2009年甘肃公务员考试《申论》卷及参考答案

2009年甘肃公务员考试《申论》卷及参考答案给定资料资料1随着我国经济的快速发展，能源问题日益凸显。甘肃作为我国重要的能源基地之一，煤炭、石油、天然气等传统能源储量丰富，但在能源开发和利用过程中也面临着诸多问题。一方面，传统能源的开采对生态环境造成了严重破坏，如土地塌陷、水土流失、水资源污染等；另一方面，能源利用效率低下，浪费现象严重，经济发展对能源的依赖程度较高。近年来，甘肃积极推进新能源产业的发展，太阳能、风能等新能源资源丰富。河西走廊地区是我国风能和太阳能资源最为丰富的地区之一，具备大规模开发新能源的良好条件。然而，新能源产业在发展过程中也遇到了一些困难，如新能源并网难、消纳难，相关技术研发滞后，产业配套不完善等。资料2在农业方面，甘肃是一个农业大省，但也是一个生态环境脆弱的省份。干旱少雨、土地沙化、水土流失等问题严重制约了农业的可持续发展。为了应对这些问题，甘肃各地积极探索生态农业发展模式。一些地区通过推广节水灌溉技术，如滴灌、喷灌等，提高了水资源的利用效率，减少了农业用水的浪费。同时，发展特色农业，如种植中药材、花卉、瓜果等，不仅增加了农民的收入，还改善了生态环境。例如，定西市是我国著名的中药材种植基地，通过发展中药材种植产业，既保护了当地的生态环境，又带动了农民脱贫致富。资料3甘肃的工业发展取得了一定的成就，但也存在着产业结构不合理、环境污染严重等问题。传统工业占比较大，高新技术产业发展相对滞后。一些高耗能、高污染的企业仍然存在，对环境造成了较大的压力。为了推动工业转型升级，甘肃加大了对新兴产业的扶持力度，如电子信息、生物医药、新材料等。同时，加强对传统工业的技术改造，提高企业的节能减排水平。例如，金川集团通过技术创新，实现了镍铜钴等有色金属的高效回收和综合利用，减少了废弃物的排放，提高了资源的利用效率。资料4甘肃的文化资源丰富，拥有敦煌莫高窟、天水麦积山石窟等世界文化遗产，以及丰富多彩的民俗文化。然而，在文化产业发展方面，还存在着一些不足之处。文化产业规模较小，市场竞争力不强，文化产品和服务的创新能力不足。为了促进文化产业的发展，甘肃出台了一系列政策措施，加大了对文化产业的投入。鼓励社会资本参与文化产业的开发和经营，培育了一批具有市场竞争力的文化企业。例如，兰州创意文化产业园通过整合文化资源，打造了集创意设计、文化展示、艺术创作等为一体的文化产业平台，推动了文化产业的集聚发展。资料5甘肃的交通基础设施建设取得了显著进展，但与发达地区相比，仍然存在着较大的差距。公路、铁路、航空等交通网络不够完善，交通枢纽的辐射带动作用不强。一些偏远地区的交通条件仍然十分落后，制约了当地经济的发展。为了改善交通状况，甘肃加大了对交通基础设施建设的投入。加快高速公路、铁路等重点项目的建设，提高交通网络的覆盖范围和通达能力。同时，加强交通枢纽的建设，提升交通枢纽的服务功能。例如，兰州中川国际机场的扩建工程，提高了机场的运营能力和服务水平，增强了兰州作为交通枢纽的辐射带动作用。资料6教育和人才是推动经济社会发展的重要因素。甘肃在教育事业发展方面取得了一定的成绩，但也面临着一些挑战。教育资源分布不均衡，农村地区和贫困地区的教育条件相对较差，师资力量薄弱。高等教育发展水平相对较低，培养的人才数量和质量不能满足经济社会发展的需求。为了提高教育水平，甘肃加大了对教育的投入，改善了农村地区和贫困地区的教育条件。加强教师队伍建设，提高教师的待遇和素质。同时，加强高等教育的内涵建设，提高高校的科研水平和人才培养质量。例如，兰州大学通过实施“双一流”建设战略，提升了学校的综合实力和国际影响力。资料7医疗卫生事业关系到人民群众的身体健康和生命安全。甘肃在医疗卫生事业发展方面取得了一定的进步，但也存在着一些问题。医疗卫生资源分布不均衡，城市和农村之间、发达地区和贫困地区之间的差距较大。基层医疗卫生机构的服务能力较弱，难以满足群众的基本医疗卫生需求。