长沙某政府部门灾害信息发布与公众沟通管理规范

[长沙某政府部门]灾害信息发布与公众沟通管理规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[长沙某政府部门]辖区内各类灾害事件，提升应急响应和处置能力，健全灾害信息发布与公众沟通机制，最大程度地减少灾害损失，保障[居民]生命和财产安全，维护正常的社会秩序和[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及相关政策规定，结合本部门实际，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。本部门成立灾害信息发布与公众沟通工作领导小组（以下简称领导小组），统一领导辖区内灾害信息发布与公众沟通工作。建立快速反应机制，确保灾害信息一经核实，能够迅速启动发布程序，实现信息生成、审核、发布的快速衔接，做到第一时间响应、第一时间发布、第一时间处置，最大限度地减少灾害信息传播的时滞和危害。

2.分级负责与属地管理。遵循分级负责、属地管理的原则。领导小组负责统筹协调全辖区灾害信息发布与公众沟通工作；各街道（乡镇）及相关部门依据职责分工，负责本辖区内、本系统灾害信息发布与公众沟通的具体实施工作。辖区内各单位主要负责人是本单位灾害信息发布与公众沟通工作的“第一责任人”。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、关口前移的工作方针。加强日常风险评估和隐患排查，建立灾害信息监测网络，强化信息收集、分析和研判，实现早发现、早报告、早预警、早处置。通过广泛宣传和应急演练，提高居民防灾避险意识和自救互救能力，将灾害风险和损失降到最低。

4.系统联动与群防群控。构建政府主导、部门协作、社会参与、军民联动的灾害信息发布与公众沟通工作体系。建立健全跨部门、跨区域的信息共享和协调联动机制，实现灾害信息资源的整合与高效利用。动员和引导居民参与灾害信息发布与公众沟通工作，形成政府、社会、居民共同参与的群防群控工作格局。

5.区分性质与依法处置。严格依据相关法律法规和应急预案，区分不同灾害事件的性质和等级，制定差异化的信息发布和公众沟通策略。确保所有灾害信息发布和公众沟通活动都在法律框架内进行，保障居民的合法权益，做到信息发布准确、客观、及时，舆论引导得当，维护社会秩序稳定。

第三条适用范围

本规范适用于[长沙某政府部门]辖区内各类灾害信息发布与公众沟通管理工作。本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、社会秩序混乱、公共安全事件或声誉损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：辖区内发生的各类非法集会、游行、示威、请愿以及群体性事件，邪教组织的非法传教活动、极端主义活动，可能引发影响社会稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在辖区内的重大刑事案件、恐怖袭击事件、重大暴力恐怖事件等。

3.事故灾害类突发事件。发生在辖区内的重大生产安全事故、重大交通运输事故、重大建筑工地安全事故、火灾事故、爆炸事故，重大自然灾害及其引发的次生、衍生灾害事件。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成辖区居民健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒事件等。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如暴雨、洪水、干旱、高温、寒潮、台风等）、地震灾害、地质灾害（如滑坡、泥石流、地面塌陷等）、森林和草原火灾等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：针对辖区内关键信息基础设施的网络攻击、病毒入侵事件，重要信息系统瘫痪事件，大规模个人信息泄露事件，可能造成严重社会影响或公共安全的事件。

7.考试安全类突发事件。在辖区内组织的各类重要考试中，出现的试卷泄密、考场重大作弊事件，影响考试公平、公正进行的事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：严重影响社会秩序、公共安全、环境安全的事件，以及其他经领导小组认定的需要按照突发事件进行管理和沟通的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[长沙某政府部门]成立辖区内突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责辖区内各类突发事件的应急指挥和协调工作。领导小组下设办公室和八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：[长沙某政府部门]主要负责人

