2024年二级建造师-法规-速通宝典

2024年汇英教育二级建造师《工程法规》速通宝典

第1章建设工程基本法律知识

考点1法律部门和法律体系

法律体系又称法的体系，由一个国家现行的各个部门法构成的有机联系的统一整体

1.宪法及相关法根本大法

I艮法青法平等主体《民法典》《商标法》《专利法》《著作权法》《公

(民一民)商事活动司法》《招标投标法》

工行政法《土地管理法》《城市房地产管理法》《行政处罚

行政监督

(官一民)法》《行政复议法》《行政许可法》《城乡规划法》

法律部门

(七大法干《统计法》《标准化法》《税收征收管理法》《预算

工做济法M

»nn)的经法关JK法》《审计法》

劳动关社会保《无隙碍环境建设法》《残疾人保障法》《矿山安

区社会法JL

障和社会福利全法》《劳动法》《职业病防治法》《劳动合同法》

6.刑法犯罪《刑法》

7.诉讼与非诉讼程

诉讼程序《刑事诉讼法》《行政诉讼法》《民事诉讼法》

序法

考点2法的形式

我国法的形式是制定法形式

(1)创制机关的性质及级别

(2)外部表现形式

4层含义

(3)效力等级

(4)地域效力

法的形式制订机关

宪傻全国人大

法律全国人大及常委会

行政法规国务院

地方法规（自治条省级、设区的市级

例、单行条例）人大及常委会（自治州、自治县）

部门规章国务院各部委

地方政府规章省级、设区的市级政府

国际条约略（世界贸易坦织）

法律形式名将特征制订单位举例

宪法宪法全国人大

法律X*法全国人大及其常委会《建筑法》

《建设工程安全生产管

行政法规**条例国务院

理条例》

省人大及常委会

地方法规

《北京市建设工程质量

（自治条例、**（地）**:条例设区的市人大及常委

管理条例》

单行条例）

自治州、自治县

规定、办法、《招标公告发布暂行办

部门规章国务院各部委

实陆细则法》

**（地）**规定、省级和设区的市级《上海市生活垃圾处理

地方政府规章

办法、实施蒯则人民政府管理规定》

考点3法的效力层级

【法的冲突】

新的与旧的冲突按新的

同一机关制定特别的与一般的冲突按特别

新的一般和旧的特别冲突谁制定谁裁决

法律之间新的一般规定与旧的特别规定不一致全国人大常务委员会裁决

行政法规之间新的一般规定与旧的特别规定不一致国务院裁决

续表

国务院认为应适用地方性法规，国务院裁决

地方法规和部门规章冲突

不同国务院认为应当适用部门规章，提请全国人民

一机代表大会常务委员会裁决

关制

定A部门规章与B部门规章冲突

国务院裁决

部门规章与地方政府规章冲突

授权制定的法规与法律规定不一致全国人民代表大会常务委员会裁戾

考点4物权的设立、变更、转让、消灭

提示，不动产需登记（不动产所在地壹记机构）!但法律另有规定的除外（自然资源）

【何为不动产】

下列不动产权利，依照规定办理登记：（1）集体土地所有权：（2）房屋等建筑物、构筑物所有权：G）森林、

林木所有权：（4）耕地、林地、草地等土地承包经营权；（5）建设用地使用权：（6）宅基地使用权；（7）

海域使用权；⑻地役权：⑼抵押权。

不动产登记费按件收取,不得按II不动产的面积、体积或者价款的比例收取！

考点5物权的保护

一般规定物权受到侵害的，权利人可以通过和解、调解、仲簌、诉蚣途径解决

归属、内容发生争议请求确认权利

无权占有请求返还原物

具体

妨害物权请求排除妨害

规定

可能妨害物权请求消除危险

造成毁损请求修理、重做、更换

登记。居住权登记时设立。

①居住权不得转让、继承。

变动②设立居住权的住宅不痔出租，但是当事人另有约定的除外。

③居住权期限届满或者居住权人死亡的，居住双消灭。

概念为使用自己不动产的便利或提高效益，按照合同约定利用他人不动产的权力

形式用益物权，当事人应采用书面形式订立地役权合同

・役权合同当事人供役地人和需役地人

(«AN)

