地震应急环境监测改进应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页地震应急环境监测改进应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位因地震引发的环境监测设施损毁、数据中断、监测网络瘫痪等应急情况。重点覆盖地震烈度达VI度及以上时，对空气、水体、土壤等环境要素监测能力产生显著影响的事件。以某次四川地震中监测站点因结构破坏导致72小时数据缺失案例为参考，明确应急响应需确保在24小时内恢复核心监测指标（如PM2.5、重金属浓度）的连续性，保障环境风险预警系统的有效性。

2响应分级

根据地震灾害对环境监测系统的破坏程度，将应急响应分为三级。

1级应急：地震烈度达VIII度以上，导致至少30%监测站点失效，或核心监测设备（如自动气象站、水质在线监测仪）损毁率超过50%。此时需启动跨区域资源调配，优先修复影响有毒有害物质扩散监测的设备，以《环境监测应急响应技术规范》（HJ589-2010）为依据，48小时内完成临时监测方案部署。

2级应急：地震烈度达VI至VII度，10%-30%监测设备出现功能异常，但未形成监测网络瘫痪。重点恢复数据传输链路，以某次云南地震中通过卫星短波通信替代光纤中断的实践为例，要求72小时内实现80%以上监测数据的备份传输。

3级应急：地震烈度低于VI度，仅个别站点传感器轻微损坏。实施常规抢修流程，3天内完成功能恢复，并对比震前数据评估环境异常指标。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立地震应急环境监测指挥部，由主管生产的副总经理担任总指挥，成员单位涵盖生产技术部、安全环保部、设备保障部、信息技术部及各主要监测站点负责人。指挥部下设监测预警组、设备抢修组、数据保障组、后勤保障组，实行扁平化指挥与专业化分工结合的应急架构。

2工作小组构成及职责分工

1应急监测预警组

构成单位：安全环保部牵头，监测站点技术骨干参与。职责包括地震后6小时内完成所有监测子站的损毁评估，利用便携式监测仪（如四参数水质仪、便携式气体检测仪）开展应急检测，对比历史数据建立环境风险指数模型。行动任务需在12小时内提交初步预警建议，重点监控可能受次生灾害影响的区域。

2设备抢修组

构成单位：设备保障部、信息技术部组成，吸纳关键设备供应商技术专家。职责是制定差异化抢修方案，优先保障放射性物质监测设备、有毒气体监测系统的供电与传输。参考某厂地震后24小时恢复酸碱度监测系统的案例，需配备模块化电源盒、应急通信终端等专用装备。行动任务须在72小时内完成对损坏设备的临时加固或更换。

3数据保障组

构成单位：信息技术部主导，生产技术部配合。职责是建立双机热备的数据中心，地震后4小时内切换至备用系统，确保监测数据链路不中断。需制定监测数据加密传输规范，防止因网络中断引发信息泄露。行动任务包括每日校核备份数据完整性的算法程序。

4后勤保障组

构成单位：综合办公室牵头，财务部、物资管理科协同。职责是调配应急交通工具、照明设备、防护用品，协调临时安置点监测设备的搭建。需储备至少3个月消耗量的砂石、水泥等抢修物资，并建立供应商快速响应机制。行动任务保证抢修人员24小时物资供应充足。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线（电话号码），由安全环保部指定专人负责值守，确保在接到地震信息后5分钟内响应。同时开通微信应急联络群，要求各监测站点负责人保持手机24小时畅通。

2事故信息接收与内部通报

事故信息接收流程：通过地震局宏观观测信息、企业内部监测网络异常报警、现场人员报告等多渠道获取信息。接收后立即进行初步核实，确认事件性质、影响范围及监测系统受损程度。内部通报程序采用分级递进方式，值班人员第一时间向部门负责人报告，部门负责人在30分钟内向指挥部总指挥汇报。通报方式包括电话、内部应急广播、企业办公自动化系统，责任人分别为值班人员、部门负责人及总指挥。

