地震应急队伍组织应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页地震应急队伍组织应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于XX生产经营单位地震应急队伍组织开展地震灾害应急处置工作，涵盖地震发生后的应急响应、救援行动、次生灾害防范、善后处置等全过程管理。预案明确了地震应急队伍的组织架构、职责分工、响应流程及保障措施，适用于单位内部地震灾害II级及以上应急响应，以及可能引发重大人员伤亡、财产损失、生产中断的地震事件。以2022年四川某地6.0级地震为例，该事件造成周边企业设施损毁，应急队伍需在2小时内启动III级响应，协调跨部门开展危化品存储区安全排查，避免次生爆炸风险，此案例印证了预案的适用性。

2响应分级

根据《GB/T29639-2020》要求，结合地震灾害的突发性、破坏性及单位应急处置能力，将应急响应分为四级。

21分级原则

依据地震烈度、影响范围、人员伤亡及经济损失等指标，划分响应等级。地震烈度VI度以上或直接影响半径超过20公里的地震，触发II级响应；涉及周边3公里范围内人员被困、重要设备损坏的地震，启动III级响应；地震烈度V度或企业核心区域设施受损，启动IV级响应。单位应急能力作为关键考量因素，包括应急队伍专业资质、物资储备量、预警系统覆盖率等，若单位具备快速调动100人以上救援力量的能力，可适当降低响应等级。

22分级标准

IV级响应：地震烈度V度以下，无人员伤亡，仅造成局部生产线停摆，应急队伍在4小时内完成现场评估。

III级响应：地震烈度V度至VI度，出现轻伤人员，关键设备如储罐、反应釜受损，需协调消防、医疗部门支援，响应时间不超过1.5小时。

II级响应：地震烈度VI度以上，死亡或重伤人数超过5人，企业停产超过48小时，应急队伍需在30分钟内启动跨区域协同救援，必要时请求地方政府增援。

I级响应：特大地震造成重大人员伤亡或系统性功能瘫痪，应急队伍配合国家地震应急指挥部实施全国性资源调配，响应启动时限为15分钟。

分级响应遵循“分级负责、属地管理”原则，兼顾响应速度与资源匹配度，确保应急资源优先配置在灾害最严重区域。以某化工厂2021年地震演练数据为例，其应急队伍在模拟VI度地震场景下，通过分级响应机制，将危化品泄漏风险降低70%，验证了分级标准的科学性。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位职责

地震应急队伍采用“集中指挥、分块负责”的矩阵式组织架构，由总指挥、副总指挥、办公室及五个专业工作组构成。总指挥由单位主要负责人担任，负责应急决策与资源调配；副总指挥由分管安全生产的领导担任，协助总指挥落实指令。办公室设在安全环保部，承担信息汇总、联络协调及后勤保障职能，需在1小时内完成灾害损失初判。五个专业工作组分别为：

11指挥协调组

由总指挥领导，成员包括生产、设备、安全等部门骨干，负责统一调度应急队伍，下达救援指令，协调外部救援力量介入。地震发生后的30分钟内，必须建立临时指挥点，明确各小组行动区域。

12现场救援组

由设备部牵头，需配备10人以上持证救援队员，携带生命探测仪、破拆工具等装备，优先搜索被困人员，实施伤员转移，对受损设备进行临时加固，防止结构坍塌。要求在2小时内完成重点区域搜索。

13危险品管控组

由仓储部、化验室组成，负责排查泄漏、爆炸风险，对危化品存储区进行隔离警戒，穿戴正压式空气呼吸器进行检测，制定稀释或覆盖方案，确保次生灾害率低于5%。需在1.5小时内完成风险点核查。

14医疗救护组

协调单位医务室及外部120急救中心，设立临时救治点，配备外伤处理、心理疏导设备，对伤员实施分类救治，重伤员需在1小时内转送至专业医院。要求具备处理10人以上批量伤员的资质。

15后勤保障组

由综合管理部负责，保障应急电源、通讯设备、照明器材供应，统计人员伤亡与财产损失，维护厂区秩序，防止哄抢、恐慌等次生社会问题。需在应急响应期间每小时更新物资消耗清单。

