工程签证与索赔专题分享

工程签证与索赔专题分享

2022年12月13日

目录

CONTENTS

01工程签证

02工程索贿

吉工程签证的概念

工程签证：来源于工程实践，被司法实践认可

是指工程承发包双方的法定代表人及其授权代表等在施工过程及结算过程中对

确认工程量、增加合同价款、支付各种费用、顺延竣工日期'承担违约责任、

0赔偿损失等内容所达成一致意见的补充协议。

❹签证的性质是达成一致性意见的补充协议。

口工程签证的分类

合同价款调整:

□工程量增加

□标准调高

□设计变更

□施二条件变更

损失费用补偿：

□发包人原因、发现文物等原因引起窝工、停工、返工损失

[e]经济签证（非承包人原因）

□业主要求赶工费用

--------O——

工程签证分类□设计变更及工程量增加导致工期延长

□发包人提供原材料、设备、场地、资金、施工图纸、技术

回工期签证资料延迟导致工期拖后

□发包人未能及时提供水、电、开通道路、办理施工许可证

等证件，确定水准点与坐标控制点等等，导致工期延误

□发包人未能按约定日期支付工程预付款、进度款，致使施

工不能正常进行

□一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过

8小时

□发现文物、不可抗力引起的工期延误

□•••

口工程签证的常见形式

1.设计修改变更通知单

◊由设计单位出具针对原设计所进行的修改和变更

◊从造价中介机构的角度来看，审计时可信度高

◊管理较严格的公司，要求设计变更也要重新办理签

证，设计变更不能直接作为结算依据，当合同有此

规定时从规定。

吉工程签证的常见形式

2.工程联系单

o各方都可以使用，作为工程参与各方联系工作事宜

使用

◊较其他指令形式缓和，易于被对方接受

◊有设计联系单、工程联系单两种

口工程签证的常见形式

3.现场经济签证

A

、由承包方提出的，针对在施工过程中，现场出现的问题和与原

施工内容、方法不同，以及额外的零工或材料二次倒运等，经

建设单位（或监理）、设计单位同意的签证。

、工程量清单计价的现场签证，是指非工程量清单项目的用工、

材料、机械台班、零星工程等数量及金额的签证。

、定额计价的现场签证，是指预算定额（或估价表）、费用定额项

目内不包括的及规定可以另行计算（或按实计算）的项目和费用

的签证。

工程签证的常见形式

4.洽商

A

、设计变更洽商（记录）,又称工程洽商，是指设计单位（或建设单

位通过设计单位）对原设计修改或补充的设计文件，洽商一般

均伴随费用发生。

、工程洽商一般是由承包方提出的，必须经设计、建设方、监理、

承包方四方签字确认。

工程签证的常见形式

5.技技术核定单

吉工程签证中常见的签字类型

只签名

签名+"同意”

签名+"情况属实"

签名+“以上情况属实，同意结算”

