某市国资委国有企业内部审计与国有企业内部控制文化建设管理

[某市国资委]国有企业内部审计与国有企业内部控制文化建设管理第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[企业内]突发事件，提高国有企业快速反应和应急处理能力，健全应急机制，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障[员工]生命和财产安全，保证正常的生产、工作秩序，维护[企业]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、国资委《关于建立国有企业内部控制体系指导意见》等规定，结合[企业]实际，制定本管理办法。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。建立国有企业内部控制文化建设管理的统一指挥体系，由[某市国资委]或其指定的牵头单位负责全面统筹协调。设立专项工作小组，明确职责分工，形成快速反应机制，确保在内部审计发现风险或内部控制存在缺陷时，能够迅速启动评估、处置程序，实现从问题识别到整改落实的快速流转，做到快速响应，精准施策。

2.分级负责与属地管理。按照国有企业内部层级结构和业务范围，明确各级管理主体（包括[某市国资委]、国有企业集团、下属子公司及基层单位）在内部控制文化建设管理中的职责。实行属地管理原则，各国有企业对其所属单位内部控制文化建设管理负主体责任，主要负责人是第一责任人，确保责任层层压实，管理纵向到底。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、关口前移的工作方针，建立健全内部控制风险排查、评估和预警机制。定期组织开展全面或专项风险评估，加强对关键业务流程、重要风险点的研判，实现早发现、早识别、早预警、早处置。一旦发现内部控制缺陷或潜在风险，立即采取有效措施进行控制或整改，防止风险演变为实际损失。

4.系统联动与群防群控。构建覆盖[某市国资委]、国有企业及下属单位的内部控制文化建设管理信息共享与协同联动平台。推动各部门、各层级之间信息互通、资源整合、力量协同，形成齐抓共管的工作格局。鼓励员工积极参与内部控制环境建设与监督，发挥全员风险防控的群防群控作用，提升内部控制文化建设的整体效能。

5.区分性质与依法处置。在处理内部审计发现的问题或内部控制事件时，必须严格区分问题的性质，依据相关法律法规、规章制度及企业内部规定，采取恰当的处置措施。注重保护相关单位和人员的合法权益，确保处置过程符合程序规定，处理结果合情合理、公平公正。坚持依法依规办事，维护企业内部管理的严肃性和规范性，防范处置不当引发新的风险或矛盾。

第三条适用范围

本管理办法适用于[企业内]各类突发事件的应急处置工作。本管理办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]身体严重损害、死亡，或是企业财产受到损失，[企业]生产、工作秩序受到影响，[企业]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：企业内部或周边涉及[员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢市、停课等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响企业稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在企业内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在企业内的生产安全事故、火灾、爆炸、危险化学品泄漏、特种设备事故，重大交通运输事故，网络安全事件，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成企业[员工]健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事件等。包括：在企业内发生的突发公共卫生事件；企业外发生的、可能对企业[员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、洪水、台风、暴雨、暴雪、干旱、高温、雷电、地质滑坡、泥石流等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：企业信息系统被攻击、破坏或遭受网络病毒侵害，导致系统瘫痪或数据泄露；利用企业网络或外部渠道发布有害信息，进行诽谤、诬告、散布谣言等破坏企业声誉、影响企业稳定的活动；窃取企业商业秘密或敏感信息，可能造成严重后果的事件。

7.考试安全类突发事件。在企业内部组织的职业技能鉴定、职称评审、关键岗位人员选拔等考试中，在命题管理、试卷印制、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的违规事件。

8.影响企业安全与稳定的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[某市国资委]国有企业设立突发事件处置工作领导小组，领导小组下设办公室，设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、其他影响安全稳定的公共事件等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：[某市国资委]主任

副组长：[某市国资委]分管领导、相关处室负责人

成员：[某市国资委]办公室、规划发展处、产权管理处、企业改革处、财务监督处、综合处、人事处、信访处等处室主要负责人，以及相关国有企业主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥[某市国资委]国有企业各类突发事件的应急响应行动，审定应急处置工作方案，批准启动和终止应急响应，下达应急处置工作任务。重大问题在第一时间内向上级国资委请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在[某市国资委]办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析、研判与企业相关的各类突发事件信息，及时向领导小组报告；组织起草领导小组会议纪要、应急处置工作方案及各类报告；根据领导小组决策，协调、督促相关处室和企业落实应急处置措施；组织开展事件调查和评估；总结应急处置工作经验和教训；指导企业建立健全内部应急管理机制；督导、检查各企业落实突发公共事件应急处理工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由[某市国资委]分管领导担任。

