XX市CIM空间地理信息平台初步设计方案toNEU

总体建设方案总体要求为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及党中央、国务院关于建设网络强国、数字中国、智慧社会的战略部署，按照《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中完善城市信息模型平台，探索建设数字孪生城市，自然资源部《市级国土空间总体规划编制指南》中探索建立城市信息模型（CIM），按市委、市政府提升全市地理空间服务能力工作要求，将分散于各行业、领域内的地理空间信息以及新型测绘成果进行整合，全市各相关部门基于同一空间基准共同建设、使用地理空间“一张蓝图”。扩展与空间地理信息相关的人口、企业、政务等多类别数据共享应用，在统一的时空基准上为经济发展、城市建设、民生教育、公共安全、指挥调度等全市新建和已建专业系统提供空间地理服务。以时空大数据为数据底座，以城市信息模型（CIM）技术为核心，以GIS、BIM、IOT、AI等现代信息技术为手段，推动城市基础设施建设规划、工程建设、设施运行、预警监测、监督管理和日常维护等技术深度融合，加快互联网+、5G和数据中心布局，推动传统基础设施升级改造，助推智慧城市高质量发展。平台总体架构基于时空大数据的CIM基础平台总体架构应包括三个层次和两大体系，包括设施层、数据层、服务层，以及标准规范体系和信息安全与运维保障体系。横向层次的上层对其下层具有依赖关系，纵向体系对于相关层次具有约束关系。1设施层：应包括信息基础设施和物联感知设备；2数据层：时空大数据建设，应建设至少包括时空基础数据、资源调查数据、规划管控数据、工程建设项目数据、物联感知数据和公共专题数据等类别的数据资源体系；3服务层：提供数据汇聚与管理、数据查询与可视化、平台分析、平台运行与服务、平台开发接口等功能与服务；4应用层：基于基础平台的各类业务系统，适用于各类委办局。5标准规范体系：应建立统一的标准规范，指导CIM基础平台的建设和管理，应与国家和行业数据标准与技术规范衔接；6信息安全与运维保障体系：应按照国家网络安全等级保护相关政策和标准要求建立运行、维护、更新与信息安全保障体系，保障CIM基础平台网络、数据、应用及服务的稳定运行。详细设计方案标准规范建设技术标准规范XX市CIM空间地理信息平台的技术标准规范制定，要根据国家、省级和市级部门颁布的相关标准、规范，编制一套适应XX市时空大数据平台建设的标准规范体系，包括生产、更新、服务接口等技术规范。分类标准规范名称实施说明数据标准规范目录与元数据服务内容规范参照引用地名地址数据规范参照引用电子地图数据规范参照引用影像数据规范参照引用三维模型数据规范参照引用行业专题数据规范参照引用POI兴趣点分类规范参照引用电子地图数据生产规程参照引用数据维护与更新规程扩展制定数据保密处理规程参照引用电子地图配图规范扩展制定服务接口规范基于服务器缓存的地图服务规范参照引用时空大数据平台服务元数据信息模型参照引用时空大数据平台服务的专题分类参照引用时空大数据平台服务发现接口规范参照引用时空大数据平台服务的服务质量评价方法参照引用时空大数据平台用户管理规范参照引用地图API接口规范扩展制定OGC服务接口规范参考引用统一地址规范在充分遵循相关国家标准、行业标准和地方标准的基础上，对统一地址的内容与编码进行规范，完成《XX市统一地址规范》的编制工作，为全市的统一地址库建设提供标准，为政务数据资源与统一地址等地理空间信息相关联奠定基础。主要表现在以下三个方面的内容：（1）统一地址标准分节。结合锦州市实际地址数据情况，建立统一的地址分节标准，使统一地址规范化，统一化。（2）统一地址编码体系。统一地址编码根据当前的地址状态，一次编码长期固定使用，只作为唯一标识但不具有其他内在含义。统一地址编码具有唯一性、稳定性、可扩展性，可为建筑物和房屋赋予唯一的“身份号码”，形成社会治理参照物。