应急排水保障预案反馈

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急排水保障预案反馈一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产经营过程中因暴雨、设备故障、管道破裂等引发的应急排水事件，涵盖排水系统失效导致的生产区域积水、设备淹没、物料损失及环境污染等场景。预案旨在规范应急排水响应流程，保障人员安全，减少财产损失，维护正常生产秩序。以某化工厂2021年夏季因暴雨导致的污水处理站满负荷运行为例，该事件造成厂区局部区域积水深度达1.2米，淹埋3台关键泵组，直接经济损失超200万元。此类事件凸显应急排水保障的重要性，本预案将作为此类事件的标准化处置依据。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及控制能力，应急响应分为三级。

1级（重大）响应：排水系统瘫痪导致全厂停产，或核心区域（如中控室、原料库）积水深度超过1.5米，伴随有毒有害物质泄漏风险。以某炼油厂管沟破裂泄漏事故为参考，该事件导致乙炔浓度超标3倍，影响半径达500米，最终启动1级响应，协调消防、环保等部门联动处置。

2级（较大）响应：局部区域积水深度达0.6米以上，影响生产设备运行但未达停产标准，如某制药厂反应釜区排水管爆裂导致2条产线停工。此类事件需启动2级响应，重点恢复关键区域排水功能。

3级（一般）响应：排水量较小，仅影响非核心区域，如办公室、停车场等，积水深度低于0.3米。某电子厂空调冷凝水管线堵塞即属此类，通过内部维修队2小时内完成处置。分级响应遵循“分级负责、属地管理、快速响应”原则，确保资源匹配事故等级，避免过度响应造成资源浪费。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立应急排水指挥部，由总经理担任总指挥，分管生产、安全、设备、仓储的副总经理担任副总指挥，下设办公室及三个专业工作组。指挥部办公室设在安全环保部，负责信息汇总、协调联络及指令传达。

1.1指挥部构成单位职责

总指挥：统筹应急响应全局，决策重大资源调配，宣布应急状态。

副总指挥（生产）：负责现场抢险指挥，协调生产系统恢复，监督工艺参数。

副总指挥（安全）：负责风险评估，人员疏散，消防器材调配，保障救援人员安全。

安全环保部：担任指挥部办公室，组织应急演练，管理应急物资台账，编制处置报告。

生产运行部：承担排水抢险主力，操作抽水泵组，维护排水管网，评估设备受损情况。

设备维护部：负责应急抢修，修复破损管道，更换故障泵组，提供技术支持。

仓储物流部：保障应急物资供应，统计损失物料，协调外部运输。

2应急工作小组设置及职责

2.1抢险行动组

构成：生产运行部牵头，设备维护部、安保部支援，配备5台移动泵组、3辆排水抢险车、2套管道检测仪。职责：快速侦察积水点，启动外部排水设备，疏通堵塞管路，设置围堵隔离带防止污染扩散。行动任务包括12小时内排除核心区域积水，确保重要设备周边水位低于0.2米。

2.2安全防护组

构成：安全环保部牵头，安保部、医疗组配合，配备化学防护服、呼吸器、洗眼器、急救箱。职责：监测水质参数（COD、pH值等），设置警戒区域，清理障碍物，对涉水人员实施洗消程序。行动任务包括每小时报告毒物浓度，确保救援人员作业环境符合安全标准。

2.3后勤保障组

构成：仓储物流部牵头，办公室、财务部支援，储备砂石料、照明设备、食品饮用水。职责：供应抢险工具，统计抢修成本，安抚受影响员工，维护厂区秩序。行动任务包括72小时内完成物资补货，确保应急车辆燃油充足。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线（号码保密），由安全环保部指定专人负责值守，确保接到排水事故报告后5分钟内响应。同时建立值班领导带班制度，每班次至少配备2名具备应急处理能力的骨干人员。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

任何部门或人员发现排水异常，应立即向应急值守电话报告，报告内容须包含事发地点、积水范围、涉及设备、初步原因判断及人员受影响情况。值守人员记录信息后，立即向指挥部办公室确认，由办公室汇总形成初始报告。

2.2内部通报方式

初始报告确认后，指挥部办公室通过企业内部通讯系统（如OA、应急广播）向各部门及关键岗位发布预警信息，格式包括事故级别、影响区域、处置要求。生产运行部负责同步通知受影响产线操作人员。

