北京某机场飞行器紧急撤离应急预案

[北京某机场]飞行器紧急撤离应急预案第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[北京某机场]飞行器紧急撤离事件，提升机场应急响应和处置能力，健全应急管理体系，最大程度地减少事件造成的损失，保障[员工]生命和财产安全，维护[企业]正常的生产运营秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规和规范性文件，结合[北京某机场]实际，制定本预案。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。建立[北京某机场]飞行器紧急撤离事件应急处置指挥体系，由[机场]主要负责人担任总指挥，统一领导、统一指挥、统一调度应急资源和力量。健全监测预警和信息报告制度，完善应急响应流程，确保信息传递畅通、响应行动迅速，实现从事件发生到有效处置的快速衔接。

2.分级负责与属地管理。明确[机场]内部各部门及各运行单元的应急职责，按照事件性质、影响范围和可控性等因素，实行分级负责制。坚持属地管理原则，[机场]各运行单元负责人为本单元飞行器紧急撤离事件处置的第一责任人，负责组织、协调和落实本单元的应急响应工作。

3.预防为主与及时控制。坚持预防与应急相结合，加强日常安全风险排查和隐患治理，强化飞行器运行安全监控和应急处置能力建设。完善风险评估和研判机制，做到早发现、早报告、早预警、早处置，将飞行器紧急撤离事件控制在初期、控制在局部，防止事态蔓延和扩大。

4.系统联动与群防群控。构建[机场]内部各部门、各运行单元以及与外部应急力量（如公安、消防、医疗、气象等）联动的应急协作机制，实现信息共享、资源整合、行动协同。动员和组织[员工]积极参与应急处置，形成上下联动、左右协同、齐抓共管的群防群控工作格局。

5.区分性质与依法处置。根据飞行器紧急撤离事件的具体情况，依法依规采取相应的应急处置措施。在处置过程中，必须尊重[员工]的合法权益，做到信息公开透明、措施精准适度、程序规范合法，确保应急处置工作符合法律法规要求，维护[企业]正常的生产运营秩序和社会稳定。

第三条适用范围

本预案适用于[北京某机场]应对飞行器紧急撤离事件的应急处置工作。本预案所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]身体严重损害、死亡，或是机场财产受到损失，[企业]正常的生产运营秩序受到影响，[企业]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：机场内或周边涉及[员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢运等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响机场安全稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在机场内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在机场内的飞行器灾难性事故、建筑物倒塌、火灾等重大安全事故，安全生产事故，机场重大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成[机场][员工]健康严重损害的食品卫生安全、疫病传染等事件。包括：在机场内发生的突发公共卫生事件；机场外发生的、可能对[机场][员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象、洪水、地震等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用机场网络发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动和利用外部公共网络、媒体等发布的有损[机场]名誉、影响[机场]安全稳定的活动；窃取国家及[机场]保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏机场网络安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。（本类别与机场飞行器紧急撤离事件关联度较低，如无相关考试类活动可酌情删除或替换为其他类别）

8.其他影响机场安全稳定的公共事件。包括但不限于：重要设施设备突发故障导致大面积运行中断，外力入侵或破坏机场核心区域，以及无法归入上述类别的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条应急组织体系架构

[北京某机场]成立飞行器紧急撤离事件处置工作领导小组，领导小组下设办公室及八个专项应急处置工作组。各工作组根据事件性质和影响范围，协同开展应急处置工作。

应急组织体系架构图如下：

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│飞行器紧急撤离│

│事件处置领导│

│工作小组│

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▲│

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│办公室│────┤专项工作组1│────┤专项工作组2│

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▲│▲│▲│

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│专项工作组3││专项工作组4││专项工作组5││专项工作组8│

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各专项应急处置工作组分别为：社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、信息工作组和飞行器紧急撤离专项工作组（新增）。

第五条飞行器紧急撤离事件处置工作领导小组及主要职责

组长：[机场]主要负责人

副组长：[机场]分管运行、安全、应急的副总经理

成员：[机场]运行控制中心、安全管理部、飞行区管理部、安检division、商业服务部、地服保障部、信息管理部、后勤保障部、医疗急救中心、公安分局等主要负责人。

领导小组职责：

（一）统一决策指挥飞行器紧急撤离事件的应急处置工作，审定应急处置工作方案和重大事项；

（二）启动、终止应急响应，下达应急处置指令；

（三）组织协调各部门、各单元开展应急处置工作，调配应急资源；

（四）向上一级主管部门和地方政府报告事件情况，请求支援；

（五）组织开展事件调查，总结评估应急处置工作。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在[机场]运行控制中心，由运行控制中心主要负责人兼任办公室主任。

