基层应急物资储备建设指引

基层应急物资储备建设指引

根据《XX省抢险救灾应急物资保障体系建设实施方案》

《XX省抢险救灾应急物资保障“十四五”规划》要求，为积

极推进XX省基层应急物资储备建设工作，特制定本工作指

引。

一、建设目标

将物资储备责任落实到乡（镇、街道）、村（社区），

实现乡（镇、街道）储备物资库、村（社区）储备物资室全

覆盖。合理确定储备物资品种、数量，建立日常补充机制，

定期维护保养，推动基层应急物资储备科学化、标准化、规

范化，为实现先期处置、就近处置、有效应对灾害事故，保

障受灾群众基本生活，提供有力有效的物资保障。

二、建设原则

1.分级负责。在地方党委、政府的统一领导下，乡（镇、

街道）党委（党工委）政府（办事处）、村（社区）“两委”

（支部委员会、村居民委员会）分别负责本管辖区域物资储

备工作。分级储备各有侧重、相互补充、相互支撑。

2.整合资源°立足现实需求，优先利用乡（镇、街道）、

村（社区）现有闲置房屋或调剂房屋，鼓励依托现有政府专

职消防队库（室）等方式设置储备物资库（室）建设仓储设

1

施；谋划长远发展，根据仓储设施建设有关要求新建、改（扩）

建方式建设储备物资库（室）。

3.因地制宜。根据地理环境、地域特点以及本区域可能

面临的灾害事故风险特点、应对处置需要、储备设施条件等

因素合理确定乡（镇、街道）、村（社区）储备物资种类、

数量。

4.规范管理。建立健全管理制度，积极应用国家应急资

源管理平台实施储备物资管理。

三、建设重点

（一）仓储设施建设。

仓储设施设置应遵循储存安全、调运方便的原则，实行

封闭管理，避光、通风良好，满足防火、防潮、交通运输便

利及远离火源、易燃易爆危险源等要求。

1.建筑面积。通过利用现有闲置房屋或调剂房屋、专职

消防队库（室）等方式，乡（镇、街道）应急物资储备库（包

括库房和相关用房）面积不低于100平方米，村（社区）应

急物资储备室不低于20平方米。

2.名称标牌。应急物资储备库（室）应统一悬挂规范名

称标牌，如XXX乡（镇、街道）应急物资储备库、XXX乡（镇、

街道）XX村（社区）应急物资储备室。具体样式由市（州）、

县（市区）应急局确定。

2

3.储存条件。应采取防盗、防火、防潮、防鼠、防虫、

防雷、防污染等措施，满足应急物资安全储存要求。

4.配套设备。应急物资储备库（室）应根据储备物资特

点、储备要求配套配置相关设备（表1：基层应急物资储备

库〈室》设施配套设备名录）。

（二）储备物资建设。

1.储备物资品种和数量。基层储备物资分为通用物资、

专用物资、受灾人员基本生活保障物资。通用物资是灾害事

故应对通常使用物资，共26种；专用物资主要是火灾事故

（含森林火灾）应急救援物资、地震和地质灾害应急救援物

资、洪涝灾害应急救援物资，共57种；受灾人员基本生活

保障物资是保障受灾人员基本生活的物资，共16种（表2：

基层抢险救灾应急物资储备名录）。基层储备物资数量应满

足本区域内一般性（初期）灾害事故应对处置的基本需要,

乡（镇、街道）储备侧重于保障辖区内一般灾害事故应对处

置需要，村（社区）储备侧重于保障基层干部第一时间开展

灾害预警、通讯联络、转移安置、初期处置等需要。

2.储备规范。

（1）按应急物资类别和储备条件进行分区分类存放、

码放整齐、留有通道。库（室）内区位、货架划分后应制作

配置图，设置在储备库（室）入口处。

3

街道）应将物资全部录入国家应急资源管理平台，动态管理

应急储备物资。要定期对物资进行检查、维护保养、巡查、

记录温湿度、清扫卫生、库房通风等，确保物资完好及功能

正常。