地役权自地役权合同生效时设立，其产生不需要量记，但未登记不能对抗善

设立

意第三人

变动地役权是从权利，具有从11性、不可分性。主权利转让，从权利一并转移

(-)担保物权

权利人就担保财产优先受偿的权利

担保物权的担保范国包括主债权及其利息、违约金、损害赔偿金、保管担保财产和实现担保物权的费用

人的担保保证

抵押可能是债务人本人提供，不转移占有

也可能是第三人提供

质权转移占有

物的担保

债务人本人提供转移占有

留・

金钱担保定金

(二)担保物权

1.抵押权

抵押是指债务人或者第三人不转移对财产的占有

1.抵押人：可以是债务人，也可以是第二人：抵押权人：债权人0

2.抵押的特点：不转移对财产的占有。

【抵押物】

(1)建筑物和其他土地附着物

(2)建设用地使用权

登记设立

(3)海域使用权

可以抵押(4)正在建造的建筑物

《能买卖的)

(1)生产设备、原材料、半成品、产品

合同生效时设立，

(2)船舶、航空器

未登记，不得对抗善意第三人

(3)交通运输工具

(1)土地所有权

不得抵押(2)宅基地、自留地、自留山等集体所有土地的使用权，但是法律规定可以抵押的

(不完全归除外

♦于自己的(3)学校、幼儿园、医疗机构等为公益目的成立的非营利法人的教育设施、医疗卫

V■不・不生设施和其他公益设施

卖的)(4)所有权、使用权不明或者有争议的财产

(5)依法被查封、扣押、监管的财产

【抵押的实现】

(1)抵押权己经登记的，按n登记的时间先后•定清修♦序

(2)抵押收已趣要记的先于未壹记的受偿

(3)抵押权来^记的•按假债收比例清・

2质收

【分类】质权分为动产质权和权利质权

动产质权是指债务人或者第三人将其动产出质给债权人占有o

1.出演人：可以是债务人，也可以是第三人：质权人：债权人。

2.动产质权的特点：转移对财产的占有。(抵押不转移占有)

权力质权是指债务人或者第二人以权利出质的质权

可质权的权利(票)

(ii汇票、本票、支票

(2)债券、存款单

(3»仓单、提单

(4)可以转让的基金份额、股权：

(5)可以转让的注册商标专用权、专利权、著作权等知识、产权中的财产权

(6)现有的以及将有的应收账款

(7)法律、行政法规规定可以出质的其他财产权利

3.i«S«________________________________________________

项目内容

概念债务人不履行到期债务，债权人可以留置已经合法占有的债务人的动产，并有

(扣留;法定)权就该动产优先受。

对象仅限于动产。

留置后，债务人履行债务

无的定，60日以上(弊情・腐除外)•

期限

留置权人有妥善保管留置物的义务，因保管不善致使留置物灭失或毁损的，留

留置权人的义务

置权人承担民事责任。

不动产动产权利(无形)

