2025年重大事故隐患治理挂牌督办制度

2025年重大事故隐患治理挂牌督办制度2025年重大事故隐患治理挂牌督办制度详细内容一、总则1.目的与依据为了进一步加强安全生产工作，及时消除重大事故隐患，有效防范和遏制重特大生产安全事故的发生，依据《中华人民共和国安全生产法》《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》等相关法律法规和政策文件，结合实际工作情况，制定本重大事故隐患治理挂牌督办制度。2.适用范围本制度适用于辖区内所有涉及生产经营活动的企事业单位（以下简称“生产经营单位”）的重大事故隐患治理工作。重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。3.基本原则（1）依法依规原则。严格按照国家和地方有关安全生产的法律法规、标准规范进行重大事故隐患的排查、认定、治理和挂牌督办工作。（2）分级负责原则。根据重大事故隐患的危害程度、整改难度和影响范围，实行分级挂牌督办，明确各级政府及其有关部门的职责。（3）闭环管理原则。对重大事故隐患的排查、评估、整改、验收等环节进行全过程跟踪管理，确保隐患得到彻底消除。（4）社会监督原则。充分发挥社会舆论和群众监督的作用，及时公布重大事故隐患治理情况，接受社会监督。二、重大事故隐患的排查与认定1.生产经营单位的排查责任生产经营单位是本单位重大事故隐患排查治理的责任主体，应当建立健全重大事故隐患排查治理长效机制，定期组织开展全面的安全生产检查和隐患排查工作。具体要求如下：（1）制定详细的隐患排查计划，明确排查的范围、内容、方法和频次。（2）建立隐患排查治理台账，对排查出的隐患进行详细记录，包括隐患的名称、位置、类型、等级、整改措施、整改期限等信息。（3）对排查出的隐患进行及时分析和评估，确定是否属于重大事故隐患。2.政府部门的监督检查各级政府及其有关部门应当加强对生产经营单位重大事故隐患排查治理工作的监督检查，定期组织开展安全生产专项检查和综合督查。具体职责如下：（1）制定年度监督检查计划，明确检查的重点行业、领域和企业。（2）对生产经营单位的隐患排查治理情况进行抽查，检查隐患排查治理台账、整改措施落实情况等。（3）发现生产经营单位存在重大事故隐患时，应当责令其立即停止相关生产经营活动，并依法进行处理。3.重大事故隐患的认定程序（1）初步认定。生产经营单位在排查过程中，发现可能属于重大事故隐患的，应当立即组织本单位的技术人员或者聘请专家进行初步评估认定。政府部门在监督检查中发现可能属于重大事故隐患的，也可以组织相关专家进行初步认定。（2）专业评估。对于初步认定为重大事故隐患的，应当委托具有相应资质的安全评价机构或者相关专业机构进行专业评估，出具评估报告。评估报告应当包括隐患的现状、危害程度、整改措施建议等内容。（3）最终认定。根据专业评估报告，由政府部门组织相关人员进行最终认定，确定是否为重大事故隐患以及隐患的等级。三、挂牌督办的实施1.挂牌督办的分级根据重大事故隐患的危害程度、整改难度和影响范围，将挂牌督办分为省级、市级、县级三级。（1）省级挂牌督办。对可能造成特别重大生产安全事故或者涉及多个市（州）、影响范围广、整改难度大的重大事故隐患，由省级政府及其有关部门实施挂牌督办。（2）市级挂牌督办。对可能造成重大生产安全事故或者涉及多个县（市、区）、影响范围较大、整改难度较大的重大事故隐患，由市级政府及其有关部门实施挂牌督办。（3）县级挂牌督办。对可能造成较大生产安全事故或者影响范围较小、整改难度一般的重大事故隐患，由县级政府及其有关部门实施挂牌督办。2.挂牌督办的通知对于经认定的重大事故隐患，实施挂牌督办的政府部门应当及时向生产经营单位下达《重大事故隐患挂牌督办通知书》。通知书应当包括以下内容：（1）重大事故隐患的基本情况，包括隐患的名称、位置、类型、等级等。（2）整改要求，包括整改措施、整改期限、整改责任人等。（3）挂牌督办的期限，一般不超过6个月。因特殊情况需要延长的，应当经实施挂牌督办的政府部门批准。3.挂牌督办的公示实施挂牌督办的政府部门应当通过政府网站、新闻媒体等渠道，向社会公布重大事故隐患的基本情况、整改要求和挂牌督办期限等信息，接受社会监督。4.