领导小组办公室主要职责：

（一）承担领导小组日常工作，收集、分析、上报事件相关信息；

（二）根据领导小组决策，协调各部门、各单元落实应急处置措施；

（三）组织编制、修订应急处置工作方案和预案；

（四）组织开展应急处置演练和培训；

（五）负责应急处置工作的督导检查和总结评估；

（六）管理应急处置工作经费和物资。

第七条专项应急处置工作组及主要职责

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：[机场]分管综合管理或安全的副总经理

副组长：[机场]综合管理部或安全管理部负责人

成员单位：[机场]综合管理部、安全管理部、公安分局、宣传部、人力资源部等

办公室地点：[机场]综合管理部

主要职责：负责维护现场及周边秩序，疏散无关人员，配合公安机关处置非法集会、扰乱秩序等行为，做好信息发布和舆论引导工作。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：[机场]公安分局负责人

副组长：[机场]安全管理部负责人

成员单位：[机场]公安分局、安全管理部、运行控制中心、安检division等

办公室地点：[机场]公安分局

主要职责：负责现场警戒、治安巡逻、人员搜查、证据收集、协助抓捕嫌疑人，保障机场运行安全。

3.事故灾害类（飞行器灾难性事故）应急处置工作组

组长：[机场]运行控制中心负责人

副组长：[机场]安全管理部负责人

成员单位：[机场]运行控制中心、安全管理部、飞行区管理部、地服保障部、消防队等

办公室地点：[机场]运行控制中心

主要职责：负责飞行器事故现场指挥、应急指挥调度、运行恢复、次生灾害防范，组织开展抢险救援工作。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：[机场]医疗急救中心负责人

副组长：[机场]安全管理部负责人

成员单位：[机场]医疗急救中心、安全管理部、地服保障部、宣传部等

办公室地点：[机场]医疗急救中心

主要职责：负责伤员救治、疾病预防控制、卫生监督，做好心理疏导和健康宣教工作。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：[机场]分管基础设施或保障的副总经理

副组长：[机场]基础设施管理部或后勤保障部负责人

成员单位：[机场]基础设施管理部、后勤保障部、运行控制中心、飞行区管理部等

办公室地点：[机场]基础设施管理部

主要职责：负责自然灾害的监测预警、基础设施抢修、应急物资保障、人员转移安置等工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：[机场]信息管理部负责人

副组长：[机场]运行控制中心负责人

成员单位：[机场]信息管理部、运行控制中心、安全管理部、宣传部等

办公室地点：[机场]信息管理部

主要职责：负责网络与信息安全事件监测预警、应急处置、系统恢复、信息发布等工作。

7.飞行器紧急撤离专项工作组

组长：[机场]运行控制中心负责人

副组长：[机场]安全管理部负责人

成员单位：[机场]运行控制中心、安全管理部、飞行区管理部、地服保障部、安检division、消防队等

办公室地点：[机场]运行控制中心

主要职责：负责飞行器紧急撤离的指挥协调、信息发布、现场指挥、人员清点、秩序维护、运行恢复等工作。

8.信息工作组

组长：[机场]分管综合管理或宣传的副总经理

副组长：[机场]综合管理部或宣传部负责人

成员单位：[机场]综合管理部、宣传部、安全管理部、运行控制中心等

办公室地点：[机场]综合管理部

主要职责：负责应急处置信息的收集、整理、分析、上报和发布，协调媒体采访报道，做好舆论引导工作。

第三章预防和预警机制

第八条突发事件预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置[北京某机场]飞行器紧急撤离事件，建立健全信息报送机制，确保信息畅通、准确、及时，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

