2025年超星尔雅学习通《公共管理学基本原理》考试备考题库及答案解析

2025年超星尔雅学习通《公共管理学基本原理》考试备考题库及答案解析就读院校：________姓名：________考场号：________考生号：________一、选择题1.公共管理学的研究对象主要是（）A.企业管理B.非营利组织管理C.政府管理D.家庭管理答案：C解析：公共管理学是以政府为核心的公共部门管理活动及其规律的科学，其研究对象主要是政府管理，包括政府组织、政府职能、政府决策、政府执行、政府监督等方面。2.公共管理学的产生和发展主要得益于（）A.经济学的发展B.社会学的发展C.政治学的发展D.管理学的发展答案：D解析：公共管理学的产生和发展与管理学的发展密切相关，是管理学在公共部门的应用和拓展，其理论和方法主要借鉴了管理学的研究成果。3.公共管理的基本特征不包括（）A.政治性B.社会性C.专业性D.经济性答案：D解析：公共管理的基本特征包括政治性、社会性和专业性，其中政治性是指公共管理活动必须服务于国家和公共利益，社会性是指公共管理活动必须面向社会公众，专业性是指公共管理活动需要专业知识和技能。4.在公共管理中，政府的主导作用主要体现在（）A.经济调控B.社会服务C.政治领导D.法律监督答案：C解析：在公共管理中，政府的主导作用主要体现在政治领导上，政府是公共权力的执掌者，负责制定国家政策，维护国家利益和社会稳定。5.公共政策的制定过程通常包括（）A.问题识别、政策议程、政策形成、政策执行、政策评估B.政策执行、政策评估、问题识别、政策议程、政策形成C.政策形成、政策执行、政策评估、问题识别、政策议程D.政策评估、问题识别、政策议程、政策形成、政策执行答案：A解析：公共政策的制定过程通常包括问题识别、政策议程、政策形成、政策执行、政策评估五个阶段，这是一个循环往复的过程。6.公共管理中的“委托-代理”关系是指（）A.政府与公民的关系B.政府与社会的关系C.政府与政府的关系D.政府与公务员的关系答案：D解析：公共管理中的“委托-代理”关系是指政府作为委托方，将公共管理事务委托给公务员等代理人去执行，代理人需要对委托方负责。7.公共管理绩效评估的主要目的是（）A.评价政府官员的政绩B.提高公共管理效率C.完善公共政策D.维护社会稳定答案：B解析：公共管理绩效评估的主要目的是提高公共管理效率，通过对公共管理活动的效果和效率进行评估，发现问题，改进工作，提高公共服务水平。8.公共管理中的“公私合作”模式是指（）A.政府与企业的合作B.政府与非营利组织的合作C.政府与公民的合作D.政府与社区的合作答案：A解析：公共管理中的“公私合作”模式是指政府与企业的合作，通过政府与企业共同提供公共服务，提高公共服务的效率和质量。9.公共管理中的“新公共管理”运动主要强调（）A.政府的权威性B.市场机制的作用C.政府的透明度D.政府的稳定性答案：B解析：公共管理中的“新公共管理”运动主要强调市场机制的作用，主张引入市场竞争机制，提高公共服务的效率和质量。10.公共管理中的“治理”概念强调（）A.政府的单一管理B.多方参与的合作治理C.政府的强制力D.政府的行政命令答案：B解析：公共管理中的“治理”概念强调多方参与的合作治理，认为公共管理不仅仅是政府的责任，还需要社会各界的共同参与和合作。11.公共管理学的核心价值理念不包括（）A.效率B.公平C.经济D.民主答案：C解析：公共管理学强调效率、公平、民主等核心价值理念，其中效率是指以尽可能少的投入获得尽可能大的产出，公平是指公共资源和服务分配的公正性，民主是指公共管理过程的公开透明和公众参与。经济虽然也是公共管理需要考虑的因素，但不是其核心价值理念。12.在公共管理中，行政权力主要来源于（）A.民主选举B.法律授权C.职位等级D.公众认可答案：B解析：在公共管理中，行政权力主要来源于法律授权，政府及其工作人员的权力是由法律赋予的，必须依法行使权力。13.