【总预案】霍邱县彭塔镇突发公共事件总体应急预案

【总预案】霍邱县彭塔镇突发公共事件总体应急预案总则编制目的为有效应对霍邱县彭塔镇可能发生的各类突发公共事件，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保障全镇经济社会持续健康发展，特制定本总体应急预案。编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《安徽省突发事件应对条例》等相关法律法规和上级有关应急预案，结合彭塔镇实际情况编制本预案。适用范围本预案适用于霍邱县彭塔镇行政区域内各类突发公共事件的预防和应对工作。突发公共事件主要分为以下四类：1.自然灾害：主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害等。2.事故灾难：主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。3.公共卫生事件：主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。4.社会安全事件：主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件、群体性事件等。工作原则1.以人为本，减少危害：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大程度地减少突发公共事件造成的人员伤亡和危害。2.统一领导，分级负责：在镇党委、政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。各单位、各部门按照职责分工，做好突发公共事件的应对工作。3.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作。加强监测、预警和预报，及时消除隐患，防患于未然。4.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，提高应急处置能力。加强各部门、各单位之间的协调配合，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。5.依靠科技，依法规范：充分发挥科技在应急管理中的作用，提高应急处置的科学化、专业化水平。严格依法开展应急管理工作，确保应急工作的合法性和规范性。组织体系领导机构成立彭塔镇突发公共事件应急管理委员会（以下简称镇应急委），作为全镇突发公共事件应急管理工作的领导机构。镇应急委主任由镇长担任，副主任由分管领导担任，成员包括各相关部门、单位负责人。镇应急委的主要职责是：1.贯彻落实国家、省、市、县有关应急管理工作的法律法规和政策；2.研究决定全镇突发公共事件应急管理工作的重大决策和部署；3.指挥和协调全镇突发公共事件的应急处置工作；4.负责与上级应急管理部门的沟通协调，及时报告有关情况。办事机构镇应急委下设办公室（以下简称镇应急办），作为镇应急委的日常办事机构，设在镇党政办公室。镇应急办主任由镇党政办公室主任兼任，成员由相关部门人员组成。镇应急办的主要职责是：1.负责镇应急委的日常工作，办理镇应急委的文电、会务等工作；2.组织编制和修订全镇突发公共事件总体应急预案和专项应急预案；3.负责全镇突发公共事件的信息收集、分析、报告和发布工作；4.组织协调全镇突发公共事件的应急演练和培训工作；5.指导和督促各部门、各单位做好突发公共事件的应急管理工作。工作机构镇各相关部门、单位根据各自职责，设立相应的突发公共事件应急工作机构，负责本部门、本单位职责范围内突发公共事件的应急管理工作。主要职责是：1.贯彻落实镇应急委的决策和部署，制定本部门、本单位突发公共事件应急预案；2.负责本部门、本单位职责范围内突发公共事件的监测、预警和预报工作；3.组织开展本部门、本单位突发公共事件的应急处置工作；4.及时向镇应急办报告有关情况，做好信息共享和协同配合工作。现场指挥机构发生突发公共事件后，镇应急委根据应急处置工作需要，成立现场应急指挥部，负责现场应急处置的统一指挥和协调。现场应急指挥部指挥长由镇应急委指定，成员包括相关部门、单位负责人和专家等。现场应急指挥部的主要职责是：1.组织实施现场应急处置方案，协调各方面力量开展应急救援工作；2.及时掌握现场情况，向上级报告应急处置进展情况；3.负责现场秩序的维护和管理，做好群众的疏散和安置工作；4.