业防洪防台应急预案

中国电力投资集团企业防洪防台应急预案

1.总则

编制目的

规范中国电力投资集团企业（如下简称集团企业）及所属二级单

位、三级单位防洪防台应急管理和应急响应、灾后重建工作，最大程

度减轻洪水、台风导致的人员伤亡、财产损失和社会影响。

编制根据

（1）《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国

防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、国务院《国家突发公共事

件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》。

（2）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《中

央气象台气象灾害预警公布措施》。

（3）《中国电力投资集团企业应急管理工作规定》、《中国电

力投资集团企业突发事件综合应急预案》。

合用范围

1.3.1本预案合用于集团企业及所属一级单位、三级单位洪水、

台风灾害的防止性应急管理和应急处置、生产恢复工作。

1.3.2本预案不合用核电站洪水台风灾害应对工作。

工作原则

1.4.1以人为本，安全第一。把员工和群众的生命安全、财产安

全放在首位，做到居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。

1.4.2分级负责，属地为主。实行行政首长负责制，分级分部门

负责，服从地方政府的统一指挥，局部利益服从全局利益。

1.4.3防止为主，综合治理。通过采用防备措施和精确预警，防止

洪水、台风导致灾害C对无法防止或已经发生的洪水、台风灾害，尽量

防止导致恶劣影响和劫难性后果。

1.4.4迅速反应，多方联动。强化应急处置队伍建设，建立上下

级、部门、地方政府之间联动协调机制，及时获取和汇报灾害信息，

迅速高效地开展防止和应急处置。

2.组织体系与职责

组织体系

集团企业防洪、防台应急组织体系如下图所示:

现场应急救援组织

职责

2.2.1集团企业应急管理委员会及其办公室

2.2.1.1集团企业应急管理委员会

负责灾害I、n级预警和I、n级灾害响应的决策、领导和应急

指挥，研究处理防灾救灾过程中的重大问题。

2.2.1.2集团企业应急管理委员会办公室

负责集团企业应急管理的平常工作，负责应急管理信息的分析、

负责集团企业24小时应急值守，承担洪水、台风灾害突发事件

接受和记录、信息核算与汇总、信息分送和汇报任务。

集团企业防洪防台有关专题应急领导小组办公室主任、联络员、

应急值班室及国家有关部门和机构联络方式见附件2o

2.2.4集团企业应急救援指挥部

集团企业发生符合本预案设定的应急启动条件的洪水、台风灾害

时，成立集团企业应急救援指挥部。指挥长由集团企业应急管理委员

会主任担任。根据洪水、台风灾害类型和领域，副指挥长由有关专题

应急领导小组组长担任。指挥长可以根据洪水、台风灾害类型和领域

授权副指挥长担任指挥长工作。

集团企业应急救援指挥部下设救援组、新闻组、善后组，承担集

团企业突发洪水、台风灾害应急处置各环节的工作。

225现场应急指挥部

2.251发生符合本预案设定的应急启动条件的I、II级洪水、台

风灾害突发事件时，事发单位迅速构成现场应急指挥部。现场应急指

挥部总指挥由二级单位行政正职（或授权副职）担任。

2.252现场应急指挥部接受地方政府和上级防汛防台救灾应急

指挥机构的指令、指导，详细组织现场的防洪防台应急救灾、信息报

送与内部信息公布。现场应急指挥部下设应急救援等若干小组，详细

实行应急救援各环节的工作。

2.2.5.3集团企业成立应急救援指挥部时，现场应急指挥部接受集

团企业应急救援指挥部的指导。

2.2.6应急救援专家组

集团企业建立技术专家库。根据防洪防台应急工作需要，抽调专

家库技术专家成立应急救灾专家组，为法水、台风灾害应急救灾提供

技术支持。

3.防止与预警

防止和应急准备

3.1.1各二级单位、三级单位要建立查险、报险、抢险管理体系，

对所属区域内易受洪水、台风灾害影响的危险源、危险区域进行调查、

登记、风险评估，对发现的隐患投入资金进行治理。

3.1.2各单位新建项目从本质安全设计入手，满足合规的设防原

则，从防止的角度，减少或防止洪水、台风灾害产生的不利影响。

3.1.3集团企业及所属二级单位、三级单位根据各自的职责，建

立并完善洪水、台风灾害应急响应体系，建立健全值班值守、信息汇

报、应急物资装备管理等应对洪水、台风灾害的规章制度。

3.1.4各二级单位、三级单位组织开展洪水、台风灾害应对、避

险和逃生等有关知识和技能的宣传培训，提高员工应对洪水、台风灾

害的能力；结合本单，立详细状况，开展洪水、台风灾害应急预案演习。

集团企业各有关部门根据职责规定，统筹组织全集团企业系统洪水、

台风灾害应急培训和应急演习工作。

3.L5各二级单位、三级单位应建立企业区域应急联动机制，在

制定应急预案和应急程序时，应明确本单位与协作单位的职责、权限

和处置程序。

3.1.6集团企业及各二级单位、三级单位应按照国家规定和单位

实际，配置防洪、防台应急装备，储备必要的应对洪水、台风灾害的

应急物资。

3.1.7各二级单位、三级单位要立足于险情早发现、早汇报、早

处置，在每年汛前，组织开展防洪防台大检查，对查出的问题制定并

贯彻整改措施。集团企业有关专业部门组织抽查，重点是存在的危险

处所，制定的防洪渡汛、防台措施，储备的防洪物资等。

3.1.8根据属地管理原则，二级单位、三级单位应按照有关法律、

法规，参与和配合当地政府洪水、台风灾害应急处置和救援工作，并

签订应急联动和协作协议，报政府有关部门和机构立案。

预警信息搜集及传递

3.2.1集团企业突发事件应急值班室接受到政府有关部门正式公

布的洪水、台风灾害预警信息后，立即汇报集团企业应急管理委员会

办公室和有关专题应急领导小组办公室。

3.2.2集团企业应急管理委员会办公室收到政府有关部门告知和

集团企业突发事件应急值班室汇报的洪水、台风灾害预警信息后，会

同有关专题应急领导小组办公室分析灾害也许对企业安全和生产经

营导致的危害，预测自然灾害的也许发展趋势，汇报集团企业应急管

理委员会主任和有关专题应急领导小组组长。经应急管理委员会主任

同意后，由应急管理委员会办公室负责统一公布预警信息。

集团企业预警信息公布令见附件6o

3.2.3集团企业所属企业接受到当地政府有关部门的洪水、台风

灾害预警信息后，在做好对应应急准备工作的同步，应立即上报集团

企业突发事件应急值班室；集团企业突发事件应急值班室要及时将接

受的预警信息汇报集团企业应急管理委员会办公室和有关专题应急

领导小组办公室。

预警分级

集团企业根据如下原则，将洪水、台风灾害预警划分为四级，即I

级（尤其严重，红色）、n级（严重，橙色）、m级（较重，黄色）、

w级（一般，蓝色）。

3.3.1当出现如下状况之一时，集团企业发出I级防洪防台预警：

（1）预报集团企业所属单位将发生50年一遇以上特大洪水，并

有也许超水库或大坝校核原则水位。

（2）集团企业所属单位所在的某个流域将发生50年一遇以上特

大洪水。

（3）集团企业所属单位所在的2个及以上流域将同步发生20-50

年一遇大洪水。

（4）预报未来48小时集团企业所属单位所在区域将受到强台风

（中心附近最大平均风速14-15级）、超强台风（中心附近最大平均风

速16级及以上）影响。

（5）过去48小时2个及以上二级单位所在省（区、市）包括下

属单位在内的大部地区持续出现日雨量100毫米以上降雨，且上述地

区有日雨量超过250毫米的降雨，估计未来24小时上述地区仍将出

现100毫米以上降雨。

3.3.2当出现如下状况之一时，集团企业发出H级防洪防台预警:

（1）预报集团企业所属单位将发生20-50年一遇大洪水，并有也

许超水库或大坝设计原则水位或防洪高水位。

（2）集团企业所属单位所在的某个流域将发生20-50年一遇大洪

水。

（3）预报未来48小时集团企业所属单位所在区域将受到台风（中

心附近最大平均风速12-13级）影响。

（5）过去48小时2个及以上二级单位所在省（区、市）包括下

属单位在内的大部地区持续出现日雨量100毫米以上降雨，且所在的

南方地区有成片或北方地区有分散的日雨量超过250毫米的降雨，估

计未来24小时上述地区仍将出现50毫米以上降雨；或者估计未来24

小时2个及以上二级单位所在地区将出现250毫米以上降雨。

333III级、IV级防洪防台预警由二级单位、三级单位根据国家

有关规定，结合实际状况发出。

预警响应

3411、II级防洪、防台预警的响应

(1)集团企业:进入预警状态。专题应急领导小组办公室会同应

急管理委员会办公室持续关注国家最新汛情、天气预报和最新热带气

旋动态预报，做好信息的整顿与报送工作，及时向所属有关单位发出

预警信息。

(2)二级单位：进入预警状态。派人赴有关三级单位检查理解应

急准备和紧急防止措施贯彻状况。

(3)三级单位：进入预警状态。安排对重要生产设施24小时巡

查值班，对大坝等重要设施水位实行每小时汇报一次，实时关注雨情、

水情和天气状况，及时汇报信息，组织对涉险人员采用疏散措施，实

时检查水工设施和防洪设施。对生命线工程(指电力、供水、排水、

燃气、热力、供油系统、通信、交通等公用设施)采用紧急防护措施。

342in级、IV级防洪防台预警的响应

响应程序和内容由一级单位、三级单位结合实际状况，根据国家

有关规定，在防洪防台应急预案中详细规定。

3.4.4预警信息的调整和解除

集团企业应急管理委员会办公室会同专题应急领导小组办公室

根据事态发展、现场状况和政府部门告知，经应急管理委员会主任同

意后，适时调整预警级别；预警波及的客观原因已消除或预警程序结

束，经应急管理委员会主任同意后，宣布预警解除。

集团企业预警解除令见附件7o

4.应急响应

响应分级

按照洪水、台风的严重程度、影响范围，将集团企业响应的洪水、

台风灾害事件分为两级，即I级（尤其重大）、II级（重大）；将二

级单位、三级单位响应的洪水、台风灾害事件分为两级，即m级（较

大）、w级（一般）。

4.1.1I级（尤其重大）洪水、台风灾害事件

符合如下情形之一构成I级洪水、台风灾害事件:

（1）水灾、台风灾害导致集团企业企业30人以上死亡（或失踪）;

（2）集团企业企业所在地区一种流域发生1一遇以上特大洪水，

或波及集团企业企业所在地区2个及以上流域同步发生50年一遇以上

特大洪水，并严重威胁职工群众人身安全；

（3）集团企业企业所在地区大江大河干流重要河段堤防发生决

口，并严重威胁职工群众人身安全；

（4）集团企业企业所在地区重点大型水库发生垮坝，或者受到

强台风影响，严重威胁职工群众人身安全；

（5）洪水、台风灾害导致企业重要生产装置、设施设各损毁或

全线停产。

4.1.2II级（重大）洪水、台风灾害事件

符合如下情形之一构成n级洪水、台风灾害事件：

（1）水灾、台风灾害导致集团企业企业10人以上30人如下死

亡（或失踪）;

（2）集团企业企业所在地区一种流域或其部分区域发生50年一

遇以上特大洪水，并威胁职工群众人身安全；

（3）集团企业企业所在地区大江大河一般河段及重要支流堤防

发生决口或出现重大险情，并威胁职工群众人身安全;

