湖南农村消防安全规定

湖南农村消防安全规定-总则消防基础设施建设消防组织建设法律责任奖励与惩罚附则其他规定宣传推广与实施消防安全教育与培训目录应急救援物资保障加强国际交流与合作实施日期与废止事宜1PART1总则总则制定目的适用范围工作方针为加强和规范农村消防工作，保护农村居民人身财产安全，依据《中华人民共和国消防法》等法律法规制定适用于县(市、区)人民政府驻地镇规划区以外的乡(镇)、村消防安全管理贯彻预防为主、防消结合的方针，坚持因地制宜、群防群治、自防自救原则，实行消防安全责任制2PART2政府职责与工作机制政府职责与工作机制县乡政府职责建立健全农村消防安全管理、责任、保障、考评机制，每年开展监督检查和考核消防管理机构职责定期对消防：安全管理人、志愿消防队员进行培训检查农村消：防器材及设施维护情况开展消防安全知识宣传教育在主要道路、集体活动场所设置固定宣传栏或警示牌3PART3村(居)民委员会职责村(居)民委员会职责>防火公约内容确保消防车：道畅通及消防器材完好有效的措施防火安全奖惩办法广播、打更等防火警示措施规范用火：用电、用气和易燃易爆物品堆放的安全要求对弱势群体：的监护措施及未成年人消防安全教育村(居)民委员会职责>消防安全管理人职责Stage1落实消防法律法规及工作措施Stage2开展家庭防：火、应急逃生等宣传教育Stage3制定农村消防管理制度Stage5建立志愿消防队并开展火灾扑救Stage4组织火灾隐患检查与整改4PART4消防基础设施建设消防基础设施建设规划要求农村消防基础设施建设应与村容改造、危房改造、电网改造等统一规划消火栓配置新建或改造自来水管网时须配置消火栓；30户以上连片木结构村需设置消防取水点或消防水池消防基础设施建设防火布局木结构房屋集中区域需开辟防火隔离带防火分区面积不超过3000平方米，隔离带宽度不小于10米5PART5消防组织建设消防组织建设乡镇专职消防队：根据需要建立并配备消防器材和装备志愿消防队：常住人口超1000人或30户以上连片木结构村须建立，配备机动消防泵、灭火破拆工具等消防组织建设>职责范围制定灭火疏散预案并开展演练灭火救灾及器材维护开展防火检查与巡查1236PART6农村居民及单位消防安全义务农村居民及单位消防安全义务>禁止行为01损坏公共消防设施02侵占防火间距或堵塞消防通道03违规用电、用火或在易燃场所吸烟、燃放鞭炮农村居民及单位消防安全义务>特殊场所要求学校、敬老院、医疗机构等需落实消防安全责任制：配备消防器材并确保疏散通道畅通农家乐(民宿)禁止使用易燃材料：需设置火灾报警器和消防器材农村居民及单位消防安全义务>生产经营单位要求制定消防安全操作规程配置并维护消防设施仓储区域与住宿区域需防火分隔7PART7火灾预防与应急处置火灾预防与应急处置重点时期管理农业收获季节、传统节日期间需加强消防宣传和检查火灾扑救火灾发生后，村(居)民委员会应立即组织扑救，政府及消防机构需协同处置事故调查火灾扑灭后需保护现场并配合调查8PART8法律责任法律责任公职人员责任未履行职责导致较大火灾事故的，依法给予处分；构成犯罪的移送司法机关处罚规定违反消防设施管理或安全行为的：责令改正并处以警告或罚款特殊场所或生产经营单位未履行消防义务的：最高可处5万元罚款9PART9消防安全宣传与教育消防安全宣传与教育>宣传形式利用村广播：横幅、宣传栏等多种形式开展消防安全宣传01定期组织消防安全知识讲座和培训02消防安全宣传与教育>教育内容普及消防法律法规和防火知识开展应急逃生、疏散等基本消防技能的训练和演练10PART10奖励与惩罚奖励与惩罚奖励制度对在消防工作中做出显著成绩的单位和个人给予奖励处罚制度对违反消防安全管理规定引发火灾或拒不执行消防安全管理规定的单位和个人进行处罚11