人员走失事故应急搜寻应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页人员走失事故应急搜寻应急预案一、总则

1、适用范围

本预案适用于本单位生产运营过程中发生人员走失事故的应急搜寻工作。人员走失事故指在生产经营活动中，人员因意外原因脱离预定活动区域或失去联系，无法按计划返回或被确认处于未知状态的情况。此类事故可能发生在厂区生产车间、仓库、办公区、施工现场等区域，也可能涉及参与外协作业或进入特殊作业环境的人员。根据行业统计数据，部分高危行业如建筑施工、矿山开采、化工生产等，人员走失事故发生率相对较高，一旦处置不当，可能导致次生环境污染、设备损坏甚至群体性恐慌事件。应急预案应覆盖从发现人员走失到确认安全或排除隐患的全过程，确保应急资源能够快速响应并形成有效合力。

2、响应分级

依据事故危害程度、影响范围和本单位控制事态的能力，将人员走失事故应急响应分为三级。一级响应适用于涉及厂区及周边敏感区域走失人员，或存在潜在环境危害（如进入危化品储存区）的情况，此时走失人员可能面临中毒、触电等直接风险，或其走失行为可能引发连锁事故。例如某化工厂员工走失进入受限空间未按规定审批，此类事件需立即启动一级响应，协调应急抢险组、医疗救护组、环境监测组同步处置。二级响应适用于厂区内一般区域走失人员，或走失人员已脱离危险但位置不明的情况，此时应急重点在于缩短搜寻时间并确保搜寻过程安全。三级响应适用于办公区、生活区等低风险区域的人员走失，此类事件可通过常规安保力量和内部广播系统解决。分级响应的基本原则是：危害程度越高、影响范围越广，响应级别越高；同时综合考虑本单位在应急物资储备、专业队伍配置、与外部救援力量联动等方面的实际能力。响应升级需由现场指挥部根据实际情况和预设条件即时决策，确保应急资源与风险等级匹配。

二、应急组织机构及职责

1、应急组织形式及构成单位

本单位成立人员走失事故应急指挥部，指挥部由主管安全的生产副经理担任总指挥，负责应急决策与资源调配。指挥部下设办公室、搜寻行动组、技术保障组、后勤保障组、信息联络组五个核心工作小组，各小组分别对应应急响应不同阶段的需求，形成标准化处置矩阵。构成单位具体包括生产部、安保部、人力资源部、设备部、办公室及各车间、班组。

2、应急处置职责

2.1指挥部职责

指挥部负责制定应急行动方案，批准响应级别提升，统一发布应急指令。总指挥坐镇指挥中心，副总指挥根据授权负责现场协调。指挥部成员单位需建立24小时联络机制，确保指令直达一线。

2.2办公室职责

办公室作为指挥部日常联络单位，负责应急期间的综合协调，汇总各小组报告，编制应急处置日报。需建立人员走失信息台账，记录走失人员基本信息、走失时间、最后确认位置及搜寻进展。

2.3搜寻行动组职责

搜寻行动组由安保部牵头，吸收生产部骨干及具备专业技能的员工组成，必要时可动员邻近班组支援。小组需划分搜寻网格，采用“拉网式”与“重点区域突破”相结合的搜寻方法。搜寻过程中需配备生命探测仪、喊话器等专业设备，并遵循“安全第一”原则，在确认无直接危险前避免进入潜在风险区域。行动组需实时更新搜寻路线图，标注已排查区域及发现痕迹。

2.4技术保障组职责

技术保障组由设备部、维修班组成，负责应急照明、通讯设备、搜寻工具的供应与维护。需确保应急广播系统、对讲机网络处于良好状态，为搜寻行动提供技术支撑。针对特殊环境（如地下管廊、密闭容器）走失事件，需提供专业检测仪器支持。