公共政策执行过程中最常见的障碍是（）A.政策目标不明确B.政策资源不足C.政策执行者缺乏动力D.公众不支持答案：C解析：公共政策执行过程中最常见的障碍是政策执行者缺乏动力，政策执行者可能出于各种原因，如个人利益、部门利益等，不愿意或不愿意充分地执行政策。14.公共管理中的“委托-代理”问题主要指（）A.政府与公民之间的信息不对称B.政府与代理人之间的利益不一致C.政府内部各部门之间的协调不畅D.公共政策制定过程中的争议答案：B解析：公共管理中的“委托-代理”问题主要指政府与代理人之间的利益不一致，代理人可能为了自身利益而损害委托人的利益，导致公共管理效率低下。15.公共管理绩效评估的主要方法不包括（）A.客观指标评估B.主观感受评估C.抽样调查评估D.成本效益分析答案：D解析：公共管理绩效评估的主要方法包括客观指标评估、主观感受评估和抽样调查评估等，成本效益分析虽然也是评估方法之一，但更多地用于经济领域的评估，不属于公共管理绩效评估的主要方法。16.公共管理中的“新公共管理”运动主张引入（）A.政府竞争机制B.非政府组织参与C.公众投票决策D.行政垄断答案：A解析：公共管理中的“新公共管理”运动主张引入政府竞争机制，通过引入市场竞争机制，提高公共服务的效率和质量。17.公共管理中的“治理”概念强调（）A.政府的单一管理B.多方参与的合作治理C.政府的强制力D.政府的行政命令答案：B解析：公共管理中的“治理”概念强调多方参与的合作治理，认为公共管理不仅仅是政府的责任，还需要社会各界的共同参与和合作。18.公共政策制定过程中的“议程设置”阶段主要是指（）A.确定政策目标B.提出政策方案C.选择政策方案D.将政策问题引入决策过程答案：D解析：公共政策制定过程中的“议程设置”阶段主要是指将政策问题引入决策过程，通过各种手段和方式，使政策问题得到决策者的关注和重视。19.公共管理中的“公私合作”模式的主要优势是（）A.提高政府效率B.增加政府收入C.提高公共服务质量D.增强政府公信力答案：C解析：公共管理中的“公私合作”模式的主要优势是提高公共服务质量，通过政府与企业的合作，可以引入企业的先进技术和管理经验，提高公共服务的效率和质量。20.公共管理中的“行政改革”主要目的是（）A.提高政府行政效率B.扩大政府行政权力C.增加政府行政人员D.降低政府行政成本答案：A解析：公共管理中的“行政改革”主要目的是提高政府行政效率，通过改革政府组织结构、管理方式和行政流程等，提高政府行政效率和服务水平。二、多选题1.公共管理学的研究领域主要包括哪些方面？（）A.政府管理B.非营利组织管理C.公共政策D.公共财政E.法律法规答案：ABCD解析：公共管理学的研究领域十分广泛，主要包括政府管理、非营利组织管理、公共政策、公共财政、人力资源管理、公共伦理等方面。这些领域共同构成了公共管理学的研究范畴，旨在探讨如何更有效地管理公共事务，提供公共服务，实现公共利益。法律法规虽然与公共管理密切相关，但通常被视为公共管理的基础和依据，而非公共管理学的研究领域本身。2.公共管理的基本原则包括哪些？（）A.公开性原则B.公平性原则C.效率性原则D.经济性原则E.民主性原则答案：ABCDE解析：公共管理的基本原则包括公开性原则、公平性原则、效率性原则、经济性原则和民主性原则。公开性原则要求公共管理过程公开透明，接受公众监督；公平性原则要求公共资源和服务分配公正合理；效率性原则要求以尽可能少的投入获得尽可能大的产出；经济性原则要求节约资源，降低成本；民主性原则要求尊重公众意愿，保障公众参与。这些原则共同指导公共管理实践，确保公共管理活动的合法性和合理性。3.公共政策的制定过程通常包括哪些阶段？（）A.问题识别B.政策议程C.政策形成D.政策执行E.政策评估答案：ABCDE解析：公共政策的制定过程是一个复杂的过程，通常包括问题识别、政策议程、政策形成、政策执行、政策评估五个阶段。