（3）统一地址属性结构。建立统一的属性结构，规范地址字段描述，包括名称、坐标值等内容，保证地址数据的一致性。运行管理制度XX城市时空大数据平台是实现空间信息的共享、交换、运维、管理和服务。需要从制度上对平台运行管理等方面进行保障，包括确立平台权威性、唯一性；确定时空信息共享、交换、服务、应用的机制，支撑平台推广与具体业务应用；确立平台持续投入更新，保障平台服务持续稳定。XX市空间地理信息平台可考虑制定如下制度：（1）《城市地理空间数据交换和共享管理办法》为加强地理空间信息资源管理，规范地理空间数据交换和共享行为，促进地理空间信息资源开发和利用，根据《中华人民共和国测绘法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。（2）《智慧XX时空基础设施运行维护管理办法》将XX市空间地理信息平台定性为智慧XX时空基础设施，并纳入到市信息中心、市政务服务和大数据管理局以及各委办局的标准体系当中，从制度和机制保障上有效促进长效工作的开展。数据层建设时空大数据体系基础时空数据基础矢量数据本次XX市智慧城市时空大数据平台建设所需的基础矢量数据范围及比例尺设计如下，共计9896.7平方千米1:10000，主城区926平方千米1:2000：需要替换需要替换影像数据本次XX市空间地理信息平台建设所需的基础影像数据范围及比例尺设计如下：1、XX主城区方面为了配套支撑对应区域1:2000基础矢量数据的建设，按照要求设计为0.5米分辨率，设计面积为926平方公里。2、为了配套支撑对应区域1:10000基础矢量数据的建设，影像数据设计分辨率为0.8米，设计采集面积为9897

平方公里。统一地址数据进行XX市城市开发边界9897

平方公里范围内统一地址数据建设。在充分兼顾现有国家标准、城市标准、各部门行业地址标准和城市实际情况的前提下，对全市现有存量地址数据进行清洗、核查、采集，构建全市统一地址库，为社会治理、城市管理等提供数据支撑。三维模型数据三维模型数据生产范围为XX市核心区域的XX平方公里，包括市政府（0.048）、火车站（0.013）、南站（0.006）、北站（0.012）等，详细范围请见如下图。需要替换需要替换本次项目三维模型数据的建设种类为倾斜三维模型，数据精度为0.02米，推荐采用无人机倾斜摄影的方式进行数据采集生产。倾斜三维模型数据的处理程度需要做到建筑物单体化的程度。在此基础上，将XX时空数据资源从二维提升至三维，并基于城市三维模型进行政务数据的关联。公共专题数据人口数据人口数据建库。人口数据主要来源于共享交换平台，获取人口库数据，存储和管理常住人口、流动人口、特殊及重点人口的户籍基础信息、婚姻信息、社保信息、就业信息，计生信息等内容，这些人口信息分布较为零散，涉及业务部门包含民政局，公安局，人社局，计生委等部门，需要进行多方面的信息抽取，通过数据分析、清洗等流程进行人口信息整合。法人数据法人数据建库。法人数据主要来源于市场监管部门的商事主体登记业务中涉及的法人（企业）库基础信息数据，主要为企业单位，后期将从民政部门获取社会组织信息数据、从编办获取事业单位信息数据来丰富现有法人库。法人库信息分为基本元素信息和扩展元素信息。基本信息包含法人库基础信息，包括组织机构代码、法人名称、法人状态、法人类型、法人住所、法定代表人姓名、成立日期、批准机关、注册或登记号等。扩展信息包含除法人基本信息外部门间共享需求较为普遍的法人信息。包括组织机构代码信息、注册或登记信息、税务登记信息、统计信息等内容。最后将在这些需要入库的企业法人、社会组织数据基础上进行处理、整理、建库。业务专题数据空间规划专题发改规划专题数据发改规划专题数据主要包括主体功能区规划、三生空间规划、“十四五”重点项目和战略性产业园区等。