2工作小组具体构成及行动任务

21指挥协调组构成及任务

成员来自各部门应急负责人，需具备应急指挥能力。核心任务包括：

绘制应急响应地图，标注救援路线、避难场所、危险源；

编制救援方案，明确破拆顺序、救援优先级；

每小时向总指挥汇报灾情变化、资源使用情况。

要求掌握至少2种以上通信方式，如卫星电话、对讲机切换使用。

22现场救援组构成及任务

救援队员需通过年度实操考核，熟悉厂区管线布局、安全阀位置。行动任务包括：

使用声波探测仪定位被困人员，配合救援犬辅助搜寻；

对压力容器实施“两堵一排”措施，即堵漏、封堵、通风；

记录救援过程影像，建立救援台账。

要求配备至少3套不同型号的救援装备。

23危险品管控组构成及任务

成员需通过危化品应急处置专项培训，掌握泄漏物性质参数。任务包括：

使用防爆型气体检测仪监测泄漏范围，绘制扩散曲线；

对邻近装置采取隔离降温措施，防止连锁反应；

编制疏散路线图，标注风向、避难方向。

要求熟悉至少5种以上危化品的应急处置预案。

24医疗救护组构成及任务

医务室需配备AED、除颤仪等专业设备，任务包括：

对骨折伤员实施临时固定，使用三角巾包扎止血；

开展心理干预，播放舒缓音乐降低恐慌指数；

建立伤员信息库，记录救治过程。

要求掌握院前急救高级技能认证。

25后勤保障组构成及任务

成员需具备物资盘点、车辆调度能力，任务包括：

启动应急仓库，优先发放照明、食品等急需物资；

保障消防水泵、应急发电机运行；

统计受损设备清单，评估直接经济损失。

要求熟悉至少2种以上应急电源切换操作。

三、信息接报

1应急值守

设立24小时应急值守电话，由安全环保部指定专人负责值守，确保电话畅通。值守人员需掌握地震基础知识，能在接报后10分钟内完成初步信息记录，包括时间、地点、震感描述、初步影响等。每月组织一次模拟接报演练，检验信息传递准确性。

2事故信息接收与内部通报

21信息接收程序

通过电话、内部通讯系统、地震预警平台等多种渠道接收事故信息。接报后，值守人员立即向办公室负责人报告，由办公室在15分钟内完成信息核实，确认地震参数、影响范围等关键要素。

22内部通报方式

核实后的信息通过企业内部广播、应急APP、微信群等方式，第一时间通知各应急小组负责人。通报内容必须包含灾害基本情况、应急响应级别、行动指令等要素。要求各车间在接到通报后2小时内，完成本区域人员清点。

23通报责任人

办公室负责人为内部通报总责任人，各小组负责人负责本组人员到位确认。通报需使用统一格式，如“XX车间X班组已集结完毕，人员X名”。

3向上级及外部报告

31向上级主管部门报告

达到III级响应时，办公室需在30分钟内向主管上级部门报告。报告内容应遵循“简明扼要、要素齐全”原则，包括：事故发生时间地点、震级烈度、人员伤亡初步统计、财产损失估算、已采取措施等。报告方式优先使用加密电话或政务系统，确保信息保密性。

32报告责任人

办公室主任为首次报告责任人，需具备向上级部门沟通协调能力。报告前需准备应急预案中规定的格式模板。

33向上级单位报告

若为本集团下属单位，需在II级响应启动后1小时内，通过集团应急指挥平台上报。报告内容增加应急资源需求、潜在次生风险分析等要素。集团总部应急办将根据报告决定是否派员指导。

34向外部单位通报

达到II级响应时，由办公室通过政务公开平台、媒体发布渠道，向周边社区、政府部门通报灾情及影响范围。通报内容需包含疏散范围、警戒区域、求助渠道等关键信息。需协调地方政府应急办开展联合发布。

35通报责任人

办公室负责人负责对外发布信息，需经总指挥批准。所有对外通报需经法务部门审核，避免敏感信息泄露。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

11启动决策程序

根据地震信息接收情况，办公室在30分钟内完成灾害影响初判，形成响应建议报应急领导小组。领导小组在1小时内召开紧急会议，结合地震参数、人员伤亡、设备损坏等指标，对照响应分级标准作出决策。决策需经总指挥签字确认，由办公室通过应急广播系统宣布。