生产经营单位的整改责任生产经营单位接到《重大事故隐患挂牌督办通知书》后，应当立即成立以主要负责人为组长的隐患整改工作领导小组，制定详细的整改方案，并组织实施。整改方案应当包括以下内容：（1）整改目标和任务。明确隐患整改要达到的具体目标和完成的任务。（2）整改措施。针对隐患的特点和实际情况，制定具体的整改措施，包括工程技术措施、管理措施、教育措施等。（3）整改期限。根据隐患的整改难度和实际情况，合理确定整改期限。（4）整改责任人。明确整改工作的具体责任人，确保整改工作责任落实到人。（5）应急处置措施。制定在整改期间的应急处置预案，防止事故发生。5.政府部门的跟踪督办实施挂牌督办的政府部门应当建立重大事故隐患跟踪督办制度，定期对生产经营单位的整改情况进行检查和督促。具体要求如下：（1）定期调度。每周或每两周对生产经营单位的整改进展情况进行调度，了解整改工作中存在的问题和困难。（2）现场检查。每月至少对生产经营单位进行一次现场检查，检查整改措施的落实情况、整改工程的进度等。（3）协调解决问题。对于生产经营单位在整改过程中遇到的困难和问题，及时协调相关部门和单位予以解决。四、整改验收1.生产经营单位的自查自验生产经营单位在完成重大事故隐患整改后，应当组织本单位的技术人员或者聘请专家进行自查自验。自查自验应当严格按照整改方案和相关标准规范进行，确保隐患得到彻底消除。具体要求如下：（1）制定自查自验方案，明确自查自验的范围、内容、方法和标准。（2）对整改情况进行全面检查，检查整改措施的落实情况、整改工程的质量等。（3）形成自查自验报告，报告应当包括整改情况、自查自验结果、是否具备恢复生产经营条件等内容。2.申请验收生产经营单位自查自验合格后，应当向实施挂牌督办的政府部门提出书面验收申请，并提交自查自验报告等相关资料。申请验收时应当明确整改工作已经按照整改方案全部完成，具备恢复生产经营条件。3.政府部门的验收程序（1）资料审查。实施挂牌督办的政府部门收到生产经营单位的验收申请后，首先对提交的自查自验报告等相关资料进行审查，检查资料是否齐全、内容是否符合要求。（2）现场验收。资料审查合格后，政府部门应当组织相关人员和专家对生产经营单位的整改情况进行现场验收。现场验收应当严格按照相关标准规范进行，检查整改措施的落实情况、整改工程的质量、设备设施的运行情况等。（3）验收结论。根据资料审查和现场验收情况，政府部门作出验收结论。验收合格的，下达《重大事故隐患整改验收合格通知书》，同意生产经营单位恢复生产经营活动；验收不合格的，责令生产经营单位继续整改，并重新申请验收。五、责任追究1.生产经营单位的责任（1）生产经营单位未按照规定进行重大事故隐患排查治理，或者对重大事故隐患隐瞒不报、谎报、拖延不报的，由政府部门依法责令其限期改正，并给予警告、罚款等行政处罚；逾期未改正的，责令停产停业整顿。（2）生产经营单位未按照整改方案进行整改，或者整改不力导致事故发生的，依法追究其主要负责人和相关责任人的法律责任。2.政府部门的责任（1）政府部门及其工作人员在重大事故隐患治理挂牌督办工作中，存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（2）政府部门未按照规定履行挂牌督办职责，导致重大事故隐患未能及时消除，造成生产安全事故的，依法追究相关人员的责任。六、信息管理与档案建立1.信息管理系统建立重大事故隐患治理信息管理系统，实现对重大事故隐患的动态管理。生产经营单位和政府部门应当及时将重大事故隐患的排查、认定、整改、验收等信息录入信息管理系统，确保信息的准确性和及时性。2.档案建立各级政府及其有关部门和生产经营单位应当建立重大事故隐患治理档案，对重大事故隐患治理工作的全过程进行详细记录和存档。档案内容应当包括隐患的排查记录、认定报告、挂牌督办通知书、整改方案、整改记录、验收报告等相关资料。七、宣传教育与培训1.宣传教育各级政府及其有关部门应当广泛宣传重大事故隐患治理的重要意义和相关法律法规、政策文件，提高生产经营单位和社会公众的安全意识和隐患治理意识。通过举办安全生产知识讲座、发放宣传资料、开展安全宣传活动等形式，普及重大事故隐患治理的基本知识和方法。2.培训工作生产经营单位应当加强对本单位员工的安全培训，提高员工的安全意