副组长：[长沙某政府部门]分管应急管理工作的负责人、分管相关业务的负责人

成员单位：办公室、应急管理局（或对应部门）、公安局、民政局、卫健委、教育局（或对应部门）、宣传部、财政局、交通运输局、住建局、生态环境局、气象局、通信管理局、网信办等相关部门主要负责人。

领导小组职责：

（一）统一领导、指挥和协调辖区内突发事件的应急应对工作；

（二）研究决定突发事件的应急响应级别、处置方案和重大决策；

（三）部署、协调各部门和各单位的应急资源和力量；

（四）向市委、市政府和上级主管部门汇报突发事件情况和处置进展；

（五）组织开展突发事件后的评估、总结和恢复重建工作。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在[长沙某政府部门]办公室（或应急管理局），负责领导小组日常工作及突发事件的信息汇总、综合协调、督查督办等。

领导小组办公室主要职责：

（一）收集、分析、研判辖区内各类突发事件信息，及时向领导小组报告；

（二）根据领导小组的决策，起草应急处置工作方案、指令和通报等文件；

（三）协调各部门和各单位开展突发事件应急处置工作，督促落实各项任务；

（四）组织开展突发事件应急知识的宣传教育和培训；

（五）负责突发事件应急处置工作的资料收集、整理和归档；

（六）对各部门和各单位的突发事件应急处置工作进行督导检查；

（七）总结突发事件应急处置经验教训，提出改进措施。

第七条处置工作组及主要职责

领导小组下设八个专项应急处置工作组，分别负责相应类型突发事件的应急处置工作：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：[长沙某政府部门]分管社会治安或维稳工作的负责人

副组长：公安局主要负责人

成员单位：公安局、民政局、人社局、教育局（或对应部门）、宣传部、网信办等部门及事发地街道（乡镇）等单位主要负责人。

办公室设在公安局。

主要职责：

（一）负责社会安全类突发事件的现场处置、秩序维护和人员疏散等工作；

（二）开展事件调查，查明事件原因和责任人；

（三）协调相关部门开展善后处理工作，维护社会稳定；

（四）及时发布事件信息，引导舆论舆论。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组

组长：公安局主要负责人

副组长：公安局分管治安或刑侦工作的负责人

成员单位：公安局、住建局、交通运输局、卫健委等部门及事发地街道（乡镇）等单位主要负责人。

办公室设在公安局。

主要职责：

（一）负责重大治安和刑事案件的现场处置、案件侦办和嫌疑人抓捕等工作；

（二）开展现场勘查、调查取证和证据固定等工作；

（三）协调相关部门开展安全防范和预警工作，预防类似事件再次发生；

（四）及时发布事件信息，澄清事实真相。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：[长沙某政府部门]分管安全生产或应急管理工作的负责人

副组长：应急管理局主要负责人

成员单位：应急管理局、住建局、交通运输局、生态环境局、气象局、消防部门等部门及事发地街道（乡镇）等单位主要负责人。

办公室设在应急管理局。

主要职责：

（一）负责事故灾害类突发事件的现场抢险、救援和人员疏散等工作；

（二）开展事故调查，查明事故原因和责任人；

（三）协调相关部门开展善后处理工作，恢复生产生活秩序；

（四）及时发布事件信息，指导公众做好防范避险。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：[长沙某政府部门]分管卫生健康工作的负责人

副组长：卫健委主要负责人

成员单位：卫健委、教育局（或对应部门）、市场监管局、公安局等部门及事发地街道（乡镇）等单位主要负责人。

办公室设在卫健委。

主要职责：

（一）负责公共卫生类突发事件的医疗救治、疾病防控和信息发布等工作；

（二）开展疫情调查，划定疫区，实施隔离措施；

（三）协调相关部门开展医疗物资保障和环境卫生整治等工作；

（四）及时发布疫情信息，引导公众做好个人防护。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：[长沙某政府部门]分管应急管理工作的负责人