（4）集团企业企业所在地区一般大中型水库发生垮坝或出现对

下游安全导致直接影响的重大险情，或者受到较强台风影响，威胁职

工群众人身安全；

（5）洪水、台风灾害导致企业生产装置或设施50%以上停产；

（6）洪水导致集团企业所属铁路运行中断，48小时无法恢复通

行。

4.1.3in级（较大）、IV级（一般）洪水、台风灾害事件

由二级单位、三级单位结合实际状况，根据国家有关规定在防洪

防台应急预案中做出规定。

总体规定

4.2.1发生洪水、台风灾害事件后，各单位应按照分级响应条件,

立即启动应急预案，成立现场应急指挥部，进入应急抢险状态，并在

第一时间向地方政府、上级主管部门和有关领导汇报。

4.2.2现场应急指挥部要根据现场灾害特点，迅速决策，采用科

学稳妥的现场处置措施。在集团企业应急指挥部成立后，现场应急指

挥部接受集团企业应急救援指挥部领导。

423集团企业应急救援指挥部统一指挥和指导、协调I、II级

洪水、台风灾害应急处置工作。

4.2.4洪水、台风灾害发生后，事发单位应保持与集团企业专题

应急领导小组和应急管理委员会办公室的24小时联络，及时通报事

件信息、应急救灾进展和应对措施。

425洪水、台风灾害发生后，有关专题应急领导小组办公室要

会同应急管理委员会办公室立即指挥协调先期处置工作。

4.2.6发生洪水、台风灾害的二级单位、二级单位应当服从地方

人民政府公布的决定、命令，配合地方人民政府采用的应急处置措施,

做好本单位的应急救援工作，并积极组织人员参与所在地的应急救援

和处置工作。

4.2.7对于先期处置未能有效控制事态，或者超过集团企业处置

能力的突发事件，集团企业应急救援指挥部协调祈求兄弟企业或协作

单位支援，必要时祈求国资委调度临近中央企业应急资源支援。需要

国务院或省（自治区、直辖市）人民政府协调处置的突发事件，由应

急救援指挥部及时提出处置提议，报请国务院或省（自治区、直辖市）

人民政府启动有关应急预案。

4.2.8应急响应中，属于国家《安全生产事故劫难应急预案》管

辖范围的事件，集团企业应急管理委员会办公室及时向国家安全监管

总局、国家电监会等有关部门、机构和国家安全生产应急救援指挥中

心汇报事故状况。

启动条件

4.3.1集团企业

到达下列条件之一时，启动集团企业洪水、台风灾害应急响应程

序：

（1）中央政府启动波及集团企业所属单位所在区域的防汛防台

应急预案。

（2）中央政府指令集团企业启动防洪防台应急预案。

（3）发生集团企业I、n级洪水、台风灾害事件。

（4）虽达不到I、II级洪水、台风灾害事件级别，但集团企业

有关职能部门或二级单位祈求启动防洪防台应急预案。

（5）其他需集团企业启动防洪防台应急预案的状况。

4.3.2二、三级单位

432.1发生III、IV级洪水、台风灾害事件，由二级单位、三级单

位根据实际状况启动对应的洪水、台风灾害应急响应程序。

432.2发生I、II级洪水、台风灾害事件时，有关二级单位、三

级单位在向集团企业汇报的同步启动应急响应程序。

响应程序

4.4.1应急汇报

4.4.1.1I、II级洪水、台风灾害事件应急汇报程序

(1)发生I、H级洪水、台风灾害事件，二级单位、三级单位

在启动洪水、台风灾害应急预案的同步，向集团企业突发事件应急值

班室汇报，时间不得超过30分钟。可同步向集团企业有关应急组织

机构、集团企业领导汇报。

(2)突发事件应急值班室在接报后向集团企业应急管理委员会

办公室汇报，时间不得超过15分钟。

(3)集团企业应急管理委员会办公室接报后，立即告知有关专

题应急领导小组办公室，并会同有关专题应急领导小组办公室进行核

算。

(4)核算状况后，应急管理委员会办公室立即向应急管理委员

会主任、常务副主任汇报，有关专题应急领导小组办公室立即向有关

专题应急领导小组组长汇报。

(5)在履行集团企业系统内部汇报程序的同步，应急管理委员

会办公室会同有关专题应急领导小组办公室按照有关规定及时向国

务院国资委、国家防汛抗旱总指挥部等部门和机构汇报状况。

441.2in级洪水、台风灾害事件应急汇报程序

（1）二级单位、三级单位在进行对应应急响应的同步，逐层向

集团企业突发事件应急值班室汇报。二级单位向集团汇报时间不得超

过60分钟。

（2）突发事件应急值班室在接报后向集团企业应急管理委员会

办公室汇报，时间不得超过30分钟。

（3）集团企业应急管理委员会办公室接报后，立即告知有关专

题应急领导小组办公室，并会同有关专题应急领导小组办公室进行核

算。

（4）核算状况后，应急管理委员会办公室立即向应急管理委员

会主任、常务副主任汇报，有关专题应急领导小组办公室立即向有关

专题应急领导小组组长汇报。

4.4.1.3IV级洪水、台风灾害事件应急汇报程序

（1）二级单位、三级单位在进行对应应急响应的同步，逐层向

集团企业有关专业部门和安全监察部门汇报。二级单位向集团汇报时

间不得超过120分钟。

（2）核算状况后，集团企业有关专业部门和安全监察部门在60

