农业与畜牧管理第4章农业生产要素组合与管理课件

第4章农业生产要素组合与管理农业自然资源管理概述农业土地资源管理水资源的利用与管理农业劳动力资源管理农业科技与管理农业资金的管理

我们进入第四章农业生产要素组合与管理的学习，首先聚焦第一节农业自然资源管理概述。那么，什么是农业自然资源呢？它是自然资源里可用于农业生产的物质和能量，以及保障农业生产活动正常进行所需自然环境条件的统称。

像土地，它是农作物生长的根基，为农业生产提供了基础的空间和养分；水，是农作物生长不可或缺的元素，从灌溉到作物的新陈代谢，都离不开水的参与；矿产资源，能为农业生产提供各种肥料和原材料，促进农作物的茁壮成长。

农业自然资源是农业生产的基石，它的合理开发和利用，直接关系到农业的可持续发展。如果我们对其过度开发，可能会导致资源枯竭、生态环境恶化等问题；而合理管理和保护，就能让农业生产在良好的自然环境中持续进行，实现经济效益和生态效益的双赢。所以，深入了解农业自然资源的概念，是我们进行有效管理的第一步。第3页

农业自然资源有着多种分类方式，不同的分类视角能让我们更全面地认识和把握这些资源。

从性质角度来看，可分为土地资源、水资源、生物资源和气候资源。土地资源是农业生产的基础，承载着农作物的生长；水资源是生命之源，对农业灌溉至关重要；生物资源为农业提供了丰富的物种；气候资源则直接影响着农作物的生长周期和产量。

从再生性角度划分，有可再生资源和不可再生资源。可再生资源如水资源、生物资源等，只要合理利用，能够不断更新和补充；而不可再生资源，像某些矿产资源，用一点就少一点，需要我们谨慎使用。

按用途来分，可分为生产性资源和服务性资源。生产性资源直接参与农业生产过程，是农业产出的关键因素；服务性资源则为农业生产提供必要的支持和保障，虽然不直接产生农产品，但对农业的可持续发展起着重要作用。

了解这些分类，有助于我们根据不同资源的特点，制定科学合理的管理和利用策略，实现农业的高效、可持续发展。第4页

农业自然资源具有地域性、整体性、动态稳定性、有限性和自然及社会经济性等特征。地域性体现为不同地区的农业自然资源存在显著差异，这种差异会影响当地的农业生产类型和方式。例如，热带地区适合种植热带作物，而寒温带地区则更适合耐寒作物的生长。

整体性强调农业自然资源是一个相互联系、相互依存的整体，其中某一要素的变化可能会引起其他要素的连锁反应。比如，森林植被的破坏可能导致水土流失、土壤肥力下降等问题。

动态稳定性表明农业自然资源在一定时间和条件下能够保持相对稳定的状态，但这种稳定是动态的，会随着外界环境的变化而发生调整。

有限性意味着农业自然资源的数量是有限的，并非取之不尽、用之不竭。随着人口的增长和经济的发展，对农业自然资源的需求不断增加，有限性的特征愈发明显。

自然及社会经济性则说明农业自然资源不仅具有自然属性，还具有社会经济属性。它既关系到农业生产的自然条件，也与人类的经济活动和社会发展密切相关。合理开发和利用农业自然资源，才能实现农业的可持续发展。第5页

前面我们详细了解了农业自然资源的相关内容，包括其概念、分类和特征等。现在，我们将聚焦到农业土地资源管理。土地是农业生产的基础，其管理至关重要。接下来，我们会探讨土地的概念、分类、特性以及作用等内容。第6页

各位好，在上一页我们了解到要进入农业土地资源管理的内容。今天，我就来跟大家深入探讨一下土地在农业生产中的重要地位。“民以食为天、食以土为源”，这句话精准地道出了土地对于我们人类生存的基础性意义。粮食是我们生存的根本，而土地则是生产粮食的源头。没有土地，就没有农业生产，也就没有我们所依赖的食物供应。

土地是农业生产的核心要素，它承载着农作物生长的使命。从传统农耕时代到现代农业的发展，土地一直是农业活动的基础。它不仅为农作物提供了生长的空间，还蕴含着丰富的养分和资源，是农业生产得以进行的根本保障。

在后续的演讲中，我们会详细了解土地的概念、分类、特性以及作用等方面的内容。希望大家能和我一起，深入探索土地在农业生产中的奥秘，更好地理解农业土地资源管理的重要性。现在，就让我们开启这段关于土地的探索之旅吧。第7页

土地是一个复杂的自然历史综合体，涵盖了地球上的陆地、水域，以及与之紧密相连的土壤、气候、地貌、岩石、水文和植被等要素。对土地进行科学分类，能够让我们更深入地认识和合理利用它。

从地形角度划分，土地可分为山地、高原、丘陵、盆地和平原。不同的地形有着独特的地理特征和生态环境，比如山地地势起伏大，适合发展林业和旅游业；平原地势平坦，是重要的农业产区。

