广州某企业企业安全生产培训与考核规定

[广州某企业]企业安全生产培训与考核规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[企业内]各类安全生产事故与突发事件，提升企业应急处置能力，健全安全生产应急机制，最大程度地减少事故及其造成的损害，保障[员工]生命安全与财产安全，维护正常的生产经营秩序，促进[企业]稳定发展，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家安全生产事故灾难应急预案》以及《[广州某企业]安全生产管理规定》等法律法规及规章制度，结合本企业实际，制定本规定。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。企业成立安全生产委员会（以下简称委员会），作为安全生产培训与考核工作的统一指挥机构，全面负责企业安全生产培训与考核的组织、协调与监督工作。建立快速反应机制，确保培训需求、考核实施、结果反馈等环节紧密衔接，实现培训与考核工作的迅速响应与高效处置。

2.分级负责与属地管理。企业各级管理部门及下属单位根据自身职责和权限，承担相应的安全生产培训与考核组织与实施责任。遵循属地管理原则，各生产经营单位是其管辖范围内安全生产培训与考核工作的直接责任主体，主要负责人是本单位的安全生产培训与考核第一责任人。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合的原则，将安全生产培训作为预防事故发生的重要手段。强化培训需求的排查与研判，根据企业生产经营特点、风险评估结果和员工岗位职责，早发现、早规划、早实施针对性培训。同时，加强培训效果的及时评估与控制，确保培训内容符合实际需求，培训方式有效，培训效果达标，从源头上减少事故发生的可能性。

4.系统联动与群防群控。建立企业内部跨部门、跨层级的安全生产培训与考核信息共享与协作机制，形成人力资源、技术、物资等资源整合联动的培训与考核工作格局。鼓励员工积极参与安全生产培训与考核，发挥全员参与、群防群控的作用，提升企业整体安全生产水平。

5.区分性质与依法处置。在安全生产培训与考核工作中，区分不同岗位、不同层级、不同风险等级的培训需求，依法依规制定培训计划并实施考核。保障员工参与培训与考核的合法权益，确保培训内容、考核标准、考核方式等符合国家法律法规及企业规章制度要求，做到程序规范、标准明确、结果公正，实现合情、合理、合法的培训与考核管理。

第三条适用范围

本规定适用于[企业内]各类安全生产相关突发事件的培训与考核工作。本规定所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]身体严重损害、死亡，或是企业财产受到损失，[企业]生产经营秩序受到影响，[企业]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：企业内或企业周边涉及[员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢课等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响企业稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在企业内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在企业内的生产安全事故、火灾、爆炸、危险化学品泄漏、建筑物倒塌等重大安全事故，重大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成企业[员工]健康严重损害的食品卫生安全、传染病疫情等事件。包括：在企业内发生的突发公共卫生事件；企业外发生的、可能对企业[员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如台风、暴雨、暴雪、干旱）、地质灾害（如地震、滑坡、泥石流）等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：攻击企业内部网络系统，窃取或破坏企业生产经营数据，利用企业网络或外部平台发布有害信息、进行诈骗等破坏企业信息安全的事件。

7.考试安全类突发事件。在企业内部组织的涉及关键资质、资格或重要生产操作技能的考核（包括培训考核）中，在命题管理、试卷印制、运送、保管或考核实施等环节出现的泄密事件，以及在考核过程中发生的作弊、扰乱秩序等违规事件。

8.影响企业安全与稳定的其他突发公共事件。包括但不限于：因能源供应中断（如电力、供水、燃气）、通讯中断等引发的严重影响企业正常生产运营的事件，以及企业无法预料的、突然发生的其他可能影响安全生产和稳定的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

企业成立安全生产委员会（以下简称委员会），作为企业安全生产培训与考核及突发事件应急工作的统一指挥机构。委员会下设办公室及八个专项应急处置工作组，分别负责相关信息分析、措施提出、经验总结、督导检查及具体事件的应急处置工作。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

