2009年浙江公务员考试《申论》真题及参考答案

2009年浙江公务员考试《申论》练习题及参考答案2009年浙江省公务员录用考试《申论》练习题给定资料1.由美国次贷危机引起的金融危机，正在美国和欧洲一些国家深化，并向世界其他国家蔓延，从虚拟经济渐渐波及实体经济，过程发展之快、数量之大、影响之巨，是人们始料不及的。为抵御金融危机，美国、欧洲和世界的许多其他国家采取了一系列措施：在北京闭幕的第七届亚欧首脑会议发表了关于国际金融形势的声明，承诺为保持金融体系稳定采取必要及时的措施。2008年7月25日，中央政治局会议把“保持经济平稳较快发展，控制物价过快上涨”作为首要任务；10月17日召开的国务院常务会议则从一系列具体措施上表明了宏观政策的进一步转变。2.2008年受全球金融风暴影响，东莞市“合俊玩具厂”和“俊领玩具厂”两家大型企业倒闭，导致7000多名工人失业。随后，珠三角、长三角及其他沿海地区的外向型加工企业倒闭的消息相继传来，全球金融风暴对实体经济的影响开始显现。11月上旬，金融风暴的影响开始向内地蔓延，江西、湖北、甘肃、贵州等地一些企业出现“闷炉现象”；山东、广西等地的部分化肥生产企业减产40%。截止11月底，中国的中小企业有近5万家倒闭，约有670万的就业岗位蒸发，失业人数远高于官方统计的830万。3.在经济减速的大背景下，2008年第四季度以来，浙江民营企业的投资热情开始下降，投资动力不足。如浙江海宁一家大型民营企业，因受海外订单减少影响，原计划在今年进行二期厂房投资，现不得不搁置。统计显示，2008年111月，浙江全省限额以上固定资产投资增幅比去年同期回落4.5个百分点，其中制造业投资回落幅度最大，同比回落6.3个百分点。4.浙江企业遭遇的困境比全国其他地区相对更加严重。2008年上半年，浙江规模以上工业增加值增幅比全国平均水平低2.5个百分点，比东部沿海省市低1.7个百分点。企业亏损面也呈扩大趋势，111月，全省规模以上工业企业亏损面为23.5%，比去年同期扩大7.5个百分点，比全国平均水平高4.8个百分点。5.浙江的企业家们反映，当前企业面临的困难主要有：一是原材料价格大幅上涨，企业成本增加。如绍兴一家纺织企业，原材料成本占总成本的70%左右，2008年以来，原材料价格上涨了30%以上，企业利润空间被大幅压缩。二是劳动力成本上升，企业用工成本增加。近年来，浙江劳动力市场工资水平不断提高，企业用工成本逐年上升。三是人民币升值，企业出口压力增大。人民币对美元汇率持续升值，使浙江出口企业的利润受到严重影响。四是融资困难，企业资金紧张。由于金融机构对企业贷款的风险评估增加，许多企业难以获得足够的贷款支持。6.2008年12月2日，浙江省委书记赵洪祝到杭州、嘉兴、湖州等地调研时指出，当前浙江经济发展面临的困难和挑战前所未有，但也要看到浙江经济发展的基本面是好的，经济发展的长期趋势没有改变，企业的竞争力和活力依然存在。要坚定信心，化危为机，推动浙江经济又好又快发展。7.浙江是制造业大省，也是出口大省。2007年，浙江制造业增加值占GDP的比重达到46.4%，出口依存度达到52.7%。在全球金融危机的冲击下，浙江制造业面临着严峻的挑战。但浙江制造业也具有一些优势，如产业集群优势明显，拥有众多的专业市场和产业集群；民营企业活力强，创新意识和市场适应能力较强；产品质量和品牌知名度较高，在国内外市场上具有一定的竞争力。8.为了帮助企业应对危机，浙江各级政府采取了一系列措施。一是加大财政扶持力度，设立专项资金，用于支持企业技术创新、产业升级和市场开拓。二是加强金融服务，引导金融机构增加对企业的贷款投放，拓宽企业融资渠道。三是推进产业结构调整，鼓励企业发展新兴产业和高端制造业，淘汰落后产能。四是加强对企业的服务和指导，帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题。9.一些企业在应对危机中也采取了积极有效的措施。如温州一家制鞋企业，通过加强内部管理，降低生产成本，提高产品质量，拓展国内市场，不仅没有受到金融危机的影响，反而实现了逆势增长。还有一些企业通过技术创新，开发新产品，提高产品附加值，增强了企业的市场竞争力。10.2008年11月28日，国务院常务会议决定，在全国范围实施增值税转型改革，减轻企业负担1200亿元。这一政策的实施，将对浙江企业的发展产生积极影响。同时，国家还出台了一系列扩大内需的政策措施，如加大基础设施建设投入、提高居民收入水平、促进消费等，这些政策措施也将为浙江企业提供新的发展机遇。11.浙江一些专家认为，浙江经济发展的优势在于民营经济和制造业，要充分发挥这些优势，加快产业结构调整和转型升级，提高企业的核心竞争力。