依据土壤质地，土地又可分为黏土、壤土和沙土。黏土保水保肥能力强，但透气性差；沙土透气性好，但保水保肥能力弱；壤土则兼具两者优点，是较为理想的农业土壤。

按所有权性质，土地包括国有、集体所有或私有。这反映了不同的土地权属关系，对土地的开发、利用和管理有着重要影响。

从土地特征来看，有耕地、森林、草地、内陆水域及其他土地。耕地是农业生产的基础，森林对生态环境起着重要的保护作用，草地是畜牧业的重要资源。

按土地用途，可分为农用地、非农用地及未利用土地。合理规划土地用途，对于保障农业生产、促进经济发展和保护生态环境都至关重要。第8页

土地具有自然和经济两大特性。自然特性是土地自然属性的反映，是与生俱来的，与人类利用与否并无必然联系。

土地位置固定，意味着它不能像其他物品一样随意移动，这决定了土地的区位对其价值和利用方式有着重大影响。面积有限表明土地总量是恒定的，不会因为人类需求的增加而增多，这就要求我们必须合理规划和利用每一寸土地。土地质量有差异，不同地区的土地在肥力、地形、气候等方面各不相同，这使得土地的适宜用途也有所不同。而土地利用的永续性则说明，只要合理利用和保护，土地可以持续为人类提供服务。

经济特性是人类在利用土地过程中产生的，在人类诞生之前尚未对土地进行利用时并不存在。供给稀缺性使得土地成为一种珍贵的资源，随着人口增长和经济发展，土地的需求不断增加，供给的稀缺性愈发明显。用途的选择性赋予了土地使用者在不同用途之间进行选择的权利，但这种选择需要综合考虑多种因素。方向变更的困难性意味着一旦土地被确定了某种用途，再进行变更往往会面临诸多困难和成本。报酬递减性提醒我们，在土地利用过程中，不能无限制地投入生产要素，否则会导致收益的增加幅度逐渐减小。利用后果的社会性则强调了土地利用不仅会影响土地使用者自身，还会对社会产生广泛的影响，因此需要考虑社会整体利益。第9页

威廉·配第说：“劳动是财富之父，土地是财富之母”，这形象地道出了土地的重要性。土地的作用主要体现在五个方面。

生产功能是土地的基本属性，是农业生产的基础资源和资料。农业生产依赖土地，大面积的土地为农作物生长提供了空间与条件，其培育能力保障了农作物的生长发育。

承载功能为人类和其他物体提供了立足点和生存空间。人类在土地上建造房屋、开展活动，土地是人类一切活动的基础。

仓储功能方面，土壤涵养水分、养分和空气，为植物生长提供必要条件，地下还蕴藏着丰富的矿产资源，是大自然的宝库。

景观功能赋予土地环境资源的属性，它的舒适性和美学价值，能让人身心愉悦，是人类追求美好生活的重要组成部分。

畜积和增值资产功能使土地成为资本财富。随着经济发展和社会进步，土地价值不断提升，具有巨大的增值潜力。

总之，土地的这些功能相互关联，共同支撑着人类的生存和发展。第10页

农业土地资源是农、林、牧、渔各业生产的基础，涵盖已利用和未开发利用的农业土地，其数量和质量共同构成了这一概念的核心。具体包括耕地、荒地、沼泽地、水面和滩涂等资源。

耕地作为农业生产的关键要素，承载着粮食种植的重任，是保障粮食安全的基石。荒地资源则蕴含着巨大的开发潜力，合理开发可增加农业用地面积。沼泽地具有独特的生态功能，不仅能调节气候、涵养水源，还能为众多野生动植物提供栖息地。水面资源在渔业养殖和水资源调节方面发挥着重要作用。滩涂资源则为海洋经济的发展提供了空间，可用于水产养殖、盐田开发等。

对农业土地资源的科学认识和合理利用，有助于优化农业生产布局，提高土地利用效率，实现农业的可持续发展。只有充分发挥各类农业土地资源的优势，才能更好地满足人们对农产品的需求，保障国家的粮食安全和生态安全。第11页

我国土地资源具有多方面显著特点。从耕地情况看，虽然耕地总量较多，但人均耕地少，高质量的耕地少，耕地后备资源也少。这意味着在有限的人均耕地条件下，还要面临质量不高以及可开发后备资源匮乏的问题，对保障粮食安全等农业生产带来不小挑战。

土地总量大但人均少，说明我国整体地域广阔，然而平均到每个人所拥有的土地面积却不多。土地资源复杂多样，涵盖了多种地形、土壤质地等，这既为多样化的土地利用提供了基础，也增加了土地管理和规划的难度。

山地多、平原少的地形特征，限制了大规模、高效率的农业生产布局。农用土地比重小且分布不平衡，使得部分地区农用土地紧张，而其他地区可能存在资源闲置或利用不充分的情况。并且，土地后备资源潜力不大，意味着未来可用于开发利用的新增土地有限，必须更加注重现有土地资源的合理利用和保护。第12页

中国土地资源在利用上存在着诸多亟待解决的问题。首先，土地供需矛盾极为尖锐，人均耕地面积持续下降。尽管我国现有土地面积位居世界第三位，但人均资源却十分有限。我国人均耕地仅约占世界人均耕地的40%，与美国、俄罗斯、加拿大等国相比，差距巨大，不到美国的1/6、俄罗斯的1/8、加拿大的1/15。这一现状警示着我们，土地资源的供需平衡面临着严峻挑战。

其次，土地质量不断下降，土地资源破坏严重。过度开发、不合理利用以及环境污染等因素，使得土地的肥力、生态功能等受到不同程度的损害，影响了土地的可持续利用。

最后，山林、草原乱垦与荒山大量闲置的现象同时存在。乱垦行为不仅破坏了生态环境，还可能引发水土流失、土地沙化等问题；而荒山闲置则造成了土地资源的浪费，未能充分发挥其应有的价值。这些问题相互交织，严重制约了我国土地资源的合理利用和农业的可持续发展。第13页