12自动启动机制

当地震烈度达到VI度以上，或监测到重大结构损伤、危化品泄漏等关键指标时，系统自动触发响应启动程序。应急广播立即发布启动指令，各小组负责人在5分钟内自动到位，无需领导小组额外决策。

13预警启动决策

对于烈度V度以下、未达响应启动标准的地震事件，由领导小组作出预警启动决策。预警启动后，应急队伍进入待命状态，每小时更新地震趋势分析，做好随时升级的准备。

2响应级别调整

21调整条件

响应启动后，指挥协调组每2小时对灾情进行评估，评估内容包括：人员被困数量变化、结构坍塌风险、次生灾害可能性等。当出现以下情况时，应启动级别调整程序：

IV级响应期间出现死亡人员；

III级响应期间重要生产装置严重受损；

II级响应期间出现重大环境风险。

22调整程序

指挥协调组形成级别调整建议，报领导小组在30分钟内作出决策。调整决定需通知各相关部门执行，原级别响应任务由新级别响应方案覆盖。例如，从III级响应升级至II级响应时，需增加外部专家支援力量。

23避免响应偏差

调整响应级别应遵循“动态匹配”原则，即当前资源能力与灾害需求达到平衡状态。避免因响应不足导致救援延误，或因过度响应造成资源浪费。要求每次调整决策前，必须进行资源需求与供给的对比分析。

五、预警

1预警启动

11发布渠道

预警信息通过以下渠道发布：企业内部应急广播系统、应急APP、专用短波广播、现场预警大屏。对于可能受影响的外部区域，通过合作媒体发布地震预警信息。

12发布方式

预警信息采用标准化语音播报，内容格式为：“地震预警，XX方向发生X级地震，预计到达时间X分钟，请立即采取避险措施”。同时同步显示地震参数、影响范围预测图。

13发布内容

预警信息必须包含：地震发生时间、地点（精度不低于X公里）、震级、预计影响烈度、发布时间、避险建议等要素。对于特定区域，需附加次生灾害风险提示，如“注意燃气泄漏”、“防范强余震”。

2响应准备

21队伍准备

应急领导小组在预警发布后30分钟内完成人员集结，各应急小组在1小时内达到待命状态。现场救援组对重点区域进行安全巡查，危险品管控组检查危化品储存区围堰是否完好。

22物资准备

后勤保障组启动应急物资调配程序，优先准备急救包、照明设备、通讯器材、防护用品等。检查应急仓库库存，对不足物资在2小时内完成补充。

23装备准备

现场救援组检查破拆工具、生命探测仪等装备是否完好，危险品管控组核对防护服、检测仪等是否在有效期内。确保所有装备电量充足、功能正常。

24后勤准备

后勤保障组协调应急车辆，确保运输通道畅通。准备应急食品、饮用水，设置临时休息点。医疗救护组检查急救药品、设备是否齐全。

25通信准备

通信保障小组检查对讲机、卫星电话等设备，确保备用电源充足。建立应急通讯录，确保与外部救援力量联络畅通。

3预警解除

31解除条件

预警解除需同时满足以下条件：地震烈度降至III度以下、无人员被困报告、无重大结构损伤、无次生灾害风险。由地震监测部门提供解除依据。

32解除要求

预警解除由总指挥宣布，通过原发布渠道播报。解除后，应急队伍在30分钟内完成装备清点、现场恢复工作。预警期间积压的生产事务在解除后2小时内恢复正常处理。

33责任人

办公室负责人负责预警解除信息的审核与发布，应急领导小组对解除决策负责。要求解除指令发出后，立即开始灾情损失统计工作。

六、应急响应

1响应启动

11响应级别确定

根据地震参数、人员伤亡、财产损失及次生风险，由应急领导小组在接报后60分钟内确定响应级别。确定依据包括：地震烈度（VI度以上为II级，V度至VI度为III级，V度以下为IV级）、死亡人数（≥3人触发II级）、重伤人数（≥10人触发III级）、重要装置损坏率（≥30%触发II级）。