问题识别是政策制定的起点，需要识别和界定社会问题；政策议程是将社会问题转化为公共政策议题的过程；政策形成是制定具体政策方案的过程；政策执行是实施政策方案的过程；政策评估是对政策效果和效率进行评价的过程。这五个阶段相互联系，循环往复，构成了公共政策制定的全过程。4.公共管理中的“委托-代理”关系有哪些特点？（）A.信息不对称B.利益不一致C.代理成本D.激励问题E.决策权转移答案：ABCD解析：公共管理中的“委托-代理”关系是指委托人将任务委托给代理人去完成，两者之间存在着信息不对称、利益不一致、代理成本和激励问题等特点。信息不对称是指代理人比委托人更了解相关信息，可能导致决策失误；利益不一致是指代理人与委托人的利益目标可能不一致，导致代理人行为偏离委托人目标；代理成本是指委托人监督代理人、约束代理人行为所付出的成本；激励问题是指如何设计激励机制，使代理人行为符合委托人利益。这些特点是“委托-代理”关系中的关键问题，需要通过合理的制度设计来解决。5.公共管理绩效评估的主要作用有哪些？（）A.评价公共服务效果B.提高公共管理效率C.完善公共政策D.监督政府行为E.增强政府公信力答案：ABCDE解析：公共管理绩效评估的主要作用包括评价公共服务效果、提高公共管理效率、完善公共政策、监督政府行为和增强政府公信力。通过绩效评估，可以了解公共服务的效果和效率，发现问题，改进工作；可以为公共政策制定和调整提供依据，提高政策科学性；可以监督政府行为，防止滥用权力；可以增强政府公信力，提高公众满意度。绩效评估是公共管理中不可或缺的重要工具。6.公共管理中的“新公共管理”运动有哪些主要特征？（）A.引入市场竞争机制B.强调顾客导向C.推行绩效管理D.转变政府职能E.加强政府监管答案：ABCD解析：公共管理中的“新公共管理”运动是20世纪80年代以来兴起的一种公共管理思潮和改革运动，其主要特征包括引入市场竞争机制、强调顾客导向、推行绩效管理和转变政府职能。通过引入市场竞争机制，可以提高公共服务的效率和质量；通过强调顾客导向，可以满足公众需求；通过推行绩效管理，可以激励政府工作人员；通过转变政府职能，可以将政府职能从直接提供公共服务转向监管和引导。这些特征反映了“新公共管理”运动的核心思想和改革方向。7.公共管理中的“治理”概念有哪些内涵？（）A.多方参与B.合作协商C.网络化结构D.权力分散E.强调政府权威答案：ABCD解析：公共管理中的“治理”概念是一个复杂的概念，其内涵丰富，主要包括多方参与、合作协商、网络化结构和权力分散等方面。治理强调不是依靠政府的单一管理，而是依靠社会各界的共同参与和合作，通过合作协商的方式解决问题，形成网络化的治理结构，实现权力的分散和共享。这些内涵反映了“治理”概念的现代性和多元性。8.公共政策执行过程中可能遇到哪些障碍？（）A.政策目标不明确B.政策资源不足C.政策执行者缺乏动力D.公众不支持E.政府内部协调不畅答案：ABCDE解析：公共政策执行过程中可能遇到多种障碍，包括政策目标不明确、政策资源不足、政策执行者缺乏动力、公众不支持、政府内部协调不畅等。政策目标不明确会导致执行方向不清；政策资源不足会影响执行效果；政策执行者缺乏动力会降低执行效率；公众不支持会增加执行难度；政府内部协调不畅会导致执行效率低下。这些障碍都可能导致政策执行失败或效果不佳。9.公共管理中的“公私合作”模式有哪些类型？（）A.财政补贴B.私营化C.公共委托D.合资经营E.特许经营答案：CDE解析：公共管理中的“公私合作”模式是指政府与私营部门合作提供公共服务，其类型主要包括公共委托、合资经营和特许经营等。公共委托是指政府将公共服务委托给私营部门去提供；合资经营是指政府与私营部门共同投资兴办企业，提供公共服务；特许经营是指政府授予私营部门在一定期限内独家经营某项公共服务的权利。财政补贴虽然也是政府与私营部门合作的一种方式，但通常不被视为“公私合作”模式。10.公共管理中的“行政改革”有哪些主要方向？（）A.转变政府职能B.