2013年上海公务员考试《申论》真题（B卷）及参考答案

2013年上海公务员考试《申论》练习题（B卷）及参考答案2013年上海公务员考试《申论》练习题（B卷）给定资料1.1978年至2010年间，我国GDP年均增长速度达到9.8%，对外贸易额年均增长16.8%，外汇储备年均增长30.7%，财政收入年均增长14.6%。2010年，我国GDP总量超过日本，成为世界第二大经济体。然而，我国人均GDP仅为日本的十分之一左右，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变。2.近年来，我国能源消费总量持续增长。以煤炭为例，2010年全国煤炭消费量达32.4亿吨，比2005年增加了8.9亿吨，增长了38%。同时，我国能源利用效率较低，单位GDP能耗是世界平均水平的2倍左右。我国在资源开发利用过程中，存在着严重的浪费现象，如一些煤矿采富弃贫、采厚弃薄，资源回收率较低。3.我国环境污染问题日益突出。据环保部门统计，全国7大水系中，有一半以上的河段水质受到不同程度的污染，部分湖泊出现富营养化现象。城市空气污染问题也较为严重，一些大城市雾霾天气频繁出现。此外，土壤污染、重金属污染等问题也逐渐显现出来，对农产品质量和食品安全构成了威胁。4.2012年7月21日，北京遭遇了61年来最大的暴雨，造成了严重的城市内涝。这场暴雨暴露出城市排水系统存在的问题，如排水管道老化、排水能力不足等。同时，城市建设中存在着大量的硬质地面，雨水难以渗透，加剧了城市内涝的程度。5.党的十八大报告指出，要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。生态文明建设是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。6.上海市在生态文明建设方面进行了积极的探索和实践。例如，上海市加强了环境监管力度，加大了对污染企业的整治力度，关闭了一批高污染、高能耗的企业。同时，上海市还积极推进节能减排工作，推广应用新能源和可再生能源，提高能源利用效率。7.一些发达国家在生态文明建设方面积累了丰富的经验。例如，德国通过制定严格的环境法律法规，加强对企业的环境监管，推动了经济的绿色发展。日本通过发展循环经济，提高了资源利用效率，减少了废弃物的排放。8.生态文明建设需要全社会的共同参与。政府应加强引导和监管，企业应履行社会责任，公民应增强环保意识，形成全社会共同参与生态文明建设的良好氛围。作答要求1.根据给定资料，概括当前我国生态文明建设面临的主要问题。（10分）要求：准确、全面、简明。不超过200字。2.结合给定资料，分析我国加强生态文明建设的必要性。（15分）要求：分析合理，条理清楚。不超过300字。3.假如你是上海市政府相关工作人员，结合给定资料，就上海市如何进一步推进生态文明建设提出建议。（15分）要求：建议合理，具有针对性和可行性。不超过300字。4.请结合给定资料，以“生态文明建设”为主题，自拟题目，写一篇文章。（60分）要求：（1）自选角度，立意明确；（2）联系实际，不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数8001000字。参考答案第一题：根据给定资料，概括当前我国生态文明建设面临的主要问题。（10分）当前我国生态文明建设面临诸多问题：一是能源方面，消费总量持续增长，利用效率低，单位GDP能耗高，资源开发存在严重浪费，如煤矿采富弃贫等；二是环境方面，污染问题突出，7大水系半数以上河段受污染，城市空气污染严重，雾霾频发，土壤和重金属污染威胁农产品及食品安全；三是城市建设方面，基础设施存在短板，如排水系统老化、排水能力不足，硬质地面多致内涝加剧。第二题：结合给定资料，分析我国加强生态文明建设的必要性。