2025年新公平竞争审查试题及答案

2025年新公平竞争审查试题及答案一、单项选择题（每题2分，共20分）1.根据2023年修订的《公平竞争审查制度实施细则》，下列哪类政策措施不属于公平竞争审查的对象？A.地方政府办公厅印发的《关于促进本地新能源汽车产业发展的若干意见》B.市市场监管局发布的《网络交易平台合规指引》（非规范性文件）C.省发改委与财政厅联合出台的《战略性新兴产业补贴管理办法》D.区政府常务会议审议通过的《关于限制外地建筑企业参与本地工程招投标的会议纪要》答案：B2.某省拟出台《预制菜行业质量提升行动方案》，其中规定“省内预制菜生产企业需使用本地冷链物流企业服务”。根据公平竞争审查的“商品和要素自由流动标准”，该条款违反了哪项具体要求？A.不得对外地商品设定歧视性收费项目B.不得限制外地经营者参与本地招标投标活动C.不得排斥或者限制外地经营者在本地提供服务D.不得强制经营者从事《反垄断法》禁止的垄断行为答案：C3.关于公平竞争审查的“例外情形”，下列表述正确的是？A.涉及国防安全的政策措施可直接适用例外，无需论证必要性B.为实现碳达峰目标限制高耗能企业扩张，需证明政策对竞争损害最小C.例外情形的适用只需政策制定机关内部确认，无需向社会公开D.针对疫情防控临时出台的生活物资保供政策，不属于例外情形范围答案：B4.某设区的市政府拟出台《支持本地直播电商发展的若干措施》，其中规定“对年销售额超过5000万元的本地直播企业给予500万元奖励，外地企业在本地设立的分支机构不享受此政策”。根据“影响生产经营成本标准”，该条款主要违反了？A.不得违法给予特定经营者优惠政策B.不得违法限定经营者购买、使用特定经营者提供的商品C.不得违法设置市场准入和退出条件D.不得强制经营者从事垄断行为答案：A5.下列哪项不属于公平竞争审查中“市场准入和退出标准”的禁止性内容？A.对新能源汽车充电设施建设企业设定高于国家标准的资质要求B.要求外地医疗设备企业在本地设立子公司方可参与政府采购C.因企业环保不达标责令其限期整改并退出市场D.规定本地农产品批发市场仅允许注册地在本辖区的运输企业入驻答案：C6.某县为推动文旅产业发展，发布《民宿行业规范管理通知》，其中规定“新开设民宿需经县文旅局、市场监管局、消防大队等5部门联合审批，外地投资者申请时需额外提交本地户籍担保人证明”。该条款主要违反了？A.商品和要素自由流动标准B.影响生产经营行为标准C.市场准入和退出标准D.影响生产经营成本标准答案：C7.根据《公平竞争审查制度实施细则》，政策制定机关对经审查认为不具有排除、限制竞争效果的政策措施，应当如何处理？A.直接发布实施，无需记录审查过程B.在政策文件中注明“已进行公平竞争审查”C.将审查结论提交上级机关备案D.形成书面审查结论并存档，存档期限不少于3年答案：D8.某省通信管理局拟联合省工信厅出台《5G基站建设补贴办法》，其中规定“优先支持与本地通信设备企业合作的建设项目”。根据公平竞争审查的“影响生产经营行为标准”，该条款违反了？A.不得强制经营者从事垄断行为B.不得违法干预经营者自主定价C.不得限制经营者创新D.不得违法限定交易答案：D9.关于第三方评估，下列说法错误的是？A.政策制定机关可以委托专业机构对公平竞争审查进行评估B.第三方评估结论应作为调整政策措施的重要参考C.涉及国计民生的重大政策措施必须开展第三方评估D.第三方评估费用由政策制定机关承担答案：C10.某市政府为应对生猪价格波动，出台《稳定生猪供应临时管理办法》，其中规定“本地生猪屠宰企业需按政府定价向超市供应猪肉，外地屠宰企业不得在本地市场销售”。根据公平竞争审查，该政策最可能违反的标准是？A.市场准入和退出标准、商品和要素自由流动标准B.影响生产经营成本标准、影响生产经营行为标准C.商品和要素自由流动标准、影响生产经营行为标准D.市场准入和退出标准、影响生产经营成本标准答案：A二、多项选择题（每题3分，共30分）1.