3向上级报告事故信息

报告时限与内容：地震烈度VI度以上事件2小时内、VII度以上事件1小时内，向安全生产监督管理部门、生态环境主管部门报告。报告内容包含地震参数、监测系统受损清单、已采取应急措施、预计影响范围、可能引发的环境风险等级（采用GB38330-2019分级标准）。报告责任人分别为总指挥、安全环保部负责人。向上级单位报告遵循同样的格式要求，但须在事件发生后30分钟内完成初报，随后每6小时更新处置进展。

4向外部单位通报事故信息

通报对象与方法：向可能受影响的下游企业、区域联防联控单位通过加密邮件或专用政务平台通报监测数据异常情况。程序上需先由指挥部审核信息内容，确保无敏感数据泄露。责任人设定为信息技术部负责人，同时抄送安全环保部备案。涉及跨区域污染事件时，需联合生态环境部门通过全国环境应急响应平台发布预警信息，方法采用API接口推送。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

响应启动遵循分级负责原则。当事故信息接收核实后，应急监测预警组立即评估事件是否达到响应分级条件。若监测数据表明核心监测网络瘫痪率超过阈值（参考二级响应标准），或发现监测到异常污染物浓度跃升（如超过GB3095-2012标准限值的50%），则自动启动相应级别应急响应。启动方式为应急指挥部通过企业内部应急指挥系统发布指令，同时生成包含响应级别、行动方案、责任区域等要素的应急指令单。

若事态未达启动条件，但存在显著升级风险，应急领导小组可决定启动预警响应，发布《地震环境应急监测预警信息通报》，要求监测站点加密观测频次，预警级别设定为蓝色。预警期间需每日汇总分析震感、设备运行状态等数据，当任一指标突破预警升级条件时，立即转为正式应急响应。

2响应级别动态调整

响应启动后，指挥部指定专人负责跟踪震情及环境监测数据变化。采用贝叶斯模型动态评估响应级别，如监测到设备损毁数量在2小时内增长超过30%，或连续3次检测到污染物浓度指数（CCI）快速上升（增长率>20%/小时），则启动级别上调程序。调整过程需由总指挥组织信息技术部、安全环保部进行联合会商，并在1小时内完成级别变更指令发布。避免因响应滞后导致监测数据完全丢失，或因过度响应造成资源浪费。当震后一个月内所有监测指标恢复常态，且无次生环境事件时，可有序终止应急响应。

五、预警

1预警启动

预警信息发布遵循“分级发布、快速传递”原则。当监测到地震烈度可能达到VI度，或监测设备故障率预估超过10%，且可能引发环境风险时，由应急监测预警组负责发布蓝色预警。发布渠道包括企业应急广播系统、现场警报器、微信公众号矩阵，以及向邻近社区联防单位发送加密短信。信息内容须包含地震初步参数（震级、震中位置、震感）、影响区域、预计环境风险类型（如地下水污染、大气扩散异常）、以及企业监测系统受影响的初步判断。发布方式采用多频次轮播，首条信息发布后30分钟内更新。

2响应准备

预警启动后，各工作组立即开展响应准备。应急监测预警组需在1小时内完成对重点区域监测站点的远程诊断，评估设备受损程度；设备抢修组备齐抢修工具箱、应急电源及替换部件，确保3小时内抵达指定监测点；数据保障组检查数据备份系统运行状态，启动应急通信预案，保障卫星短波通信设备调试完成；后勤保障组核对应急车辆、防护用品（如防化服、呼吸器）库存，确保24小时供应线畅通。指挥部同步组织技术骨干进行应急演练脚本推演，明确各监测点位的交接班程序。

3预警解除

预警解除的基本条件为：地震烈度未达发布标准、所有监测站点恢复正常运行、环境监测数据连续24小时未出现显著异常（如污染物浓度回落至标准限值75%以下），且无次生环境事件报告。预警解除由应急监测预警组提出申请，经指挥部总指挥审核批准后发布。责任人设定为总指挥，需同时抄送上级主管部门备案，并通知受影响的外部单位。解除程序要求在条件确认后2小时内完成，确保预警信息与实际事态匹配。