委员会设组长1名，由企业主要负责人担任；设副组长若干名，由企业分管安全、生产、运营等工作的副职负责人担任；设成员单位若干个，包括企业办公室、安全生产管理部门、人力资源部门、运营部门、各主要生产车间/部门等。

委员会核心职责：负责企业各类安全生产相关突发事件的统一决策、指挥调度与应急处置工作的组织实施；研究决定事件的性质、级别；批准启动或终止应急预案；下达应急处置指令；协调各方资源；向上级主管部门报告重大突发事件情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

委员会办公室设在企业安全生产管理部门（或指定综合管理部门），负责日常应急管理协调工作。

委员会办公室核心职责：负责收集、整理、分析安全生产相关突发事件相关信息；根据事件情况提出应急处置措施建议和培训考核需求建议；协助组织事件调查与事后评估；总结应急处置与培训考核工作经验；督导、检查各成员单位安全生产培训与应急准备工作的落实情况；管理应急通讯联络与信息发布。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类安全生产相关突发事件，委员会下设以下八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管安全或综治的负责人担任，副组长由办公室或人力资源部门负责人担任。成员单位由办公室、人力资源部、安全环保部、运营部、保卫部及相关受影响部门/车间的负责人组成。工作组办公室设在办公室（或保卫部）。

主要职责：处置因劳资纠纷、矛盾激化等引发的群体性事件；维护现场秩序，防止事态扩大；协调沟通，化解矛盾；配合公安机关处理相关事宜；落实员工情绪疏导和心理援助。

2.治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管安全或运营的负责人担任，副组长由保卫部负责人担任。成员单位由保卫部、安全环保部、运营部、相关部门/车间负责人组成。工作组办公室设在保卫部。

主要职责：处置发生在企业内的盗窃、抢劫、伤害等刑事案件；实施现场保护，配合公安机关勘查取证；组织人员疏散与安全警戒；调查事件原因，提出防范措施。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管相关生产或运营的负责人担任，副组长由安全环保部或相关生产部门负责人担任。成员单位由安全环保部、生产运营部、相关部门/车间、专业技术人员组成。工作组办公室设在安全环保部（或生产运营部）。

主要职责：处置生产安全事故（如机械伤害、中毒窒息）、火灾、爆炸、危险化学品泄漏、自然灾害（如地震、洪水）等事件；组织应急抢险、人员疏散和救援；控制危险源，防止次生灾害；开展事故调查，分析原因，制定整改措施。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管后勤或健康的负责人担任，副组长由安全环保部或卫生管理部门负责人担任。成员单位由安全环保部、后勤保障部、卫生保健室（或合作医疗机构）、相关部门/车间组成。工作组办公室设在安全环保部（或后勤保障部）。

主要职责：处置食物中毒、传染病疫情等公共卫生事件；组织人员排查、隔离和救治；加强环境卫生消毒和食品安全管理；发布相关信息，稳定员工情绪。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由企业主管运营或基地安全的负责人担任，副组长由安全环保部、运营部或相关基地负责人担任。成员单位由安全环保部、运营部、相关部门/车间、基地管理人员组成。工作组办公室设在安全环保部（或运营部）。

主要职责：应对台风、暴雨、雷电、冰冻等气象灾害及地质灾害对企业设施和人员的影响；组织设施加固、人员转移和抢险救灾；恢复生产运营秩序。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管信息化或技术的负责人担任，副组长由信息中心或技术部门负责人担任。成员单位由信息中心、安全环保部、技术部、相关部门/车间组成。工作组办公室设在信息中心。

主要职责：处置网络攻击、系统瘫痪、重要数据泄露等事件；采取技术手段进行应急处置和恢复；加强网络安全防护和监控；评估事件影响，配合相关部门调查。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组（如适用）。组长由企业分管培训或考核的负责人担任，副组长由人力资源部或培训部门负责人担任。成员单位由人力资源部、安全环保部、相关部门/车间、考核人员组成。工作组办公室设在人力资源部（或培训部门）。