前面我们了解了我国农业土地资源的现状，包括特点以及利用中存在的问题，这些问题其实都在不断警示着我们耕地保护的重要性。

大家看这页幻灯片上的问题“保护耕地就是保护我们的生命线？”。答案是肯定的，耕地是农业生产的基础，是我们获取粮食等农产品的根本来源。我国人口众多，对粮食的需求量巨大，而耕地的数量和质量直接关系到粮食的产量和安全。

从数据上看，我国人均耕地少，高质量的耕地少，同时还面临着土地供需矛盾尖锐、土地质量下降等问题。如果不保护好耕地，我们的粮食供应就会受到威胁，进而影响到社会的稳定和发展。

所以，我们每个人都应该意识到保护耕地的紧迫性和重要性，从自身做起，支持和参与到耕地保护的行动中来。让我们一起为保护我们的生命线而努力！第14页

农业土地资源管理包含四个关键方面，各有其重要意义和价值。

地籍管理起着基础性作用，涵盖土地调查、动态监测、资源评价、登记、统计以及地籍信息资料的管理等。通过这些工作，能精准掌握土地的数量、质量和利用状况，为后续的土地管理决策提供科学依据。

土地权属管理是保障土地所有者和使用者合法权益的重要手段。对土地所有权、使用权等进行审核和确认，处理权属变更和纠纷，查处侵权案件，有助于维护土地市场的正常秩序，促进土地的合理流转和利用。

土地利用管理着眼于土地的整体规划和合理利用。编制和实施总体规划与专项规划，制定供给计划，对土地保护、开发、整理、复垦等进行监督调控，能确保土地资源得到高效、可持续的利用，满足农业生产及其他相关需求。

土地市场管理则关注土地市场的供需平衡、交易规范和价格稳定。对土地市场的各个环节进行管理，有助于优化土地资源的配置，提高土地的经济价值，推动农业土地资源的市场化进程。

这四个方面相辅相成，共同构成了农业土地资源管理的完整体系，对保障农业可持续发展和土地资源的合理利用至关重要。第15页

现在进入第三节内容——水资源的利用与管理。水资源作为基础性的自然资源和战略性的经济资源，对农业发展起着至关重要的作用。

此前介绍了农业土地资源相关内容，而水资源与土地资源一样，都是农业生产不可或缺的要素。我国水资源总量虽居世界第六位，但人均水资源匮乏，分布不均衡，利用上还存在诸多问题，如浪费严重、利用率低、水利建设基础薄弱等。

对水资源进行合理的利用与管理迫在眉睫。这不仅关乎农业的可持续发展，也关系到整个社会经济的稳定。接下来我们会探讨我国水资源状况、利用中存在的问题以及合理配置与利用的具体措施，以寻求解决水资源困境的有效途径。第16页

水资源指对国家或地区具有经济利用价值且能不断更新的淡水量，涵盖地表水、土壤水和地下水。这一概念不仅明确了水资源的范畴，更强调了其经济利用价值和可再生性。

水资源与农业发展紧密相连，水是农业生产的命脉，农业生产的各个环节都离不开水。水资源状况影响农业布局，不同地区的水资源差异会导致农业生产类型和规模的不同。水是重要的农业生态环境资源，它能调节气候、涵养水源、保持水土等。水也是农民的基本生存条件，保障着农民的日常生活和生产活动。

从更宏观的角度看，水资源的合理利用和保护对于国家的粮食安全、生态平衡和社会稳定都具有至关重要的意义。我们必须充分认识到水资源的重要性，采取有效措施合理配置和利用水资源，以保障农业的可持续发展和社会的长治久安。第17页

我国水资源状况不容乐观，分布不均衡且时空差异较大，与土地、耕地的分布也不协调。从总量上看，我国淡水资源总量达2.8万亿立方米，居世界第六位。然而，人均水资源仅2142立方米，是世界平均水平的1/5，在世界排名121位，属于全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。

缺水问题十分严峻，按照正常需求且不超采地下水的情况下，全国年缺水总量约300-400亿立方米。其中，农业每年缺水约300亿立方米，城市缺水约70亿立方米。农业作为用水最多的部门，其生产和农民生活用水占全国用水总量的3/4以上。这意味着水资源短缺对农业的影响巨大，会制约农业的发展，进而影响粮食安全和农民的生活。这种水资源现状警示我们必须高度重视水资源问题，采取有效措施来合理配置和利用水资源。第18页

中国水资源在利用上存在诸多问题，严重制约着可持续发展。

首先，水资源浪费严重且利用率低。天然降水利用率不足10%，大量雨水资源被浪费。农田灌溉用水有效利用率仅为30%-40%，意味着大部分水在灌溉过程中被无效消耗。工业用水重复利用率和循环利用率不及工业化国家的一半，生活用水浪费现象也十分惊人，这反映出全社会节水意识淡薄和节水技术的落后。

其次，水利建设基础薄弱，导致抗灾能力差。当遇到洪涝或干旱等自然灾害时，无法有效应对，给农业生产和人民生活带来巨大损失。

再者，地下水开采过度，引发了一系列生态问题，如地面沉降、海水倒灌等，严重影响了生态平衡和地质安全。

另外，水资源环境恶化，水体污染严重。大量的工业废水、生活污水未经有效处理直接排放，使得许多河流、湖泊的水质下降，可利用的水资源进一步减少。

最后，水资源的开发利用普遍存在重建轻管、重用轻管、保护不力的现象。只注重开发建设新的水资源项目，而忽视了对现有水资源的管理和保护，导致水资源的可持续利用面临严峻挑战。