PART11附则附则执行与解释本规定由县(市、区)人民政府消防主管部门负责解释，并监督执行修订与废止本规定如有与上级法律法规相抵触的，按上级法律法规执行；如有需要，可由县(市、区)人民政府根据实际情况进行修订或废止12PART12农村消防安全基础设施建设和维护农村消防安全基础设施建设和维护农村消防水源、消防通道、消防设施及器材等基础设施包括按照国家和地方相关标准和规定进行建设，确保消防设施完备、可靠建设要求定期对消防设施进行维护保养，确保其完好有效维护保养13PART13农村消防安全宣传教育体系建设农村消防安全宣传教育体系建设建立宣传教育网络开展宣传活动在乡镇、村级设立消防安全宣传教育点，利用广播、电视、网络等媒体开展宣传教育定期组织消防安全知识讲座、培训、演练等活动，提高农村居民的消防安全意识和自防自救能力14PART14农村消防安全应急救援队伍建设农村消防安全应急救援队伍建设各乡镇应建立由专职消防队员、志愿消防队员等组成的应急救援队伍建立应急救援队伍定期对队员进行培训，提高其应急救援能力和水平培训与演练15PART15农村消防安全监督检查与考核评价农村消防安全监督检查与考核评价监督检查县(市、区)政府应定期组织对农村消防安全工作进行监督检查，发现问题及时整改考核评价将农村消防安全工作纳入政府工作考核评价体系，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励16PART16其他规定其他规定禁止私拉乱接电线、超负荷用电等行为：确保用电安全鼓励农村居民使用清洁能源：减少火灾风险对老弱病残等特殊群体：应给予特别关注和帮助，确保其生活安全17PART17消防安全设施建设资金保障消防安全设施建设资金保障A各级政府应将农村消防安全设施建设所需资金列入财政预算：确保资金到位B鼓励社会力量参与农村消防安全设施建设：通过捐赠、赞助等方式支持农村消防事业发展18PART18火灾事故调查与处理火灾事故调查与处理火灾事故发生后，应由专业机构进行调查，查明事故原因和责任火灾事故调查对火灾事故责任人应依法追究责任，并对事故进行妥善处理事故处理19PART19法律责任和追究制度法律责任和追究制度A明确违法行为的法律责任：对违反消防安全规定的单位和个人依法追究责任B建立责任追究制度：对不履行消防安全职责、造成严重后果的单位和个人依法进行责任追究20PART20消防安全信息报告与公开消防安全信息报告与公开发生火灾或其他消防安全事件时，应及时向有关部门报告信息报告定期向社会公开农村消防安全工作情况，接受社会监督信息公开11PART11附则附则01本规定如有与上级法律法规相抵触的：以上级法律法规为准02本规定自发布之日起实施：由相关主管部门负责解释22PART22宣传推广与实施宣传推广与实施1宣传推广各级政府和消防机构应通过各种途径，广泛宣传农村消防安全规定和知识，提高广大群众的安全意识和自防自救能力2实施执行各乡镇、村级组织应严格按照本规定要求，制定具体实施方案，明确责任人，确保各项措施落到实处23PART23技术保障与信息化建设技术保障与信息化建设技术保障1鼓励引进和应用先进的消防技术和设备，提高农村消防安全工作的科技含量信息化建设2建立农村消防安全信息化平台，实现消防安全信息的共享和快速传递24PART24消防安全教育与培训消防安全教育与培训开展针对不同人群的消防安全教育培训，包括儿童、青少年、成年人以及特殊群体等教育培训内容开展针对不同人群的消防安全教育培训，包括儿童、青少年、成年人以及特殊群体等教育形式25PART25应急救援物资保障应急救援物资保障01021物资储备各级政府应储备足够的应急救援物资，包括灭火器材、救援装备、生活必需品等2物资调配建立应急救援物资调