精简政府机构C.改革行政体制D.完善行政法律E.提高行政人员素质答案：ABCE解析：公共管理中的“行政改革”是指对政府行政管理体制、机制和方式进行的一系列变革，其主要方向包括转变政府职能、精简政府机构、改革行政体制和提高行政人员素质等。通过转变政府职能，可以将政府职能从直接提供公共服务转向监管和引导；通过精简政府机构，可以减少行政成本，提高行政效率；通过改革行政体制，可以优化行政组织结构，提高行政效能；通过提高行政人员素质，可以提升行政服务水平。这些方向反映了公共管理中行政改革的重点和目标。11.公共管理中的“委托-代理”问题产生的原因有哪些？（）A.信息不对称B.利益不一致C.决策权转移D.风险承担差异E.激励机制缺失答案：ABE解析：公共管理中的“委托-代理”问题产生的主要原因是信息不对称、利益不一致和激励机制缺失。信息不对称是指代理人比委托人更了解相关信息，可能导致决策失误；利益不一致是指代理人与委托人的利益目标可能不一致，导致代理人行为偏离委托人目标；激励机制缺失是指缺乏有效的激励机制，无法引导代理人行为符合委托人利益。风险承担差异虽然也是委托代理关系中存在的问题，但不是问题产生的原因。决策权转移是委托代理关系的结果，而非原因。因此，正确答案为ABE。12.公共管理绩效评估的常用方法有哪些？（）A.客观指标评估B.主观感受评估C.抽样调查评估D.成本效益分析E.案例研究评估答案：ABCDE解析：公共管理绩效评估的常用方法包括客观指标评估、主观感受评估、抽样调查评估、成本效益分析和案例研究评估等多种方法。客观指标评估是指通过定量指标来评估绩效；主观感受评估是指通过问卷调查等方式了解服务对象的满意度和感受；抽样调查评估是指通过对部分对象进行调查来评估整体绩效；成本效益分析是指评估政策实施所带来的成本和收益；案例研究评估是指通过深入研究典型案例来评估政策效果。这些方法各有优缺点，可以根据具体评估对象和目的选择合适的方法或多种方法相结合。13.公共政策执行过程中的“政策漂移”现象表现在哪些方面？（）A.政策目标被扭曲B.政策内容被改变C.政策资源被挪用D.政策执行方式被变通E.政策效果被夸大答案：ABCD解析：公共政策执行过程中的“政策漂移”现象是指政策在执行过程中，其目标、内容、资源、执行方式等方面发生偏离，与原政策目标不符。这种现象的表现形式多样，包括政策目标被扭曲、政策内容被改变、政策资源被挪用、政策执行方式被变通等。政策漂移会导致政策效果不佳，甚至产生负面效果，因此需要引起重视。选项E政策效果被夸大虽然可能是政策漂移的结果，但不是政策漂移本身的表现形式。14.公共管理中的“新公共管理”运动对传统公共行政产生了哪些影响？（）A.强调市场机制B.推行绩效管理C.转变政府职能D.精简政府机构E.加强政府监管答案：ABCD解析：公共管理中的“新公共管理”运动对传统公共行政产生了深远影响，主要体现在强调市场机制、推行绩效管理、转变政府职能和精简政府机构等方面。新公共管理运动批评传统公共行政的官僚主义、效率低下和缺乏竞争等问题，主张引入市场机制，通过竞争来提高效率和服务质量；推行绩效管理，以结果为导向，激励政府工作人员；转变政府职能，将政府职能从直接提供公共服务转向监管和引导；精简政府机构，减少行政成本，提高行政效率。这些影响使得公共行政发生了重大变革，推动了公共管理的发展。15.公共管理中的“治理”概念与“管理”概念有哪些区别？（）A.主体不同B.依据不同C.方法不同D.目的不同E.范围不同答案：ABCE解析：公共管理中的“治理”概念与“管理”概念存在显著区别，主要体现在主体不同、依据不同、方法和范围不同等方面。治理的主体是多元的，包括政府、企业、社会组织和公民等，而管理的主体通常是政府；治理的依据是规则和规范，但更强调协商和合作，而管理的依据主要是法律和行政命令；治理的方法是协商、合作和协商一致，而管理的方法主要是命令和控制；治理的范围更广泛，包括政治、经济、社会和文化等各个领域，而管理的范围相对较窄，主要关注公共事务的管理。