应急预案台风灾害应急救援预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急预案台风灾害应急救援预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产经营区域内发生的台风灾害事件，涵盖台风登陆、强风、暴雨、风暴潮等引发的设备设施损坏、人员伤亡、生产中断等应急响应工作。预案明确应急组织架构、职责分工、处置流程及资源调配机制，确保在灾害发生时能迅速启动应急响应，最大限度降低灾害损失。结合本单位沿海区域作业特点，预案重点关注风力超过12级（台风级）、降雨量超过200毫米/24小时等极端天气条件下的应急处置能力。2021年数据显示，本单位所在区域年均受台风影响3次以上，最大风力达16级，故预案需充分体现快速响应与协同处置能力。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及本单位控制事态能力，将台风灾害应急响应分为三级。

1级应急响应适用于重大灾害事件，即台风中心距离本区域200公里以内，或风力达14级以上、可能造成重大人员伤亡或关键设备设施损毁的情况。启动原则为“快速撤离、重点守护”，必要时请求地方政府协调应急资源，响应级别提升需由应急指挥部现场评估确认。

2级应急响应适用于较大灾害事件，即台风中心距离本区域500公里以内，或风力达12-14级、可能造成设备停运或局部区域人员疏散的情况。启动原则为“部门联动、分区管控”，各专业组按职责分工开展巡检、加固、转移等作业，应急指挥部每小时汇总灾情。

3级应急响应适用于一般灾害事件，即台风中心距离本区域1000公里以内，或风力达8-12级、主要影响外围设施的情况。启动原则为“常规巡检、动态监测”，由各部门自行开展隐患排查，应急指挥部保留后备力量随时增援。分级响应需结合实时气象预警数据，确保响应措施与灾害等级匹配。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

本单位成立台风灾害应急指挥部，下设办公室及四个专业工作组，形成“统一指挥、分级负责、协同作战”的应急架构。指挥部由单位主要负责人担任总指挥，分管安全、生产、设备、后勤的副总经理担任副总指挥，成员包括各部门负责人及关键岗位技术人员。办公室设在安全管理部，负责日常管理、信息汇总及指令传达。专业工作组包括抢险救援组、设备设施保障组、人员安全疏散组、后勤保障组。

2应急指挥部职责

负责启动或终止应急响应，统一调配应急资源，审定重大决策，组织事故调查与总结评估。总指挥在灾害发生后4小时内完成指挥部启动，副总指挥负责现场协调，确保各工作组按预案执行。指挥部需与地方政府应急部门建立联动机制，共享气象预警、水文监测等关键数据。

3专业工作组职责

3.1抢险救援组

由安全管理部牵头，成员包括应急抢险队、消防队及外聘专业维保人员。负责受损区域的应急处置，包括危化品隔离、结构加固、设备抢修等。行动任务需制定详细操作规程，优先保障人员安全前提下实施作业，必要时启动外部救援力量。

3.2设备设施保障组

由设备管理部负责，成员涵盖电气、机械、仪表等专业技术骨干。负责对风机叶片、输电线路、厂区管网等关键设备进行巡检、防护加固，灾后开展设备功能性测试与故障修复。需建立设备状态数据库，实时更新运行参数。

3.3人员安全疏散组

由人力资源部牵头，成员包括各部门联络员及医务人员。负责制定疏散路线图，组织人员撤离至应急避难场所，开展人员清点与医疗救助。需提前完成员工应急培训，确保疏散指令传达准确。

3.4后勤保障组

由后勤服务部负责，成员包括物资管理、运输保障人员。负责应急物资（如沙袋、发电机、照明设备）的储备与调配，保障指挥部及避难场所的供水、供电、通讯等基础条件。需建立物资台账，确保账实相符。

4工作小组协同机制

各工作组在指挥部统一指挥下开展工作，建立日报告制度，通过应急指挥平台实时上传灾情处置数据。当灾害升级时，指挥部可临时成立现场应急小组，由副总指挥带队，直接协调一线作业。需定期开展联合演练，检验跨部门协同效能。

三、信息接报

1应急值守电话

单位24小时应急值守电话设置为（内部代码），由安全管理部专人负责值守，确保实时接听并记录台风预警信息及灾情报告。值班人员需经授权方可核实信息、启动预案。

2事故信息接收与内部通报

2.1信息接收

接收渠道包括气象部门预警信息、上级单位指令、内部监控系统报警及员工主动报告。值班人员接到信息后需立即核实灾害等级、影响范围等关键要素，并第一时间向应急指挥部办公室（安全管理部）汇报。