这些问题相互交织，使得中国水资源形势日益严峻，亟待采取有效措施加以解决。第19页

为实现水资源的合理配置与利用，可从四个关键机制着手。其一，建立水资源配置和利用的市场机制。市场机制能够通过价格杠杆，反映水资源的稀缺程度，引导用水主体合理用水，提高水资源的利用效率。例如，水价的合理调整可以促使企业和居民节约用水。

其二，建立利益调节或补偿机制。由于水资源的开发利用涉及多方利益，如上下游之间、不同用水部门之间等，利益调节或补偿机制可以平衡各方利益关系，保障水资源的公平合理分配。比如，对因水资源保护而受到经济损失的地区给予补偿。

其三，建立国家宏观调控机制。国家通过制定相关政策和规划，对水资源的配置和利用进行宏观调控。这有助于从整体上把握水资源的供需平衡，避免过度开发和浪费，确保水资源的可持续利用。

其四，建立技术创新和推广机制。技术创新能够提高水资源的利用效率和开发能力，如节水技术、污水处理技术等。推广这些技术可以让更多的用水主体受益，从而更好地实现水资源的合理配置与利用。通过这四个机制的协同作用，定能实现水资源的科学管理和高效利用。第20页

节水农业中的大田喷灌工程是应对我国水资源问题的重要举措。我国水资源分布不均衡，时空差异大，人均占有量低，且在利用上存在浪费严重、利用率低等诸多问题。在这样的背景下，大田喷灌工程显得尤为关键。

大田喷灌工程通过喷头将水喷洒到农田，能使水均匀分布，提高水资源利用率。相较于传统灌溉方式，它能有效减少水资源浪费，将天然降水利用率和农田灌溉用水有效利用率提升。此外，喷灌还能根据农作物生长需求精准供水，改善农田小气候，为农作物生长创造良好条件。

从更广泛的层面看，发展大田喷灌工程有利于推动农业可持续发展，缓解我国农业用水紧张的局面，保障农业生产的稳定和高效。同时，也有助于促进水资源的合理配置和利用，为生态环境保护做出贡献。第21页

前面我们探讨了水资源的相关内容，包括概念、我国状况、利用问题以及合理配置等。而现在，我们将视角转向农业的另一个关键要素——农业劳动力。农业劳动力管理至关重要，它对农业发展有着深远影响。接下来，让我们深入了解农业劳动力的相关知识。第22页

我们先来明确农业劳动力的概念。农业劳动力是能够直接或间接参与生产劳动过程的劳动力数量和质量的综合体现。这意味着，农业劳动力不仅仅是指参与农业生产的人数，还包括这些劳动力所具备的素质和能力。

我国对农业劳动力的范围有明确规定，农村中男性年龄在16-60岁、女性年龄在16-55岁且有生产劳动能力的人，才被认定为农业劳动力。这样的规定是基于我国的国情和农业生产的实际需求。

从这一规定可以看出，农业劳动力的界定与年龄和劳动能力紧密相关。年龄限制是为了确保劳动力处于身体和精力的相对旺盛期，能够更好地承担农业生产任务。而强调劳动能力，则是因为农业生产需要一定的体力和技能。

明确农业劳动力的概念和范围十分重要。它有助于我们准确统计农业劳动力资源，合理规划农业生产，为制定相关的农业政策提供依据。同时，也能让我们更加关注农业劳动力的培养和提升，以适应现代农业发展的需求。第23页

农业劳动力资源具有流失性、可再生性和两重性这三个显著特点。

从流失性来看，农业劳动力会不断从农业领域流向其他领域。随着城市化进程的加快以及二、三产业的蓬勃发展，大量农村青壮年劳动力为了追求更高的收入和更好的发展机会，纷纷离开农村，进入城市从事非农业工作。这就导致农业劳动力数量逐渐减少，对农业生产产生了一定的影响。

可再生性则意味着农业劳动力资源可以通过人口的自然增长和劳动力的培训教育得到补充和更新。新的劳动力不断成长起来，并且通过专业的培训，他们能够掌握更先进的农业生产技术和知识，从而提高农业生产的效率和质量。

两重性体现在农业劳动力既是生产者，又是消费者。作为生产者，他们通过辛勤的劳动为社会提供农产品；作为消费者，他们又需要消耗各种生活资料。这种两重性要求我们在进行农业劳动力管理时，要充分考虑到他们的生产和消费需求，合理配置资源，以实现农业的可持续发展。

总之，深入了解农业劳动力资源的这些特点，对于合理开发和利用农业劳动力，推动农业现代化进程具有重要意义。第24页

农业劳动力资源的数量，指的是能够参加农业生产劳动的劳动力人数。其数量由自然因素和社会因素两个基本因素决定。自然因素方面，达到劳动年龄的人口加入农业生产劳动，而超过劳动年龄的人口则退出劳动领域，这一进一出的动态变化，就像农业劳动力资源的“新陈代谢”，直接影响着农业劳动力数量的增减。

社会因素则是指劳动力资源在不同生产领域之间的转移。随着社会经济的发展，农业劳动力可能会流向工业、服务业等其他领域，这就好比水从一个池子流向另一个池子，导致农业劳动力数量减少。这种转移是社会发展的必然趋势，但也会给农业生产带来一定的挑战。