因此，正确答案为ABCE。16.公共政策评估的参与者通常包括哪些？（）A.政策制定者B.政策执行者C.利益相关者D.公众E.学术界答案：ABCDE解析：公共政策评估的参与者是多元的，通常包括政策制定者、政策执行者、利益相关者、公众和学术界等。政策制定者需要了解评估结果，以改进政策制定；政策执行者需要了解评估结果，以改进政策执行；利益相关者需要了解评估结果，以维护自身利益；公众需要了解评估结果，以参与公共事务；学术界需要了解评估结果，以推进政策理论研究和方法创新。评估的参与性越强，评估结果越可靠，评估效果越好。17.公共管理中的“公私合作”模式的优势有哪些？（）A.提高效率B.增加投资C.引入竞争D.促进创新E.降低成本答案：ACDE解析：公共管理中的“公私合作”模式具有多方面的优势，主要包括提高效率、引入竞争、促进创新和降低成本等。通过公私合作，可以引入私营部门的先进技术和管理经验，提高公共服务的效率；通过引入竞争机制，可以激励私营部门提高服务质量和降低成本；通过合作，可以促进技术创新和模式创新；通过分担投资风险，可以吸引更多社会资本参与公共服务，降低政府投资压力。选项B增加投资虽然可能是公私合作的结果，但不是其直接优势。18.公共管理中的“行政改革”面临的挑战有哪些？（）A.既得利益阻力B.公众参与不足C.改革方案不完善D.执行力度不够E.缺乏配套措施答案：ABCDE解析：公共管理中的“行政改革”面临着多方面的挑战，包括既得利益阻力、公众参与不足、改革方案不完善、执行力度不够和缺乏配套措施等。既得利益者往往会反对改革，阻挠改革进程；公众参与不足会导致改革方案脱离实际，缺乏民意基础；改革方案不完善会导致改革目标不明确，措施不具体；执行力度不够会导致改革流于形式，难以取得实效；缺乏配套措施会导致改革措施难以落地，影响改革效果。这些挑战都需要在改革过程中加以解决。19.公共政策执行过程中的“选择性执行”现象有哪些特征？（）A.政策执行标准不一B.政策执行对象有选择性C.政策执行结果被操纵D.政策执行过程走过场E.政策执行目标被放弃答案：ABC解析：公共政策执行过程中的“选择性执行”现象是指政策在执行过程中，执行者根据自身利益或偏好，有选择地执行政策，导致政策执行结果与政策目标不符。这种现象的特征主要包括政策执行标准不一、政策执行对象有选择性和政策执行结果被操纵等。政策执行标准不一是指执行者根据不同对象采用不同的执行标准，导致执行不公；政策执行对象有选择性是指执行者选择对自己有利或易于执行的群体作为执行对象，忽视其他群体；政策执行结果被操纵是指执行者通过隐瞒信息、虚报结果等方式，操纵政策执行结果，使其符合自身利益。这些特征都会导致政策执行失败或效果不佳。20.公共管理的发展趋势有哪些？（）A.信息化B.全球化C.服务化D.专业化E.智能化答案：ABCDE解析：公共管理的发展呈现出多方面的趋势，包括信息化、全球化、服务化、专业化和智能化等。信息化是指利用信息技术提高公共管理效率和透明度；全球化是指公共管理需要应对全球性挑战，加强国际合作；服务化是指公共管理更加注重服务公众，满足公众需求；专业化是指公共管理需要专业知识和技能，提高管理水平；智能化是指利用人工智能等技术，提高公共管理的智能化水平。这些趋势反映了公共管理发展的方向和特点，对公共管理工作提出了新的要求。三、判断题1.公共管理学主要研究私营部门的管理方法和原则。（）答案：错误解析：公共管理学主要研究政府等公共部门的管理方法和原则，而非私营部门。公共管理学关注的是公共事务的管理，旨在提高公共服务的效率和质量，实现公共利益。私营部门的管理则属于企业管理的范畴，其目标是追求利润最大化。因此，题目表述错误。2.公共政策制定是一个线性、单向的过程。（）答案：错误解析：公共政策制定并非一个线性、单向的过程，而是一个动态的、循环的、多元参与的过程。