股权投资类项目评审的主要内容

股权投资类项目评审的重要内容

一.项目必要性评估

（一）宏观分析

分析项目与否符合国家日勺、区域的产业政策和行业规划：与否符合政府及上级部门确定日勺

投资方针和指定日勺重点投资领域：判断项目与否具有先进性和发展前景。

（-）市场分析

1.分析市场预测分析与否对的，项目建设规模与否经济合理，选定的产品方案所确定口勺品

种、规格、性能、用途、质量原则和规模构成与否符合国内外产品的发展趋势，产品有无竞

争力；

2.分析原材料及辅助材科的供应、协作配套、交通运送等其他生产条件的贯彻状况，分析

其价格及未来市场前景。尤其是新材料的供应要重点分析其保证程度；

3.分析销售计划中的销售网络、销售渠道、营销方略'售后服务及贴近消费者的程度；

4.根据市场需要、产品的竞争能力、投入物和其他生产条件的贯彻状况及营销能力，分

析项H的总规模和分期规模与否经济合理。

二.项目技术分析

（-）工艺、技术、设备

分析项目采用的工艺、技术、设备与否符合国家和专业部门的政策，与否先进、可靠、经

济合理；与否对可供选择向多种方案进行了优化比选；采用的国内科研成果与否通过工业试

验和技术鉴定，引进国外工艺、技术、设备与否符合国家、省的有关规定，与否成熟，有无

盲目反复引进现象：引进II勺专利技术与否有效或不属于专利；技术作价与否合理；衡量技术

先进水平的指标与否先进，应用参数与否合理。

（二）厂址、线路方案

分析厂址、线路方案有无多方案比选，所定方案与否合理，与否符合经济发展规划、都市

规划、土地管理、环境保护和文物保护的规定。

（三）建筑工程日勺方案和原则

建筑工程有无不•样德方案比选，分析选定的方案与否经济合理；论证工程地质、水文、

气象、地震等自然条件对工程U勺影响和采用的治理措施；建筑工程采用的技术原则与否符合

国家和省的有关规定，与否贯穿了节省的方针。

（四）环境保护

分析项目污染源的排放与否符合国家环境保护原则，采用和治理方案与否可靠；分析厂区

内部

布局与否合理，有气体污染项目与否充足考虑风向与厂内布局关系。

三.项目经济评价

项目经济评估"勺内容包括：投资估算评估；资金筹措方案及分年用款计划的评估；成本、

销售收入及有关税费的评估；财务分析的评估；不确定性分析评估（注：风险分析含于不确

定分析之中）；经济评估的综合结论及提议。

通过评估鉴别与否对影响项目效益"勺重要原因进行了多方案比较并选择了最佳经济方案；

提供的数据资料与否精确可靠且符合国家有关规定；对各项指标"勺计算与否科学合理；对项

目的建设、生产和经营的分析与否考虑了各类风险原因；对于存在H勺问题与否客观地进行了

反应并提出有效地处理措施。其深度参照计划出版社出版的《建设项目经济评价措施与参数

第二版》和中国国际工程征询企业编著的《投资项目经济征询评估指南》执行。

四.项目投资方评估

对没有组建项目法人的项目，应着重对各投资方进行评估，对各投资方评估内容侧重于：

投资意向、投资范围、行业背景、管理能力、资金实力、担保能力、投资计划、己投资项目

的概况等。对投资方的评估i般是比较主观的，要引入竞争机制。

五.项目法人评估

对由已组建项目法人运作欧I项目，除对该项目法人各投资方进行评估外，应对该项目法人

进行评估，评估内容侧重于如下几方面：

（一）企业资信评估：包括企业综合经济技术实力的评价及信用评价。重要是对企业资信

等级，企业领导E向个人品质及可信任度、项目资金贯彻状况及贷款担保状况的综合

评估。

（-）企业战略：企业战略的制定与否以市场为导向，战略目的与否明确，战略的实行与

否有助于提高企业的关键竞争力。

（三）企业组织：企业组织机构的设置与否适应市场经济需求，与否“职能明确、协调统

一、精简高效”，制度与否“简洁、实用、有效”。

（四）企业管理：

1.企业的经营机制与否得到切实转换，与否实现了产权构造多元化，企业法人治理

构造与否得到贯彻；

2.企业的选人、用人机制与否灵活，与否实行了有效地鼓励机制，与否能吸引并留

住人才，人员管理与否实现了竞争上岗、动态考核、末位淘汰；

3.企业与否具有创新能力，包括管理创新和技术创新。企业产品与否具有“生产一

代、储备一代、研制一代”的持续创新能力；