配机制，确保在火灾等紧急情况下能够及时调配物资26PART26农村消防安全工作考核与奖惩农村消防安全工作考核与奖惩对在农村消防安全工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励；对不履行职责、造成严重后果的单位和个人依法追究责任奖惩措施将农村消防安全工作纳入地方政府工作考核体系，定期进行评价和考核考核评价27PART27跨区域协作与联动机制跨区域协作与联动机制跨区域协作1建立跨区域的消防安全协作机制，加强相邻地区之间的信息沟通和协作配合联动机制2建立消防安全联动机制，实现资源共享、信息互通、协同应对28PART28农村消防安全文化培育农村消防安全文化培育开展文化活动弘扬安全文化通过各种途径宣传消防安全文化，使消防安全成为农民的一种生活方式和价值观通过各种途径宣传消防安全文化，使消防安全成为农民的一种生活方式和价值观29PART29农村消防安全设施的维护与更新农村消防安全设施的维护与更新定期维护对农村消防设施进行定期维护和保养，确保其正常运行更新换代对老旧、损坏的消防设施进行更新换代，提高其性能和可靠性30PART30建立健全火灾预防和应急处理体系建立健全火灾预防和应急处理体系预防为主坚持预防为主的原则，通过宣传教育、技术防范等措施，减少火灾事故的发生01应急处理建立健全火灾应急处理体系，包括报警、出警、救援、善后等环节，确保火灾事故得到及时有效的处理0231PART31加强农村消防安全工作的组织领导加强农村消防安全工作的组织领导领导责任协调配合各级政府要切实加强对农村消防安全工作的组织领导，明确责任人，确保各项工作落到实处各级政府和相关部门要密切配合，形成工作合力，共同推进农村消防安全工作11PART11附则附则本规定自发布之日起实施如有未尽事宜，由各级政府根据实际情况制定具体办法或细则本规定的解释权归湖南省相关部门所有33PART33强化消防安全设施的投入与建设强化消防安全设施的投入与建设投入保障建设标准各级政府应确保消防安全设施建设的资金投入，将其纳入财政预算，并逐年增加按照国家和地方消防安全建设标准，对农村消防安全设施进行规划和建设，确保设施完备、可靠34PART34建立消防安全信息共享平台建立消防安全信息共享平台建立消防安全信息共享平台，实现消防安全信息的实时共享和快速传递信息共享利用信息技术对消防安全信息进行数据分析，为决策提供支持数据分析35PART35加强农村消防安全工作的监督检查加强农村消防安全工作的监督检查A监督检查：各级政府应定期组织对农村消防安全工作进行监督检查，发现问题及时整改B专项检查：针对重点时期、重点区域、重点单位，开展专项消防安全检查36PART36鼓励社会力量参与农村消防安全工作鼓励社会力量参与农村消防安全工作A社会参与：鼓励社会力量参与农村消防安全工作，包括志愿者、企业、社会组织等B激励措施：对积极参与农村消防安全工作的社会力量，给予一定的激励和奖励37PART37加强农村消防安全的科研与技术创新加强农村消防安全的科研与技术创新技术应用将先进的技术应用于农村消防安全工作，提高工作效率和安全性科研支持加大对农村消防安全科研的支持力度，推动科技创新和成果转化38PART38建立农村消防安全工作长效机制建立农村消防安全工作长效机制建立健全农村消防安全工作的长效机制，确保各项工作长期有效开展制度保障根据实际情况和工作需要，不断改进和优化农村消防安全工作措施和方法持续改进39PART39加强国际交流与合作加强国际交流与合作A国际交流：加强与国际间的消防安全交流与合作，学习借鉴先进经验和技术B信息共享：与国际组织、其他国家分享消防安全信息，共同应对全球消防安全挑战40PART40实施日期与废止事宜实施日期与废止事宜