2.2内部通报程序

安全管理部在确认灾情后10分钟内通过企业内部通讯系统（如专用APP、对讲机频道）向各部门及关键岗位发布预警。通报内容包含灾害等级、影响区域、响应级别及行动要求。各部门负责人收到通报后需立即组织本部门人员开展自查与预控措施。

2.3通报责任人

值班电话负责人负责初始信息核实与通报；应急指挥部办公室负责人负责汇总灾情并同步至指挥部成员；各部门负责人负责本部门信息传递与执行情况反馈。

3向上级报告事故信息

3.1报告流程与内容

达到二级应急响应时，应急指挥部办公室在30分钟内向单位主要负责人汇报，1小时内向行业主管部门提交书面报告。报告内容涵盖灾害基本情况、已采取措施、潜在风险及资源需求。达到一级应急响应时，同步向地方政府应急管理部门报告，并抄送相关行业监管机构。

3.2报告时限与责任人

级别提升后的补充报告时限为2小时，涉及重大人员伤亡或关键设备损毁需立即上报。报告责任人由应急指挥部办公室主任担任，需确保报告数据准确、格式规范。

4向单位外部门通报事故信息

4.1通报方法与程序

向消防、电力、环保等部门通报时，通过专用联络渠道（如政务服务平台、传真）发送事故快报。通报内容需包含事故类别、发生时间、地点、影响范围及应急措施，确保信息要素完整。

4.2通报责任人

应急指挥部办公室负责与外部单位的联络，由安全管理部负责人审核通报内容并签字确认。涉及跨区域影响时，需协调地方政府应急办统一发布信息。

5信息核实与更新

各信息接收渠道建立信息比对机制，通过多源数据交叉验证确保信息准确性。指挥部办公室每4小时汇总一次灾情进展，并向相关单位同步最新信息。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1手动启动

应急指挥部办公室在接到达到相应级别启动条件的灾情报告后，立即向应急领导小组（总指挥、副总指挥及成员）汇报。领导小组在30分钟内完成决策，由总指挥签署《应急响应启动令》，通过内部通讯系统或现场指令宣布启动。启动令需明确响应级别、工作小组及初始行动任务。

1.2自动启动

预设触发条件为：台风中心距离本区域100公里且风力达12级以上时，自动启动二级应急响应；风力达14级以上时，自动启动一级应急响应。自动启动机制由应急指挥平台根据气象数据自动触发，同时生成响应指令并推送至各工作组负责人。

1.3预警启动

当灾害接近但未达启动条件时，应急领导小组可决定启动预警响应。预警启动后，各工作组进入待命状态，开展设备预加固、人员安全宣传等准备性工作，指挥部每日更新气象预测信息。预警响应需根据事态发展动态调整，必要时升级为正式应急响应。

2响应级别调整

2.1跟踪与研判

响应启动后，应急指挥部办公室每2小时汇总一次灾情数据，包括风力变化、水位上涨、设备受损程度等，结合气象部门预测进行趋势研判。研判结果提交领导小组会议（或扩大会议）讨论，必要时邀请外部专家参与会商。

2.2级别调整程序

领导小组根据研判结果决定级别调整，降低级别需在灾情稳定后1天内执行，提升级别需立即执行。调整决定需由总指挥签署《应急响应变更令》，并同步更新应急指挥平台显示状态。各工作组需根据新级别指令调整工作范围与资源需求。

2.3避免误判

级别调整需基于量化指标（如风力等级、停运设备数量、疏散人数）而非主观判断，建立“分级-指标-行动”映射表确保决策科学性。当灾害发展符合指数级增长特征时，应优先考虑提升响应级别以预留处置余量。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道与方式

预警信息通过企业内部广播、专用APP、短信平台、现场警报器及应急指挥平台统一发布。发布方式采用分级推送，重要预警（如台风即将登陆）向全体员工推送，一般预警向受影响部门定向发布。信息发布需同步至地方政府应急平台，确保信息覆盖无死角。

1.2预警内容

预警信息包含灾害类型（台风）、预警级别（如蓝色、黄色）、影响范围（区域地图标注）、主要风险（强风、暴雨、风暴潮）、响应准备要求及咨询电话。气象部门更新的路径预报、强度预测需实时嵌入预警信息。