4.企业与否具有竞争优势，包括质量、服务、高附加值产品的差异优势。企业经营

方略与否有效，经营与否贴近市场和顾客，与否建立起企业与顾客的互动关系：

5.企业领导与否具有企业家精神，与否具有事业心和发明性，能否做到脚踏实地、

勇于开拓、勤奋工作、诚实自信、自我约束和蔼于与人相处。

（五）企业文化：企业文化的目日勺层次与否具有远大的理想和理想，与否具有“开放性、

包容性”的团体理念和“超越自我、挑战未来”的个体理念。

六.法律评估

与否符合国家政策法规、国家有关法规的限制性条款、国家现行政策的优惠条款及

优惠条件、也许面临H勺政策与法律变化风险。法人治理构造建立健全。股东会、董事会、监

事会与党委会、职代会及，会的体制与否埋顺。

附件2：

债权投资类项目评审的重要内容

一、产业分析

包括企业所属产业发展的前景及稳定性；产业政策；产业政策；产业内竞争程度；产业H勺

国际竞争力；产业景气性等。

二、基础素质分析

包括企业股东背景、股权构造、企业自身信誉状况、人员状况、技术装备水平、研究开发

能力、生产能力；经济地理及政策环境等。

三、经营管理分析

经营分析包括企业的经营目的与方针；多元化经营及经济规模：营销网络与手段；市场

拥有率、客户日勺分布及对重要客户日勺依赖性；供应商日勺分布，对重要供应商欧J依赖程度：销

售收入的构成，持续性及趋势，销售收入的地区分布，营业外收入所占比重；经营历史及发

展速度；在建项目及计划投资项目的资金来源状况、工程进度、效益预测；未来发展规划及

经营预测。

管理分析包括企业的管理体制、管理制度和管理水平；企业的发展战略和方向；企业的

发展计划和政策的可行性；管理层对企业优势和劣势U勺见解等。

四、财务分析

包括企业日勺会计政策（包括合并报表、收入确认、存货评值、折旧、摊销等）；财务政

策（包括财务目的、举债方略、收购计划等）；盈利能力（包括销出盈利能力、资本盈

利能力、权益回报能力、盈利能力变化趋势等）；现金流吊（包括现金流的变化、现金

流与•总债务日勺关系、未来扩张对■现金流欧I需求等）；资产及债务构成（包括资产质最、

债务构造、负债比率、资本化比率等）；债务偿还能力（包括利息支付能力，短期债务

偿还能力，长期债务偿还能力等）。

五、外部支持及债权保护分析

包括来自政府的直接或间接支持；来自政策上的支持；来自股东的）支持；其他尤其支持

条款及债权保护措施，

六、企业信用分析

企业对外借款状况、企业借款偿还状况；企业在各银行信用评级状况。

七、企业资产状态分析

企'也资产对外抵押状况、企业资产被法院查封状况、企业对外担保状况。

八、企业涉诉状况分析

企业也许面临日勺诉讼状况，对外涉诉状况、财诉状况。

附件3

项目后评价重要内容

一、项目建设过程评价

建设项目一般分为四个阶段：前期决策阶段、项目建设准备阶段、项目建设实行阶段、

项目生产阴影等。

（-）项目前期决策阶段的总结与评价

1、对建设项目可行性研究的评价。对建设项FI可行性研究汇报的后评价重点是：建设

项目U勺目的和目的与否明确、合理；与否进行了多方案比较，选择了对的的方案：

建设项目的效果和效益与否也许为实现；建设项目与否也许产生预期的作用和影

响。总结评价的内容包括：市场和需求预测、建设内容和规模、工艺技术和装备、

原材料等的I配置、建设项目的配套设施、建设项目欧I投资估算和融资方案、建设项

目财务分析和国民经济评价等。

2、对建设项目评估的评价。对建设项目评估的评价重点是：评估汇报中有关建设项目

目曰勺口勺分析与评价；有关效益指标H勺分析与评价；有关建设项目风险分析和评价等。

3、对建设项目决策的评价。对建设项目决策口勺后评价包括：建设项目决策程序、决策

措施日勺分析与评价，以及投资决策内容R勺分析与评价三部分内容。

（二）对项目建设准备阶段的J评价

1、对工程勘察设计的评价重要包括：

（1）对工程勘察设计单位的选定方式和程序、能力和资信状况以及效果分析评价：

（2）对工程勘测工作质量进行评价，结合工程实际，分析工程测绘和勘测深度及资

料对工程设计和建设的满足程度和影响；

（3）对方程设计方案的评价，包括设计指导思想、方案比选、设计参数、设计变更

等状况及原因分析；