副组长：由[某市国资委]办公室或相关处室负责人担任。

成员单位：由[某市国资委]办公室、信访处、相关业务处室、涉及相关企业的负责人组成。

办公室地点：设在[某市国资委]办公室或信访处。

核心职责：负责研判涉及企业员工群体性事件、劳资纠纷、非法集会、邪教活动等的性质和影响，提出处置建议；协调相关企业采取措施，稳定员工情绪，化解矛盾；必要时协调公安、信访等部门参与处置；及时掌握事件进展，向领导小组报告。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。

组长：由[某市国资委]分管领导担任。

副组长：由[某市国资委]办公室或相关处室负责人担任。

成员单位：由[某市国资委]办公室、保卫处（若有）、相关业务处室、涉及相关企业的负责人组成。

办公室地点：设在[某市国资委]办公室或相关业务处室。

核心职责：负责协调指导企业应对发生在企业内部或涉及企业员工的重大治安、刑事案件；配合公安机关开展现场处置、调查取证、人员搜捕等工作；组织企业内部安保力量，维护企业秩序；及时掌握事件进展，向领导小组报告。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由[某市国资委]分管领导担任。

副组长：由[某市国资委]相关业务处室负责人担任。

成员单位：由[某市国资委]办公室、规划发展处、财务监督处、相关业务处室、涉及相关企业的负责人组成。

办公室地点：设在[某市国资委]相关业务处室。

核心职责：负责协调指导企业应对生产安全、火灾、爆炸、危化品泄漏、自然灾害等事故灾害；指导企业开展应急处置、人员疏散、抢险救援、环境监测等工作；评估事件造成的损失和影响；协调相关资源支持企业处置；及时掌握事件进展，向领导小组报告。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。

组长：由[某市国资委]分管领导担任。

副组长：由[某市国资委]办公室或相关处室负责人担任。

成员单位：由[某市国资委]办公室、人事处、相关业务处室、涉及相关企业的负责人组成。

办公室地点：设在[某市国资委]办公室或相关业务处室。

核心职责：负责协调指导企业应对传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事件等公共卫生事件；督促企业落实防控措施，开展健康监测、隔离消毒、医疗救治等工作；协调医疗资源支持企业处置；及时掌握事件进展，向领导小组报告。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由[某市国资委]分管领导担任。

副组长：由[某市国资委]相关业务处室负责人担任。

成员单位：由[某市国资委]办公室、规划发展处、相关业务处室、涉及相关企业的负责人组成。

办公室地点：设在[某市国资委]相关业务处室。

核心职责：负责协调指导企业应对地震、洪水、台风、暴雪等自然灾害；指导企业开展避险疏散、抢险救灾、设施抢修等工作；评估事件造成的损失和影响；协调相关资源支持企业处置；及时掌握事件进展，向领导小组报告。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由[某市国资委]分管领导担任。

副组长：由[某市国资委]办公室或相关处室负责人担任。

成员单位：由[某市国资委]办公室、信息中心（若有）、相关业务处室、涉及相关企业的负责人组成。

办公室地点：设在[某市国资委]办公室或信息中心。

核心职责：负责协调指导企业应对网络攻击、系统瘫痪、数据泄露等网络与信息安全事件；指导企业开展应急处置、系统恢复、数据备份等工作；评估事件造成的损失和影响；协调相关资源支持企业处置；及时掌握事件进展，向领导小组报告。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由[某市国资委]分管领导担任（若国资委负责相关考试）。

副组长：由[某市国资委]相关处室负责人担任。

成员单位：由[某市国资委]办公室、相关业务处室、涉及相关企业的负责人组成。

办公室地点：设在[某市国资委]相关处室。

核心职责：负责协调指导企业应对内部组织的职业技能鉴定、职称评审、关键岗位人员选拔等考试中出现的泄密、作弊等突发事件；指导企业开展事件调查、处理和整改；维护考试秩序；及时掌握事件进展，向领导小组报告。

8.其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组。

组长：由[某市国资委]分管领导担任。

副组长：由[某市国资委]办公室或相关处室负责人担任。

成员单位：根据事件具体性质，由[某市国资委]相关处室、涉及相关企业的负责人组成。

办公室地点：设在[某市国资委]办公室或相关处室。

核心职责：负责协调指导企业应对除上述类别外的其他影响安全稳定的突发事件，如涉外事件、群体性纠纷、重大舆情等；研判事件性质和影响，提出处置建议；协调相关企业采取措施，稳定局势，化解矛盾；必要时协调相关部门参与处置；及时掌握事件进展，向领导小组报告。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和控制[企业内]突发事件，及时掌握和上报相关信息，建立健全预防预警信息管理机制，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