（一）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握事件动态。

（二）首报意识。任何部门发现或接到突发事件信息，必须第一时间向[机场]办公室报告，不得迟报、漏报、瞒报。

（三）真实性。报送信息必须客观真实，准确反映事件情况，不得虚报、瞒报、伪造信息。

（四）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息全面、完整。

（五）续报要求。事件情况发生变化或未得到有效控制时，须及时续报最新情况。

2.[企业内]信息报送流程

（一）部门报告。各相关部门、单位发现突发事件或接到相关报告后，应立即核实情况，并在第一时间向[机场]办公室报告初步信息。

（二）办公室汇总。办公室接到报告后，应迅速核实、分析信息，初步研判事件级别和影响，并及时向飞行器紧急撤离事件处置工作领导小组报告。

（三）领导小组决策。领导小组听取情况报告，研究确定事件级别，并启动相应应急响应，下达应急处置指令。

（四）上级报告。根据事件级别和性质，领导小组或办公室及时向上级主管部门和地方政府报告事件情况，请求指导和支持。

3.紧急书面信息报送流程

（一）初报。事件发生后，[机场]办公室应立即整理事件初步信息，包括应急信息核心要素，并以加急方式报送飞行器紧急撤离事件处置工作领导小组。

（二）续报。根据事件发展和处置情况，办公室应及时续报事件进展、采取的措施、取得的成效等信息。

（三）终报。事件得到有效控制或结束后，办公室应编写事件总结报告，全面反映事件发生、发展和处置过程，以及经验教训和改进措施，并报送领导小组。

4.应急信息核心要素清单

（一）时间：事件发生、发现、报告的时间。

（二）地点：事件发生的具体位置。

（三）规模：受影响范围、涉及人员数量等。

（四）伤亡：事件造成的人员伤亡情况。

（五）起因：事件发生的初步原因分析。

（六）评估：对事件性质、级别、影响范围的初步评估。

（七）措施：已采取的应急处置措施。

（八）进展：事件发展情况和处置进展。

（九）其他：需要报告的其他信息，如现场照片、视频等。

5.重大突发事件紧急报告制度

下列六类重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（一）重大自然灾害；

（二）重大事故灾难（包括飞行器灾难性事故）；

（三）重大公共卫生事件；

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

（五）重大预警动向可能引发重大突发事件；

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

本规范适用于[北京某机场]飞行器紧急撤离事件的预防预警信息管理，各相关部门、单位应遵照执行。

第九条预防预警行动

在飞行器紧急撤离事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应加强应急机制的日常管理与维护，持续提升应急处置能力。具体常态化行动包括：

1.加强应急机制日常管理

各专项应急处置工作组及相关部门应在领导小组的指导下，落实应急管理工作职责，定期检查评估应急准备情况，及时发现并解决存在的问题，确保应急机制处于良好运行状态。

2.持续完善各类应急预案

[机场]应组织各相关部门、单位，根据实际情况变化和演练评估结果，定期修订和完善飞行器紧急撤离应急预案及相关配套方案，确保预案的科学性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设

[机场]应注重应急队伍建设，明确各类应急队伍的职责分工，加强队员的业务培训和实践锻炼，提升队伍的专业技能和应急处置能力。定期评估队伍建设和人员配备情况，及时补充和优化队伍结构。

4.定期组织应急培训和模拟演练

[机场]应定期组织开展飞行器紧急撤离事件的应急培训，提升[员工]的应急意识和自救互救能力。应定期组织不同规模、不同场景的模拟演练，检验预案的有效性，磨合应急响应流程，提升协同作战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护

[机场]应制定应急物资储备计划，明确储备种类、数量和保管要求，确保关键应急物资的储备充足。应建立应急物资管理制度，定期检查、维护和更新应急物资，确保物资处于良好状态，需要时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据飞行器紧急撤离事件可能造成的人员伤亡、财产损失、影响范围、秩序破坏程度等因素，将事件分为以下四个等级：

（一）I级红/特别重大事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及飞行器安全运行、导致机场全面停运，或造成重大社会影响，严重影响[企业]安全稳定运行的飞行器紧急撤离事件。

（二）II级橙/重大事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及飞行器安全运行、导致机场部分区域停运，或造成较大社会影响，影响[企业]安全稳定运行的飞行器紧急撤离事件。

（三）III级黄/较大事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或对飞行器安全运行构成威胁，导致机场运行受到一定程度影响，或造成一定社会影响，影响[企业]安全稳定运行的飞行器紧急撤离事件。

（四）IV级蓝/一般事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或对飞行器安全运行影响较小，或仅造成局部区域秩序受到影响，社会影响有限，但需进行应急处置的飞行器紧急撤离事件。

2.各级事件应急响应程序

飞行器紧急撤离事件发生后，[机场]各部门应立即响应，按照“统一指挥、快速反应、分级负责、协同作战”的原则，启动相应级别的应急响应程序。

（1）I级（红）事件应急响应

I级事件发生后，[机场]办公室应在20分钟内向飞行器紧急撤离事件处置工作领导小组报告，并立即启动I级应急响应预案。领导小组立即成立现场指挥部，全面负责应急处置工作。办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施等向上级主管部门和地方政府报告，并请求支援。

（2）II级（橙）事件应急响应

II级事件发生后，[机场]办公室应在20分钟内向飞行器紧急撤离事件处置工作领导小组报告，并立即启动II级应急响应预案。领导小组立即成立现场指挥部，全面负责应急处置工作。办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施等向上级主管部门和地方政府报告，并请求支援。