2.5后勤保障组职责

后勤保障组由办公室牵头，协调应急期间物资供应、交通调度及人员安置。需储备急救药品、饮用水、食品等基本物资，并设立临时休息点，安抚参与搜寻及受影响人员。

2.6信息联络组职责

信息联络组由人力资源部、宣传部门组成，负责内外部信息发布与舆情监控。需及时向家属通报走失人员情况，同时根据指挥部指令，向政府应急管理部门报告事件进展。需建立媒体沟通预案，避免不实信息传播。

3、工作小组协同机制

各小组建立联席会议制度，每日16时前提交工作简报。搜寻行动需与技术保障组联动，确保搜寻设备精准定位；与后勤保障组协同，满足搜寻人员生理需求；与信息联络组对接，规范信息发布口径。当走失人员可能进入危险区域时，需立即启动与相关生产单元的应急隔离程序，确保搜寻行动安全。

三、信息接报

1、应急值守电话

安保部设立24小时应急值守热线，电话号码报备至本单位应急指挥部及所有相关部门。值班人员需经过专业培训，具备初步信息核实和应急指令传达能力。同时建立值班电话轮换制度，确保信息接收不因人员变动中断。

2、事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

任何单位或个人发现人员走失，需第一时间通过应急值守热线报告。报告内容应包括：发现时间、地点、走失人员特征（性别、年龄、衣着等）、现场情况及报告人联系方式。安保部值班人员接报后，需立即向指挥部办公室（或总指挥）核实报告要素，并同步通知距离最近的车间应急小组。

2.2通报方式

内部通报采用分级递进方式。一般走失事件通过内部电话网络或应急广播发布寻人启事；较大范围走失通过生产指令系统向相关区域发布警示；涉及特殊区域（如危化品区）走失，需启动车间级应急广播并通知周边单位。

2.3责任人

信息接收的第一责任人：安保部值班人员；信息核实责任人：指挥部办公室；信息通报责任人：发布指令的指挥层级。

3、向上级报告事故信息

3.1报告流程与内容

根据响应级别确定报告时限与上级单位。一级响应事件需在30分钟内向主管上级单位报告，报告内容包含事件要素（时间、地点、人员、影响范围）、应急处置措施及拟需支援情况。二级、三级响应分别延长至1小时和2小时。报告材料需经指挥部审核，确保数据准确、逻辑清晰。

3.2报告时限与责任人

报告时限责任人：指挥部办公室；报告审核责任人：生产副经理（总指挥）；首次报告责任人：总指挥。

4、向外部单位通报事故信息

4.1通报对象与方法

当事件可能涉及外部单位或需要外部支援时，指挥部需在2小时内向政府应急管理部门、属地公安部门通报。通报方式采用加密电话或专用政务系统，内容涵盖事件要素、影响范围及支援需求。如涉及环境风险，需同步通报生态环境部门。

4.2通报程序与责任人

通报程序责任人：信息联络组；保密监督责任人：指挥部办公室。对外通报需经总指挥批准，并保留书面记录备查。

四、信息处置与研判

1、响应启动程序与方式

1.1启动程序

信息接报后，指挥部办公室立即核实信息要素，形成初步处置建议提交指挥部。总指挥组织指挥部成员单位分析研判，结合事故性质、严重程度、影响范围和可控性，对照响应分级条件作出决策。涉及特殊危险（如进入泄漏区域）或超出本单位处置能力的情况，应立即启动上一级响应。

1.2启动方式

响应启动通过书面决定和现场指令两种方式实施。书面决定由指挥部印发应急指令，明确各小组任务、行动路线及协同要求。现场指令由总指挥或授权副总指挥通过现场会商或广播系统发布，适用于需要快速决策的情况。

1.3自动启动机制

针对设定了明确启动阈值的事件（如特定区域人员长时间未归），可建立自动启动机制。当监测数据或报告信息达到阈值时，系统自动触发应急程序，通知指挥部办公室先行部署基础应急力量，同时指挥部完成后续决策。