政策制定过程中涉及多个阶段，如问题识别、政策议程、政策形成、政策执行和政策评估等，这些阶段相互联系，相互影响，并且可能需要根据实际情况进行调整和反馈。此外，政策制定过程还涉及政府、公众、利益集团等多方参与，各方通过协商、博弈等方式影响政策结果。因此，题目表述错误。3.公共管理绩效评估的唯一目的是为了评价政府官员的政绩。（）答案：错误解析：公共管理绩效评估的目的并非唯一为了评价政府官员的政绩，而是为了全面、客观地评价公共管理活动的效果和效率，为改进公共管理、完善公共政策提供依据。绩效评估结果可以用于改进公共服务、提高行政效率、促进政府问责等，而不仅仅是评价官员的政绩。因此，题目表述错误。4.公共管理中的“委托-代理”关系是指政府与公民的关系。（）答案：错误解析：公共管理中的“委托-代理”关系主要是指政府内部或政府与其他组织之间的一种委托与被委托、授权与被授权的关系，而非政府与公民的关系。在政府管理中，公民是公共服务的对象，而非“委托人”和“代理人”。政府作为“委托人”，将公共管理任务委托给公务员或其他代理人去执行。因此，题目表述错误。5.公共政策执行过程中，政策执行者总是严格按照政策规定执行政策。（）答案：错误解析：公共政策执行过程中，政策执行者并非总是严格按照政策规定执行政策，有时会出现选择性执行、象征性执行、变通执行等情况。政策执行者可能会根据自身利益、理解或实际情况，对政策进行选择性执行，只执行对自己有利或容易执行的部分；或者进行象征性执行，仅仅表面上执行政策，实际上并未有效落实；或者进行变通执行，根据当地实际情况对政策进行修改或调整。这些现象都表明政策执行并非总是严格的。因此，题目表述错误。6.公共管理中的“新公共管理”运动主张加强政府的行政垄断。（）答案：错误解析：公共管理中的“新公共管理”运动恰恰是反对政府的行政垄断，主张引入市场竞争机制，提高公共服务的效率和质量。新公共管理运动批评传统公共行政的官僚主义和效率低下，主张通过引入竞争、合同承包、绩效管理等方式，改革公共部门，提高公共服务水平。因此，题目表述错误。7.公共管理中的“治理”概念强调政府的单一管理。（）答案：错误解析：公共管理中的“治理”概念强调的不是政府的单一管理，而是多方参与的合作治理。治理强调政府、企业、社会组织和公民等多元主体共同参与公共事务的管理，通过协商、合作等方式解决社会问题，形成网络化的治理结构。因此，题目表述错误。8.公共政策评估只需要政府内部人员参与。（）答案：错误解析：公共政策评估需要多元主体的参与，并不仅仅是政府内部人员。除了政府官员、公务员等内部人员外，政策评估还需要邀请专家学者、利益相关者代表、公众代表等外部人员参与。这些不同背景的参与者可以从不同角度审视政策，提供更全面、客观的评估意见，提高评估的质量和公信力。因此，题目表述错误。9.公共管理中的“公私合作”模式会削弱政府的责任。（）答案：错误解析：公共管理中的“公私合作”模式并不会削弱政府的责任，而是强调政府在合作中的监管和引导责任。在公私合作模式下，政府仍然需要对公共服务的提供承担最终责任，需要制定相应的标准和规范，对合作方的行为进行监督和评估，确保公共利益得到保障。因此，题目表述错误。10.公共管理的发展最终目标是实现完全的理性。（）答案：错误解析：公共管理的发展目标并非实现完全的理性，而是追求在复杂现实条件下的有效性和合理性。公共管理需要处理各种复杂的社会问题，涉及多元的利益诉求和不确定性因素，因此不可能完全实现理性。公共管理的重点在于如何在有限理性条件下，通过科学的方法和制度设计，提高决策的科学性和效率，实现公共利益的最大化。因此，题目表述错误。四、简答题1.简述公共管理的核心价值理念。答案：公共管理的核心价值理念主要包括公平、效率、服务、责任和法治等。公平是指公共资源和服务分配的公正性，确保每个人都能获得平等的机会和权利；效率是指以尽可能少的投入获得尽可能大的产出，提高公共服务的效率和质量；服务是指公共管理以公众需求为导向，提供优质的公共服务；