分钟内向分管副总经理汇报。

集团企业应急汇报程序图见附件三。

4.4.1.4应急汇报重要包括如下重要内容：

（1）洪水、台风灾害发生的时间、地点和信息来源；

（2）洪水、台风灾害已经导致的人员和财产损失；

（3）洪水、台风灾害的影响范围和发展趋势；

（4）已经采用的应急措施；

（5）祈求应急支援的事项；

（6）其他需要汇报的状况。

集团企业突发事件汇报单见附件五。

4.4.2应急通报

有关专题应急领导小组办公室要及时汇总上报洪水、台风灾害的

重要信息和状况，同步将灾害及应急处置状况、集团企业作出的处置

灾害的指示和决定传达给有关单位和部门，并跟踪反馈贯彻状况。

在洪水、台风灾害波及2个以上专业部门管辖领域时，集团企业

应急管理委员会办公室要及时汇总卜.报洪水、台风灾害的重要信息和

状况，同步将洪水、台风灾害及应急处置状况、集团企业作出的处置

洪水、台风灾害的指示和决定传达给有关专题应急领导小组办公室、

有关单位和部门。有关专题应急领导小组办公室负责跟踪并向集团企

业应急管理委员会办公室反馈贯彻状况。

4.4.3应急行动

4.4.3.1I、II级洪水、台风灾害

(1)集团企业

①有关专题应急领导小组办公室会同应急管理委员会办公室(灾

害波及2个以上专业部门管辖领域时应急管理委员会办公室会同有关

专题应急领导小组办公室)围绕如下内容立即指挥协调先期处置工

作：

a.指令事发单位向上级单位和政府有关部门和机构汇报洪水、台

风灾害事件信息；

b.指令事发单位在汇报重大、尤其重大突发洪水、台风灾害事件

信息的同步，根据职责和规定的权限启动有关应急预案，及时、有效

处置，控制事态，并采用对应措施，亲密注意和防止次生、衍生、耦

合事件的发生；

c.根据应急处置需要，协调集团企业应急资源参与应急处置工作。

②应急管理委员会办公室根据集团企业应急管理委员会主任的

指示，提请有关专题应急领导小组组长启动防洪防台应急预案。专题

应急领导小组组长外出时，授权应急管理委员会办公室宣布启动防洪

防台专题应急预案，返回后补签应急预案启动令。专题应急预案启动

后，应急管理委员会办公室汇报集团企业应急管理委员会主任。

集团企业应急预案启动令见附件八。

③集团企业应急管理委员会办公室提请集团企业应急管理委员

会主任召开初次应急会议，应急管理委员会全体参与。

初次应急会议的重要任务是：

a.按照本预案2.2.4的规定成立应急救援指挥部及其救援组、新闻

组、善后组，确定指挥长，明确应急救援指挥部及其救援组、新闻组、

善后组的救援职责；

b.研究应急处置措施和方案，决定派赴现场人员、专家人选；

c.明确突发事件信息公布和告知的规定；

d.提出后勤保障和蔼后处理的原则。

④应急救援指挥部及其救援组、新闻组、善后组按照职责开展救

援工作。

⑤指派人员赶赴现场。集团企业重要领导或分管领导带领有关职

能部门有关人员赶赴现场，协调指挥抢险救援工作，协助事发企业进

行现场应急处置，协调调配所需应急资源。

⑥根据应急处置需要，应急管理委员会办公室从应急救援专家库

抽调人员构成专家组赶赴现场，为应急救援提供技术指导。

⑦召开后续应急会议。根据灾害波及的专业部门和应急工作需

要，集团企业应急管理委员会主任或有关专题应急领导小组组长组织

召开后续的应急会议，研究处理应急处置有关问题；有关专题应急领

导小组办公室会同应急管理委员会办公室（灾害波及2个以上专业部

门管辖领域时应急管理委员会办公室会同有关专题应急领导小组办

公室）根据事件进展状况，及时召开各有关职能部门参与的联席会议,

贯彻集团企业应急管理委员会和应急救援指挥部决定的工作事项。

⑧专题应急领导小组办公室每日志录分析灾情信息和抢险救灾

工作进展状况，并报应急管理委员会办公室。应急管理委员会办公室

汇总并按规定向国务院国资委、国家防汛抗旱总指挥部等有关部门和

机构汇报信息。

（2）二级单位

①启动本单位防洪防台应急预案，指令有关三级单位启动防洪防

台应急预案。

②重要领导、分管领导及有关人员立即赶赴受灾现场，协调、指

挥应急抢险救灾工作。

③保持与集团企业应急管理委员会办公室、专题应急领导小组办

公室、现场应急指挥部联络渠道的畅通，及时报送灾情的有关信息。

(3)三级单位

①启动本单位防洪防台应急预案，按照上级单位指令、本单位防

洪防台应急预案及有关现场处置方案，组织开展抢险救灾工作。根据

实际状况采用科学有效的现场应急措施。

②加强未来天气形势分析和洪水、台风灾情记录汇总，及时上报

主管二级单位和地方有关部门和机构。接受所在地有管辖权的防汛防

台指挥机构的统一领导。

③祈求地方应急救援力量支援。当防洪防台应急处理超过企业应

急处理能力范围时，祈求当地政府、武警部队、驻地解放军和专业救

灾组织等社会力量参与应急救灾工作。

4.4.3.2III级洪水、台风灾害

(1)集团企业

①专题应急领导小组办公室指令事发单位在汇报洪水、台风灾害

事件信息的同步，启动防洪、防台应急预案，及时、有效处置，控制

事态;