2.3责任人

信息接收责任人：应急值守人员、各部门一线巡查员。

内部通报责任人：指挥部办公室值班员、生产运行部调度员。

3向外部报告

3.1报告流程与内容

达到2级响应时，指挥部办公室在1小时内向公司分管安全的高管及董事会秘书报告；达到1级响应时，同步向所在地应急管理局、生态环境局、消防救援支队报告。报告内容遵循“五要素”原则，详述事故性质、发生时间、地点、原因、已采取措施及潜在影响。

3.2报告时限与责任人

向上级单位报告责任人：指挥部办公室主任（时限1小时）。

向政府主管部门报告责任人：副总指挥（安全），时限1.5小时。

3.3向其他单位通报方法

事故可能影响外部单位时（如厂区外水体污染），指挥部办公室通过电话、传真或函件向下游企业、环保监测站通报情况，内容限定为事故类型、污染物种类、预计影响范围及消除时限。责任人：指挥部办公室主任。

4信息核实与更新

安全环保部负责对报告信息进行核实，必要时联合生产、设备部门进行现场核查，确保报告数据准确。应急处置过程中，每2小时更新一次事故进展，直至应急状态解除。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1启动条件判定

根据事故信息接收内容，对照分级标准进行快速研判。判定依据包括：积水深度（核心区域＞1.5米为1级，≥0.6米为2级）、影响范围（全厂停产为1级，单系统停运为2级，局部区域为3级）、污染物性质（易燃易爆为1级，有毒有害为2级，一般水渍为3级）及控制系统受损情况（关键阀门失效为加重因素）。

1.2启动决策与宣布

达到2级响应条件时，由应急领导小组（总指挥、副总指挥及各部门负责人）在2小时内召开短会，研判后宣布启动；达到1级响应条件时，由总指挥直接授权启动。宣布程序通过电话、短信同步送达指挥部成员及各组组长，并记录签收时间。

1.3自动启动机制

针对预设参数触发的典型事故（如污水处理站液位计超限），系统可自动触发3级响应，启动初期排水程序，同时通知现场应急小组到场确认。

1.4预警启动决策

事故信息显示可能达到响应条件但未完全满足时，由应急领导小组授权启动预警状态。预警期间，指挥部办公室每小时汇总一次相关信息，生产运行部加强排水系统巡检，做好应急物资预置。

2响应调整机制

2.1事态跟踪与分析

响应启动后，指挥部办公室每日组织研判会议，邀请生产、设备、安全等部门技术骨干参会，运用水力模型或模拟仿真评估排水效果，分析设备过载风险。现场指挥部每4小时报告水位下降速率、泵组运行参数（电流、扬程）及管网压力变化。

2.2级别调整程序

根据研判结果，由总指挥决定调整响应级别。升级启动需在30分钟内完成额外资源调配（如申请外部消防支援），降级需确认事故得到有效控制且无次生风险后执行，过程需记录决策依据及时间节点。

2.3调整时限要求

响应级别调整应在事态发展关键节点（如水位突破安全阈值、外部支援抵达时）的2小时内完成，确保处置措施与风险等级匹配，避免响应不足导致事故扩大或过度响应造成资源闲置。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道与方式

预警信息通过企业内部应急广播、专用短消息平台、电子显示屏及部门内部通讯系统发布。内容格式为“XX区域因XX原因出现排水异常，预计可能达到XX级别响应，请各部门做好XX准备”，附带预警级别（蓝色）、影响区域示意图及联系方式。

1.2发布内容

信息包含预警类型（如管道泄漏、暴雨内涝）、事发位置、当前积水情况（深度、范围）、潜在危害（设备淹没风险、污染物扩散可能）、建议措施（人员转移、设备断电）及发布单位。

2响应准备

2.1队伍准备

启动预警后，指挥部办公室立即通知抢险行动组、安全防护组进入待命状态，要求人员在30分钟内到达指定集合点，完成任务分工及安全交底。

2.2物资与装备准备

仓储物流部检查并预置应急物资：移动泵组（确保油料充足）、沙袋、排水管件、应急照明、防护用品（雨衣、手套、护目镜）。设备维护部对重点区域排水泵组进行启动测试，确保处于良好状态。