大类中类小类发改规划专题数据主体功能区规划主体功能区禁止开发区水域三生空间规划三生空间规划“十四五”重点项目“十四五”重点项目战略性产业园区战略性产业园区城市规划专题数据城市规划专题数据主要包括城市总体规划、城市控制性详细规划、城市开发边界和城规历史审批数据等。大类中类小类城市规划专题数据城市总体规划城市总体规划城市控制性详细规划城市控制性详细规划开发边界规模边界范围边界城规历史审批数据选址一张图用地一张图国土规划专题数据国土规划专题数据主要包括土规现状、建设用地管制区、土地用途区、基本农田、土规中心城区和国土历史审批数据等。大类中类小类国土规划专题数据土规现状土规现状建设用地管制区建设用地管制区土地用途区土地用途区基本农田新划基本农田已划基本农田土规中心城区土规中心城区规划范围土规中心城区控制范围国土历史审批数据报批、供地环保规划专题数据环保规划专题数据主要包括生态红线和基本生态控制线。大类中类小类环保规划专题数据生态红线一级生态红线二级生态红线基本生态控制线基本生态控制线其他规划专题数据规划实施管理数据主要包括项目数据和审查数据。大类中类小类其他规划专题数据水务水务专题规划林业林业专题规划教育教育专题规划时空大数据生产处理方案时空大数据生产处理整体方案如下图。数据管理与服务建设数据融合处理方案完成前期建设的基础地理信息数据、住建业务数据及管理数据与三维模型数据的融合，为实现数据二三维展示提供基础。主要包括：数据转换完成现有二维数据的转换，以满足三维数据库入库需要。其中shp数据（如规划道路），可通过平台提供的数据管理功能，将原有shp等格式的数据导入到三维平台，并统一存储到数据库中。非shp数据（如CAD图纸等），在自动转换基础上，结合人工拾取、重绘、属性重新录入等方式完成。数据质量检查完成数据质量检查，解决数据在三维展示方面存在的问题与不足。例如，道路数据高程不一，导致三维展示时上下错位等。现状地物通用模型制作在已有三维模型进行数据对接与展示的基础之上，完成现状通用模型制作。主要包括：建筑三维模型、道路包括桥梁三维模型、现状用地三维模型、城市基础部件三维模型、地下管线及附属设施三维模型等。住建城市地物三维通用模型制作在已有三维模型进行数据对接与展示的基础之上，完成规划三维通用模型制作，主要包括：总体用地三维模型、控规用地三维模型、控规道路三维模型、选址红线三维模型、用地红线三维模型等；以及完成多规合一通用模型制作，主要包括：土地利用规划地块三维模型、国民经济规划地块三维模型、环保规划地块三维模型。在已有三维模型进行数据对接与展示的基础之上，完成城市住建通用模型制作，主要包括工地、老旧小区以及棚户区等三维模型。三维专题数据制作与整合在已有三维模型进行数据对接与展示的基础之上，利用转换后的数据，结合上述模型。完成三维专题数据制作，包括：城市现状三维模型数据：实现城区建筑白模、道路白模、用地三维模型等要素的三维显示，并与新建的真三维数据模型进行叠加、融合。地下管线三维模型数据：实现地下管线及附属设施三维化展示，并与现状三维模型进行叠加、整合。实现地上、地下一体化三维展示。城市国土规划三维模型数据：实现城市规划（总体规划、控制性详细规划）相关数据三维化展示，并与地上、地下三维模型叠加、整合。实现现状、规划一体化三维展示；实现国土利用、国民经济以其他地块信息的三维化展示，并与地上、地下三维模型叠加、整合。实现城市现状、规划一体化三维展示。城市住建三维模型数据：实现城市工地、老旧小区以及棚户区等三维化展示，并与地上、地下三维模型叠加、整合。实现现状、规划、住建一体化三维展示。实景真三维数据库新建XX市真三维数据库，该数据库内容主要包括XX市真三维地形及建筑物概要模型。真实城市三维场景数据具体包括通过多角度倾斜影像自动生成的真三维场景数据，真三维数据是以真实、完整、一致的三维立体形式反映XX市的真实景观，展现XX市的城市风貌。所有各边长都超过0.1米的地物都包括在数据库中，所有的数据的分辨率和精度保持一致。