本规定自发布之日起实施根据实际情况和工作需要如有与以前规定相抵触的，以本规定为准适时对本规定进行修订和废止41PART41建立消防安全教育培训体系建立消防安全教育培训体系培训体系构建结合农村实际情况，建立分层次、分类型的消防安全教育培训体系培训内容与形式培训内容应包括消防安全知识、火灾预防措施、火灾自救与互救等，培训形式可以包括课堂教学、实地演练、网络教育等42PART42推进消防安全文化建设推进消防安全文化建设文化培育通过开展多种形式的消防安全文化活动，如消防知识竞赛、消防安全主题日等，增强农民的消防安全意识文化建设成果将消防安全文化融入农村生活，形成一种社会风尚和群众自觉行为43PART43加强农村消防安全应急救援队伍建设加强农村消防安全应急救援队伍建设队伍建设建立由专职消防队员、志愿消防队员等组成的应急救援队伍，加强队伍建设和培训，提高应急救援能力队伍建设保障为应急救援队伍提供必要的装备和经费保障，确保队伍能够迅速有效地开展救援工作44PART44加强农村消防安全宣传工作加强农村消防安全宣传工作宣传工作机制建立健全农村消防安全宣传工作机制，明确宣传目标、内容和形式宣传渠道拓展通过广播、电视、网络、宣传栏等多种渠道开展消防安全宣传，提高农民的消防安全意识和自防自救能力45PART45实行消防安全责任制和问责制实行消防安全责任制和问责制责任制落实明确各级政府和相关部门在农村消防安全工作中的职责和任务，实行消防安全责任制问责制执行对不履行职责、造成严重后果的单位和个人，依法追究责任，实行问责制46PART46完善农村消防安全法律法规体系完善农村消防安全法律法规体系01021法规完善根据农村消防安全工作的实际需要，不断完善相关法律法规，为农村消防安全工作提供法律保障2执法力度加大执法力度，严厉打击各种消防违法违规行为47PART47强化农村火灾隐患排查整治强化农村火灾隐患排查整治A隐患排查：定期开展农村火灾隐患排查，发现隐患及时整改B整治措施：针对排查出的火灾隐患，采取有效措施进行整治，消除隐患48PART48推动农村消防安全科技应用与创新推动农村消防安全科技应用与创新科技应用科技创新积极推广应用先进的消防安全技术和设备，提高农村消防安全工作的科技含量和效率鼓励和支持科研机构和企业开展农村消防安全技术和设备的研发创新，推动科技成果转化应用49PART49开展农村消防安全示范创建活动开展农村消防安全示范创建活动示范创建鼓励和支持各地开展农村消防安全示范创建活动，树立典型，推广先进经验示范效果通过示范创建活动，提高农村消防安全工作的整体水平，增强农民的消防安全意识和自防自救能力50PART50强化农村消防安全基础设施建设与维护强化农村消防安全基础设施建设与维护A基础设施建设：加强农村消防安全基础设施建设，包括消防水源、消防通道、消防器材等B设施维护：定期对消防设施进行维护和保养，确保设施完好有效51PART51建立农村消防安全信息化平台建立农村消防安全信息化平台A信息化平台建设：建立农村消防安全信息化平台，实现消防安全信息的共享和快速传递B信息应用：利用信息化平台，对消防安全信息进行收集、分析和应用，为决策提供支持52PART52加强农村消防安全工作的国际交流与合作加强农村消防安全工作的国际交流与合作积极参与国际消防安全交流与合作，学习借鉴国际先进经验和技术国际交流与国际组织、其他国家建立合作机制，共同推进农村消防安全工作合作机制36PART36鼓励社会力量参与农村消防安全工作鼓励社会力量参与农村消防安全工作社会参与激励措施鼓励企业、社会组织、个人等社会力量参与农村消防安全工作对积极参与农村消防安全工作的社会力量，给予政策、资金、技术等方面的支持和激励54PART54建立农村消防安全工作考核评估机制建立农