除了数量，农业劳动力资源的质量也至关重要。它主要包括劳动者的身体素质和智力水平。身体素质好的劳动者能够承受农业生产中的高强度劳动，而智力水平高的劳动者则更易于接受新的农业技术和管理理念，进而提高农业生产效率。所以，我们不仅要关注农业劳动力的数量，更要重视其质量的提升。第25页

农业劳动力在农业发展中扮演着至关重要的角色。可以说，没有农业劳动，农业便失去了存在与发展的根基，而农业作为国民经济与社会的基础产业，其兴衰直接影响着整个国民经济和社会的稳定与发展。所以，农业劳动是农业及整个国民经济与社会存在与发展的基石。

农业劳动力的重要性还体现在其能动性上。在农业生产力的诸多要素中，如土地、农具等，它们在一定时期内相对固定，变化缓慢。而农业劳动力却具有独一无二的活力，是发展最为迅速的要素。农业劳动力能够主动适应市场需求、自然环境的变化，不断学习和运用新的农业技术、管理经验，从而推动农业生产方式的变革和农业生产力的提升。

由此可见，重视农业劳动力的培养和发展，对于农业的可持续发展以及整个国民经济的稳定增长意义重大。第26页

中国农业劳动力资源具有多方面显著特征。其一，劳动力资源过剩，这是一个较为突出的问题。随着农业生产技术的发展和农业生产方式的转变，对劳动力数量的需求逐渐减少，导致大量劳动力闲置。

其二，中西部农村剩余劳动力比较集中。这与区域经济发展不平衡密切相关，中西部农村地区经济发展相对滞后，农业现代化水平较低，无法充分吸纳当地的劳动力。

其三，存在结构性和季节性短缺。在农业生产的特定时期，如农忙时节，对劳动力的需求会大幅增加，可能出现季节性短缺。同时，随着农业产业结构的调整，对具备特定技能和知识的劳动力需求增加，而传统劳动力难以满足这些需求，从而造成结构性短缺。

其四，农业剩余劳动力以体力型为主。这反映出我国农业劳动力整体素质有待提高，大部分剩余劳动力缺乏专业技能和知识，难以适应非农业领域的工作要求，限制了他们的转移和就业。

这些特征相互交织，影响着中国农业的发展和劳动力的合理配置，需要我们采取针对性的措施加以解决。第27页2010年中国第六次人口普查数据反映出农村劳动力的诸多情况。大陆人口为13.39亿，城镇人口与乡村人口形成一定比例格局，城镇人口6.65亿，占比49.68％，乡村人口占比50.32％，农村居民达6.74亿。这一数据体现出城乡人口规模的分布态势。

从劳动力角度看，农村劳动力有3.1亿，而截至2010上半年，农民工人数为2.3亿。这意味着大量农村劳动力选择外出务工，形成了农民工这一庞大群体。这一现象既反映出农村劳动力资源的流动，也体现了城市化进程中农村劳动力向城市转移的趋势，对于农村和城市的经济发展都产生着深远影响。大量农民工涌入城市，为城市的建设和发展提供了充足的劳动力，但也可能给城市的公共服务等带来一定压力；而对于农村来说，劳动力的流出可能会对农业生产等带来一定挑战。第28页

我们聚焦到2010年我国农村居民家庭劳动力的文化构成这一关键内容。结合前后信息可知，劳动力的文化构成对农业发展以及劳动力转移等方面起着至关重要的作用。

此前提到农业劳动力资源在数量、质量等方面有其特点，劳动力的文化构成作为质量的重要体现，会影响农业生产的效率和方式。比如，文化水平较高的劳动力可能更易于接受新的农业技术和理念，推动农业向现代化转型。

从后续农业剩余劳动力转移相关内容来看，劳动力的文化构成也会影响转移的方向和效果。文化程度较高的劳动力可能更有机会向非农产业转移，尤其是向对知识和技能要求较高的行业；而文化程度较低的劳动力可能更多地集中在一些劳动密集型产业，或者在转移过程中面临更多的困难。

分析2010年农村居民家庭劳动力的文化构成，能让我们更清晰地了解当时农村劳动力的现状，为制定农业发展政策、促进劳动力合理转移等提供有力依据。它是我们全面认识农业劳动力资源，推动农业及相关产业发展的重要一环。第29页

现在探讨农业剩余劳动力转移，先明确农业剩余劳动力的概念。在一定生产力水平下，当农业劳动力供给超出农业生产经营合理需求，多余的这部分劳动力就是农业剩余劳动力。

这部分劳动力投入农业生产经营，边际产量为零或负数。意味着他们继续留在农业生产中，不仅无法增加产出，甚至可能造成资源浪费。

从现实角度看，随着农业技术发展和生产力提高，对劳动力数量需求减少。这会产生大量剩余劳动力。如果不进行合理转移，会导致农业生产效率低下，农民收入难以提高。所以理解农业剩余劳动力概念，是推动农业现代化、促进农村经济发展的重要基础。第30页

中国农业剩余劳动力转移呈现出多方面显著特点。从转移地域来看，主要以就地转移和农村内部转移为主，这种转移模式使得劳动力流动局限于一定范围内，具有较强的封闭性，不利于劳动力资源在更广泛区域的优化配置，也在一定程度上限制了农村与外界的交流和经济的多元化发展。

从转移产业角度，农村工业部门成为吸纳农业剩余劳动力的主要领域。这反映出农村工业的发展为劳动力提供了新的就业机会，但也可能导致产业结构单一，过度依赖工业，增加了农村经济的不稳定性。