（15分）我国加强生态文明建设十分必要。从经济层面看，我国虽GDP增长快，但人均水平低，且能源利用效率低、浪费严重，加强生态文明建设能提高资源利用率，推动经济可持续发展。从环境层面讲，环境污染问题突出，如水体、空气、土壤污染，威胁农产品和食品安全，影响人民生活质量和身体健康。从社会层面看，城市建设中基础设施问题暴露，难以应对极端天气，加强生态文明建设有助于完善基础设施，提升城市应对灾害能力。同时，这也是实现中华民族永续发展，建设美丽中国的长远大计。第三题：假如你是上海市政府相关工作人员，结合给定资料，就上海市如何进一步推进生态文明建设提出建议。（15分）一是强化监管执法。持续加大对污染企业的整治力度，建立长效监管机制，防止污染反弹，严格执行环保标准，对违规企业严惩不贷。二是加快产业转型。大力淘汰高污染、高能耗产业，积极培育和发展绿色产业、循环经济，推动产业结构优化升级。三是推进节能减排。进一步推广新能源和可再生能源的应用，鼓励企业和市民采用节能技术和产品，提高能源利用效率。四是加强基础设施建设。加大对城市排水等基础设施的投入，更新老化设施，提高城市应对自然灾害的能力。五是加强宣传教育。通过多种渠道普及环保知识，增强市民环保意识，形成全社会共同参与生态文明建设的良好氛围。第四题：请结合给定资料，以“生态文明建设”为主题，自拟题目，写一篇文章。（60分）《加强生态文明建设，共筑美丽中国》生态文明建设，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。在经济快速发展的今天，加强生态文明建设已经成为实现中华民族永续发展的必然选择。我国在过去几十年的发展中取得了举世瞩目的成就，GDP年均高速增长，成为世界第二大经济体。然而，我们也付出了沉重的环境代价。能源消费总量持续攀升，煤炭等传统能源的过度消耗不仅带来了资源的紧张，还导致了严重的环境污染。单位GDP能耗居高不下，资源开发过程中的浪费现象屡见不鲜，一些煤矿采富弃贫，使得资源回收率极低。同时，环境污染问题日益突出，7大水系半数以上河段受到污染，城市空气污染严重，雾霾天气频繁出现，土壤和重金属污染更是对农产品质量和食品安全构成了威胁。城市建设中的基础设施短板也在极端天气面前暴露无遗，如北京的暴雨内涝事件，凸显了城市排水系统的脆弱。加强生态文明建设，是解决当前环境问题的迫切需要。良好的生态环境是人类生存和发展的基础，没有清新的空气、干净的水和肥沃的土壤，人们的生活质量将大打折扣。环境污染不仅影响人们的身体健康，还会制约经济的可持续发展。例如，严重的水污染会导致渔业减产、农业灌溉用水受污染，进而影响农产品的产量和质量；空气污染会引发呼吸道疾病等健康问题，增加医疗成本，降低劳动生产率。因此，必须加强生态文明建设，加大环境治理力度，改善生态环境质量。加强生态文明建设，是推动经济可持续发展的必然要求。传统的经济发展模式以高投入、高消耗、高污染为特征，这种模式在短期内可能带来经济的快速增长，但从长远来看，是不可持续的。随着资源的日益短缺和环境承载能力的下降，传统发展模式的弊端日益显现。而生态文明建设强调经济发展与环境保护的协调统一，通过发展绿色产业、循环经济，提高资源利用效率，可以实现经济的绿色发展。例如，德国通过制定严格的环境法律法规，加强对企业的环境监管，推动了经济的绿色转型，不仅减少了环境污染，还提高了企业的竞争力。加强生态文明建设，是实现中华民族永续发展的重要保障。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。中华民族的未来离不开良好的生态环境。我们不能以牺牲子孙后代的利益为代价来换取当前的经济发展。只有加强生态文明建设，建设美丽中国，才能为子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。