稷山县农业农村局关于进一步加强高标准农田项目建设质量的管理办法

稷山县农业农村局关于进一步加强高标准农田项目建设质量的管理办法总则为切实加强稷山县高标准农田项目建设质量管理，确保项目建设符合相关标准和要求，提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全，根据国家和省、市有关法律法规、政策文件以及高标准农田建设相关技术标准，结合本县实际，制定本管理办法。本办法适用于稷山县行政区域内由农业农村部门负责组织实施的高标准农田建设项目。高标准农田项目建设质量管理应遵循科学规划、严格标准、全程监管、确保质量的原则，实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和质量终身责任制。项目前期质量管理规划设计规划设计单位应具备相应的资质和丰富的高标准农田建设规划设计经验。农业农村局应通过公开招标等公平竞争的方式择优选择规划设计单位。规划设计单位应深入项目区进行实地勘察，充分了解项目区的地形地貌、土壤条件、灌溉水源、农业生产现状等情况，收集相关基础资料，确保规划设计方案符合项目区实际。规划设计方案应严格按照国家和地方有关高标准农田建设的技术标准和规范进行编制，明确项目建设的目标、任务、规模、布局、建设内容和投资估算等。方案应充分考虑农业生产的实际需求，注重与农业产业发展规划相衔接，提高项目的科学性和实用性。规划设计方案编制完成后，农业农村局应组织相关专家和项目区群众代表对方案进行评审。评审内容包括方案的可行性、合理性、经济性以及是否符合相关标准和要求等。规划设计单位应根据评审意见对方案进行修改完善，确保方案通过评审。项目申报项目申报单位应按照农业农村局的要求，如实填写项目申报书，并提供相关的证明材料。申报材料应包括项目区基本情况、建设必要性、建设内容、投资估算、效益分析等内容。农业农村局应对申报材料进行审核，重点审核申报项目是否符合高标准农田建设规划和相关政策要求，申报材料是否真实、完整、准确。对于符合要求的申报项目，农业农村局应组织人员对项目区进行实地核查，核实项目区的范围、面积、土地权属等情况。经审核和实地核查符合条件的项目，由农业农村局纳入项目库管理，并按照规定程序向上级部门申报。项目实施过程质量管理施工单位管理农业农村局应严格按照招标投标法等相关法律法规的规定，通过公开招标等方式择优选择具有相应资质和良好信誉的施工单位。施工单位应按照合同约定组建项目经理部，配备足够的管理人员和技术人员，建立健全质量管理体系，制定质量管理制度和质量保证措施。施工单位应严格按照设计文件和施工规范进行施工，不得擅自变更设计。如因特殊情况需要变更设计的，应按照规定程序报原设计单位和农业农村局批准。施工单位应加强对原材料、构配件和设备的质量检验，严格执行材料进场检验制度，未经检验或检验不合格的原材料、构配件和设备不得使用。施工单位应加强施工现场管理，做好施工记录和质量检验记录，确保施工过程可追溯。对于关键工序和隐蔽工程，施工单位应在施工前通知监理单位进行旁站监理，施工完成后应及时组织验收，验收合格后方可进行下一道工序施工。监理单位管理农业农村局应通过公开招标等方式择优选择具有相应资质和丰富经验的监理单位。监理单位应按照合同约定组建项目监理部，配备足够的监理人员，建立健全监理工作制度，制定监理规划和监理实施细则。监理单位应严格按照监理规范和监理合同的要求，对施工单位的施工质量、进度、安全等进行全面监理。监理人员应加强对施工现场的巡视和检查，及时发现和解决施工中存在的问题。对于关键工序和隐蔽工程，监理人员应进行旁站监理，确保施工质量符合要求。监理单位应加强对原材料、构配件和设备的质量检验，对进场的原材料、构配件和设备进行见证取样送检，未经检验或检验不合格的原材料、构配件和设备不得使用。监理单位应定期向农业农村局报告工程质量情况，对发现的质量问题应及时下达监理通知单，要求施工单位限期整改，并对整改情况进行跟踪检查。质量检测农业农村局应委托具有相应资质的质量检测机构对高标准农田项目建设工程质量进行检测。质量检测机构应按照相关标准和规范的要求，对原材料、构配件、设备以及工程实体质量进行检测。检测项目包括土壤质量、灌溉水质、混凝土强度、钢筋力学性能等。质量检测机构应严格按照检测程序和检测方法进行检测，确保检测数据真实、准确、可靠。检测报告应及时报送农业农村局和相关单位。对于检测不合格的项目，农业农村局应要求施工单位进行整改，整改后重新进行检测，直至检测合格为止。