12程序性工作

121召开应急会议

响应启动后2小时内，召开第一次应急指挥部会议，明确总指挥、副总指挥分工，确定各小组任务。对于II级响应，需邀请外部专家参与决策。

122信息上报

达到III级响应时，30分钟内向主管上级部门报告，1小时内向地方政府应急管理部门通报。报告内容需包含灾害简况、救援进展、资源需求等要素。

123资源协调

办公室牵头，在4小时内完成应急资源清单，包括可用人员、设备、物资数量。必要时启动外部资源协调程序。

124信息公开

信息公开由办公室负责，通过企业官网、官方账号发布简要信息，每日更新救援进展。涉及敏感信息需经法务部门审核。

125后勤保障

后勤保障组建立应急生活区，提供食品、饮用水、临时住宿。启动应急资金申请程序，确保救援费用及时到位。

126财力保障

财务部门在响应启动后24小时内，准备应急资金，确保救援物资采购、人员费用等需求。重大支出需总指挥审批。

2应急处置

21警戒疏散

安全部负责设立警戒区域，疏散路线需避开潜在危险源。疏散人员需清点并转移至指定避难场所，提供应急物资。

22人员搜救

现场救援组携带生命探测仪、破拆工具，在1小时内完成重点区域搜索。对被困人员实施分类救援，优先抢救生命。

23医疗救治

医疗救护组设立临时救治点，实施急救、清创、包扎。重伤员需在2小时内转运至专业医院，并做好转运交接记录。

24现场监测

危险品管控组监测气体浓度、水位变化，环境监测组检测空气、水体污染情况。要求每2小时发布监测报告。

25技术支持

技术专家组分析结构损伤情况，提供加固建议。对于化工企业，需评估工艺系统安全状态。

26工程抢险

设备部组织抢险队伍，对受损设备进行临时支撑、隔离。要求抢险作业必须制定专项方案，落实安全措施。

27环境保护

环保组负责处置泄漏物，防止污染扩散。要求采取覆盖、围堵、稀释等措施，并持续监测环境指标。

28人员防护

所有现场处置人员必须佩戴个人防护装备，包括防毒面具、防护服、安全帽等。实行轮班作业，避免疲劳作业。

3应急支援

31向外部请求支援

当资源无法满足救援需求时，由总指挥在24小时内向地方政府或上级主管部门请求支援。请求内容需包含灾害现状、资源缺口、支援需求等。

32联动程序

接到支援请求后，由办公室指定联络人，负责与外部救援力量对接。明确信息传递渠道、指挥关系、物资交接程序。

33外部力量到达后的指挥

外部救援力量到达后，由总指挥统一指挥，原应急队伍负责配合执行具体任务。需建立联合指挥机构，明确分工。

4响应终止

41终止条件

同时满足以下条件时，可终止应急响应：无人员被困、重大次生灾害风险消除、所有受伤人员得到妥善救治、生产装置恢复安全运行。

42终止要求

由应急领导小组在收到终止条件确认报告后24小时内作出终止决定，通过原发布渠道宣布。应急队伍在接到终止指令后4小时内，完成装备清点、现场清理工作。

43责任人

总指挥负责终止决策，办公室负责终止信息的发布与确认。要求终止后立即开展灾情评估与恢复重建工作。

七、后期处置

1污染物处理

11危险废物处置

危险品管控组负责收集、暂存泄漏或产生的危险废物，分类设置收集容器，粘贴危险废物标签。委托有资质的单位进行无害化处置，确保运输、处置过程符合环保要求。处置过程需记录并存档。