就转移方式而言，兼业型为主的特点较为突出。农民既从事农业生产，又在其他行业兼职，这种方式虽然在一定程度上增加了农民的收入，但也可能导致农业生产的精力投入不足，影响农业生产的效率和质量。

不同区域之间，农业剩余劳动力转移存在着严重的不平衡性。这可能会进一步加剧区域经济发展的差距，使得资源和发展机会过度集中在某些地区，而其他地区则面临劳动力流失和发展滞后的问题。我们需要针对这些特点，制定相应的政策和措施，以促进农业剩余劳动力的合理转移和农村经济的协调发展。

中国农业劳动力转移存在诸多制约因素。城乡分割的二元经济结构是一大障碍，其像一堵无形的墙，阻碍着农业劳动力在城乡间自由流动，使资源难以实现有效配置。

农业劳动力素质低也不容忽视。较低的文化水平和技能能力限制了他们在非农业领域的就业选择，只能从事一些简单、低附加值的工作。

人口的阻滞效应明显，庞大的人口基数使得劳动力供给远远超过需求，给就业市场带来巨大压力，进一步加剧了农业劳动力转移的难度。

乡镇企业吸纳劳动力的能力减弱，曾经作为吸纳农业劳动力主力军的乡镇企业，如今由于各种原因，如产业升级、市场竞争等，吸纳能力大不如前。

城镇化水平严重滞后，城市无法提供足够的就业岗位和完善的公共服务，无法吸引大量农业劳动力转移。

城乡统一的劳动力市场尚未形成，这导致劳动力信息流通不畅，就业机会不平等，增加了农业劳动力转移的成本和风险。只有解决这些制约因素，才能促进农业劳动力的顺利转移。第一节农业自然资源管理概述农业自然资源：是指自然资源中可被人类用于农业生产的物质和能量，及保证农业生产活动正常进行所需要的自然环境条件的总称，如土地、水、矿产资源等。农业自然资源的分类按自然资源的性质分：土地资源，水资源，生物资源，气候资源按自然资源是否有再生性分：可再生资源，不可再生资源按自然资源的用途分：生产性资源，服务性资源农业自然资源的特征地域性整体性动态稳定性有限性自然及社会经济性第二节农业土地资源管理民以食为天、食以土为源一、土地的概念与分类

土地：是指地球上的陆地和水域以及与之相联系的土壤、气候、地貌、岩石、水文、植被等因素组成的自然历史综合体。土地的类型：1、按地形可以分为：山地，高原，丘陵，盆地，平原2、按土壤质地可分为：黏土、壤土、沙土2、按所有权的性质可分为：国有、集体所有或私有4、按土地特征可分为：耕地、森林、草地、内陆水域及其他土地5、按土地用途可分为：农用地、非农用地及未利用土地二、土地的特性1.自然特性：土地自然属性的反映，是土地所固有的，与人类对土地的利用与否没有必然联系。位置固定面积有限质量有差异土地利用的永续性2.经济特性：人类对土地利用过程中产生的，在人类的诞生之前尚未对土地进行利用时，还不存在的特性。供给稀缺性用途的选择性方向变更的困难性报酬递减性利用后果的社会性

“劳动是财富之父，土地是财富之母”——威廉.配第1、生产功能：基本资源和基本生产资料2、承载功能：立足点、活动场所、其他物体存在、生存的空间、场所3、仓储功能：土壤能涵养水份、养分、空气，地下蕴藏矿产资源4、景观功能：环境资源（舒适性和美学价值）5、畜积和增值资产功能：资本财富农业生产必须在大面积的土地上进行

土地具有对农作物生长发育的培育能力

三、土地的作用（功能）四、农业土地资源及利用状况

1、农业土地资源：指农、林、牧、渔各业生产上已经利用和尚未开发利用的农业土地的数量和质量的总称。包括耕地、荒地资源、沼泽地资源、水面资源和滩涂资源等。

2、我国土地资源的特点耕地总量多，人均耕地少、高质量的耕地少、耕地后备资源少。

土地总量大，人均少土地资源复杂多样。山地多，平原少农用土地比重小，分布不平衡土地后备资源潜力不大3、中国土地资源利用上存在的问题（1）土地供需矛盾尖锐，人均耕地面积不断下降；我国现有土地面积居世界第三位，但人居资源十分有限，人均耕地仅占世界人均耕地的约40%，不到美国的1/6，俄罗斯的1/8，加拿大的1/15。（2）土地质量不断下降，土地资源破坏严重；（3）山林、草原乱垦与荒山大量闲置现象同时并存。保护耕地就是保护我们的生命线？五、农业土地资源管理的内容地籍管理：包括土地调查和土地动态监测，土地资源评价，土地登记，土地统计，地籍信息资料的管理、应用、维护、更新等内容。土地权属管理：土地所有权、使用权等的审核和依法确认，土地权属变更管理，土地权属纠纷的调处，依法查处有关侵犯土地所有权、使用权等方面的违法案件等内容。土地利用管理：编制和实施土地利用总体规划和专项规划，制定土地供给计划，对土地利用，特别是土地保护，以及土地开发、整理、复垦等进行监督和调控。土地市场管理：对土地市场供需、土地交易、土地价格、土地市场化配置等进行管理。第三节水资源的利用与管理一、水资源的概念水资源的概念：