为了改善医疗卫生状况，甘肃加大了对医疗卫生事业的投入，加强了基层医疗卫生机构的建设。提高基层医疗卫生人员的待遇和素质，完善医疗卫生服务体系。例如，通过实施分级诊疗制度，引导患者合理就医，缓解了大医院的就诊压力，提高了基层医疗卫生机构的利用率。资料8甘肃的生态环境问题一直是社会关注的焦点。除了前面提到的能源开发、农业发展、工业生产等方面对生态环境造成的破坏外，还有一些其他因素也影响着生态环境。例如，过度放牧导致草原退化，森林砍伐导致水土流失，垃圾围城、污水横流等城市环境问题也日益突出。为了加强生态环境保护，甘肃出台了一系列政策措施，加大了对生态环境治理的力度。加强对自然保护区的建设和管理，推进植树造林、草原生态修复等生态工程建设。同时，加强环境监管，严厉打击环境违法行为。例如，祁连山国家级自然保护区的生态环境整治工作，取得了显著成效，有效遏制了生态环境恶化的趋势。资料9甘肃的城镇化进程不断加快，但也面临着一些挑战。城镇化水平相对较低，城市基础设施建设和公共服务水平有待提高。一些城市存在着交通拥堵、住房紧张、环境污染等问题。同时，城镇化过程中还存在着农民市民化难的问题，大量农民进城后难以融入城市生活。为了推进新型城镇化建设，甘肃坚持以人为本的理念，注重提高城镇化的质量。加强城市基础设施建设和公共服务供给，改善城市生态环境。推进户籍制度改革，促进农民市民化。例如，金昌市通过实施城市更新行动，改善了城市的面貌和居民的生活环境，提高了城市的宜居性。资料10甘肃在扶贫开发工作中取得了显著成效，但脱贫攻坚任务仍然十分艰巨。一些贫困地区自然条件恶劣，基础设施薄弱，产业发展滞后，贫困群众的自我发展能力较弱。为了打赢脱贫攻坚战，甘肃采取了一系列精准有效的扶贫措施。加强基础设施建设，改善贫困地区的生产生活条件。发展特色产业，增加贫困群众的收入。加强教育扶贫、健康扶贫等，阻断贫困代际传递。例如，甘南藏族自治州通过发展旅游业，带动了当地贫困群众脱贫致富。作答要求第一题根据给定资料，概括甘肃经济社会发展中存在的主要问题。（20分）要求：全面、准确、简明，不超过250字。第二题针对甘肃新能源产业发展中遇到的困难，提出相应的解决措施。（30分）要求：措施合理、可行，有针对性，不超过400字。第三题结合给定资料，以“甘肃经济社会的可持续发展”为主题，自拟题目，写一篇议论文。（50分）要求：1.观点明确，见解深刻；2.参考给定资料，但不拘泥于给定资料；3.思路清晰，语言流畅；4.总字数10001200字。参考答案第一题甘肃经济社会发展存在多方面问题：1.能源领域：传统能源开采破坏生态，利用效率低、浪费严重；新能源并网和消纳难，技术研发滞后、产业配套不完善。2.农业方面：生态脆弱，干旱少雨、土地沙化等制约发展，部分地区交通落后限制农业。3.工业领域：产业结构不合理，传统工业占比大，高耗能高污染企业多，新兴产业发展滞后。4.文化产业：规模小、竞争力弱，产品和服务创新不足。5.交通：基础设施不完善，网络覆盖和通达能力差，偏远地区交通落后。6.教育和人才：资源分布不均，农村和贫困地区条件差，高等教育水平低。7.医疗：资源分布不均，基层服务能力弱。8.生态：多因素致环境破坏，城市环境问题突出。9.城镇化：水平低，基础设施和服务差，农民市民化难。10.扶贫：部分地区条件恶劣，产业滞后，群众自我发展能力弱。第二题针对甘肃新能源产业发展困难，可采取以下措施：1.解决并网和消纳难题：加强电网建设，提高电网对新能源的接纳能力；建立新能源与传统能源联合调度机制，优先保障新能源发电上网；加强跨区域电网互联，拓展新能源消纳市场。2.推动技术研发：加大对新能源技术研发的资金投入，设立专项科研基金；鼓励高校、科研机构与企业合作，建立产学研合作平台，共同攻克技术难题；引进国内外先进技术和人才，提升本地技术水平。3.完善产业配套：制定产业发展规划，引导上下游企业集聚发展，形成完整产业链；加大对配套产业的扶持力度，给予税收优惠、财政补贴等政策支持；加强基础设施建设，为产业发展提供保障。