质量监督农业农村局应建立健全质量监督管理制度，加强对高标准农田项目建设质量的监督检查。农业农村局应定期组织人员对项目建设情况进行检查，重点检查施工单位和监理单位的质量行为、工程质量情况以及质量管理制度的执行情况等。对于发现的质量问题，农业农村局应及时下达整改通知书，要求相关单位限期整改。对于情节严重的质量问题，农业农村局应依法依规进行处理，追究相关单位和人员的责任。农业农村局应鼓励社会各界对高标准农田项目建设质量进行监督，设立质量投诉举报电话和信箱，及时受理和处理群众的投诉举报。项目验收质量管理施工单位自验施工单位在完成合同约定的全部施工内容后，应自行组织有关人员对工程质量进行全面检查和自验。自验内容包括工程实体质量、施工资料等。施工单位应根据自验情况，编制自验报告，对工程质量是否符合设计要求和相关标准进行评价。对于自验中发现的问题，施工单位应及时进行整改，整改完成后重新进行自验，直至自验合格为止。自验合格后，施工单位应向监理单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收。监理单位初验监理单位收到施工单位提交的工程竣工报告后，应组织相关人员对工程质量进行初验。初验内容包括工程实体质量、施工资料、工程变更情况等。监理单位应根据初验情况，编制初验报告，对工程质量是否符合要求进行评价。对于初验中发现的问题，监理单位应要求施工单位限期整改，整改完成后重新进行初验，直至初验合格为止。初验合格后，监理单位应向农业农村局提交工程质量评估报告，申请工程竣工验收。农业农村局组织验收农业农村局收到监理单位提交的工程质量评估报告后，应组织相关部门和专家组成验收组，对高标准农田项目进行竣工验收。验收组应按照相关标准和规范的要求，对工程实体质量、施工资料、工程效益等进行全面检查和评价。验收组应听取施工单位、监理单位的工作汇报，查阅施工资料，实地检查工程实体质量。对于验收中发现的问题，验收组应要求施工单位限期整改，整改完成后进行复查。经复查合格后，验收组应出具竣工验收报告，对工程质量是否合格进行认定。项目建后管护质量管理明确管护主体高标准农田项目建成后，农业农村局应及时与项目所在乡镇政府或村集体经济组织等管护主体签订管护协议，明确管护责任和义务。管护主体应建立健全管护制度，配备必要的管护人员和设备，负责项目工程的日常维护和管理。加强资金保障农业农村局应积极争取财政资金支持，设立高标准农田项目建后管护专项资金，用于项目工程的维修、养护和更新改造等。同时，鼓励社会资本参与高标准农田项目建后管护，拓宽资金来源渠道。监督检查农业农村局应加强对高标准农田项目建后管护情况的监督检查，定期组织人员对项目工程的运行状况进行检查。对于发现的管护不到位等问题，应及时要求管护主体进行整改，确保项目工程正常运行，长期发挥效益。责任追究施工单位责任施工单位有下列行为之一的，由农业农村局责令限期整改，并处以罚款；情节严重的，依法吊销其资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未按照设计文件和施工规范进行施工，造成工程质量事故的；2.擅自变更设计，降低工程质量标准的；3.使用不合格的原材料、构配件和设备的；4.伪造、涂改施工资料，弄虚作假的；5.不履行保修义务或者拖延履行保修义务的。监理单位责任监理单位有下列行为之一的，由农业农村局责令限期整改，并处以罚款；情节严重的，依法吊销其资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未按照监理规范和监理合同的要求履行监理职责，造成工程质量事故的；2.对施工单位使用不合格的原材料、构配件和设备未及时制止和报告的；3.与施工单位串通，弄虚作假，降低工程质量的；4.伪造、涂改监理资料，弄虚作假的。规划设计单位责任规划设计单位有下列行为之一的，由农业农村局责令限期整改，并处以罚款；情节严重的，依法吊销其资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未按照规定进行实地勘察，导致规划设计方案不符合项目区实际情况，造成工程质量问题的；2.未按照相关标准和规范进行规划设计，降低工程质量标准的；3.擅自变更设计，未按照规定程序报原审批部门批准的；4.伪造、涂改设计资料，弄虚作假的。农业农村局工作人员责任农业农村局工作人员在高标准农田项目建设质