签名+复核后的描述性签证意见

常见的签字类型

只签名：

这种情况只能称阅过，相关人未发表同意与否的意见,

可信度大打折扣。

签名+“同意”：

同意”两字看似简洁实则意思含糊：是同意乙方所乘工程

量属实？还是同意乙方所报送单价？亦或二者都同意？

吉工程签证中常见的签字类型

签名+“情况属实”：

如果甲方签署意见为“以上情况属实”，则充其量只能作为费用与工

期索赔的证据，而并非签证，其只能说明事实的存在，并没有完全确

认所列项目可以结算。

签名+“以上情况属实，同意结算”：

甲方既确认了事实的存在并同意支付事实的费用。

吉工程签证中常见的签字类型

签名+复核后的描述性签证意见：

签名要由合同规定有权之人签署，签证内容要有描述性，是认

可乙方报送的量还是认可价，有无甲供材料，有无可以回收的

材料；该签证是否涉及减项内容。如经复核认为乙方填列的内

容不实，签批上要描述清楚实际的情况，及如何列入结算（列入

直接费税前造价、税后造价）

吉工程签证常见问题

现场经济签证不规范内容正重复

承包方其他方

<>签字字迹潦草，辨认不清守不同结算中出现

<>描述不清楚0合同内签证

门签字文不对题，前后矛盾

G资料不齐全

4签名位置不对、时间不对

计算不准确

<?在草稿纸上签字

工程签证常见问题

不及B播证只翎量不签价格

吉工程签证存在的问题处理

设计单位、甲方出具的手续在工程审价时可信度要高于乙方发起出具的手续。

吉工程签证存在的问题处理

有利于计价，方便结算

1有签证结算协议，填列内容要与协议约定计价口径一致

2无签证协议，按原合同计价条款或参考原协议计价方式计价

3签证的方式要尽量围绕计价依据（如定额）的计算规则办理

4不能模糊

。工程签证存在的问题处理

不同合同类型签证内容

1可调价格合同至少要签到量（用的少）

2固定单价合同至少要签到量、单价

3固定总价合同至少要签到量、价、费

4成本加酬金合同至少要签到工、料（材料规格要注明）、机（机械台班配合人工问题）、费。

5签证中还要注明列入税前造价或税后造价。

工程签证存在的问题处理

签证内容要全面

何时、何

工作内容

Q地、何因

施工组织设计（明工程量（有数量

©确人J_、机械）和计算式）

困有无甲供材隐蔽签证以图纸为依

据，图纸不确定的，

附简图标注尺寸

。工程签证存在的问题处理

避免建设单位/总包拒签

口要应当站在建设单位角度来考虑，使签证人感觉不用承担风险

口遇到对方有意不讲道理地拒签，实践中可以采用收发文的形式送达建设方/总包方，不需要逼迫对

方在签证单上签字，只需要在收发文本上签字，就可以证明对方已收到我方的发文。

吉工程签证存在的问题处理

及时签证

。必须注意勤签证。

O。当发生诸如合同变更、合同中没有具体约定、

合同约定前后矛盾、对方违约等情况时，需

要及时办理。

工程签证存在的问题处理

［签证内容优先次序

1

能够直接签总价的最好不要签单价

2

能够直接签单价的最好不要签工程量

3

/‘能够直接签结果（包括直接签工程量）

的最好不要签事实

4

能够签文字形式的最好不要附图

站在乙方角度，越明确

越好，能明确确定价格最好。

«««<__________

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CONTENTS

01工程签证

02工程索赔

吉工程索赔的概念

工程索赔：

建设工程索赔通常是指在工程合同履行过程中，合同当事人一方因非自身因素

或对方未能正确履行合同而受到经济损失或权利损害时,通过一定的合法程序向

对方提出经济或时间补偿的要求。

工程索赔的分类

合同内索赔，非合同规定的索赔，道义索赔

/按索赔的合同依据

工期索赔.费用索赔

索

按索赔的目标

赔

的工程延期索赔;工程加速索赔;工程变更索

分赔;工程终止索赔；不可抗力事件引起的

I按索赔事件的性质索赔等

类

按索赔的处理方式单项索赔，综合索赔

按索赔的对象＞索赔;反索赔

C工程索赔的法律特征

♦索赔是双向的，业主和承包商都可以向对方提出

索赔要求，任何一方也都可以对对方提出的索赔

要求进行反驳和反击，这种反击和反驳就是反索

赔。

♦只有实际发生了经济损失或权利损害，一方才能

向对方索赔。

♦索赔是单方的权利主张。工程索赔不是双方协商

一致的结果，而是单方主张权利的要求，但又不

四＞是单方法律行为，索赔要想成就必须经对方或法

院认可。

C工程索赔的前提条件

与合同对照，事件已造成了承包人工程

项目成本的额外支出，或直接工期损失.

承包人按合同规定的程序和时间

造成费用增加或工期损失的原因，按合同约提交索赔意向通知和索赔报告。

定不属于承包人的行为贡任或风险贡任。

以上三个条件必须同时具备，缺一不可O

C工程索赔的依据

【合同文作（最主要）H法律、法规in工程建设惯例

吉工程索赔产生的原因

当事人违约11

合同缺陷:3

工程师指令\5

吉工程索赔产生的原因

当事人违约

当事人没有按照合同约定履行自己的义务。

发包人没有为承包人提供合同约定的施二条件、未按照合同约定

的期限和数额付款等；

工程师未能按照合同约定完成工作，如未能及时发出图纸、指令

等；

承包人没有按照合同约定的质量、期限完成施工或者由于不当行

为给发包人造成其他损害。J

不可抗力

不可抗力

「国家政策

-法律变更

社会事件I--战争

-罢工

O不可抗力是指合同订立时不能预见、不能避免并不能克服的客观情况

工程索赔产生的原因

合同缺陷、合同变更

,合同文件规定不严谨甚至矛盾

/合同中的遗漏或错误

,设计变更

J施工方法变更

,追加或者取消某些工作

,合同其他规定的变更等

口工程索赔产生的原因

工程师指令

指令承包人加速施工、进行某项工作、更换

某些材料、采取某些措施等（不在承包范围

内）。

标准施工合同相关索赔条款

可补偿内容

序号条款号主要内容

工期费用利润

11.6.1提供图纸延误VVV

施工过程发现文物、古迹以及其他遗

21.10.1

迹、化石、钱币或物品VV

32.3延迟提供施工场地VVV

44.11.2承包人遇到不利物质条件VV

发包人要求向承包人提前交付材料和

55.2.4

工程设备V

发包人提供的材料和工程设备不符合

65.2.6

合同要求VVV

发包人提供资料错误导致承包人的返

78.3

工或造成工程损失VV

采取合同未约定的安全作业环境及安

89.2.5

全施工措施V

标准施工合同相关索赔条款

可补偿内容

序号条款号主要内容

I期费用利润

因发包人原因造成承包人人员工伤事

99.2.6

故V

1011.3发包人的原因造成工期延误VVV

1111.4异常恶劣的气候条件V

1211.6发包人要求承包人提前竣工vV

1312.2发包人原因引起的暂停施工VVV

发包人原因造成哲停施工后无法按时

1412.4.2

复工VVV

发包人原因造成工程质■达不到合同

1513.1.3

约定验收标准的VV

监理人对隐蔽工程重新检查，经检验

1613.5.3

证明工程质量符合合同要求的VVV

标准施工合同相关索赔条款

可补偿内容

序号条款号主要内容

工期费用利润

因发包人提供的材料、工程设备造成

1713.6.2

工程不合格VVV

承包人应监理人要求对材料、工程设

1814.1.3

备和工程重新检验且检验结果合格V(V

1916.2基准日后法律变化引起的价格调整V

发包人在全部工程竣工前，使用已接