水资源指对一个国家或地区具有经济利用价值并可以不断更新的那部分淡水量，包括地表水，土壤水和地下水。

水资源与农业发展的关系：水是农业生产的命脉

水资源状况影响农业布局

水是重要的农业生态环境资源

水是农民的基本生存条件

1、中国水资源状况水资源分布不均衡，时空差异较大

水资源分布与土地、耕地的分布和很不协调二、我国水资源状况及利用上存在的问题我国淡水资源总量为2.8万亿m3，水资源总量居世界第六位。但人均只有2142立方米，是世界平均水平的1/5，在世界上名列121位，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。按照目前的正常需要和不超采地下水，全国年缺水总量约300-400亿m3（农业每年缺水300亿m3左右；城市缺水70亿m3左右）。农业是用水最多的部门，农业生产和农民生活用水占全国用水总量的3/4以上。（1）水资源浪费严重，利用率低

天然降水利用率不足10%；农田灌溉用水有效利用率仅为30%-40%；工业用水重复利用率和循环利用率不及一半工业化国家的一半；生活用水浪费惊人。（2）水利建设基础薄弱，抗灾能力差（3）地下水开采过度

（4）水资源环境恶化，水体污染严重（5）水资源的开发利用普遍存在重建（开发）轻管，重用轻管，保护不力。2、中国水资源利用上存在的问题

1、建立水资源配置和利用的市场机制2、建立水资源配置和利用的利益调节或补偿机制3、建立水资源配置和利用的国家宏观调控机制4、建立水资源配置和利用的技术创新和推广机制三、水资源的合理配置与利用节水农业——大田喷灌工程第四节农业劳动力管理一、农业劳动力的概念、特点与作用农业劳动力：指能够直接或间接参加生产劳动过程的劳动力数量和质量的总称。我国规定，农村中男16-60岁、女16-55岁有生产劳动能力的人为农业劳动力。农业劳动力资源的特点流失性可再生性两重性农业劳动力资源的数量：指能够参加农业生产劳动的劳动力人数。由两个基本因素决定：自然因素，即达到劳动年龄的人口参加劳动和超过劳动年龄的人口退出劳动领域。社会因素，指劳动力资源从一个生产领域转向另一个生产领域。农业劳动力资源的质量：指劳动者的身体素质和智力水平。农业劳动力在农业发展中的重要作用没有农业劳动，就没有农业的存在与发展，也就没有整个国民经济或社会存在与发展的基础，因而农业劳动是农业及整个国民经济与社会存在与发展的基础。农业劳动力在农业中的重要作用，还表现在农业劳动力具有能动性，即它是在农业生产力各要素中，唯一具有活力和发展最快的。

二、中国农业劳动力资源的特征劳动力资源过剩中西部农村剩余劳动力比较集中存在结构性和季节性短缺农业剩余劳动力以体力型为主2010年我国农村劳动力的基本情况

2010年中国第六次人口普查，大陆人口13.39亿。其中城镇人口6.65亿，占49.68％；乡村人口占50.32％，农村居民6.74亿，劳动力3.1亿，截至2010上半年，中国农民工人数2.3亿。2010年我国农村居民家庭劳动力的文化构成三、农业剩余劳动力转移1、农业剩余劳动力的概念农业剩余劳动力是指在一定的生产力水平下，农业劳动力的供给大于农业生产经营合理需求的那一部分劳动力，这部分劳动力投入农业生产经营的边际产量为零或负数。

2、中国农业剩余劳动力转移的特点从转移地域看，以就地转移与农村内部转移为主，具有较强的封闭性从转移产业看，以农村工业部门为主从转移方式看，以兼业型为主从不同区域看，农业剩余劳动力转移存在着严重的不平衡性3、中国农业劳动力转移的制约因素城乡分割的二元经济结构障碍农业劳动力素质低人口的阻滞效应明显乡镇企业吸纳劳动力的能力减弱城镇化水平严重滞后城乡统一的劳动力市场尚未形成4.农业剩余劳动力转移的途径建立城乡一体的、竞争有序的劳动力市场控制人口数量，提高劳动力素质继续扶持与引导乡镇企业与个体私营经济的发展，提高其就业容量加快小城镇建设积极开拓国际劳务市场四、提高农业劳动生产率1.农业劳动生产率的概念与指标

农业劳动生产率：指农业劳动者在单位劳动时间内生产的农产品数量，或者生产单位农产品所消耗的劳动时间。表示劳动者的生产效果和能力的指标，表示生产量和劳动量之间的关系。我国农业生产率是美国的1／40，法国的1／20，日本的1／3，远远低于世界平均水平。当前我国农业生产一个突出的问题：一是农业生产土地规模过小。二是农业生产技术含量比较低。发展农业生产的根本途径；增加积累和提高农民物质文化生活水平的决定条件；保证农业剩余劳动力转移的前提；加快国民经济发展的重要保证；衡量农业现代化水平的根本标志。2.提高农业劳动生产率的意义3、提高劳动生产率的途径★增加产量P：充分合理的利用自然资源；加强农业基本建设；加快农业现代化步伐，增加农业投入。★降低劳动时间t或减少劳动力数量L：