多角度倾斜影像数据多角度倾斜影像提供了一种经过位置改正的三维影像，是一种消除了遥感影像上由于遥感器定向及地形高差引起像移或畸变之后得到的地球参考影像，它们和地图具有相同的几何特性。许多地理特征包括部分属于基础地理范畴的特征、都可以从这种影像上判读出来，并加以编辑处理。这种影像还可以作为许多应用结果的参考背景使用。数字高程模型数据数字高程模型是定义在X、Y域离散点（规则与不规则）的以高程表达地面起伏形态的数据集合。数字高程模型数据库可以用于与高程分析有关的地貌形态分析、透视图、断面图制作、工程中土石方计算、表面覆盖面积统计、通视条件分析、洪水淹没区分析等方面。在住建、国土空间规划、水利、林业、环保等行业有较大的需求。道路网三维模型（场景）数据三维数据制作中涉及城市现状道路和规划道路网结构及其桥梁，其范围为XX市中心城区现有的总体规划，全面制作成三维路网数据。地下管线三维模型数据地下管线主要指城市地下综合管线，管线按其数据类型划分为不同管网层；管网层内的管线以不同类型码和颜色表示；建设管线的空间数据和属性数据。住建业务数据库基于现有数据基础，整合现有的管理业务数据库。根据“分布实施”原则，针对住建业务典型应用进行以下数据内容建设：工程建设项目数据包括建设项目规划审批、批后管理以及施工建设等业务办理过程中形成的数据，以及本局和市委市政府在电子政务推进过程中形成的各类电子文件等。其中比较重要的数据（含有图形）有：选址范围线：是指在审批《建设项目选址意见书》时所产生的项目选址范围。用地范围线：是指在审批《建设用地规划许可证》产生的用地范围。修建性详细规划（如有）：一般指建设单位依据规划设计条件，委托规划设计单位编制的用地总平面方案，多以AutoCADDWG格式提供。建筑设计方案：是指在审批《建设工程规划许可证》时由建设单位提交的建设工程总平面图和建筑单体图，包括图形、属性和相关的文档说明。对于重要的建筑物，还需要提交图像格式的效果图或三维动画成果。竣工图：指在竣工验收阶段产生的实测竣工图。建设工程管理监控管理数据：包括监控视频、扬尘监控以及安全质量监督管理等数据。房屋建筑管理数据包括重点建筑、房屋交易、物业、租赁，棚户区改造以及监督管理等数据。管网数据建设包括地下综合管线管理、黑臭水监测、排水管网管理等数据，为排水管网智慧化应用，城市地下空间管理提供基础。政策法规类数据包括建设项目审批、工程项目管理、管网管理、房屋管理，国土资源开发利用，交通环保等规划工作相关的国家、省、市颁布实施的法律、法规和规范性文件，还包括本局制定的管理制度和管理规定。标准规范数据包括城市空间建筑、基础设施、信息化建设等相关的国家、省、市标准规范及本局技术标准规范等。如基础数据标准、数据分类及编码标准、元数据标准、数据交换标准、数据质量标准等。信息资源共享方案通过XX市CIM城市建设管理平台的建设，实施面向城市管理的真三维地理信息采集和规划信息整合，构建XX市城市管理三维数据库，在此基础上，搭建包含数据库管理、三维管理辅助决策、数据共享为一体的服务应用平台，全面实现XX市城市管理信息二、三维一体化框架建设，推动XX市城市管理的定量化、自动化、标准化、定位化、科学化和三维可视化，初步形成二三维空间信息共享交换框架体系，为XX市政府、各委办局空间信息应用提供空间地理信息服务支撑，推广开展面向政府部门的地理信息应用服务和数据服务。数据的更新维护城市真三维数据的现势性是真三维平台保持生命力的最重要的保证，只有建立切实可行的数据更新机制，采取集中更新和日常局部更新方式结合的方式及时更新真三维数据，才能保证真三维影像服务在住建业务中的深入应用。根据真三维数据的特点，数据更新方式主要分为集中大面积更新和局部更新两种。其中大面积更新可以与年度测绘工作计划同步，按年对城市变化比较大或重点开发的区域进行真三维数据的更新。另外，在日常工作中结合城市管理行政审批流程，在项目报建审批、工程建设、工程竣工工作的同时要求建设单位提供三维竣工图纸及模型，利用审批机制完