抵押权X

质权XVV

留置权XX

考点7建设工程知设产权的常见种类

知识产权取得条件保护期限计算起点展期

♦年

发明专利

新II性、创造性、

实用性

申请日（邮寄以寄出邮不予

专利权

实用新型裁日）展期

新题性、美感、

外观设计15年

适于工业应用

自然人：

（1）文字作品（2）建筑作品（3）图形作50年（50年作者死后

著作权不予

品。计算机软件作品（著作权的署名权、的12月31

（版权）展期

修改权、完整权保护期不受限制）日）法人非法人组织：

首次发表后

文字、图形、字母、数字、三维标志、颜可以

商标权10年核准注册日

色组合和声音展期

【著作权】

类型著作权归属举例

招标文件

单位作品单位

投标文件

职（1）著作权由作者享有项目策划案件

一般职务作品

务（2）单位可优先使用点子、灵感

作（1）作者享有署名权设计图纸

特殊职务作品

品（2）著作权的其他权利由单位享有计算机软件

（1）合同约定

委托作品

（2）合同未作明确约定或者没有订立合同的，着作权归受托人

【商标权】

商标专用权的内容只包括财产权，

概念

商标设计者的人身权受《着作权法》保护

商标专用权包括使用权和禁止杈两个方面；商标不册也可以使用，但未经核准注册的

特征

商标不受商标法保护

转让1.转让注册商标的，转让人和受让人应当共同向商标局提出申请

（卖）2.转让注册商标的，商标注册人对其在同一种商品上注册的近似的商标，应当一并转让

使用许可（租）经,可使用他人注册商标的，必须在使用该注册商标的商品上标明检许可人的名称和商品

产・

续期期满前12个月+6个月的宽限期

考点8侵权责任主体

过错责任原则（故意）

无过错责任原则（不故意）

归责原则

过错推定责任（除自证无错）

公平责任原则（法院分配）

承担方式停止侵害、排除妨碍、消除危险

①共同侵权②教唆侵权、帮助侵权连带责任

能确定一相应责任

③共同危险行为④分别侵权

侵权责任不能确定或全部损害一连带

⑤受害人有过错或者故意⑥第三人过错⑦自甘风险⑧自

可免费

助行为

考点9损害赔偿

医疗费、护理费、交通费、营养费、住院伙食补助费等为治、疗和康更支出的合理费用；辅

助器具费和残疾赔偿金；丧葬费和死亡赔偿金

范围

被侵权人死亡的，其近亲属有权请求侵权人承担侵权贡任。

被侵权人为组织，该组织分立、合并的，承继权利的组纲有权请求侵权人承担侵权责任

①被侵权人因此受到的损失以及侵权人因此获得的利益

赔偿数额

②人民法院

侵权责任①曲育②次性支付③分期支付

考点10产品责任

追傍

/-------4、瓦相一货>----------x

（生产者）.,（销售者）

被侵权损害赔偿的途径

追偿/田偿

运输.白防

流通后发现有缺陷的补救停止销售、警示、召回

明知产品存在缺陷仍然生产、销售，或者没有依据前述规定采取有效

惩罚性赔偿

补救措施

考点n建筑物和物件损害责任

建设单位与施工单位连带责任

建筑物、构筑物或其他设施倒埸、*（不存在质量缺陷的除外）

陷

所有人、管理人、使用人、第三人

建筑物、构筑物或者其他设施脱落、所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应承担侵权责

2常致害任。

不明抛掷物、坠落物致宙①侵权人②可能加害的建筑物使用人《公安8查）

堆放物倒塌、滚落或者滑落致害堆放人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任

越工人不能证明已线炫置明显标志和采取安全措施的，应当承担侵权

公共场所或者道路上施工致害

责任

窖井等地下设施致害管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任

第2章建筑市场主体制度

考点1自然人、法人和非法人蛆织分类

完全行为能力、限制行为能力、无民事行为能力

自然人

自然人不具有工程承包的资质，不能承包建筑工程

法人营利法人、非营利法人和特别法人

个人独资企业一个自然人投资

自然人、法人和其他组织设立的普通合伙企业

非法人组合伙企业・设单位、通计单

（无限连带贵任）和有限合伙企业

织瓦m单位

不具有法人资格的专

律师事务所、会计师事务所

业服务机构

【法人概念】

【定义】法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组钦（单位）

【法人应具备的条件】《2个）

工依法成立・

2.应当有自己的名称、组织机构、住所、财产或者经费。法人以其主要办事机构所在地为住所。

3.能够独立承担民事资任•法人以其全部财产独立承担责任。

1.有法人代表人。法定代表人以法人名义从事的民事活动，其法律后果由法人承受!法人章程或者法人权力