3.业务管理。建立储备物资分发使用、调拨等工作制度

及业务台账，加强物资发放使用管理，切实发挥储备物资在

保障受灾群众基本生活、先期处置中的积极作用。

四、保障措施

（一）加大投入，加快基层应急物资储备建设。将基层

应急物资设施建设、储备建设、储备物资管理等所需经费纳

入市级、县级财政预算，及时完善设备设施，及时采购、补

充储备物资。

（二）积极开展物资前置预置，增加基层应急物资储备。

市（州）及县（市、区）应急局要根据灾害事故风险、预警

预报信息、应对处置需要等，积极向乡（镇、街道）、村（社

区）前置预置物资。乡（镇、街道）根据灾害事故应对处置

需要，有针对性地向村（社区）进行物资前置预置，确保受

灾群众第一时间得到救助、灾害事故第一时间得到应对处置。

（三）加强调度督促，加快推进基层应急物资储备建设。

省及市（州）要定期或不定期调度、通报基层应急物资储备

建设情况，指导、督促抓好基层应急物资储备建设。

表1：基层应急物资储备库（室）设施配套设备名录

5

类型

项目

乡（镇、街道）物资储备库村（社区）物资储备室

搬运设备OO

通风设备VO

管理设

除湿设备VO

备

应急发电设备VO

技防设监控设备VO

备自动报警装置VO

维护设清洗设备VO

备维修设备VO

通信设

通信电话VO

备

信息管理设备VO

物资存VV

放设备-VO

注："J"表示应具备该设备；“O”表示可具备该设备

表2:基层抢险救灾应急物资储备名录

类型

分类应急物资名称乡（镇、街道）村（社区）物备注

物资储备库资储备室

抢险救援服VO

防毒面罩VO

安全帽VO

防砸防刺穿鞋VV

手套VV

安全带（绳）VV

手电匍VV

对讲机VV

通用卫星电话VO

物资救生哨VV

水壶VV

雨具〔雨衣、雨靴）VV

安全辛示背心VV

毛巾VV

逃生气垫VO

便携式救援伸缩梯VO

闪光警示灯VV

安全警戒带VV

6

警戒标志杆VV

便携式发电机VO

液压钳VV

移动式工作灯VV

铁铲VV

破拆斧VV

消防员防蜂服VO

手提式强光照明灯VO

灭火器VV

消防水带VV

:「可VV

沙石料VV

消防铲VV

灭火毯VV

长管呼吸器VO

正压式空气呼吸器VO

消防护目镜VV

消防手套VV

消防把VV

消防头盔VV

消防安全腰带VO

火灾事故（含方位灯呼救器VO

森林火灾）应无齿锯VO

专

急救援物资消防手抬机动泵VO

用

森林消防机动泵O

物V

资防爆手电VV

至远镜VO

风力灭火机VO

灭火水枪VO

割灌机VO

油桶VO

点火器VO

防高温手套VO

砍刀VV

森林防火专用防护服VV

.（三）号工具VV

油锯VV

箱内含

地震和地质

扳手、锤

灾害应急救常规工具箱VV

子、羊角

援物资

锤、记号

7

笔、皮

尺、钢

尺、钉子

救援手套VV

敕援靴VO

抢险救援头盔VO

卫星定位测量仪VO

燃油发电机VO

照明灯VO

圆盘锯VO

切割链锯VO

撬棍VV

钢钎VV

手动破拆工具组VO

丁字得VV

铁铤VV

救援支架VO

钢丝绳梯VO

手持〔电）喇叭VV

铜锣VV

土工布VV

救生衣VV

救生圈VV

简易雨量计VO

洪涝灾害应桩木VO

急救援物资橡皮艇VO

铁丝VV

救生抛投器VV

编织袋VV

砂石料VO

救生绳索VO

救生杆VO

帐篷VO

折叠床VO

折叠桌椅VO

受灾人员基本生活棉被VO

保障物资棉褥VO

棉大衣VO

毛巾被VO

软体贮水罐VO

8

帐篷照明灯VO

移动厕所V