2、预警启动与准备

2.1预警启动条件

当事故信息显示可能达到响应条件，但尚未完全满足分级标准时，指挥部可作出预警启动决策。条件包括：走失人员在敏感区域逗留超过标准时限、搜寻过程中发现异常痕迹物证、或气象条件可能加剧搜寻难度。

2.2预警启动程序

发布预警决定后，指挥部办公室需立即通知各小组进入预备状态，调集应急物资，检查设备状态，并组织关键岗位人员进行应急演练。同时通过内部广播系统发布警示信息，要求相关区域人员加强警戒。

2.3实时跟踪

预警期间，指挥部建立信息会商制度，每30分钟汇总一次搜寻进展、环境参数（如气体浓度）、设备运行状态等数据，评估事态发展趋势。

3、响应级别动态调整

3.1调整条件

响应启动后，指挥部需根据以下因素评估是否需要调整级别：搜寻范围扩大至新区域、出现新的危险因素（如发现走失人员与危险源接触）、外部支援力量介入需求、或搜寻行动遭遇不可抗力阻碍。

3.2调整程序

级别调整需由指挥部召开专题会议研究决定，形成书面决议后立即传达各相关单位。调整过程需确保信息传递准确、行动无缝衔接，避免出现管理真空。

3.3避免偏差

调整级别应遵循“宁可高设不可低设”原则，确保应急资源满足最不利情况需求。同时建立退出机制，当事态得到有效控制后，可按规定程序降低响应级别或终止响应。

五、预警

1、预警启动

1.1发布渠道

预警信息通过厂区应急广播、内部电话网络、车间电子屏及各班组联络员口头传达等渠道同步发布。涉及可能影响外部单位的情况，通过指挥部信息联络组协调相关方。

1.2发布方式

预警信息以标准化语音或文字格式发布，包含事件性质（人员走失）、预警级别（黄色/蓝色）、影响区域、警示事项及建议措施。采用分级发布策略，确保信息精准触达目标人群。

1.3发布内容

核心内容涵盖：走失人员基本情况摘要、最后确认位置及时间、已采取的初步措施、可能存在的风险（如环境危害、交通阻碍）、应急联系方式及注意事项。针对特殊人群（如携带特殊物品、患有疾病），需补充相关提示信息。

2、响应准备

2.1队伍准备

指挥部办公室立即核实各小组人员状态，通知应急小组成员进入待命状态。根据预警级别，预调派预备队员补充至搜寻行动组，并组织关键岗位人员到岗。

2.2物资准备

后勤保障组检查应急照明、医疗急救包、通讯设备、防护用品等物资储备情况，确保数量充足、状态完好。技术保障组对搜寻设备进行预热调试，特别是生命探测仪、无人机等关键装备。

2.3装备准备

搜寻行动组领取并检查搜寻工具（如探照灯、绳索、破拆工具），技术保障组确保应急电源、通信线路畅通。必要时提前部署装备至预警区域附近。

2.4后勤准备

后勤保障组准备应急饮用水、食品，开设临时休息点，并规划好参与应急人员的交通接驳方案。人力资源部做好家属安抚预案，必要时启动信息发布流程。

2.5通信准备

信息联络组测试所有应急通信渠道，确保对讲机、电话网络无干扰。指挥部设立临时指挥点，并协调外部救援力量保持联络畅通。

3、预警解除

3.1解除条件

预警解除需同时满足以下条件：走失人员安全找到并确认无虞、搜寻行动完成且未发现新的走失风险、环境参数恢复正常、外部支援需求消除。

3.2解除要求

预警解除由指挥部办公室提出申请，经总指挥批准后通过原发布渠道同步解除。解除信息需明确预警时段、处置结果及后续措施建议。

3.3责任人

预警解除申请人：指挥部办公室；最终审批责任人：总指挥；信息发布责任人：信息联络组。解除后需形成书面报告，总结预警期间的工作情况及经验教训。

六、应急响应

1、响应启动

1.1响应级别确定

根据人员走失事故的性质、影响范围、可控性及潜在风险，指挥部在接到预警信息或确认达到相应条件后，立即组织研判确定响应级别。涉及特殊危险区域、多人走失或存在次生风险的情况，启动一级响应；涉及厂区较大范围搜寻或有限环境风险的情况，启动二级响应；一般性走失事件启动三级响应。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议召开