要加强生态文明建设，需要全社会的共同努力。政府应发挥主导作用，加强引导和监管。一方面，要制定和完善相关的法律法规和政策，为生态文明建设提供制度保障；另一方面，要加大对环境治理和生态保护的投入，加强基础设施建设，提高环境监管能力。企业应履行社会责任，积极参与生态文明建设。企业是经济活动的主体，也是资源消耗和污染物排放的主要来源。企业应加强技术创新，采用清洁生产技术，减少能源消耗和污染物排放，实现绿色发展。公民应增强环保意识，积极参与环保行动。每个人都应该从自身做起，从小事做起，如节约能源、绿色出行、减少使用一次性用品等，形成全社会共同参与生态文明建设的良好氛围。“不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。”生态文明建设是一项长期而艰巨的任务，需要我们持之以恒地努力。让我们携手共进，加强生态文明建设，共筑美丽中国，实现中华民族的永续发展。进一步补充拓展内容对当前我国生态文明建设面临问题的深入分析从能源角度来看，我国能源结构不合理是一个深层次问题。长期以来，煤炭在我国能源消费结构中占据主导地位，虽然近年来新能源和可再生能源的发展取得了一定进展，但占比仍然较低。这种以煤炭为主的能源结构，不仅导致能源利用效率难以大幅提高，还带来了严重的环境污染问题。煤炭燃烧会产生大量的二氧化硫、氮氧化物和颗粒物等污染物，是造成空气污染的重要原因之一。此外，我国能源开发和利用的技术水平相对较低，一些先进的节能技术和设备未能得到广泛应用，也限制了能源利用效率的提升。在环境方面，除了资料中提到的水污染、空气污染和土壤污染外，生态系统退化也是一个不容忽视的问题。森林、湿地等生态系统具有调节气候、涵养水源、保持水土等重要生态功能，但由于长期的过度开发和破坏，我国的森林覆盖率虽然有所提高，但森林质量不高，生态功能较弱；湿地面积不断减少，生物多样性受到威胁。生态系统的退化不仅影响了生态平衡，还降低了生态系统的服务功能，对人类的生存和发展造成了不利影响。城市建设方面，城市规划不合理也是导致城市内涝等问题的重要原因。在城市扩张过程中，一些地方过于注重土地的开发利用，忽视了生态环境保护和基础设施建设。城市建设中大量的硬质地面取代了自然植被和土壤，雨水难以渗透，导致地表径流增加，加重了城市排水系统的负担。同时，城市规划缺乏前瞻性，对极端天气等自然灾害的应对能力不足，使得城市在面对暴雨等灾害时显得十分脆弱。我国加强生态文明建设必要性的多维度阐述从国际角度看，加强生态文明建设是我国参与全球环境治理、提升国际形象的需要。随着全球气候变化等环境问题日益严峻，国际社会对环境保护的关注度越来越高。我国作为世界上最大的发展中国家，在全球环境治理中肩负着重要责任。加强生态文明建设，积极参与全球环境治理，展示我国在环境保护方面的决心和行动，有助于提升我国的国际形象和国际影响力。例如，我国在应对气候变化方面提出了“碳达峰、碳中和”目标，得到了国际社会的广泛认可。从社会稳定角度看，良好的生态环境是社会稳定的重要基础。环境问题引发的社会矛盾日益增多，如因环境污染导致的居民与企业之间的纠纷、因资源开发引发的利益冲突等。这些矛盾如果得不到及时有效的解决，可能会影响社会的和谐稳定。加强生态文明建设，改善生态环境质量，可以减少因环境问题引发的社会矛盾，维护社会的稳定。从文化传承角度看，生态文明建设与中华优秀传统文化相契合。我国传统文化中蕴含着丰富的生态智慧，如“天人合一”“道法自然”等理念，强调人与自然的和谐共生。加强生态文明建设，传承和弘扬中华优秀传统文化中的生态智慧，有助于增强民族文化自信，促进文化的传承和发展。上海市进一步推进生态文明建设建议的细化在强化监管执法方面，上海市可以建立更加完善的环境监测体系。利用现代信息技术，如卫星遥感、物联网等，对环境质量进行实时监测，及时掌握环境变化情况。