主要职责：处置涉及关键技能操作资格考核、安全培训考核中的突发事件；如出现作弊、设备故障、人员安全事件等，负责现场控制、调查处理，确保考核公平公正与人员安全。

8.信息工作组。组长由企业分管办公室或宣传的负责人担任，副组长由办公室主任担任。成员单位由办公室、党委宣传部（或综合宣传部门）、安全环保部、人力资源部、相关部门/车间组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：负责收集、核实、汇总各类安全生产相关突发事件信息；撰写信息报告，及时向上级主管部门和相关部门报送；管理信息发布渠道，统一对外发布口径；协调新闻媒体应对。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和及时应对企业安全生产相关突发事件，建立规范、高效的信息报送与管理机制。

1.信息报送核心原则

企业内部各部门及员工在发现或接到可能发生的安全生产相关突发事件信息时，必须遵循以下核心原则：

（1）及时性：信息报送必须迅速及时，确保第一时间传递至指定受理部门。

（2）首报意识：首次发现或接到信息的人员，有责任立即进行初步核实并向上级报告，不得延误。

（3）真实性：报送信息必须客观真实，不得歪曲、隐瞒或夸大事件情况。

（4）完整性：报送信息应包含应急信息核心要素，确保内容全面、要素齐全。

（5）续报要求：事件情况发生变化或未得到有效控制时，须按规定进行续报，直至事件结束。

2.信息报送流程

企业安全生产相关突发事件的预防预警信息，应按以下流程报送：

（1）部门报告：信息首次发现或接到部门（如生产车间、班组、安全管理部门等）应立即进行核实，并在企业内部规定时间内（如1小时内）将初步信息报送至企业办公室（或指定的信息受理部门）。

（2）办公室核实与初判：企业办公室接到报告后，应迅速核实信息基本要素，进行初步研判，判断事件性质和紧急程度，并在规定时间内（如30分钟内）向安全生产委员会（或其指定的应急指挥机构）报告。

（3）领导小组决策与指令：安全生产委员会根据信息情况，决定是否启动相应预案，并下达处置指令，同时根据事件级别和性质，决定是否及如何向上级主管部门报告。

（4）上级报告：根据领导小组决策，由办公室或指定部门按照规定程序和时限，将事件信息报告至上级主管部门（如行业主管部门、地方政府安委会等）。

3.紧急书面信息报送流程

对于达到重大或特别重大级别，或可能引发严重后果的突发事件，除按常规流程口头或电话报告外，必须启动紧急书面信息报送流程：

（1）紧急电话报告：信息受理部门（通常是办公室）在接到事件报告后，必须在规定时限内（如40分钟内）通过电话向指定上级主管部门（如省应急管理厅、市委、市政府或相关行业上级单位）进行紧急口头报告，报告核心信息要素。

（2）紧急书面报告：在电话报告的同时或之后（最迟不超过2小时），必须完成紧急书面报告的撰写，并通过加密邮件、传真、特快专递或符合要求的政务平台等最快渠道报送至同一上级主管部门。书面报告需包含应急信息核心要素的全部内容，并附相关初步证据材料（如照片、视频等）。

4.应急信息核心要素清单

报送的生产安全相关突发事件信息，必须包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生或发现的具体时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体地理位置（精确到区域、单位、设备或具体位置）。

（3）单位/规模：涉及的企业内部单位、人员涉及其规模（如涉及时段、影响范围）。

（4）人员伤亡：已发生或预计可能发生的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

（5）起因：事件初步判断的原因或诱因。

（6）评估：初步的事态严重程度、发展趋势和可能造成的损失评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施及其效果。

（8）进展：事件发展变化情况，处置工作进展。

（9）报告单位及联系人：报告信息的部门、姓名及联系方式。

（10）其他：需要补充说明的任何重要情况。

5.需紧急向省委报告的重大突发事件清单

依据相关规定，以下六类涉及企业安全生产的突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅（或指定渠道）口头报告，并在2小时内完成书面报告报送：