合理配置劳动力；提高劳动力的素质；调动劳动力的积极性。第五节农业科技与管理

农业科技：是农业科学和农业技术的总称，是指揭示农业市场领域发展规律的知识体系及其生产应用成果的总称。其基本特征是生物发展规律在农业生产领域中的应用。农业科学：是探索农业生产的自然规律和经济规律的应用科学，主要包括农业生物科学、农业环境科学、农业工程科学和农业经济科学。农业技术：是指农业生产、经营、管理中的手段与工艺，主要包括农业劳动手段、农业工艺方法以及掌握这些手段和方法的技能体系。一、农业科技的内涵与作用农业科技的作用促进农业生产率的提高降低农业生产成本提高投入产出比奠定农业经济可持续发展的基础优化资源配置二、现代农业科技发展的任务和重点我国现代农业科技发展的主要任务是：为农产品增产，特别是为粮食安全提供可靠的技术保障；为调整农业结构，增加农民收入提供强有力的技术保障；为生态环境建设提供全面的技术服务；为提高我国农业国际竞争力提供坚实的技术支持。现代农业科技发展的重点实施作物良种科技行动，促进种植业结构调整实施优质高效畜牧水产科技行动，加速养殖业规模化、产业化、标准化进程实施农产品科技加工行动，培育新的农村经济增长点，增加农民收入充分利用生物的遗传潜力，重视资源与环境问题现代农业科技发展的重点实施农业高新技术研究与产业化科技行动，推进传统农业技术的改造，提高农业科技整体水平实施农业区域发展科技行动，开发区域优势产业和发展特色农业实施农业科技能力建设行动，增强我国农业科技的实力和后劲实施人才培养科技行动，增加人力资本三、农业科技管理的内容农业科技政策农业科技发展战略农业科技体制农业科技法制农业科技规划与计划农业科技人才管理农业科技成果管理农业科技转移四、农业科技创新农业科技创新是一个农业科学技术知识的创造、流通和应用的过程。农业科技创新既受生物生命自然规律的支配，也受社会经济发展规律的制约；农业科技创新所需时间和周期同其他产业相比较长；农业科技创新领域宽、类型多、数量大。中国农业技术创新的方向与道路1、高产、优质、高抗动植物新品种选育技术。2、节水、节肥、节省饲料的农业资源高效利用技术。3、现代集约化种养技术。4、农业生物灾害防治。5、农产品储运加工技术。1287kg/亩南农创造农业科技创新的途径创新机构创新基地创新机制创新资源创新环境五、农业技术推广农业技术推广：是指将农业适用技术通过试验、示范、培训宣传等方法向农业生产转移和扩散。帮助农民改进生产技能，把农业科研成果和先进技术广泛应用到农业生产实践中去。农业技术推广的程序选定项目推广实验示范推广反馈和改进研究现阶段农业技术推广体系存在的问题农业技术推广组织体系的问题农业技术推广的经费严重不足，推广的技术手段落后基层推广人员素质不高推广内容单一，科技成果转化率低，转化效果差农民的科学文化素质不高，农业技术推广效率低下我国农技推广体系的层级构架我国种植业推广机构数5.35万个，人数40.7万人。全国农技推广机构省级农技推广机构地市级农技推广机构县级农技推广机构县以下农技推广机构我国种植业推广体系的组织构架全国农业技术推广服务中心省级农技推广总站省级种子管理总站省级植保技术总站地市级种子管理站地市级农技推广站省级土肥技术总站地市级土肥技术站县级农业推广中心乡镇农业推广站地市级植保技术站区域农业技术推广站第五节农业资金的管理一、农业资金的概念及分类农业资金：是指在农业生产和流通过程中所占用的物质资料和劳动力的价值形式和货币表现。从实质上讲，农业资金是农业内部或外部对农业进行投资所产生的一种资金流量；从形式上讲，农业资金一般表现为货币形式；从来源看，农业资金的投入主体呈现多元化；从涉及范围看，农业资金不仅涉及农业生产领域，也包括农产品加工及科研、设施和其他服务领域。1、按农业资金的来源进行分类农户资金（自有资金）——最主要的投资主体农业财政资金农业信贷资金企业或其他经济组织的投入国外农业资金（外资）2、按农业资金所处的领域进行分类农业生产资金农产品销售资金农业基础设施资金农业科研及推广资金农业公共服务资金3、按农业资金的价值转移方式进行分类农业固定资金农业流动资金农业资金的分类二、农业资金的特殊性低收益性（周转期长，周转速度慢）收益的外部性政策性三、我国农业资金的现状农业和农村经济的发展、农民收入的增加，离不开必要的资金投入。但是这么多年，我国农业投入资金一直不多，尤其是近几年农业投入资金严重不足问题非常突出。这已经严重制约了农业和农村经济的发展、农民收入的增加，也已经成为阻碍我国农业和农村经济发展的“瓶颈”。农业投入资金不足就是有钱之人不愿投资农业和想投资农业之人无钱投资农业，实际上就是农村固有资金大量外流和城市资金极少流进农村。我国许多农村地区60%——70%的资金流向城市和工业区，保守估计全国农村流向城市和工业区的资金上千亿。

农业资金严重缺乏的原因第一，农业本身是一个弱质产业，低利润产业。农业主要包括农林牧渔业，实际上就是种植业和养殖业，其投资大，周期长，而获利小，人们普遍投资高利润行业。近年较多的是农村先富之人不是投资农业，带动乡亲致富，而是投资房地产建筑业和教育业。第二，我国自然灾害频发，每年都有很多地方发生严重的旱涝灾害，以及较为严重的家禽疫情频发。而我国防治自然灾害和疫情的设施、政策体系不完善，抵制自然灾害能力差，农民抗自然风险能力弱，农业和农民受损失非常严重。投资农业风险大，人们自然不愿为了低回报而冒险。第三，我国