响应启动后30分钟内，指挥部召开首次应急会议，通报事件基本情况、已采取措施、资源需求及下一步计划。根据响应进展，每日召开调度会。

1.2.2信息上报

指挥部办公室负责按照规定时限和格式向上一级单位和相关部门报告事件信息及处置进展。

1.2.3资源协调

指挥部办公室统筹调配应急队伍、物资、装备，必要时协调其他单位提供支援。

1.2.4信息公开

信息联络组根据指挥部授权，适时向社会或家属发布权威信息，避免不实信息传播。

1.2.5后勤及财力保障

后勤保障组负责应急人员食宿、交通及必要的心理疏导。财务部门保障应急处置费用。

2、应急处置

2.1事故现场处置

2.1.1警戒疏散

安保部在走失人员最后确认位置周边设立警戒区，疏散无关人员，禁止无关车辆进入。必要时封闭相关通道。

2.1.2人员搜救

搜寻行动组采用分区搜寻、重点突破相结合的方法，利用生命探测仪、搜救犬等技术手段。搜寻过程中注意保护现场，避免破坏潜在痕迹物证。

2.1.3医疗救治

如发现受伤人员，立即由医疗救护组或外部救援人员实施急救，并视情送医。

2.1.4现场监测

技术保障组对可能存在环境危害的区域进行气体、温度等参数监测，确保搜寻人员安全。

2.1.5技术支持

技术保障组提供无人机航拍、GIS定位等技术支持，辅助搜寻决策。

2.1.6工程抢险

如搜寻过程中遇到障碍物，由设备部或专业维修力量进行抢险作业，开辟通道。

2.1.7环境保护

搜寻行动需避免对环境造成污染，产生的废弃物按规定处理。

2.2人员防护

所有参与现场处置的人员必须佩戴符合要求的个人防护用品（如安全帽、反光背心、防护服），特殊环境需增加防护等级（如防毒面具）。技术保障组配备应急救援呼吸器等装备。

3、应急支援

3.1向外部力量请求支援

3.1.1请求程序及要求

当本单位资源无法满足处置需求时，指挥部办公室通过规定渠道向政府应急管理部门或专业救援队伍发出支援请求。请求信息包含事件要素、本单位处置情况、所需支援类型及数量。

3.1.2联动程序及要求

接到支援请求后，指挥部指定专人负责对接，提供必要的信息和技术支持，并规划外部力量介入点及行动方案。

3.2外部力量到达后的指挥关系

外部力量到达后，在遵循统一指挥原则下，由指挥部总指挥协调其行动。必要时可成立联合指挥机构，明确职责分工。外部力量需服从现场指挥部安排，并同步接收信息通报。

4、响应终止

4.1终止基本条件

走失人员安全找到并确认无恙、搜寻行动完成且未发现新的走失风险、所有危险因素消除、环境参数恢复正常。

4.2终止要求

指挥部办公室综合评估后提出终止建议，经总指挥批准后发布终止决定。各小组停止现场处置，逐步撤离至指定区域。

4.3责任人

终止建议责任人：指挥部办公室；最终审批责任人：总指挥；终止决定发布责任人：指挥部办公室。

七、后期处置

1、污染物处理

如人员走失过程中涉及危化品泄漏或其他污染物扩散，技术保障组需持续监测环境参数，确定污染范围和程度。环保部门负责制定处置方案，采取隔离、围堵、清洗等措施控制污染扩散。污染物处置过程需符合环保法规要求，处置完成后进行效果评估，确保环境安全。