组织开展现场应急处置的总结评估工作。运行机制监测与预警1.监测各相关部门、单位要按照职责分工，建立健全突发公共事件监测体系，加强对各类突发公共事件的监测。要充分利用现代信息技术，建立监测信息共享平台，及时收集、分析和处理监测信息。2.预警根据突发公共事件的发生发展趋势和可能造成的危害程度，将预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。镇应急办根据监测信息，及时发布预警信息，并通报相关部门、单位。预警信息内容包括突发公共事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。应急处置1.信息报告突发公共事件发生后，事发单位和有关人员要立即向镇应急办报告。镇应急办接到报告后，要及时核实情况，并迅速向镇应急委和上级应急管理部门报告。报告内容包括事件发生的时间、地点、性质、规模、影响范围、已采取的措施等。2.先期处置突发公共事件发生后，事发地村（居）委会和有关单位要立即组织力量进行先期处置，采取有效措施控制事态发展，减少损失。同时，要及时向镇应急办报告有关情况。3.应急响应镇应急委根据突发公共事件的性质、规模和影响程度，启动相应的应急响应。应急响应分为一级、二级、三级和四级，分别对应特别重大、重大、较大和一般突发公共事件。在应急响应过程中，各相关部门、单位要按照职责分工，迅速开展应急处置工作。4.指挥协调现场应急指挥部负责现场应急处置的统一指挥和协调。各相关部门、单位要服从现场应急指挥部的指挥，密切配合，协同作战。在应急处置过程中，要充分发挥专家的作用，为应急决策提供科学依据。5.应急救援根据突发公共事件的类型和特点，组织相应的应急救援队伍进行救援。应急救援队伍包括消防、公安、医疗、环保等专业队伍和志愿者队伍。在应急救援过程中，要确保救援人员的安全，避免发生次生灾害。6.应急结束当突发公共事件得到有效控制，危害已经消除，经镇应急委批准，宣布应急结束。应急结束后，要及时组织开展善后处置工作。恢复与重建1.善后处置突发公共事件应急处置结束后，要及时组织开展善后处置工作，包括人员安置、补偿、抚慰、保险理赔、环境污染清理等。要做好受灾群众的生活救助工作，确保受灾群众的基本生活。2.调查评估镇应急委要组织有关部门、单位对突发公共事件的起因、经过、损失、应急处置等情况进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施。3.恢复重建根据调查评估结果，制定恢复重建计划，组织实施恢复重建工作。恢复重建工作要注重与经济社会发展相结合，提高抗灾减灾能力。信息发布镇应急办要及时、准确、客观地向社会发布突发公共事件的有关信息，回应社会关切。信息发布要遵循实事求是、及时准确、公开透明的原则，避免造成社会恐慌。应急保障人力资源保障加强应急救援队伍建设，建立健全各类专业应急救援队伍和志愿者队伍。定期组织应急救援队伍进行培训和演练，提高应急救援能力。财力保障镇财政要安排必要的资金，用于突发公共事件的应急准备、应急处置和恢复重建等工作。要加强对应急资金的管理和监督，确保资金使用安全、有效。物资保障建立健全应急物资储备体系，储备必要的应急物资和装备。要加强对应急物资的管理和维护，确保应急物资的质量和数量。同时，要建立应急物资调运机制，确保应急物资能够及时、准确地调配到需要的地方。医疗卫生保障加强医疗卫生应急体系建设，提高医疗卫生应急救援能力。要建立健全医疗卫生应急队伍，储备必要的药品和医疗器械。在突发公共事件发生后，要及时开展医疗救治和卫生防疫工作，确保受灾群众的身体健康。交通运输保障交通运输部门要建立健全应急交通运输保障体系，确保应急救援人员、物资和设备能够及时、安全地运输到事发地。要加强对交通运输设施的维护和管理，确保交通运输畅通。通信保障通信部门要建立健全应急通信保障体系，确保在突发公共事件发生后通信畅通。要储备必要的通信设备和物资，加强对通信设施的维护和管理。治安保障公安部门要加强对突发公共事件现场的治安管理，维护现场秩序，确保应急处置工作的顺利进行。要加强对重点地区、重点部位的安全保卫，防止发生次生灾害和社会秩序混乱。监督管理预案演练镇应急办要定期组织开展突发公共事件应急预案演练，检验和提高应急预案的可行性和有效性。各相关部门、单位要结合实际，组织开展本部门、本单位的应急预案演练。宣传教育各相关部门、单位要加强对突发公共事件应急知识的宣传教育，提高公众的应急意识和自救互救能力。要通过多种形式，广泛宣传应急