（1）重大自然灾害：如导致或可能导致人员伤亡、重大经济损失的严重地震、台风、洪涝、滑坡、泥石流等。

（2）重大事故灾难：如造成或可能造成人员伤亡、重大财产损失、严重环境污染的安全生产事故、重大火灾、爆炸事故、危化品泄漏事故、重大交通运输事故等。

（3）重大公共卫生事件：如发生或可能发生、造成或可能造成严重危害的传染病疫情（如甲类传染病暴发流行）、群体性不明原因疾病等。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如企业内发生可能影响国家安全、主权、领土完整或外交关系的重要紧急事件。

（5）重大预警动向：如接到或监测到可能引发上述重大事件的严重自然灾害、事故灾难、公共卫生事件的紧急预警信息。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如涉及企业员工群体性事件、严重暴力事件、恐怖袭击事件等，可能引发严重影响社会稳定的情况。

第九条预防预警行动

在企业安全生产委员会的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.应急机制日常管理强化。各工作组及部门依据职责分工，加强企业安全生产培训与考核相关应急机制的日常运行管理与维护，包括信息监测、风险评估、隐患排查、联络协调等，确保应急指挥体系、信息报告渠道、联动协调机制处于良好备用状态。

2.应急预案持续完善。定期组织对各类安全生产相关突发事件应急预案（包括综合预案、专项预案、部门预案和现场处置方案）的评估与修订工作，确保预案的针对性、实用性和可操作性，使其能有效适应企业生产运营变化和新的风险形势。

3.应急队伍建设与强化。加强企业内部应急队伍建设，包括应急抢险队伍、医疗救护队伍、技术保障队伍、信息宣传队伍等，定期进行人员补充、技能更新和结构优化，提升队伍的专业化水平和整体作战能力。

4.应急培训与模拟演练常态化。定期组织面向[员工]的安全生产知识、应急处置技能培训，以及针对不同突发事件场景的桌面推演、实战模拟演练，检验预案的有效性，提高[员工]的应急反应速度、协同作战能力和自救互救能力。

5.应急物资储备管理与维护。按照应急预案要求和实际需求，做好关键应急物资（如个人防护用品、应急照明、通讯设备、医疗急救用品、救援工具、生活必需品等）的储备、登记、保管、维护和定期检查工作，确保物资种类齐全、数量充足、质量可靠、随时可用，并建立动态补充机制。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

企业内安全生产相关突发事件的应急响应，根据事件的性质、危害程度、影响范围等因素，划分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或直接经济损失1000万元以上，或产生重大社会影响，严重影响企业正常生产经营秩序的安全生产事故或其他突发事件。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失踪），或危及10人以上30人以下生命安全，或直接经济损失500万元至1000万元以下，或产生较大社会影响，对企业正常生产经营秩序造成重大影响的安全生产事故或其他突发事件。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡（含失踪），或危及3人以上10人以下生命安全，或直接经济损失100万元至500万元以下，或产生一定社会影响，对企业正常生产经营秩序造成较严重影响的安全生产事故或其他突发事件。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成人员轻伤，或直接经济损失100万元以下，或产生局部影响，对企业正常生产经营秩序造成一定影响，但影响范围和程度较轻的安全生产事故或其他突发事件。