2、生产秩序恢复

事件得到控制后，指挥部组织相关部门评估设施设备损坏情况，制定修复方案。生产部负责协调抢修工作，确保关键设备恢复运行。安保部排查安全隐患，完善安全防范措施。各部门按计划逐步恢复生产，必要时调整生产计划，确保供应链稳定。

3、人员安置

人力资源部负责安抚受事件影响的员工，提供必要的心理疏导。后勤保障组为参与应急响应的人员提供补休或调休，解决其后顾之忧。如事件涉及员工伤亡或重大财产损失，按国家相关规定处理补偿事宜。同时总结事件教训，开展全员安全意识再教育，提升未来应对类似事件的能力。

八、应急保障

1、通信与信息保障

1.1保障单位及人员

安保部负责应急值守电话及现场通信保障；信息联络组负责内外部信息传递；指挥部办公室负责汇总协调。

1.2联系方式和方法

建立应急通信录，包含各单位关键岗位人员及外部协作单位联系方式。主要通信方式包括：对讲机网络、内部电话系统、应急广播系统、卫星电话（作为备用）。信息传递采用分级负责制，确保指令准确、及时。

1.3备用方案

制定通信中断时的备用方案，包括：启用移动通信设备、设立临时指挥点、采用物理传递（如纸条、信件）等非依赖网络的方式传递关键信息。定期组织通信设备测试和备用方案演练。

1.4保障责任人

通信保障总责任人：安保部负责人；信息传递协调责任人：信息联络组负责人；备用方案实施责任人：指挥部办公室主任。

2、应急队伍保障

2.1人力资源

2.1.1专家

成立由安全、医疗、心理、环境等领域的专家组成的顾问组，提供技术支持。

2.1.2专兼职应急救援队伍

各车间组建专兼职搜寻小组，配备基础防护和搜寻装备，定期进行培训演练。安保部负责统筹调配。

2.1.3协议应急救援队伍

与邻近消防、医疗、公安等机构签订应急联动协议，明确协作内容和流程。

2.2队伍管理

定期评估队伍能力，开展技能培训和模拟演练，确保队伍具备应急响应能力。

3、物资装备保障

3.1物资和装备清单

应急物资包括：急救药品、防护用品、饮用水、食品、照明设备、通讯器材等。应急装备包括：生命探测仪、无人机、喊话器、破拆工具、环境监测仪等。

3.2详细信息

类型：按功能分类存放；数量：满足一次应急响应需求，并考虑备用；性能：确保设备完好、功能正常；存放位置：指定专用库房或地点，标识清晰；运输：明确运输工具和人员；使用条件：遵循设备操作规程；更新补充：定期检查，按损耗和需求计划更新；管理责任人：设备部、安保部指定专人；联系方式：登记在应急通信录中。

3.3台账建立

建立应急物资装备台账，详细记录物资装备的名称、规格、数量、存放位置、责任人、联系方式等信息，并定期更新维护。定期组织清点检查，确保账物相符。

九、其他保障

1、能源保障

保障应急照明、通信设备、医疗设施、重要生产设备等的电力供应。制定备用电源启用方案，确保应急期间关键负荷得到满足。

2、经费保障

设立应急专项资金，用于应急处置、物资购置、环境修复、医疗救治及善后补偿等。建立经费快速审批机制，确保应急费用及时到位。

3、交通运输保障

保障应急人员、物资、装备的运输需求。明确应急车辆使用权限，规划应急运输路线，协调外部运输力量。

4、治安保障

安保部负责维护应急现场秩序，设立警戒区域，疏散无关人员，确保应急通道畅通。必要时请求公安部门支援。

5、技术保障

技术保障组负责提供应急测绘、定位、通信、监测等技术支持，确保应急决策科学准确。

6、医疗保障

人力资源部协调医疗机构参与医疗救治，配备必要的急救药品和设备。必要时启动外部医疗支援。

7、后勤保障

后勤保障组负责应急