同时，加强对企业的在线监控，实现对企业污染物排放的实时监管，提高监管效率。此外，还可以加强跨区域的环境监管合作，与周边地区共同打击环境违法行为，形成环境监管的合力。在加快产业转型方面，上海市可以加大对科技创新的支持力度。设立专项基金，鼓励企业开展绿色技术研发和创新，推动绿色产业的发展。例如，在新能源汽车、智能制造、节能环保等领域，加大研发投入，突破关键技术瓶颈，提高产业的核心竞争力。同时，加强产业园区的建设和管理，引导企业集聚发展，形成产业集群效应，提高资源利用效率和产业协同发展能力。在推进节能减排方面，上海市可以制定更加严格的节能减排标准。对新建项目，严格执行节能减排准入门槛，不符合标准的项目不得上马。对现有企业，鼓励其进行节能减排改造，对改造达标的企业给予财政补贴和税收优惠。此外，还可以推广合同能源管理等节能服务模式，为企业提供节能诊断、设计、改造等一站式服务，降低企业的节能成本。在加强基础设施建设方面，上海市可以推进海绵城市建设。增加城市绿地、湿地、雨水花园等海绵设施的建设，提高城市对雨水的吸纳、蓄渗和缓释能力，减少城市内涝的发生。同时，加强城市污水处理设施的建设和升级改造，提高污水处理能力和水质标准，减少污水对环境的污染。在加强宣传教育方面，上海市可以开展多样化的环保宣传活动。利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传生态文明建设的重要意义和环保知识。组织开展环保志愿者活动，鼓励市民参与环境监测、垃圾分类等环保行动，提高市民的环保意识和参与度。此外，还可以将环保教育纳入学校教育体系，从小培养学生的环保意识。文章进一步优化与拓展《加强生态文明建设，共筑美丽中国》生态文明建设，犹如一座巍峨的灯塔，在人类社会发展的茫茫大海中，为我们指引着可持续发展的方向。它是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，在我国经济社会发展的进程中，具有不可替代的重要地位。回首往昔，我国在经济发展的道路上取得了辉煌成就。GDP年均高速增长，让我国跃居世界第二大经济体，对外贸易额、外汇储备和财政收入也都实现了大幅增长。然而，在这耀眼的光环背后，我们却不得不面对一系列严峻的生态环境问题。能源领域的困境犹如一块沉重的巨石，压在我国经济可持续发展的道路上。我国能源消费总量持续攀升，煤炭等传统能源的过度依赖使得资源消耗巨大。单位GDP能耗居高不下，是世界平均水平的2倍左右，资源开发过程中的浪费现象更是令人痛心疾首。一些煤矿采富弃贫、采厚弃薄，资源回收率极低，不仅造成了资源的极大浪费，也加速了资源的枯竭。环境污染问题则像一场肆虐的风暴，席卷了我国的各个角落。7大水系半数以上河段受到污染，原本清澈的河水变得浑浊不堪，散发着刺鼻的气味，水生生物的生存受到严重威胁，渔业资源也大幅减少。城市空气污染严重，雾霾天气频繁来袭，仿佛给城市披上了一层灰色的纱幕。人们在雾霾中呼吸着污浊的空气，呼吸道疾病等健康问题日益增多。土壤和重金属污染更是悄然侵蚀着大地，对农产品质量和食品安全构成了严重威胁，人们餐桌上的食物安全受到了极大挑战。城市建设中的基础设施短板在极端天气面前暴露无遗，成为城市发展的一大隐患。北京的暴雨内涝事件，就像一记警钟，敲响了城市建设中生态环境问题的严重性。城市排水系统老化、排水能力不足，大量的硬质地面使得雨水难以渗透，地表径流迅速增加，城市瞬间变成了一片泽国。人们的生活受到了极大影响，财产损失惨重，城市的正常运转也受到了严重干扰。加强生态文明建设，是解决当前环境问题的迫切需要。良好的生态环境是人类生存和发展的根基，是我们赖以生存的家园。清新的空气、干净的水和肥沃的土壤，是我们生活质量的重要保障。环境污染不仅直接影响人们的身体健康，还会对经济发展产生负面影响。严重的水污染会导致渔业减产、农业灌溉用水受污染