村消防安全工作考核评估机制反馈与改进根据考核评估结果，及时反馈和改进工作措施和方法考核评估定期对农村消防安全工作进行考核评估，了解工作进展和成效55PART55强化农村消防安全工作的监督检查与责任追究强化农村消防安全工作的监督检查与责任追究责任追究对不履行职责、造成严重后果的单位和个人，依法追究责任监督检查加强对农村消防安全工作的监督检查，确保各项工作落到实处56PART56持续推进农村消防安全宣传教育工作持续推进农村消防安全宣传教育工作教育宣传持续推进农村消防安全宣传教育工作，提高农民的消防安全意识和自防自救能力教育形式采用多种形式开展宣传教育，如宣传栏、宣传片、宣传活动等57PART57加强农村消防安全教育与培训的针对性加强农村消防安全教育与培训的针对性针对不同群体：针对农民、儿童、老年人等不同群体，制定不同的消防安全教育与培训内容和方式特殊场所培训：针对农村特有场所如柴草堆场、农家乐、农用车辆等，进行专门的消防安全教育与培训58PART58建立健全农村消防安全应急预案体系建立健全农村消防安全应急预案体系预案演练定期组织应急演练，提高应急处置能力预案制定各地应根据实际情况，制定完善的农村消防安全应急预案59PART59完善农村消防安全工作的保障措施完善农村消防安全工作的保障措施人力保障加强消防安全工作的组织领导，确保有足够的人力投入物力保障提供必要的消防器材、设备等物力保障财力保障确保消防安全工作的经费投入，列入财政预算60PART60推动农村消防安全工作的科技创新与智能化发展推动农村消防安全工作的科技创新与智能化发展A科技创新：鼓励科研机构和企业开展农村消防安全技术和设备的研发创新B智能化发展：利用物联网、大数据、人工智能等技术，提高农村消防安全工作的智能化水平61PART61建立农村消防安全工作的社会共治机制建立农村消防安全工作的社会共治机制信息共享建立信息共享平台，实现消防安全信息的快速传递和共享社会参与鼓励社会各界参与农村消防安全工作，形成共治合力62PART62加强农村消防安全的法制建设与普法宣传加强农村消防安全的法制建设与普法宣传A法制建设：完善相关法律法规，为农村消防安全工作提供法律保障B普法宣传：开展普法宣传活动，提高农民的法制意识和依法参与消防安全工作的能力63PART63建立农村消防安全工作的长效机制建立农村消防安全工作的长效机制将农村消防安全工作纳入制度化、规范化轨道制度化根据实际情况和工作需要，不断改进和优化农村消防安全工作措施和方法持续改进64PART64强化农村消防安全的应急救援队伍建设与训练强化农村消防安全的应急救援队伍建设与训练训练与演练定期组织训练和演练，提高队伍的应急救援能力和水平队伍建设加强应急救援队伍的建设，提高队伍的素质和能力65PART65实施农村消防安全工作的绩效考核与奖惩机制实施农村消防安全工作的绩效考核与奖惩机制系列1系列2类别1类别2类别3543210绩效考核定期对农村消防安全工作进行绩效考核，了解工作成效和存在问题奖惩机制对在农村消防安全工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励，对不履行职责、造成严重后果的单位和个人依法追究责任66PART66强化农村消防安全的日常巡查与隐患排查强化农村消防安全的日常巡查与隐患排查日常巡查隐患排查建立日常巡查制度，对农村各区域进行定期或不定期的巡查，及时发现和处理消防安全隐患加强隐患排查力度，重点排查老旧房屋、易燃易爆场所等区域的消防安全隐患67PART67推进农村消防安全设施的现代化改造与升级推进农村消防安全设施的现代化改造与升级对老旧、损坏的消防设施进行改造或升级，提高其性能和可靠性设施改造引进先进的技术和设备，提高农村消防安全工作的科技