副组长：应急管理局主要负责人

成员单位：应急管理局、水利局、住建局、交通运输局、林业局、气象局等部门及事发地街道（乡镇）等单位主要负责人。

办公室设在应急管理局。

主要职责：

（一）负责自然灾害类突发事件的抢险救灾、人员转移安置和灾后重建等工作；

（二）开展灾情评估，发布预警信息，指导公众做好防灾避险；

（三）协调相关部门开展救灾物资储备和调配等工作；

（四）及时发布灾情信息，争取上级支援。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：[长沙某政府部门]分管网络安全工作的负责人

副组长：网信办主要负责人

成员单位：网信办、公安局、工信局、教育局（或对应部门）等部门及关键信息基础设施运营单位主要负责人。

办公室设在网信办。

主要职责：

（一）负责网络与信息安全类突发事件的应急处置、信息通报和舆情引导等工作；

（二）开展事件溯源，查清攻击来源和途径；

（三）协调相关部门开展网络攻击防范和预警工作，提升网络安全防护能力；

（四）及时发布事件信息，维护网络空间安全。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：[长沙某政府部门]分管教育工作的负责人

副组长：教育局主要负责人

成员单位：教育局、公安局、市场监管局等部门及相关考试机构主要负责人。

办公室设在教育局。

主要职责：

（一）负责考试安全类突发事件的现场处置、秩序维护和考点封闭等工作；

（二）开展事件调查，查明事件原因和责任人；

（三）协调相关部门开展考点安全防范和监控工作，确保考试公平公正；

（四）及时发布事件信息，维护考试秩序。

8.信息工作组

组长：[长沙某政府部门]分管宣传工作的负责人

副组长：宣传部主要负责人

成员单位：宣传部、办公室、网信办、公安局等部门主要负责人。

办公室设在宣传部。

主要职责：

（一）负责突发事件信息的收集、整理、分析和报送工作；

（二）根据领导小组的决策，制定信息发布方案，协调媒体做好信息发布工作；

（三）监测舆情动态，及时回应社会关切，引导舆论舆论；

（四）组织开展突发事件应急知识的宣传教育和培训，提高公众的防灾减灾意识和自救互救能力。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时预警和处置辖区内突发事件，建立规范的信息报送和管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

领导小组各成员单位及相关部门在突发事件预防预警工作中，必须遵循以下核心原则：

（一）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递突发事件信息。

（二）首报意识。一旦发现或接到突发事件信息，必须立即启动报告程序，不得延误。

（三）真实性。报送信息必须客观真实，不得歪曲、隐瞒或夸大事件情况。

（四）完整性。报送信息必须全面完整，包含应急信息核心要素，不得遗漏关键内容。

（五）续报要求。事件情况发生变化或处置进展时，必须及时续报，直至事件处置完毕。

2.[辖区内]信息报送流程

领导小组各成员单位及相关部门发现或接到突发事件信息后，应按照以下流程报送：

（一）部门初报。信息初报由信息来源部门立即执行，将简要信息报送至[长沙某政府部门]办公室。

（二）办公室审核。办公室接到初报后，应迅速进行核实和初步研判，必要时与信息来源部门沟通确认，并在规定时限内形成正式报告。

（三）领导小组决策。办公室将审核后的报告报送至领导小组，领导小组组长或授权副组长根据事件性质和级别作出处置决策。

（四）逐级上报。领导小组根据决策，由办公室按照规定程序和时限向市委、市政府及上级主管部门报送信息。

3.紧急书面信息报送流程

遇重大突发事件或紧急情况时，必须启动紧急书面信息报送流程：

（一）电话先报。信息来源部门应在事件发生后40分钟内，通过电话向[长沙某政府部门]办公室报告事件的基本情况和紧急程度。

（二）书面快报。办公室在接到电话报告后，应立即着手撰写书面报告，详细说明事件情况，并在2小时内将书面报告报送至领导小组。领导小组根据事件级别，决定是否需进一步上报至市委、市政府及上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的所有突发事件预防预警信息必须包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生的具体时间（年、月、日、时、分）。