机构对法定代表人代表权范围的限制，不得对抗善意相对人。法定代表人因执行职务造成他人损害的，由法

人承担民事责任。法人承担民事责任后,依RI法律"法人京■的^定,可以育府过■的法定代衰人£・•

6类）

不同类型法人分类获得法人资格的时点

有限责任公司、股份有限公司，其他企

营利法人登记（营业执照签发日期）

业法人

公益

目的

非营利事业单位、社会团体、基金会、社会服补充：部分依法登记,

法人务机构部分不需要办理法人登记的一成立之日起

其他非营利目

的

有独立经费的机关和承担

机关法人、农村集体经济组织法人、城

特别法人镇农村的合作经济组织法人、基层群众行政职能的法定机构成立

性自治组织法人

之日a

考点2项目经理部的概念和设立

1.概念

（1）不具有法人资格，是法人的非常设下属机构，一次性的具有弹性的现场生产组织,机构1

（2）小型施工项目，可以由施工企业根据情况选择适当的管理方式。

2.项目经理是企业法人授权在建设工程施工项目上的管理者

（1）是根据企业法人的授权，是•种施工企业内部的岗位职务,

二）每个施工项目上必须有一个经企业法人授权的项目经理：

工项目经理部行为的法律后果由企业法人承担

原理总结s

1.小项目，可以不设立项目经理部（但再小的项目都必须有项目经理）

2.无论项目经理部、项目经理，还是法定代表人，其授权行为的法律后果，都由企业法人来承担。

考点3建设工程代理行为的终止

（1）代理.期间届满或者代理事务完成；

⑵被代理人取消委托或者代理人辞去委托；

委托自然人

⑶代理人丧失民事行为能力1

代理

（4）代理人或者被代理人死亡,

终止

法人（5）作为被代理人或者代理人的法人、非法人组织终止。

考点4施工企业资质证书管理

类别条件备注

①白请首次（增项）量低等级施工企业实行告知承诺制

资质许可机关途期未做出决定的，«

②廷续有效期5年，届满3个月前申请

为准予延续

在工商变更后，1个月内向省住建部门办理资名称、地址、注册资本、

③变更

质证书变更法定代表人

④合并、

重新核定

分立、改制

⑤遗失补办由申请人告知磕质许可机关,由资质许可机关在官网发布信息

⑥升级、

有信用不良记录的，1年内不批准

增项

⑦撤回、撤销、注销、吊销

⑥|【有信用不良记录的R年内不批准其费质升殿和0项申请】（12条）

超越本企业资质等级或以其他企业的名义承揽工程，或允许其他企业或个人以本企业的名义承揽工程的，与

建设单位或企业之间相互串通投标，或以行贿售不正当手段谋取中标的，未取得施工许可证擅自渔工的，将

承包的工程转包或违法分包的，违反国家工程建设强制性标准的，寒意拖欠分包企业工程款或者农民工工

资的，隐瞒或谎报、拖延报告工程质量安全事故或破坏事故现场、国碍对事故调查的，按照国家法律、法

规沏标准规定需要持证上岗的现场管理人员和技术工种作业人员未取得证书上岗的，未依法履行工程质量

保修义务或施延履行保修义务的，伪造、变造、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑业企业资

质证书，发生过较大以上质，安全事故或者发生过两起以上一般质量安全事故的

⑦【企业资质证书撤回、撤销和注销】

合法取得后，不再具备相应资质条件

撤《1原本不具备相应资质条件而非法取得、非法发放

吊销合法取得后，因违法而受到吊销处罚

注销被撤销、吊销、关闭后，或有效期届满后不续期，为确保证书失效而办理注销手续

考点5不良行为

【施工单位不良行为记录的认定标准】《5大类41条)

(-)资质不良(6#埸无相应资质或证书干活

(1)未取得资质证书承揽工程的，或超越本单位资质等级承揽工程的；

(2)以欺骗手段取得落质证书承假工程的：

(3)允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程的；

(41未在规定期限内办理资质变更手续的：

(5)涂改、伪造、出借、转让证书的：

(6)按照国家规定需要持证上岗的技术工种的作业人员未经培训、考核，未取得证书上岗，情节严重的.

(一)承揽业务不良(5种)-接活

(1»利用向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽业务的：

(2)相互串通投标或与招标人串通投标的，以向招标人或评标委员会成员行贿的手段谋取中标的：

(3)以他人名义投标或者其他方式弄虚作假，骗取中标的：

(4)不按照与招标人订立的合同阻行义务，情节严重的：

(5;将承包的工程转包或违法分包的。

(三)工程质量不良(5笄)-干活质量出问■了

(四)工程安全不良《24神A干活安全出问・了

(五)拖欠工程款或工人工资不良(1AA干活不给我

【纳入失信联合藤戒名单】

(1)克扣、无故拖欠农民工工资达到认定拒不支付劳动报的罪数额标准的；

(2)因拖欠农民工工资违法行为引发群体性事件、极端事件造成严重不良社会影响的.