2.各级事件应急响应程序

企业内各类安全生产相关突发事件的应急响应，遵循分级负责、统一指挥、快速反应、协同应对的原则，根据事件等级启动相应的应急响应程序，具体流程如下：

（1）I级事件（红色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或最先发现人员应在20分钟内将初步信息报告至企业办公室，企业办公室接报后立即核实情况，并在20分钟内向企业安全生产委员会（或其指定的应急指挥机构）报告。企业安全生产委员会在接到报告后立即启动I级应急响应，成立现场指挥部，并组织力量赶赴现场实施救援和控制事态。企业办公室应在1小时内将事件情况及应急处置初步措施报告至上级主管部门。同时，根据上级指示和企业预案，启动相关应急程序，调动应急资源，开展应急处置工作。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或最先发现人员应在20分钟内将初步信息报告至企业办公室，企业办公室接报后立即核实情况，并在20分钟内向企业安全生产委员会（或其指定的应急指挥机构）报告。企业安全生产委员会在接到报告后立即启动II级应急响应，成立现场指挥部，并组织力量赶赴现场实施救援和控制事态。企业办公室应在1小时内将事件情况及应急处置初步措施报告至上级主管部门。同时，根据上级指示和企业预案，启动相关应急程序，调动应急资源，开展应急处置工作。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或最先发现人员应在20分钟内将初步信息报告至企业办公室，企业办公室接报后立即核实情况，并在20分钟内向企业安全生产委员会（或其指定的应急指挥机构）报告。企业安全生产委员会在接到报告后立即启动III级应急响应，成立现场指挥部（可由企业分管领导担任现场总指挥），并组织力量赶赴现场实施救援和控制事态。企业办公室应在1小时内将事件情况及应急处置初步措施报告至上级主管部门。同时，根据上级指示和企业预案，启动相关应急程序，调动应急资源，开展应急处置工作。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或最先发现人员应在20分钟内将初步信息报告至企业办公室，企业办公室接报后立即核实情况，并在20分钟内向企业安全生产委员会报告。企业安全生产委员会根据事件情况决定启动IV级应急响应，由企业相关分管领导或部门负责人担任现场总指挥，组织力量赶赴现场实施处置。企业办公室应在1小时内将事件情况及应急处置措施报告至上级主管部门。同时，根据上级指示和企业预案，启动相关应急程序，调动应急资源，开展应急处置工作。

3.现场指挥部核心任务

突发事件发生后，成立现场指挥部，其核心任务包括：

（1）控制事态：迅速采取有效措施，控制事件发展，防止事态扩大，将突发事件造成的损害降到最低。

（2）掌握进展：密切关注事件动态，及时收集、核实、分析现场情况，全面掌握事件进展和影响范围。

（3）及时报告：按规定向企业安全生产委员会、上级主管部门及相关单位及时、准确、完整地报告事件信息及应急处置情况。

（4）适时发布信息引导舆论：根据事件性质和进展，在统一口径下，适时、适度向社会或企业内部发布信息，澄清事实，回应关切，稳定人心，引导舆论。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

企业建立健全覆盖全面的突发事件信息收集、分析、传递、报送、处理等各环节运行机制，确保信息收集渠道畅通，信息分析研判科学精准，信息传递及时高效，信息报送规范有序，信息处理规范规范。完善有线、无线、卫星等多种信息传输渠道，确保信息传输设施和通讯设备完好率100%，保持通讯网络畅通无阻，保障信息传递的安全性与可靠性。建立信息安全管理机制，明确信息保密要求，确保信息传递过程安全可控。

第十二条物资与资金保障

企业将应急处置经费纳入年度预算，确保应急资金来源稳定、使用规范、保障有力，并根据实际情况动态调整。建立关键应急物资（包括但不限于医疗急救药品与设备、个人防护用品、救援工具、照明设备、通讯器材、生活保障物资等）的储备制度，制定物资清单与标准，明确物资采购、储存、保管、维护、领用等环节的管理要求，确保物资储备充足、管理规范、供应及时。对特殊应急物资实行专人专账专人保管，定期检查维护，确保物资质量达标，满足应急需求。建立应急物资动态补充机制，根据演练与实际需求变化，及时补充更新。

第十三条人员与技术保障

企业建立常态化的应急队伍建设与管理制度，组建常备与预备的应急队伍，明确队伍组成部门与人员名单，并实行动态管理。优化队伍结构，明确不同层级、不同类型人员的职责分工，提升队伍的专业化、标准化水平。定期组织应急队伍进行专业技能培训，包括急救知识、设备操作、心理疏导等，并建立考核评估机制。积极引进先进的应急管理技术，如风险评估技术、信息管理系统等，提升应急管理的科技化水平，并加强技术人员的培养与引进，为应急处置提供强有力的技术支撑。鼓励企业与外部专业机构开展合作，引进先进技术与管理经验。

第十四条培训与演练保障

企业建立健全应急培训与演练管理制度，规定面向全体[员工]的安全生产培训与考核常态化，并根据不同