同时，要加强自主创新，培育和发展新兴产业，推动浙江经济从“浙江制造”向“浙江创造”转变。12.2008年12月25日，浙江省经济工作会议提出，2009年浙江经济工作的总体要求是：全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻中央经济工作会议精神，紧紧围绕“保增长、促转型”两大任务，坚持以改革开放为动力，以企业为主体，以创新为核心，以结构调整为主线，着力扩大内需，着力推进产业升级，着力保障和改善民生，努力实现经济平稳较快发展。作答要求1.根据“给定材料111”，概括出影响浙江经济发展的主要因素。（20分）要求：准确、全面、有条理。字数不超过250字。2.结合“给定材料”的内容，联系目前经济危机现状，请提出浙江经济发展应如何走出困境的思路。（30分）要求：针对性强，条理清晰，字数不超过500字。3.请以“‘转危为机’：浙江经济发展的不二选择”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇10001200字的议论文。（50分）要求：（1）观点明确、论述深刻；（2）条理清晰，结构完整；（3）语言流畅，书写工整。2009年浙江省公务员录用考试《申论》参考答案第一题影响浙江经济发展的主要因素包括不利因素和有利因素两方面。不利因素有：国际上，全球金融风暴冲击，海外订单减少；国内原材料价格上涨、劳动力成本上升、人民币升值，企业成本增加、出口压力增大；金融机构贷款风险评估增加，企业融资困难；企业投资热情和动力不足，亏损面扩大。有利因素有：浙江经济发展基本面良好，长期趋势未变；制造业产业集群优势明显，民营企业活力强，产品质量和品牌有竞争力；政府采取系列帮扶措施；国家出台增值税转型、扩大内需等政策。第二题浙江经济要走出困境，可从政府和企业两方面着手：政府层面：一是强化政策扶持。加大财政专项资金投入，支持企业技术创新、产业升级和市场开拓；落实国家增值税转型等政策，减轻企业负担。二是改善金融服务。引导金融机构增加对企业的贷款投放，创新金融产品和服务，拓宽企业融资渠道，缓解企业资金紧张问题。三是推动产业结构调整。鼓励企业发展新兴产业和高端制造业，淘汰落后产能，促进产业升级，提高产业竞争力。四是优化企业服务。加强对企业的指导，及时解决企业生产经营中的困难，营造良好的发展环境。企业层面：一是加强内部管理。降低生产成本，提高产品质量，向管理要效益。二是拓展市场。巩固海外市场，积极开拓国内市场，降低市场风险。三是推进技术创新。开发新产品，提高产品附加值，增强企业核心竞争力。第三题《化危机为转机，促浙江经济腾飞》在全球金融风暴的席卷下，浙江经济遭遇了前所未有的困境。众多企业倒闭、投资动力不足、亏损面扩大等问题接踵而至，浙江经济发展面临着严峻的挑战。然而，“祸兮福之所倚”，危机中往往蕴含着转机。“转危为机”，正是浙江经济发展的不二选择。当前浙江经济面临的危机是多方面的。从国际来看，美国次贷危机引发的全球金融风暴，使世界经济陷入低迷，浙江外向型企业的海外订单大幅减少，许多企业因此陷入困境甚至倒闭。从国内来看，原材料价格大幅上涨、劳动力成本上升以及人民币升值等因素，极大地增加了企业的生产成本，压缩了企业的利润空间。同时，金融机构对企业贷款的风险评估增加，导致企业融资困难，资金紧张。这些问题严重制约了浙江经济的发展。但我们也要看到，危机之中蕴含着诸多转机。浙江经济发展的基本面是好的，长期趋势并未改变。浙江作为制造业大省和民营经济强省，具有独特的优势。产业集群优势明显，众多的专业市场和产业集群为企业发展提供了良好的产业生态；民营企业活力强，创新意识和市场适应能力较高，为经济发展注入了强大动力；产品质量和品牌知名度较高，在国内外市场上具有一定的竞争力。此外，政府积极作为，采取了一系列加大财政扶持、加强金融服务、推进产业结构调整等措施，为企业发展创造了有利条件。国家也出台了增值税转型改革、扩大内需等政策，为浙江经济发展提供了新的机遇。要实现“转危为机”，政府和企业都需要积极行动起来。政府应发挥引导和支持作用。首先，要强化政策扶持力度。加大财政专项资金投入，鼓励企业进行技术创新和产业升级，帮助企业开拓市场。落实国家相关政策，切实减轻企业负担。其次，改善金融服务。引导金融机构增加对企业的贷款投放，创新金融产品和服务，拓宽企业融资渠道，缓解企业资金难题。再者，推动产业结构调整。制定科学合理的产业政策，鼓励企业发展新兴产业和高端制造业，淘汰落后产能，促进产业升级，提高产业整体竞争力。最后，优化企业服务。加强对企业的指导和服务，及时解决企业生产经营中遇到的困难和问题，营造良好的营商环境。企业自身要积极主动应对危机。一方面，加强内部管理。通过优化生产流程、降低生产成本、提高产品质量等方式，提高企业的