下列属于公平竞争审查“市场准入和退出标准”禁止性规定的有？A.对快递末端网点设立额外的面积、人员数量要求B.因企业欠缴税款限制其参与政府项目招投标C.要求连锁餐饮企业在本地设立独立法人机构方可经营D.以“总量控制”为名限制新能源汽车充电桩建设数量答案：ACD2.政策制定机关在公平竞争审查中，需重点关注数字经济领域的哪些行为？A.平台企业“二选一”行为的政策诱因B.对平台经济领域经营者设定歧视性数据接口要求C.强制平台企业共享用户数据D.限制平台企业开展算法推荐服务答案：ABC3.关于“自我审查”机制，下列表述正确的有？A.政策制定机关是审查责任主体B.多个部门联合制定的政策由牵头部门负责审查C.审查应当在政策措施起草过程中同步进行D.未进行公平竞争审查的政策不得出台答案：ACD4.下列情形中，可能适用公平竞争审查例外情形的有？A.为保障粮食安全，限制非本地粮食加工企业收购本地小麦B.为应对突发公共卫生事件，临时指定特定企业生产防疫物资C.为实现节能减排目标，对高污染企业实施差别化电价D.为促进区域协调发展，对欠发达地区企业给予税收优惠答案：BCD5.公平竞争审查中“影响生产经营成本标准”禁止的行为包括？A.对本地物流企业减免土地使用税，对外地企业按全额征收B.要求企业必须购买指定的安全生产责任险C.以“优化产业布局”为名，要求企业迁移至特定园区并承担搬迁费用D.对新能源汽车企业的补贴仅适用于使用本地电池的车型答案：ACD6.政策制定机关在审查过程中，应当评估政策措施对市场竞争的影响，包括？A.是否排除、限制其他经营者进入相关市场B.是否导致相关市场经营者数量减少C.是否影响商品或服务的价格形成机制D.是否增强特定经营者的市场支配地位答案：ABCD7.下列属于“商品和要素自由流动标准”禁止性规定的有？A.要求外地建筑企业在本地承接项目需缴纳额外的“信誉保证金”B.规定本地超市必须优先陈列本地品牌食品C.限制外地专利代理机构在本地开展业务D.对跨区域运输的鲜活农产品设置交通限行措施答案：ABCD8.关于公平竞争审查与反垄断执法的关系，下列说法正确的有？A.公平竞争审查是事前预防，反垄断执法是事后监管B.经公平竞争审查的政策措施不会引发反垄断调查C.反垄断执法机构可对违反审查标准的政策措施提出整改建议D.政策措施被认定排除限制竞争的，应及时修改或废止答案：ACD9.某县拟出台《支持中药材产业发展的意见》，下列条款中需要进行公平竞争审查的有？A.“对本地中药材种植户给予每亩500元补贴”B.“鼓励县内药企与本地种植户签订长期收购协议”C.“外地中药材企业在本县设立加工基地需经县政府审批”D.“禁止县内超市销售未标注本地产地的中药材产品”答案：ACD10.政策制定机关在审查中发现政策措施可能排除、限制竞争的，可采取的处理方式有？A.修改政策措施以消除竞争限制B.保留政策措施但说明理由并适用例外情形C.废止相关政策措施D.延迟出台政策措施直至调整完善答案：ABCD三、判断题（每题1分，共10分）1.公平竞争审查仅适用于行政机关制定的规范性文件，不包括政府会议纪要。（×）2.政策制定机关可以以“借鉴外地经验”为由，直接适用其他地区已审查通过的政策措施，无需重新审查。（×）3.为支持本地中小企业发展，对年销售额低于1000万元的企业给予税收减免，属于合理的差别化政策，无需审查。（×）4.涉及市场主体经济活动的政策措施，未经公平竞争审查不得出台。（√）5.公平竞争审查中，“影响生产经营行为标准”主要关注政策是否限制经营者的自主决策权。（√）6.例外情形的适用需证明政策目标具有公益性，且对竞争的限制是实现目标的必要手段。（√）7.行业协会制定的行业规则不属于公平竞争审查范围。（×）8.对新能源汽车补贴政策进行审查时，需关注是否对外地品牌设置隐性门槛。（√）9.政策制定机关可以委托法律顾问开展公平竞争审查，审查结论由受委托方承担责任。（×）10.