（二）地点：事件发生的具体位置（详细地址、范围）。

（三）规模：事件影响范围、涉及人数、财产损失初步估计等。

（四）伤亡：已发生的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

（五）起因：事件发生的初步原因分析或可疑原因。

（六）评估：对事件性质、级别、发展趋势和可能影响的初步评估。

（七）措施：已采取或拟采取的应急处置措施。

（八）进展：事件处置的最新进展情况。

（九）报告单位：信息报送部门的名称。

（十）报告人：信息报送人的姓名和联系方式。

5.重大突发事件即时报告要求

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（一）重大自然灾害（如严重洪涝、干旱、地震等）；

（二）重大事故灾难（如重大生产安全、交通运输、建筑工地等事故）；

（三）重大公共卫生事件（如重大传染病疫情、群体性不明原因疾病等）；

（四）涉国防、港澳台、外交领域的重要紧急动态；

（五）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向；

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在[长沙某政府部门]突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各成员单位及相关部门依据职责分工，加强应急组织体系、信息报送、物资储备、宣传培训等应急机制的日常建设和管理，确保各项机制运行顺畅、有效。

2.持续完善各类应急预案。定期评估和修订适用于辖区内各类突发事件的应急预案，包括总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案，确保预案的针对性、实用性和可操作性，并根据实际情况变化及时补充更新。

3.加强应急队伍建设。组建和健全市级、街道（乡镇）、社区（村）三级应急救援队伍，并加强队伍的专业技能培训、装备配备和日常演练，提升队伍的应急处置能力和水平。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展针对不同类型突发事件的应急知识培训、技能培训和演练活动，包括桌面推演、实战演练等，提高[居民]防灾避险意识和自救互救能力，检验应急预案的实用性和可操作性，提升应急响应效率。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据辖区内[居民]数量、人口密度、风险特点等因素，科学制定应急物资储备计划，储备充足的生活必需品、医疗药品、应急救援装备等物资，并建立规范的物资管理制度，定期检查、维护和更新物资，确保应急物资的质量和数量满足应急需要，保障需要时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件造成的危害程度、影响范围、人员伤亡以及财产损失等因素，将辖区内突发事件划分为以下四个等级：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成特别重大人员伤亡（如死亡30人以上）或重大财产损失（如直接经济损失1亿元以上），或造成特别严重社会影响，需要跨区域、跨部门协同应对的突发事件。例如：发生造成重大人员伤亡的特大火灾、爆炸事故；发生重大疫情且迅速蔓延；发生严重自然灾害导致大量人员伤亡或失踪。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成重大人员伤亡（如死亡10人以上、30人以下）或较大财产损失（如直接经济损失5000万元以上、1亿元以下），或造成严重社会影响，需要较大范围协调应对的突发事件。例如：发生较大规模群体性事件，严重影响社会稳定；发生较大交通事故、生产安全事故；发生较大范围疫情。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成较大人员伤亡（如死亡3人以上、10人以下）或一定财产损失（如直接经济损失1000万元以上、5000万元以下），或造成较严重影响，需要区域协调应对的突发事件。例如：发生一般性群体性事件；发生一般性交通事故、生产安全事故；发生一般性疫情。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成少量人员伤亡（如死亡2人以下）或轻微财产损失，或造成轻度影响，能够在[辖区内]范围内得到有效控制，不需要跨区域协调应对的突发事件。例如：发生小型群体性事件；发生轻微交通事故、生产安全事故；发生轻微疫情。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，根据事件等级启动相应级别的应急响应程序，遵循统一指挥、快速反应、属地管理、协同应对的原则，有序开展应急处置工作。