（4）对工程设计水平的评价，应包括：总体技术水平、重要设计技术指标的先进性

实用性、新技术装备的采用、设计工作质量和设计服务质量等。

2、对建设项H融资方案的评价。融资方案的评价应分析项目资金构造、融资方式。资

金来源的选择、融资担保和融资风险管理等内容。评价的重点是根据项FI决策阶段

所确定的融资方案，对照实际实现的融资方案，找出差异和问题，分析利弊。尤其

要注意评价融资成本U勺变化和债务融资对项目发展的影响。还应关注与债务融资有

关FI勺多种重大承诺对建设项目的影响。

3、对招标投标T.作的评价。对招标投标工作打勺评价，应当包括多招投标公开性、公平

性和合法性、合规性以及招标效果日勺评价：对招标文献日勺质量和水平、协议文本的

完善程度的分析和评价：同步要分析该项目的采购招投标与否有愈加经济合理日勺措

施

4、.动工准备的评价,建设项目动工准备的评价是建设项目后评价日勺一部分，尤其是在

项目动工前，当建设内容、厂址、引进技术方案、融资条件等发生变化时，应分析

这些变化对建设项目目日勺、效益、风险也许产生的影响。动工准备工作的评价有：

建设项目法人的组建：土地征购及拆迁安顿工作；按照同意的总图组织“四通一平”:

施工组织设计；，程进度计划和资金使用计划时编制。报批动工汇报等。

（三）项目实行阶段的评价

1、协议执行状况的分析和评价。协议包括勘察设计、设备物资采购、工程施工、工程

监理和征询服务协议等：

2、工程实行及管理评价。重要是对工程的质量、进度和造价等三大控制目的实现程度

的I分析与评价。

（四）项目生产运行阶段的评价

项n生产运行状况，是指建设项n竣工验收投入运行后得到评价时点建设项目生

产、运行、销售和盈利状况。重要评价指标有：生产能力及变化、市场状况、财务

状况、财务效益和经济效益预测等。

建设项目效果效益的分析与评价

建设项目效果和效益的分析与评价时建设项目后评价的基本内容，一般有五个方面：技

术、经济、环境、社会和管理。

（一）建设项目的技术效果评价

技术效果后评价时对建设项目采用H勺工艺技术与装备水平矽J分析和评价，重要关注技

术先进性、合用性、经济性、安全性。

（二）建设项目经济效益评价

1、财务效益评价。财务效益后评价重要进行建设项目H勺盈利性分析、清偿能力分析和

外汇平衡分析。应注意评价时所采用的数据不能简朴地使用评价时的I实际数，应将

评价时的实际数中包括日勺物价指数扣除，使用评价与前评估中各项评价指标均有可

比性；

2、经济效益评价。经济效益后评价重要内容，重要是逋过编制全投资与国内投资经济

效益和费用流量表、外汇流量表、国内资源流量表等，计算国民经济盈利性指标：

全国和国内投资经济内部收益率和经济净现值、经济换汇成本、经济节汇成本等指

标。

（三）建设项目的环境效益评价

环境效益评价，是指对照建设项目前评估时同意的《环境影响汇报书》，重新审查

建设项目环境影响的实际成果。实行环境影响评价应遵照国家环境保护法的规定，

根据国家和地方环境质量原则和污染排放原则以及有关部门的环境保护规定。在审

核已实行的环评汇报和评价环境影响现实状况II勺同步，要对未来进行预测。环境影

响后评价一般包括五部门内容：建设项目的污染控制，区域的环境质量，自然资源

的运用，区域的生.态平衡和环境管理能力。

（四）建设项目社会效益评价

社会效益评价的内容，重要是项目建设对点那个地和社会发展及技术进步的影响。

一般可包括如下七个方面：建设项目对当地就业的影响，对当地收入分派的影响，

对居民口勺生活条件和生活质量MJ影响，受益者苑围及其反应，各方面的参与状况，

地区H勺发展及对妇女、民族宗教信奉的影响。

（五）建设项目管理效果评价

建设项目管理效果的评价重点是项目建设和运行中的组织构造及能力。一般，建设

项目业主应对建设项目组织构造所具有日勺能力进行适时监测和评价，以分析建设

项目组织构造选择的合理性，并及时进行调整。

三、建设项目目的I和可持续性评价

（一）建设项目的目的实现程度评价

项目建设目H勺是一切投资活动必须努力实现的宗旨，没有明确目H勺的投资活动室不也许

成功的。后评价一定要对建设项目目的的实现程度进行分析评价。

（-）建设项目的可持续性发展

建设项目H勺可持续性,是指在项目建设资金