已出台的政策措施无需进行公平竞争审查，仅需对新制定的政策措施审查。（×）四、简答题（每题6分，共30分）1.简述公平竞争审查的基本流程。答案：公平竞争审查流程包括：（1）确定审查对象，即涉及市场主体经济活动的政策措施；（2）政策制定机关明确审查责任主体（一般为起草机构或专门审查机构）；（3）对照审查标准（市场准入和退出、商品和要素自由流动、影响生产经营成本、影响生产经营行为等）逐项评估；（4）分析是否排除、限制竞争，若存在排除限制竞争效果，需评估是否适用例外情形；（5）形成书面审查结论，存档备查；（6）未通过审查的政策措施需修改、废止或调整后重新审查。2.列举公平竞争审查中“市场准入和退出标准”的5项禁止性规定。答案：（1）设置不合理或歧视性的准入和退出条件；（2）以备案、注册、年检等形式限制外地经营者进入本地市场；（3）对外地经营者设定高于本地经营者的资质要求；（4）限制经营者跨区域经营、迁移或退出；（5）以“总量控制”“区域布局”等名义限制新经营者进入相关市场。3.简述公平竞争审查例外情形的适用条件。答案：例外情形需同时满足：（1）政策目标具有公益性（如维护国家经济安全、文化安全、公共卫生安全，实现扶贫开发、救灾救助等）；（2）政策措施对实现目标是必要的；（3）政策措施对市场竞争的限制是最小的；（4）政策措施不会严重排除、限制市场竞争。此外，适用例外情形的政策需向社会公开并定期评估。4.数字经济领域公平竞争审查需重点关注哪些问题？答案：（1）是否存在强制平台“二选一”的政策诱因；（2）是否对平台企业设定歧视性数据接口或算法规则要求；（3）是否强制平台共享用户数据或限制数据流动；（4）是否不合理限制平台经济领域的市场准入（如针对新形态服务设置过高资质门槛）；（5）是否通过政策措施强化平台企业市场支配地位（如限定交易、排他性合作）。5.政策制定机关未履行公平竞争审查义务应承担哪些责任？答案：（1）上级机关责令改正；（2）对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分；（3）反垄断执法机构可向政策制定机关提出整改建议，必要时向本级政府报告；（4）因未审查导致排除限制竞争，引发市场主体损失的，可能承担相应的行政赔偿责任；（5）未审查的政策措施可能被认定为违法，需及时修改或废止。五、案例分析题（每题10分，共20分）案例1：2024年，某市为推动“智慧城市”建设，出台《智慧交通管理系统建设实施方案》（以下简称《方案》）。其中规定：“本市范围内所有新建、改建道路的智慧交通管理系统必须采用本地A公司研发的‘云脑’系统，其他品牌系统不得接入市级交通数据平台。”A公司是本地高新技术企业，市场份额占全市同类产品的60%。问题：结合公平竞争审查标准，分析《方案》中相关条款的违法性。答案：（1）违反“市场准入和退出标准”：规定必须采用本地A公司系统，对外地同类企业设置了不合理的准入限制，排除了其他经营者进入本地智慧交通系统市场的机会。（2）违反“商品和要素自由流动标准”：限制外地品牌系统接入市级数据平台，阻碍了技术要素的自由流动，构成对外地经营者的歧视。（3）违反“影响生产经营行为标准”：通过行政手段限定交易，强制要求使用特定经营者的商品，干预了市场主体的自主选择权。（4）可能强化A公司的市场支配地位：A公司已占60%市场份额，政策进一步巩固其优势，可能排除竞争、损害消费者利益。综上，该条款应予以修改或废止。案例2：某县为促进农产品销售，由县农业农村局牵头，组织本地10家重点蔬菜种植合作社成立“县蔬菜产业联盟”。联盟章程规定：“成员单位需统一按照联盟制定的最低收购价向批发商销售蔬菜，违反者取消联盟成员资格并通报批评。”县农业农村局在官网发布《关于支持蔬菜产业联盟发展的通知》，对联盟成员给予每亩200元的种植补贴。问题：从公平竞争审查角度，分析该政策措施存在的问题。答案：（1）违反“影响生产经营行为标准”：联盟章程规定统一最低收购价，属于组织经营者达