【注册建造师不良行为记录的认定标准】共(9)条

【概括】建造册本人做错事

【臬名单】

项目内容

(1)利用虚假材料以欺骗手段取得企业资质的。

(2)发生转包、出借资质，受到行政处罚的,

列入黑名单的(3)发生重大及以上工程质量安全事故，或1年内票计发生2次及以上较大工程质量安

情形(博处泥，全事故，或发生性质恶劣，危险性严重，社会影响大的较大工程质量安全事故受到行政

谁列入)处罚的。

(4)经法院判决或仲裁机构裁决，认定为拖欠工程款，且拒不履行生效法律文书确定的

义务的。

列入黑名单的主体作为重点监管单位，在市场准入，资质资格管理，招投标等方面给予

列入黑名单的

限制。

后具

住建部门将黑名单通报有关部门实施联合惩戒。

第3章建设工程许可法律制度

考点1规划许可证申请、核发

主体建设单位

提交

使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案（须修建的1修建性惮细短划）

材料

市、县人民政府城多短划主管部门

城市规划区内或者省、自治区、直辖市人民政府工程规划许可证

确定的供人民政府

核发

乡、镇人民政府报戒市、县人民政

乡、村庄规划区内多村建设损划许可证

府城乡规划主管部门

临时建设市、县人民政府城乡短JM主管修门批准

考点2工程规划的变更、设收、监督

申请市、县人民政府:城多融1主管部门

变更

答案人民政府土地主管部门

验收竣工验收后B个月内向城多规划主管部门报送有关蝮工睑收资料

补偿因修改给利害关系人合法权益造成损失的，依法给予补偿

（D要求有关单位和人员提供与监督事项有关的文件、资料，并进行复制；

监督（2）要求有关单位和人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明，并根据需要进入现

检杳场进行勘浦.

（3）责令有关单位和人员停止违反有关城乡规划的法律、法规的行为。

考点3不需要办理施工许可证和开工报告

①工程投资额30万元以下

（1）限额以下小型工程；

②建筑面积：300平方米以下

不・裳力・

（2）抢险救灾工程：急

（3）临时性建筑；临时

和开工抿告

（4）农民自建低层住宅：A

的情形

（5）作为文物保护的纪念建筑物和古建筑等的修缮文物部门

（6）军用房屋秘密

考点4茵工许可证的法定批准条件

（一）用地批准手续（取得了土地使用权证）（±地）；

（二）建筑工程规划许可证（3.1节短划）

（三）需要征收房屋的，其进度符合施工要求（进度）；

（匹）已经确定施工企业（有干活的人）：

（力）有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料，建设单位应当提供建设资金已经落实承诺书,

施工图设计文件已按规定审查合格；-（施工图（合格）4M（*$））：

（六）质量和安全的具体措施（质量+安全

考点5证书管理（许可期展）

施工许可证菽报告

开工期限3个月内6个月内

延期延期以两次为限，每次不超过3个月超过6个月，不予延期

停工1个月内报告停工报告

<1年，报告后即可复工

复工停工满6个月，重新办理

21年，核验后方可复工

延期核胎找发证机关，超过期限自行废止

第4章建设工程发承包法律制度

考点1工程分包

专业工程分包劳务作业分包

相同点：应分包给有资质的分包单位

需要总承包合同约定或建设单位认可不需要建设单位认可

主体结构不得进行专业工程分包主体结构中的劳务作业可以全部分包

专业分包单位不得再进行专业工程分包专业分包单位可以将劳务作业全部再分包

备注，

（1）劳务作业分包是量废星，不健再往下分包了

<2>■结构债分包1（校章主体结种理H）

考点2建设工程招标

（-）对资格8（审文件、招标文件的要求

1.资格预审文件

资格市件分为费格调审和责格后审・

资格覆审开标