（3）III级（黄）事件应急响应

III级事件发生后，[机场]办公室应在20分钟内向飞行器紧急撤离事件处置工作领导小组报告，并立即启动III级应急响应预案。领导小组根据事件情况决定是否成立现场指挥部，并组织开展应急处置工作。办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施等向上级主管部门和地方政府报告。

（4）IV级（蓝）事件应急响应

IV级事件发生后，[机场]办公室应在20分钟内向飞行器紧急撤离事件处置工作领导小组报告，并立即启动IV级应急响应预案。领导小组根据事件情况决定成立现场指挥部或由相关职能部门负责现场处置工作。办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施等向上级主管部门和地方政府报告。

3.现场指挥部核心任务

飞行器紧急撤离事件现场指挥部应设立在[机场]运行控制中心或指定的应急指挥中心，由飞行器紧急撤离事件处置工作领导小组主要成员担任总指挥，相关部门负责人担任副总指挥。现场指挥部核心任务包括：

（一）控制事态发展。迅速组织力量到达现场，采取有效措施控制现场秩序，防止事态扩大和次生事件发生。

（二）掌握事件进展。通过信息收集、现场勘查、人员清点等方式，及时、准确地掌握事件的发展态势和影响范围。

（三）及时向上级报告。根据事件发展和处置情况，及时向飞行器紧急撤离事件处置工作领导小组和上级主管部门报告信息，必要时请求增援。

（四）适时发布信息引导舆论。根据领导小组的指示，适时通过官方渠道发布事件信息和处置进展，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护[企业]形象。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[北京某机场]应建立健全覆盖全面的应急通讯与信息保障体系，确保突发事件信息收集、传递、报送、处理的及时性、准确性和安全性。具体措施包括：

（一）信息收集机制。建立多渠道信息收集网络，整合[企业内]各类信息资源，确保第一时间获取事件动态。

（二）信息传递渠道。构建包括有线、无线、卫星等多种通讯方式在内的立体化信息传递渠道，确保信息传输的畅通无阻。

（三）设备完好与畅通。定期对通讯设备和信息系统进行检查、维护和升级，确保设备处于良好状态，保障通讯线路安全，防止信息中断。

（四）信息报送规范。制定突发事件信息报送标准和流程，明确信息报送的层级、时限和内容要求，确保信息报送的规范化和高效化。

（五）信息安全防护。建立信息安全管理机制，加强网络安全防护，确保信息传输和存储安全，防止信息泄露、篡改或丢失。

第十二条物资与资金保障

[北京某机场]应建立完善的应急物资与资金保障机制，确保应急处置工作顺利开展。具体措施包括：

（一）应急经费保障。将应急处置经费纳入[机场]年度预算，并根据实际情况进行动态调整，确保应急处置工作所需资金及时足额到位。

（二）应急物资储备制度。建立应急物资储备库，明确各类物资的储备种类、数量、保管地点和保管要求，确保物资储备充足、结构合理。

（三）物资管理与维护。制定应急物资管理办法，明确物资的采购、储存、领用、补充和处置流程，定期对储备物资进行检查、维护和更新，确保物资处于良好状态。

（四）特殊物资专人保管。对特殊应急物资实行专人专管制度，确保物资的安全和完整。

（五）应急物资调配机制。建立应急物资调配机制，根据事件等级和处置需求，及时调拨和补充应急物资，确保物资供需平衡。

第十三条人员与技术保障

[北京某机场]应建立专业高效的应急人员与技术保障体系，为应急处置工作提供有力支撑。具体措施包括：

（一）应急队伍建设。组建由专业人员和志愿者组成的应急队伍，明确队伍的职责分工和培训要求，提升应急处置能力。

（二）人员培训与演练。定期开展应急队伍技能培训，组织跨部门、跨领域的应急演练，提高队伍的实战能力和协同作战水平。

（三）专业技术指导。积极引进和运用先进的应急处置技术，并聘请专业技术人员进行指导，确保应急处置工作的科学性和有效性。

（四)技术装备保障。配备先进的应急处置技术装备，并定期进行维护和更新，确保技术装备的先进性和可靠性。

第十四条培训与演练保障

[北京某机场]应建立常态化、系统化的培训与演练保障机制，提升应急处置队伍的专业素质和实战能力。具体措施包括：

（一）定期开展培训。制定年度培训计划，定期组织[员工]进行应急处置知识和技能培训，提高[员工]的应急意识和自救互救能力。

（二）组织应急演练。定期组织不同规模、不同场景的应急模拟演练，检验预案的可行性，磨合应急响应流程，提升协同作战能力。

（三）鼓励交流协作。积极与其他[企业]或相关单位开展应急演练和信息交流，学习先进经验，完善应急处置体系。

（四）演练评估