（一）I级事件（红色预警）应急响应

1.触发响应：一旦确认发生I级事件，立即启动最高级别应急响应。

2.响应时间：事发部门应在20分钟内将初步信息报告至[长沙某政府部门]办公室，办公室在接报后立即向领导小组报告并启动应急预案，同时通知相关部门和单位。领导小组在接到报告后立即成立现场指挥部，并迅速将事件情况报告至市委、市政府及上级主管部门。

3.核心动作：成立现场指挥部，迅速组织力量赶赴现场进行应急处置，包括现场控制、人员疏散、救援伤员、信息收集与报告、舆论引导等。办公室负责收集、整理、分析信息，及时向领导小组提供决策参考，并按照领导小组指令，在1小时内将事件信息报送至市委、市政府及上级主管部门，并视情请求增援。

（二）II级事件（橙色预警）应急响应

1.触发响应：一旦确认发生II级事件，立即启动较大级别应急响应。

2.响应时间：事发部门应在20分钟内将初步信息报告至[长沙某政府部门]办公室，办公室在接报后立即向领导小组报告并启动应急预案，同时通知相关部门和单位。领导小组在接到报告后立即成立现场指挥部，并迅速将事件情况报告至市委、市政府及上级主管部门。

3.核心动作：成立现场指挥部，迅速组织力量赶赴现场进行应急处置，包括现场控制、人员疏散、救援伤员、信息收集与报告、舆论引导等。办公室负责收集、整理、分析信息，及时向领导小组提供决策参考，并按照领导小组指令，在1小时内将事件信息报送至市委、市政府及上级主管部门。

（三）III级事件（黄色预警）应急响应

1.触发响应：一旦确认发生III级事件，立即启动较大级别应急响应。

2.响应时间：事发部门应在20分钟内将初步信息报告至[长沙某政府部门]办公室，办公室在接报后立即向领导小组报告并启动应急预案，同时通知相关部门和单位。领导小组在接到报告后视情成立现场指挥部，并迅速将事件情况报告至市委、市政府及上级主管部门。

3.核心动作：根据事件情况，视情成立现场指挥部，组织力量赶赴现场进行应急处置，包括现场控制、人员疏散、救援伤员、信息收集与报告等。办公室负责收集、整理、分析信息，及时向领导小组提供决策参考，并按照领导小组指令，在1小时内将事件信息报送至市委、市政府及上级主管部门。

（四）IV级事件（蓝色预警）应急响应

1.触发响应：一旦确认发生IV级事件，立即启动一般级别应急响应。

2.响应时间：事发部门应在20分钟内将初步信息报告至[长沙某政府部门]办公室，办公室在接报后视情向领导小组报告并启动应急预案，同时通知相关部门和单位。领导小组根据事件情况，视情成立现场指挥部，并迅速将事件情况报告至市委、市政府及上级主管部门。

3.核心动作：根据事件情况，视情成立现场指挥部，组织力量赶赴现场进行应急处置，包括现场控制、人员疏散、救援伤员、信息收集与报告等。办公室负责收集、整理、分析信息，及时向领导小组提供决策参考，并按照领导小组指令，及时将事件信息报送至市委、市政府及上级主管部门。

3.现场指挥部核心任务

突发事件发生后，现场指挥部承担以下核心任务：

（一）控制事态发展。迅速采取有效措施，控制突发事件现场，防止事态扩大和蔓延，维护现场秩序，确保人员安全。

（二）掌握事件进展。密切关注事件发展态势，及时收集、核实、分析现场信息，准确评估事件影响，为科学决策提供依据。

（三）及时向上级报告。根据事件等级和进展情况，及时、准确、全面地向上级主管部门报告事件信息，确保信息畅通，为上级决策和指挥提供支持。

（四）适时发布信息引导舆论。根据事件性质、级别和进展情况，适时、适度、准确地发布信息，回应社会关切，澄清事实真相，引导舆论走向，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

（一）健全信息管理机制。建立覆盖[辖区内]的信息收集、分析、研判、传递、报送、处理全流程工作机制，明确各环节的责任主体、操作规程、时限要求和质量标准，确保信息流转高效有序。