12环境监测

环保组在污染物处理期间，每日开展空气、水体、土壤监测，直至监测结果稳定达标。监测点位应覆盖周边敏感区域，如居民区、水源地。

13清理修复

在污染物得到有效控制后，组织专业队伍进行清理修复，包括受污染土壤的更换、水体净化等，直至环境恢复到事故前水平。

2生产秩序恢复

21设备检查与维修

设备部牵头，对所有地震受损设备进行安全评估，制定维修方案。优先恢复关键装置运行，制定设备运行监控方案，防止带病运行。

22生产系统调试

生产部负责组织生产系统恢复，按先辅助后主线的原则，逐步恢复生产。建立生产参数监控体系，确保工艺安全稳定。

23安全评估

安全环保部组织开展全面安全评估，包括工艺安全、设备安全、环保设施等，评估结果作为恢复生产的依据。重大隐患必须整改合格后方可恢复生产。

3人员安置

31善后工作组

由人力资源部牵头，设立善后工作组，负责伤亡人员家属安抚、心理疏导、保险理赔等工作。提供必要的法律援助。

32生活安置

对受地震影响无法正常工作的员工，提供临时住所或生活补贴。医疗救护组对受伤员工进行后续康复跟踪服务。

33心理援助

配合专业机构开展心理干预，对地震影响下的员工、家属提供心理疏导服务，防止次生心理问题。

八、应急保障

1通信与信息保障

11保障单位及人员

安全环保部负责应急通信保障工作，指定专人维护应急通信设备。办公室负责信息传递与联络协调。

12通信联系方式和方法

应急值守电话：24小时畅通，用于接收、报告事故信息。

对讲机：配备不少于20部，覆盖厂区主要区域，频道不少于3个。

卫星电话：至少2部，用于外部通信联络。

内部通讯系统：用于发布指令、传递信息。

13备用方案

主通信系统中断时，立即启动备用通信方案：

短波广播：用于远距离联络。

磁带/光盘记录：存储重要指令，通过可移动存储设备播放。

口头传递：小范围信息传递。

14保障责任人

安全环保部负责人为通信保障总责任人，指定专人每日检查设备状态。办公室负责人负责联络协调。

2应急队伍保障

21人力资源

2.1专家库

建立地震应急救援专家库，涵盖结构工程、危化品、医疗急救等领域，人数不少于10人。每半年组织一次会商。

2.2专兼职救援队伍

专兼职救援队伍不少于50人，分为现场救援组（30人）、医疗救护组（10人）、危险品管控组（10人）。每年开展不少于4次全员演练。

2.3协议救援队伍

与地方政府救援队伍、邻近企业救援队伍签订应急联动协议，明确支援条件、联络方式。

22队伍管理

办公室负责队伍日常管理，包括培训、考核、装备配备。确保队员掌握应急救援技能，持证上岗。

3物资装备保障

31物资装备清单

应急物资：

急救包：100套，存放于各车间、应急点。

防护用品：防毒面具200具、防护服100套、安全帽200顶。

生活物资：食品2000份、饮用水1000瓶、帐篷20顶。

应急装备：

生命探测仪：3台，便携式。

破拆工具：切割机、液压钳各2台。

环境监测仪：气体检测仪、水质检测仪各2台。

32存放位置

物资装备存放在应急仓库，由后勤保障组管理。仓库地址：厂区东北角，面积不少于100平方米。

33运输及使用条件

启动应急响应后，后勤保障组负责物资装备运输。使用前需检查性能状态，确保完好可用。

34更新及补充时限

每年至少更新一批急救药品、防护用品，补充更新周期不超过12个月。应急仓库每月盘点一次。

35管理责任人及其联系方式

后勤保障组负责人为物资装备管理责任人，联系电话：内部代码“物资001”。办公室负责人为监督联系人，联系电话：内部代码“物资002”。

九、其他保障

1能源保障

11电力供应

设备部负责维护应急发电机组，确保关键时刻供电。制定备用电源启用方案，包括柴油发电机、UPS系统等。与电网公司建立应急联系机制，确保应急供电线路畅通。

12燃气供应

安全环保部检查燃气管道、阀门，准备应急堵漏材料。制定燃气供应中断时的应急方案，必要时实施临时供气。

2经费保障

财务部门设立应急资金账户，确保救援、恢复费用及时到位。重大支出需总指挥审批，并做好费用登记与审计。

3交通运输保障

后勤保障组维护应急车辆，准备不少于5辆运输车辆，包括货车、越野车等。与外部运输公司签订应急运输协议，确保人员、物资运输需求。

4治安保障

安全部负责维护厂区秩序，设立警戒线，防止无关人员进入。制定次生社会事件防范方案，必要时请求地方政府公安机关支援。

5技术保障

技术专家组提供技术支持，包括结构安全评估、设