②专题应急领导小组办公室在向应急管理委员会办公室汇报的

同步，协调做好应急响应准备；

③应急管理委员会办公室向应急管理委员会汇报洪水、台风灾害

状况；

④视状况指派人员赶赴现场；

⑤应国务院有关部门和机构规定、集团企业有关职能部门或二级

单位祈求，在紧急状况下，经集团企业应急管理委员会主任同意，启

动集团企业应急预案。

（2）二级单位、三级单位

根据国家有关规定，按照本预案规定和制定的防洪防台应急预

案，进行响应。

4.4.3.3IV级洪水、台风灾害

由二级单位、三级单位根据国家有关规定，按照本预案规定和制

定的防洪防台预案，进行响应。集团企业专题应急领导小组办公室会

同应急管理委员会办公室跟踪有关状况，及时将重要信息向集团企业

领导汇报，并通报向有关部门。

集团企业应急响应程序图见附件四。

现场处置措施

4.5.1现场初步处理

4.5.1.1根据事态发展变化状况，现场应急救援指挥部在充足考虑

当地防汛防台指挥机构、专家组和有关方面意见的基础上，及时采用

紧急处置措施。

4.5.1.2洪水、台风灾害发生后，首先组织营救和救治受害和被困

人员，同步布署一定的力量抢险救灾，疏散、撤离、安顿受到威胁的

人员，保护设备、物资，减少灾害损失。

4.5.1.3重要设备有损毁、爆炸或污染等其他危险时，必须首先疏

散人员，再设法急救。

4.5.2现场隔离和警戒

4.5.2.1发生洪水、台风灾害后，应尽快划定危害区域，安排人员

进行隔离和警戒，疏散现场无关人员。

4.522针对洪水、台风灾害也许导致的损害，封闭、隔离或者限

制使用有关场所，安排资产转移和设备俣护，防止灾害扩大。

4.5.2.3加强巡视检查，维持现场秩序。

4.5.3涉灾人员的安全防护与救济

现场应急救援指挥部围绕如下重点，组织人员的安全防护工作：

4.5.3.1确定需要保护人员安全应采用的防护措施。

4.5.3.2决定应急状态下人员疏散、转移和安顿的方式、范围、路

线、程序。

4.5.3.3指定有关部门和机构负责实行疏散、转移，贯彻应急避难

场所和必要防护措施。

453.4协调有关专业医疗救护机构，对受伤人员进行医疗卫生救

济。

4.535抢修被损坏的公共交通、通信、供水、供电、供气等基础

设施，提供生活必需品、临时避难场所。

453.6对现场加强监测，防止疫病、环境污染等次生、衍生、耦

合事件的发生。

4.5.3.7各单位应调集和储备必要的防护器材、急救和防疫药物、

备用电源和急救伤员必备的器械等，以备随时应用。

4.5.4应急救灾人员的安全防护

4.5.4.1现场应急指挥部应科学组织开展应急救灾。参与一线抗洪

抢险的人员，必须穿救生衣。

4.5.4.2不得强令救灾人员冒险作业或违章作业，严防发生衍生事

故灾害。

4.5.5社会力量救灾

当防洪防台应急处理超过本单位应急处理能力范围时，现场应急

指挥部按照有关规定，祈求地方政府协调有关部门和机构、专业救灾

组织等社会力量、武警部队、驻地解放军参与应急救灾工作。

5.应急保障

在集团企业应急预案启动后，各有关部门应按照应急职责分工，