2.3后勤准备

后勤保障组协调食堂准备应急食品饮用水，医疗组备齐急救药品，并核实应急车辆状况。

2.4通信准备

安全环保部测试应急通讯设备（对讲机、卫星电话），确保指挥部与各小组间联络畅通，建立备用联络方式。

3预警解除

3.1解除条件

预警解除需同时满足：积水已得到有效控制（水位持续下降且无再次上涨风险）、无次生事故隐患、受影响区域恢复常态。由现场指挥部或技术专家组确认后报指挥部办公室。

3.2解除要求

预警解除指令需通过原发布渠道同步传达，并记录解除时间及签收确认。同时通知受影响部门恢复正常生产秩序。

3.3责任人

预警解除最终审批责任人：总指挥或授权副总指挥。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

参照信息处置与研判部分分级标准，结合现场勘察结果（如积水点数量、关键设备受影响程度、污染物扩散速率）及专家研判意见，由总指挥决定响应级别。必要时启动专家组会商机制，采用模糊综合评价法确定级别。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

启动2级响应后12小时内召开第一次指挥部全体会议，启动1级响应后6小时内召开；会议内容形成决议纪要，明确责任分工及行动方案。

1.2.2信息上报

指挥部办公室在启动后30分钟内完成初次信息上报，后续每2小时更新处置进展及事态变化。

1.2.3资源协调

根据响应级别编制资源需求清单（人员、设备、物资），指挥部办公室统筹调配，生产运行部负责现场实施。

1.2.4信息公开

安全环保部根据授权发布媒体声明，内容限于事故性质、影响范围及控制措施，避免敏感信息泄露。

1.2.5后勤及财力保障

后勤保障组保障救援人员食宿，财务部准备应急资金，必要时动用专项应急资金账户。

2应急处置

2.1现场处置措施

2.1.1警戒疏散

安全防护组设立警戒区，疏散无关人员至安全区域，设置警示标识。

2.1.2人员搜救

如发现被困人员，立即组织救援小组实施自救互救，必要时联系专业救援队。

2.1.3医疗救治

医疗组对涉水人员实施健康检查，必要时送至厂外医疗机构。

2.1.4现场监测

安全环保部部署监测点，每小时检测水质（COD、挥发酚、pH）、空气中有毒气体浓度，确保符合GB3095标准。

2.1.5技术支持

技术专家组指导排水方案优化，避免管网过载引发新事故。

2.1.6工程抢险

抢险行动组实施管道堵漏、淤泥清理、排水设施修复等作业。

2.1.7环境保护

防止排水事故影响周边水体，必要时采取围堵、吸附措施控制污染物扩散。

2.2人员防护

抢险人员必须佩戴符合GB11651标准的防护用品，涉有毒有害物质作业时使用SCBA呼吸器，作业期间每4小时轮换。

3应急支援

3.1请求支援程序

当事故超出本单位处置能力时（如1级响应且外部排水能力不足），指挥部办公室在12小时内向地方政府应急管理部门报告，申请专业救援队伍。

3.2联动程序

接到支援请求后，指挥部指定专人对接外部力量，提供现场情况说明、技术参数（如管径、压力）及协同方案。

3.3指挥关系

外部救援力量到达后，由总指挥决定是否移交指挥权或实行联合指挥，明确各自职责范围，确保行动统一。

4响应终止

4.1终止条件

事故隐患消除、积水完全排除、环境监测指标达标、无次生风险。

4.2终止要求

由现场指挥部提出终止建议，经总指挥批准后宣布解除应急状态，并形成处置报告。

4.3责任人

总指挥为响应终止最终审批责任人。

七、后期处置

1污染物处理

1.1危险废物处置

对受污染的淤泥、废弃吸附材料等进行收集，分类存放至符合GB18597标准的临时储存间，委托有资质单位进行无害化处置。

1.2水体处理

若事故影响外部水体，启动应急接收设施（如事故池、沉淀池），对排水进行预处理，必要时配合环保部门采取稀释、中和措施，确保出水达标。

1.3现场消毒

对受污染区域地面、设备进行清洗消毒，使用符合GB18204标准的消毒剂，消除病原微生物风险。

2生产秩序恢复

2.1设备检修

组织设备维护部对受损排水管网、泵组等进行全面检测评估，按TSGD0001要求进行维修或报废处理，恢复前进行水压试验。

2.2工艺恢复

生产运行部制定恢复方案，逐步恢复受影响生产系统，监控工艺参数（如流量、液位、压力）在控制范围内。

2.3预防措施

分析事故原因，修订相关操作规程（SOP），完善排水系统冗余设计，增加传感器监测密度。

3人员安置

3.1健康检查

对涉水人员开展职业健康检查，必要时进行心理疏导。

3.2经济补偿

按照公司制度及国家规定，对受影响员工进行补偿，涉及工伤的启动理赔程序。

3.3工作恢复

优先安排无受影响人员恢复岗位，对受损设备操作人员实施再培训。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员