（二）完善信息传输渠道。充分利用有线通信、无线通信、卫星通信、互联网等多种信息传输手段，构建多元化、立体化的信息传输网络，确保在极端条件下信息传输的连续性和稳定性。

（三）确保设备完好畅通。定期对各类通信设备和信息系统进行维护保养和应急测试，确保设备处于良好工作状态，保障信息传输的畅通无阻。制定设备故障应急处置预案，明确故障报告、诊断、处置流程，最大限度减少信息传输中断时间。

第十二条物资与资金保障

（一）应急经费保障。将应急预备资金纳入[长沙某政府部门]年度财政预算，并根据实际情况进行动态调整，确保应急响应和处置所需经费及时足额到位。建立健全应急经费管理办法，规范资金使用程序，确保资金使用的安全、规范、高效。

（二）应急物资储备管理。建立和完善应急物资储备制度，制定应急物资储备目录和标准，明确储备种类、数量、质量要求及保管责任。指定专门场所存放应急物资，并配置必要的防护设施，定期对物资进行检查、维护和更新，确保物资处于可用状态。

（三）物资供应保障。根据[辖区内]风险特点、人口规模及应急需求，科学制定应急物资储备计划，建立应急物资调拨机制，确保应急物资能够及时补充和补充。必要时，可以依法向社会征用应急物资，并给予合理补偿。

第十三条人员与技术保障

（一）应急队伍建设。组建由专业技术人员、管理人员和业务骨干组成的[长沙某政府部门]应急队伍，并根据突发事件类型，设立若干专业应急处置小组。定期对应急队伍进行培训和演练，提升队伍的综合素质和应急处置能力。

（二）技术支撑保障。加强应急管理信息化建设，开发和应用先进的应急管理信息系统，为突发事件的信息收集、分析、研判和决策提供技术支撑。加强与科研机构、高校的合作，引进先进技术和设备，提升应急处置的科技含量。

第十四条培训与演练保障

（一）定期开展培训。制定年度培训计划，定期组织开展针对[居民]的防灾减灾知识普及、自救互救技能培训和应急演练，提高[居民]的防灾减灾意识和应急处置能力。

（二）加强应急演练。定期组织开展不同类型、不同规模的应急演练，检验应急预案的可行性，检验应急队伍的实战能力，检验各部门的协调配合能力。鼓励各部门、各单位积极开展应急演练，形成常态化机制。

（三）强化交流协作。加强与其他地区、部门、单位的交流合作，学习借鉴先进经验，共同研究解决应急管理中的重点难点问题。积极参与跨区域、跨部门的应急演练，提升协同应对能力。

第十五条加强保障建设

[长沙某政府部门]应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等全方位加强保障体系建设，确保突发事件信息发布与公众沟通管理工作有序开展。

（一）制度建设。制定完善相关规章制度，明确信息发布与公众沟通管理的组织架构、职责分工、工作流程、监督考核等内容，形成系统完善的制度体系。

（二）组织架构。建立健全应急指挥体系，明确领导小组及其办公室的职责和权限，以及各专项应急处置工作组的构成和任务分工，确保组织架构清晰、权责明确。

（三）物资储备。建立应急物资储备制度，明确应急物资的种类、数量、存放地点、维护保养、供应渠道等内容，确保应急物资储备充足、管理规范、调拨有序。

（四）软硬件设施。加强应急通信保障，确保应急通信网络畅通，配备必要的应急通信设备，并定期进行检查和维护。加强应急管理信息化建设，开发和应用应急管理信息系统，提升信息收集、分析和研判能力。

（五）经费保障。将应急经费纳入年度财政预算，并设立应急预备资金，确保应急响应和处置所需经费及时足额到位。建立健全应急经费管理制度，规范经费使用程序，确保资金使用的安全、规范、高效。

（六）人才队伍。加强应急队伍建设，组建一支政治