安排或提供应急资金、通信、交通、食宿、办公等应急保障措施，保

证应急处置需求和正常的工作秩序。

通信与信息保障

5.1.1各单位应明确与应急工作有关联的单位或人员通信联络方

式和措施，建立并完善应急通信系统，保证应急通信畅通。应急管理

委员会办公室、专题应急领导小组办公室与现场应急指挥部之间应至

少保证移动、固话等二种以上互相独立的通信联络方式。

5.1.2各单位应严格执行应急信息专报制度。规范信息获取、分

析、公布、报送格式和程序，保证信息资源共享，为应急决策提供有

关信息支持。

应急队伍保障

5.2.1各单位应组建应急救灾队伍，加强防汛防台应急人员的业

务培训，不停提高应急队伍素质。各单位应鼓励员工作为义务志愿者

参与应急工作。

5.2.2各单位整合既有应急资源，提高装备水平，充足运用社会

应急资源，与有关单位签订互助协议，提供应急期间的抢险救灾、物

资供应、医疗卫生、治安保卫、交通运送和维护等防洪防台救灾力量

的保障。

应急物资装备保障

5.3.1二级单位和三级单位应建立必要的应急物资储备，完善物

资储备区域联动机制，做到资源共享、动态管理、按需领用、及时补

充，常备常新。

53.2应急救灾物资和装备的类型、数量、性能、使用措施、寄

存位置、管理负责人及其联络方式等内容应一目了然。

经费保障

防洪防台应急处置发生的费用超过保险赔偿部分，应急处置完毕

后，财务部门应进行如实核销。

其他保障

5.5.1各单位应加强车辆管理，安排应急值班车辆，保障应急事件

发生时交通运送车辆的供应，开设应急救灾尤其通道，满足应急处置

工作需要。

5.5.2各单位应充足保障防洪防台应急处理期间的医疗救灾和卫

生防疫所需药物、设备和资金，保证大灾之后无大疫。并与各级地方

医疗急救网络建立应急救灾联络通道，获得医疗救治、药物器械、疾

病防止控制等卫生应急指导和协助。

6.信息公布与告知

信息公布

（1）集团企业新闻发言人负责对外信息披露。现场新闻代剪发

言人由集团企业应急管理委员会指派或授权现场指挥部指定，未经授

权、未与地方政府沟通一致任何人不得私自对外公布信息和接受媒体

采访；

（2）当发生I、n级洪水台风灾害时，集团企业应急救援指挥

部新闻组应及时制定信息公布的详细方案，确定参与公布会的重要媒

体名单，应急管理委员会审定新闻稿内容，公布信息公布的时间和场

所;

（3）应在初次应急会议后一小时内完毕新闻稿的草拟和送审,

必要时应由法律顾问提供审核意见，对媒体公布的信息应通过应急管

理委员会主任审定；

（4）初次新闻公布内容应包括，但不限于：突发事件的时间、

地点、初步状况，以及对人员、环境、社会的影响，应急处置阶段性

进展状况。

在新闻公布过程中，应实事求是、客观公正、内容详实、及时精

确。媒体沟通的形式重要包括接受记者采访、举行新闻公布会、向媒

体提供新闻稿件等。

信息告知

新闻报道组要将突发事件状况和应急处置状况及时、精确告知内

部员工和有关方（投资、合作伙伴和受影响方）。

7.应急终止

I、II级洪水、台风灾害应急响应的终止

7.1.1终止条件

同步满足下列条件时，应急处置终止:

（I）防洪防台应急处置工作结束；

（2）险情基本消除，灾害现场得以控制；

（3）气象部门、防汛部门预报近期无较大降雨、洪水、台风再

现的也许；

（4）专题应急领导小组确认现场应急指挥部的汇报；

（5）应急管理委员会确认现场应急指挥部的汇报。

7.1.2终止程序

（1）现场应急指挥部确认应急处置到达终止条件，汇报集团企

业应急救援指挥部。

（2）按照应急指挥部的指示，应急管理委员会办公室会同专题

应急领导小组办公室确认现场应急指挥部的应急处置结束汇报。

（3）应急管理委员会办公室将应急处置结束汇报和确认成果报

有关专题应急领导小组组长。

（4）有关专题应急领导小组组长签发应急响应关闭令，宣布应

急处置终止。

集团企业应急预案关闭令见附件九。

m、w级洪水、台风灾害应急响应的终止

由二级单位、三级单位根据国家有关规定，结合实际进行。

8.后续工作

后期处置

8.1.1应急处置终止后，集团企业应急救援指挥部撤销，事发企

业开展如下后期处置工作：

（1）尽快消除洪水、台风灾害带来的影响，恢复正常生产和生

活秩序。

（2）做好卫生防疫工作，急救因灾伤病人员，对环境污染区域

进行污染物清除和消毒处理，对重大疫情、病情实行紧急处理，防止

疫病的传播、蔓延。

（3）针对本次抢险物资消耗状况，及时补充到位。征用物资应

赔偿到位。

8.1.2集团企业突发事件应急值班室继续搜集、汇总、整顿有关

信息，及时向应急管理委员会办公室和有关专题应急领导小组办公室

汇报。

灾后恢复和重建

8.2.1恢复重建工作由三级单位及其主管二级单位负责，灾后重

建原则上按原原则恢复，在条件容许状况下，可提高原则重建。特大

洪水或台风灾害，需要集团企业支持的，由二级单位提出处理提议或

意见，报集团企业同意。

8.2.2对地方政府或系统外单位有关的水毁工程，集团企业有关

单位应按照地方政府的统一安排积极支持并参与修复工作。

总结材料整顿上报

8.3.1应急救援总结由现场应急指挥部负责编写，至少包括如下

内容：

（1）事件简要状况。包括事件发生时间、地点、波及范围、损

失、人员伤亡状况和事件原因和通过。

(2)应急工作评估。处置过程中碰到的问题、获得的经验和吸

取的教训，对预案的修改提议。

8.3.2有关专题应急领导小组办公室负责对现场应急救援指挥部

的应急救援总结、值班记录等资料进行汇总、归档，并在应急管理委

员会办公室的统一协调下整顿集团企业的上报材料。

8.3.3集团企业的上报材料经集团企业应急管理委员会审定或应

急管理委员会授权集团企业专题应急领导小组审定后，由集团企业应

急管理委员会办公室会同有关专题应急领导小组办公室上报。

保险理赔

防洪防台应急处置完毕，受灾单位和有关二级单位应及时向承保

企业提出理赔申请，并配合保险理赔机构做好有关工作。

9.培训与演习

培训

9.1.1各单位应对全体员工和有关方人员开展防洪防台应急知识

培训。重要进行灾害防止、应急处理规程、避险、逃生自救、互救基

本技能培训，提高全员防洪防台意识。应急预案的培训纳入员工的年

度培训计划，统一组织实行。

9.1.2防洪防台应急管理部门负责定期组织有关专业人员和应急

队伍进行应急预案的培训，每年汛前至少组织一次培训。

演习

本预案1年进行一次桌面演习，2-3年进行一次模拟演习。

10.附件

中国电力投资集团企业应急管理委员会办公室主任、副主任及

联络方式

中国电力投资集团企业防洪防台有关专题应急领导小组办公室

主任、联络员、应急值班室及国家有关部门和机构联络方式。

中国电力投资集团企业应急汇报程序图。

中国电力投资集团企业防洪防台应急响应程序图。

中国电力投资集团企业突发事件汇报单

中国电力投资集团企业预警信息公布令

中国电力投资集团企业预警解除令

中国电力投资集团企业应急预案启动令

中国电力投资集团企业应急预案关闭令

附件I

中国电力投资集团企业应急管理委员会办公室主任、副主任及联络方式

姓名机构职务单位职务办公电话移动电话电子邮件

韩连富主任安全环境保护部主任

日钧副主任安全环境保护部副主任

黄冬松副主任办公厅副主任

裳向东副主任规划与计划郃副主任

李治明副主任人力资源部副主任

江汝浪副主任财务部副主任

关绮鸿副主任资本市场与股权部主任

孙殿湖副主任物资与采购部副主任

李晓民副主任科技与信息部副主任

夏刚副主任政策与法律部副主任

李辉副主任国际业务部副主任

原钢副主任火电部主任

毛国权副主任水电与新能源部副主任

张树军副主任工会工作委员会副主任

周博潇副主任煤炭与物流部副主任

吴连成副主任铝业部副主任

聂毅涛副主任高新产业部副主任

姓名机构职务单位职务办公电话移动电话电子邮件

韩连富主任安全环境保护部主任

冯俊杰副主任审计与内控部副主任

章宏笛副主任政治工作部WJ主任

李厚新副主任监察部副主任

附件2

中国电力投资集团企业防洪防台有关专题应急领导小组办公室主任、联络

员、应急值班室及国家有关部门和机构联络方式

姓名机构职务单位职务办公电话移动电话电子邮件

火电突发事件专题应急领导小组办公室

原钢主任火电部主任

韩放联络人火电部处长

水电新能源多A发事件专题应急领导小组办公室

胡建东主任水电与新能源部主任

袁蕊联络人水电与新能源部处长

煤炭物流突发事件专题应急领导小组办公31

钟耀坤主任煤炭与物流部主任

鲁杰为联络人煤炭与物流都处氏

姓名机构职务单位职务办公电话移动电话电子邮件

铝业突发事件专题应急领导小组办公室

郭耀德主任铝业部主任

葛贵君联络人铝业部副处长

高新产业突发事件专题应急领导小组办公告

杨金光主任高新产业部主任

王延斌联络人高新产业部副处长

中国电力投资集团企业应急值班室值班电话

市话：0,,,；微波：6,7,8,9

国家有关部门和机构应急值班电话

国务院国资委：0：国家电监会：0、、：国家防汛抗旱总指挥部：0

国家安全监管总局：0;国家安全生产应急救援指挥中心：0o.

附件3

中眼电力投资集团企业应急汇报程序图

附件4

中国电力投资集团企业防洪防台应急响应程序图

附件5

中国电力投资集团企业突发事件汇报单

事