4.政策支持：出台新能源产业发展的优惠政策，如电价补贴、项目审批绿色通道等；建立健全新能源产业标准体系，规范市场秩序。第三题携手共进，共筑甘肃经济社会可持续发展之路甘肃，这片古老而又充满希望的土地，在经济社会发展的征程中既取得了一定成就，也面临着诸多挑战。实现甘肃经济社会的可持续发展，是时代赋予我们的使命，需要我们全面统筹、精准施策，携手共进开创美好未来。可持续发展是甘肃突破发展瓶颈的必然选择。当前，甘肃在能源、农业、工业、文化等多个领域存在着亟待解决的问题。能源开发对生态破坏严重，且利用效率低下，新能源发展又面临并网难等困境；农业受生态脆弱制约，发展受限；工业产业结构不合理，高耗能高污染问题突出；文化产业规模小、竞争力弱。这些问题如同一座座大山，阻碍着甘肃前进的步伐。只有坚持可持续发展，才能协调好经济发展与生态保护、资源利用的关系，打破发展瓶颈，实现经济社会的良性循环。加强生态环境保护是可持续发展的基石。甘肃生态环境脆弱，能源开发、过度放牧、森林砍伐等行为对生态造成了严重破坏。祁连山国家级自然保护区曾一度面临生态危机，经过大力整治才有所好转。这警示我们，必须把生态环境保护放在首位。要加大对生态环境治理的投入，推进植树造林、草原生态修复等工程建设，加强对自然保护区的建设和管理。同时，加强环境监管，严厉打击环境违法行为，让甘肃的天更蓝、山更绿、水更清。只有保护好生态环境，才能为经济社会发展提供坚实的基础。推动产业转型升级是可持续发展的核心动力。甘肃传统产业占比较大，新兴产业发展滞后，必须加快产业转型升级的步伐。在工业领域，要加大对电子信息、生物医药、新材料等新兴产业的扶持力度，引导企业加强技术创新，提高产品附加值。金川集团通过技术创新实现了有色金属的高效回收和综合利用，为传统工业转型升级提供了范例。在农业方面，要推广节水灌溉技术，发展特色农业，提高农业的生态效益和经济效益。文化产业要挖掘丰富的文化资源，培育具有市场竞争力的文化企业，推动文化产业规模化、专业化发展。加强基础设施建设和人才培养是可持续发展的重要支撑。甘肃交通基础设施不完善，教育和人才资源分布不均衡，制约了经济社会的发展。要加大对交通基础设施建设的投入，提高交通网络的覆盖范围和通达能力，加强交通枢纽的建设。同时，要加大对教育的投入，改善农村地区和贫困地区的教育条件，加强教师队伍建设，提高高等教育水平，培养更多适应经济社会发展需求的人才。只有具备完善的基础设施和高素质的人才队伍，才能为可持续发展提供有力保障。促进区域协调发展和新型城镇化建设是可持续发展的重要途径。甘肃城镇化水平相对较低，区域发展不平衡，要坚持以人为本，推进新型城镇化建设。加强城市基础设施建设和公共服务供给，改善城市生态环境，提高城市的宜居性。同时，要注重区域协调发展，加大对贫困地区和偏远地区的扶持力度，推动区域间的均衡发展。实现甘肃经济社会的可持续发展，任重而道远。我们要以生态保护为基石，以产业升级为动力，以基础设施建设和人才培养为支撑，以区域协调和城镇化建设为途径，凝聚各方力量，共同努力，为甘肃的美好明天而奋斗。让我们携手共进，共筑甘肃经济社会可持续发展之路，让甘肃这片土地焕发出更加璀璨的光彩。可持续发展并非一蹴而就，需要我们持之以恒地努力。政府要发挥主导作用，制定科学合理的政策，引导社会资源向可持续发展领域倾斜；企业要积极履行社会责任，加大技术创新和节能减排力度；社会各界要增强环保意识和可持续发展意识，形成全社会共同参与的良好氛围。相信在我们的共同努力下，甘肃一定能够实现经济社会的可持续发展，迎来更加辉煌的未来。同时，我们也要清醒地认识到，可持续发展是一个动态的过程，随着时代的发展和科技的进步，我们还会面临新的挑战和问题。因此，我们要不断学习、不断创新，以适应不断变化的形势。在发展过程中，要注重总结经验教训，及时调整发展策略，确保甘肃经济社会可持续发展的道路越走越宽广。此外