安全环保部负责统筹通信保障，各部门指定1名联络员，关键岗位（如中控室、泵站）配备加密对讲机。

1.2联系方式与方法

建立应急通讯录，包含指挥部成员、各小组负责人、外部协作单位（如消防、供水）联系方式。优先使用专用短消息平台、卫星电话等非公共网络通信手段。

1.3备用方案

准备备用电源（UPS、发电机），确保应急通信设备供电；建立外部协作单位直拨电话清单，用于公共网络中断时联络。

1.4保障责任人

安全环保部指定专人每日检查通信设备状态，确保随时完好。

2应急队伍保障

2.1人力资源

2.1.1专家库

邀请水处理、结构工程、环境监测等领域专家5名，建立专家库，提供远程技术支持。

2.1.2专兼职队伍

成立30人的专兼职抢险队伍，由生产部、设备部骨干组成，定期演练；另设10人医疗救护小组，配备急救设备。

2.1.3协议队伍

与就近消防支队签订应急协议，明确支援条件及联络人；与环保公司约定危废处置服务。

3物资装备保障

3.1物资清单

应急物资库储备：移动泵组20台（流量10-50m³/h，扬程20-50m）、排水管材（PE管200米，铸铁管100米）、沙袋5000条、潜水泵10台、发电机2台（50kW）、化学药剂（硫酸铝10吨，聚铁5吨）、防护用品（防护服500套、呼吸器50套）、监测仪器（水质快速检测仪5台）。

3.2装备管理

装备存放于厂区西北角仓库，分类编号，悬挂标签，张贴使用说明及维护卡。泵组、发电机等动力设备每月启动测试1次，化学药剂每季度检查效期。

3.3更新补充

每年应急演练后评估物资消耗，次年修订清单；重要装备（如大型泵组）按制造商要求进行定期维保。

3.4台账管理

安全环保部建立电子台账，记录物资名称、规格、数量、存放位置、负责人、检查日期及维护记录，实现动态管理。

九、其他保障

1能源保障

1.1供电保障

保障应急指挥中心、水泵房、污水处理站等重要负荷的双路供电或配备不小于72小时的应急发电机组，定期测试发电功能及油量。

1.2供水保障

检查消防水池、备用水源储备量，确保满足排水及消防需求，必要时协调市政供水部门支援。

2经费保障

2.1预算安排

年度预算中列支应急资金，专项用于物资购置、设备维修及外部服务采购。

2.2动用程序

超出日常预算部分，由财务部根据指挥部指令及费用标准办理临时报销。

3交通运输保障

3.1车辆管理

配备5辆应急抢险车（含驾驶人员），确保车况良好、油料充足，建立运行记录。

3.2路线畅通

评估厂区及周边道路在暴雨等恶劣天气下的通行能力，预留备用运输路线。

4治安保障

4.1警戒联动

与属地派出所建立联动机制，必要时请求协助维持厂区秩序、疏导交通。

4.2重点区域

加强对仓库、危化品存储区等治安重点区域的巡逻。

5技术保障

5.1专家支持

建立外部技术专家咨询网络，提供排水系统设计、修复方案等专业意见。

5.2模拟仿真

利用ASCEEPANET等软件模拟排水管网运行，优化应急排水方案。

6医疗保障

6.1急救站

设置厂内临时急救站，配备常用药品、医疗设备和洗消用品。

6.2协同医院

与就近医院签订急救绿色通道协议，明确转诊流程。

7后勤保障

7.1住所安排

预留员工宿舍、食堂等场所作为临时安置点。

7.2物资供应

确保食品、饮用水、床品等生活必需品储备，满足救援人员需求。

十、应急预案培训

1培训内容

1.1基础知识

应急管理理念、法律法规（如《安全生产法》）、应急预案体系结构、排水系统基本原理及风险点。

1.2专业技能

水力计算、管路堵塞疏通技术、水泵选型与操作、毒物浓度检测方法、应急关断程序。以某化工厂管沟泄漏案例为例，培训中需强调快速关闭相关阀门（如切断阀、隔离阀）以控制泄漏源的重要性。

1.3职业健康

涉水人员皮肤病预防、化学灼伤急救、个人防护装备（PPE）规范使用（如正压式空气呼吸器