2响应准备

预警启动后，各工作组立即开展准备性工作，确保在正式响应时能快速到位。

2.1队伍准备

抢险救援组与设备保障组进入24小时待命状态，关键岗位人员手机保持24小时畅通。组织应急技能复训，重点强化结构加固、设备紧急停机等操作规程。

2.2物资与装备准备

后勤保障组检查应急物资库，确保沙袋、排水泵、备用电源等物资充足且在有效期内。设备保障组对应急车辆、照明设备、检测仪器进行启动测试。

2.3后勤准备

安排人员转移至应急避难场所，储备48小时生活物资。检查供水、供电系统，准备应急发电机及燃料。

2.4通信准备

确保应急指挥平台、对讲机、卫星电话等通信设备电量充足，备用线路接入。建立与地方政府、外部救援队伍的通信清单。

3预警解除

3.1解除条件

预警解除需同时满足以下条件：台风中心移出警戒范围；风力降至警戒标准以下；暴雨停止且水位回落；未发生重大人员伤亡或设备损毁。由气象部门或应急指挥部现场评估确认。

3.2解除要求

预警解除由总指挥签署《预警解除令》，通过原发布渠道同步播报。解除后需对应急状态下的处置工作（如设备抢修、环境清理）进行评估，形成简要报告归档。

3.3责任人

预警解除决策由总指挥负责，办公室负责信息发布，各工作组逐步恢复常态工作。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

根据台风中心距离、风力等级、影响范围及可控性，参照响应分级标准确定级别。一级响应需在台风中心距离200公里以内且风力达14级以上时启动；二级响应为500公里范围内12-14级风力；三级响应为1000公里范围内8-12级风力。级别确定由应急指挥部办公室综合气象数据及现场评估结果提出建议，报领导小组核准。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