六、应急响应

1响应启动

响应级别确定依据事故信息研判结果，采用RAIM模型综合评估：若监测网络损毁率超50%且伴随有毒物质监测指标超限，则启动一级响应。响应启动程序包括：应急监测预警组2小时内提交《应急响应启动评估报告》，指挥部总指挥召集紧急会议，30分钟内发布《应急响应指令》，指令中明确响应级别、行动方案、责任单位及联络方式。程序性工作要求：

1.1召开应急会议：由总指挥主持，52小时内完成灾情评估、资源需求清单确认；

1.2信息上报：一级响应4小时内向省级主管部门报告，同时启动与生态环境部应急中心的对接；

1.3资源协调：设备保障部24小时内完成应急物资清单的滚动更新，信息技术部保障通信链路畅通；

1.4信息公开：安全环保部通过企业官网、合作媒体发布《地震环境应急监测简报》，每日更新，首次发布须在8小时内完成；

1.5后勤及财力保障：综合办公室协调应急车辆调度，财务部准备200万元应急专项资金。

2应急处置

2.1事故现场处置措施：

2.1.1警戒疏散：设立半径500米的警戒区，由安全环保部联合地方政府派员值守，疏散时优先转移监测人员至备用站点；

2.1.2人员搜救：与专业救援队伍联动，利用生命探测仪、无人机等设备搜索失联人员；

2.1.3医疗救治：协调附近医院设立临时救治点，配备洗消设备，监测人员需佩戴防尘口罩、防护眼镜；

2.1.4现场监测：部署便携式监测设备，重点检测土壤pH值、水体总磷浓度，频次加密至每4小时一次；

2.1.5技术支持：邀请第三方检测机构提供色谱-质谱联用分析技术支持；

2.1.6工程抢险：针对监测井管体破损，采用水泥砂浆快速修补工艺；

2.1.7环境保护：对受损监测站周边进行围堵，防止污染物扩散，必要时启动喷淋降尘系统。

2.2人员防护要求：所有现场处置人员必须佩戴符合GB2890-2020标准的防护用品，每日进行健康监测，配备足量应急药品。

3应急支援

3.1外部支援请求：当自有资源无法满足处置需求（如监测设备损毁率达70%），由指挥部总指挥通过应急平台向省级生态环境厅申请支援，需说明事件等级、资源缺口清单及到达时限要求；

3.2联动程序：与外部救援力量建立联合指挥机制，由原企业指挥部总指挥担任总协调人，明确各小组对接关系；

3.3指挥关系：外部力量到达后，在统一指挥下开展行动，救援行动需与企业技术方案保持一致，避免重复监测。

4响应终止

响应终止条件包括：地震活动停止72小时、所有监测指标稳定达标、受损监测系统修复率超90%、无次生环境事件。由应急监测预警组提出终止建议，经指挥部总指挥核实后，24小时内发布《应急响应终止决定》，并向上级主管部门备案。责任人明确为总指挥，同时组织应急总结评估会议。

七、后期处置

1污染物处理

对地震造成的污染物进行系统性处理。首先由应急监测预警组制定监测方案，对重点区域开展连续性水质、土壤、空气监测，采用标准加入法校准监测仪器，确保数据准确性。针对监测到的污染物（如重金属、酚类化合物），根据《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ589-2010）启动应急响应，采取以下措施：

1.1分离处理：对受污染水体，设置应急隔油池、沉淀池，采用膜生物反应器（MBR）技术深度处理；对土壤污染，采用电动修复、植物修复等技术进行原位修复或异位处理。

1.2污染源控制：对受损监测井进行封闭处理，防止污染物质扩散至周边水域。

1.3处置效果评估：污染物浓度连续3次检测低于标准限值75%后，方可解除应急状态。

2生产秩序恢复

生产秩序恢复遵循“先检测后运行”原则。设备抢修组编制监测设备修复计划，优先恢复核心监测系统（如辐射环境监测网络、空气质量自动监测站），修复率需通过交叉验证确认。生产技术部制定受损设施检修方案，开展设备功能性测试、压力测试，确保运行参数符合设计要求。恢复生产过程需每日召开协调会，安全环保部汇总监测数据，确认环境安全后方可逐步恢复监测数据对外服务。