启动后4小时内召开应急指挥部第一次会议，总指挥主持会议，明确各工作组任务分工。thereafter每日召开调度会，研判灾情发展。

1.2.2信息上报

一级响应30分钟内向行业主管部门报告，二级响应1小时内报告。报告内容包括灾害基本情况、人员状态、资源需求。

1.2.3资源协调

办公室统筹调配应急队伍、物资、装备，建立资源需求清单。

1.2.4信息公开

通过企业官网、APP发布灾情简报，回应员工关切。

1.2.5后勤及财力保障

后勤组保障指挥部及避难场所物资供应；财务部准备应急资金，审批快速报销流程。

2应急处置

2.1现场处置措施

2.1.1警戒疏散

设立警戒区，疏散受威胁区域人员至指定避难场所，做好登记。

2.1.2人员搜救

抢险救援组携带生命探测仪、急救设备开展搜救，优先保障被困人员安全。

2.1.3医疗救治

伤员转移至临时医疗点或送医，建立伤亡人员台账。

2.1.4现场监测

设立监测点，检测风速、水位、设备振动值等关键参数。

2.1.5技术支持

技术组提供设备停机方案、结构安全评估等技术指导。

2.1.6工程抢险

对受损设备、构筑物采取加固、排险措施，确保次生灾害可控。

2.1.7环境保护

处置泄漏物，防止水体污染。

2.2人员防护

抢险人员佩戴安全帽、反光背心、防滑鞋，必要时使用空气呼吸器等防护装备，严格执行个体防护装备检查制度。

3应急支援

3.1请求支援程序

当内部资源无法控制事态时，由指挥部办公室主任向地方政府应急部门发出支援请求，明确需求类型（如重型机械、专业队伍）。

3.2联动程序

与外部救援力量建立联合指挥机制，由本单位总指挥担任总协调人，明确分工。

3.3指挥关系

外部力量到达后，在联合指挥框架下开展工作，服从现场总指挥调度，信息汇总至应急指挥部办公室。

4响应终止

4.1终止条件

台风移出影响范围，主要灾害隐患消除，无次生灾害风险，人员安全得到保障。

4.2终止要求

由应急指挥部办公室提出终止建议，报领导小组批准后发布终止令。逐步撤离应急队伍，转入善后处置阶段。

4.3责任人

总指挥负责终止决策，办公室负责指令传达与工作总结。

七、后期处置

1污染物处理

1.1危险源排查与管控

对受损储罐、管线、废弃物临时堆放点进行环境风险排查，设置隔离区，防止污染物扩散。

1.2污染物收集与处置

组织清除厂区及周边水体、土壤中的污染物，收集废弃物并交由有资质单位处置。开展环境监测，直至数据达标。

2生产秩序恢复

2.1工程修复

设备保障组制定修复方案，分批次恢复生产系统运行，严格执行安全验收程序。

2.2生产调度

生产部门根据设备恢复情况，制定生产经营恢复计划，优先保障核心业务。

3人员安置

3.1善后慰问

人力资源部负责对受影响员工进行心理疏导与生活帮扶，协调保险理赔。

3.2临时安置保障

对无法立即返岗人员，提供临时住所、生活物资，维持基本生活秩序。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位与人员

安全管理部负责日常通信保障，指挥部办公室作为信息枢纽。各工作组指定联络员，保持24小时通信畅通。

1.2联系方式与方法

建立应急通信录，包含指挥部、各工作组、外部协作单位联系方式。优先保障卫星电话、短波电台等备用通信手段。

1.3备用方案

当主通信线路中断时，启用移动通信基站、应急广播系统。建立外部协调机制，通过地方政府应急平台实现信息共享。

1.4保障责任人

指挥部办公室主任为总责任人，各工作组联络员为具体落实人，定期检验通信设备完好性。

2应急队伍保障

2.1人力资源储备

2.1.1专家组

邀请外部台风灾害防治、环境监测等领域专家，建立专家库，提供技术咨询。

2.1.2专兼职队伍

成立30人应急抢险队，由设备、电气、机械专业人员组成，定期开展技能演练。

2.1.3协议队伍

与邻近消防、医疗单位签订应急支援协议，明确支援条件与响应流程。

3物资装备保障

3.1物资与装备清单

编制《应急物资装备目录》，涵盖帐篷、食品、药品、照明设备、排水泵、发电机等，具体参数见附件。

3.2存放与管理

物资库由后勤部管理，设置区域分类标识，建立出入库登记制度。关键装备如发电机、车辆定点存放，确保随时可用。

3.3更新与补充

每年台风季前检查物资，消耗量大的项目（如沙袋、药品）按需补充。建立采购绿色通道，确保及时到位。

3.4台账管理

安全管理部建立电子台账，记录物资名称、规格、数量、存放位置、责任人及联系方式，每季度更新一次。

九、其他保障

1能源保障

1.1备用电源配置

重要场所（如指挥中心、水泵房、医疗点）配置应急发电机组，确保连续供电。定期开展发电机试运行，保障燃油储备。

1.2能源调度

电力组负责监控电网运行状态，根据负荷情况合理调度应急电源。

2经费保障

2.1预算安排

财务部在年度预算中列支应急预备费，专项用于灾害处置及恢复。

2.2报销流程

灾害期间开通应急报销绿色通道，简化审批程序，确保资源及时到位。

3交通运输保障

3.1车辆调配

后勤部调度应急车辆，保障人员转移、物资运输及抢险作业需求。

3.2道路巡检

公路组对厂区及周边道路进行巡查，及时排除积水、障碍物，确保通行顺畅。

4治安保障

4.1警戒设置

安全管理部设立警戒区域，配合公安机关维护现场秩序，防止无关人员进入。

4.2重点部位防护

对易受破坏设施（如储罐、变电站）加强巡逻，必要时实施封锁。

5技术保障

5.1技术支持

技术部提供设备操作指导、结构安全评估等技术支持，必要时邀请外部专家。

5.2信息支撑

应急指挥平台提供气象数据、灾情分析等可视化支持。

6医疗保障

6.1医疗点设置

人力资源部设立临时医疗点，配备常用药品、急救设备。

6.2协同救治

与附近医院建立联动机制，开通绿色通道，协调伤员转运。

7后勤保障

7.1生活保障

后勤部负责提供食品、饮水、住宿等生活保障，确保避难场所物资充足。

7.2环境维护

开展环境清洁消毒工作，防止疾病传播。

十、应急预案培训

1培训内容

1.1培训核心内容

涵盖台风灾害基本知识、应急预案体系框架、响应分级标准、各工作组职责、应急处置流程、个体防护（PPE）规范、应急设备操作（如发电机、排水泵）、自救互救技能、心理疏导方法等。结合行业特点，增加风机叶片断裂、电网中断等