3人员安置

人员安置工作由综合办公室牵头，后勤保障组配合。对因地震导致工作场所无法使用的监测人员，安排至临时安置点（如员工宿舍），提供必要生活物资和心理疏导服务。医疗救治组每日进行健康巡查，发现异常情况立即转诊。同时建立心理援助机制，邀请专业心理咨询师开展团体辅导，帮助员工缓解心理压力。人员安置工作持续至所有监测站点恢复正常运行。

八、应急保障

1通信与信息保障

建立分级通信保障体系。安全环保部负责一级响应通信联络，配备加密卫星电话（型号：北斗三号短报文终端）及应急对讲机（频率：400-470MHz），备用电源持续供电不少于72小时。信息技术部保障网络通信，设置备用光纤线路（路由：不同运营商）及无线AP备用供电方案。应急监测预警组负责信息传递，建立包含所有相关人员手机号的通讯录，采用微信群组实时通报信息。保障责任人：安全环保部负责人、信息技术部负责人，联系方式纳入应急响应指令单。

2应急队伍保障

应急人力资源配置包括：

2.1专家组：由5名环境监测、地震工程领域专家组成，成员名单及联系方式存档于应急档案室，负责提供技术决策支持；

2.2专兼职队伍：安全环保部20人组成抢险组，每月开展应急演练；设备保障部5人组成抢修组，具备电工、仪表维修资质；

2.3协议队伍：与某环境检测公司签订应急服务协议，可提供10名现场检测人员及便携式监测设备（如X射线荧光光谱仪）。人员调配由指挥部根据事件等级统一指挥。

3物资装备保障

应急物资装备清单如下：

3.1通信设备：卫星电话2部、应急对讲机50部、短波电台1部；

3.2监测设备：水质检测箱（含COD、氨氮试剂盒）10套、便携式气体检测仪20台、辐射剂量率仪5台；

3.3抢险装备：发电机3台（功率50kW）、应急照明灯50盏、水泵5台、砂石料20吨、防护服100套；

3.4存放位置：物资存放于应急仓库（位置：厂区西北角），监测设备存放于各监测站点备用库房；

3.5使用条件：设备使用前需核对有效期（如化学试剂盒：效期6个月），便携设备需校准（周期：每季度一次）；

3.6更新补充：每半年检查物资数量，应急仓库库存低于阈值（如防护服低于50%）的30%时，由后勤保障组提出采购申请；

3.7管理责任人：设备保障部王工（联系方式：存档），建立电子台账，包含设备编号、型号、数量、存放位置、校准记录等信息，每年更新一次。

九、其他保障

1能源保障

建立双路供电系统，应急电源容量满足监测设备、应急照明、通信系统72小时运行需求。配备100组应急电池（类型：铅酸蓄电池，容量：200Ah），定期检测放电性能，确保关键时刻供电稳定。

2经费保障

设立应急专项经费，年度预算不低于监测总投入的10%，专款用于应急物资采购、设备维修、专家咨询及环境修复。资金使用需经指挥部审批，财务部门建立台账。

3交通运输保障

配备5辆应急运输车辆（类型：越野车、皮卡），配备GPS定位系统，确保能通过简易道路到达所有监测站点。与地方交通运输部门建立联动机制，确保应急车辆优先通行。

4治安保障

地震后24小时内，由安保部门负责厂区及监测站点周边治安巡逻，配合公安机关维护秩序，重点区域设置警戒标识，防止无关人员进入。

5技术保障

信息技术部负责建立应急技术平台，集成GIS环境风险分析模型、监测数据可视化系统，与清华大学环境学院合作建立远程技术支持热线，提供污染溯源、修复方案等技术指导。

6医疗保障

与附近三甲医院签订应急医疗援助协议，开通绿色通道。应急仓库储备急救药品（种类：参照WS310.3-2016）及医疗耗材，安排2名员工经急救培训，配备移动医疗箱。

7后勤保障

综合办公室负责应急食宿安排，设立临时食堂（可容纳100人），提供饮用水、方便食品。后勤组维护应急供水系统，确保生活用水安全。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容覆盖地震应急基础知识、监测预警技术、应急响应程序、个人防护（PPE）规范、环境风险识