[某市国资委]国有企业内部审计与内部控制文化建设管理相关工作信息报送应遵循以下核心原则：

(1)及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递突发事件信息。

(2)首报意识。各部门、各企业必须强化首报意识，在突发事件发生后或可能发生时，第一时间向[某市国资委]办公室报告。

(3)真实性。报送的信息必须客观真实，准确反映事件情况，不得虚报、瞒报、漏报或歪曲事实。

(4)完整性。报送的信息应全面完整，包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息具有可读性和参考价值。

(5)续报要求。事件情况发生变化的，或根据[某市国资委]办公室要求，应持续、动态地报送事件进展、处置情况等信息，直至事件妥善处理。

2.信息报送流程

[企业内]突发事件预防预警信息的报送流程如下：

(1)事发部门或单位：作为信息来源的第一责任方，应在发现突发事件或接到相关报告后，立即进行核实，并在第一时间内向其直接上级报告，同时将初步信息报送至[企业内]相关职能部门。

(2)[企业内]相关职能部门：负责对收集到的信息进行初步分析、核实和汇总，并在规定时限内将分析研判后的信息报送至[某市国资委]办公室。

(3)[某市国资委]办公室：作为信息中枢，负责对各部门、各企业报送的信息进行汇总、分析、研判，形成综合信息报告，及时向[某市国资委]突发事件处置工作领导小组报告，并根据领导小组决策和上级要求，进行信息传递和发布。

(4)[某市国资委]突发事件处置工作领导小组：根据信息研判结果，决定是否启动应急响应，并视情况向上级国资委请示报告。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发事件或紧急情况，[某市国资委]办公室应启动紧急书面信息报送流程：

(1)初步核实与报告：[企业内]相关部门或单位在接到重大突发事件报告后，应立即进行初步核实，并在40分钟内向[某市国资委]办公室电话报告基本情况和紧急程度，同时启动书面报告的撰写。

(2)书面报告撰写与报送：[某市国资委]办公室在接到电话报告后，应立即指派专人撰写书面报告，详细记录应急信息核心要素清单所列内容，并在2小时内完成书面报告的报送工作。书面报告应一式多份，分别报送[某市国资委]突发事件处置工作领导小组、相关处室和上级国资委。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息应包含以下核心要素：

(1)时间：事件发生的确切时间，包括年、月、日、时、分。

(2)地点：事件发生的具体地点，包括详细地址和范围。

(3)规模：事件影响的范围，包括涉及人数、面积、设备等。

(4)伤亡：事件造成的伤亡情况，包括死亡人数、受伤人数、失踪人数等。

(5)起因：事件发生的初步原因分析和判断。

(6)评估：对事件性质、危害程度和发展趋势的初步评估。

(7)措施：已经采取的应急处置措施和下一步计划。

(8)进展：事件的发展变化情况，包括事态控制、人员搜救、损失评估等。

(9)其他：需要说明的其他事项，如事件责任认定、舆情监测等。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列六类重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或在2小时内书面报送信息至省委办公厅：

(1)重大自然灾害：如地震、洪水、台风、暴雪等造成重大人员伤亡、财产损失或严重影响企业正常生产经营的灾害。

(2)重大事故灾难：如生产安全、火灾、爆炸、危化品泄漏、交通运输事故等造成重大人员伤亡、财产损失或严重影响企业正常生产经营的事故。

(3)重大公共卫生事件：如传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事件等造成或可能造成企业员工群体性健康损害的事件。

(4)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国有企业切身利益的重大政治敏感事件、涉外事件等。

(5)重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向，如重大舆情、群体性事件苗头等。

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如严重影响企业正常生产经营、危害企业员工生命财产安全的其他重要紧急情况。

第九条预防预警行动

[某市国资委]国有企业内部审计与内部控制文化建设管理在突发事件预防预警阶段，必须开展以下常态化行动：

1.加强应急机制日常管理。在[某市国资委]突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关职能部门应加强应急机制的日常管理，包括信息监测、风险评估、预警发布、应急响应等环节，确保应急机制处于激活状态，能够随时应对突发事件。

2.持续完善各类应急预案。根据[企业内]实际情况的变化，定期组织对各类突发事件应急预案进行评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性。同时，要推动完善应急预案体系，形成覆盖各类突发事件、各级各类企业的预案体系。

3.加强应急队伍建设。建立健全[企业内]应急队伍体系，明确各类应急队伍的职责和任务，加强队伍人员的培训和管理，提高队伍的应急处置能力。同时，要加强应急队伍的日常维护和装备配备，确保队伍能够随时拉得出、用得上、打得赢。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展针对不同突发事件、不同层级人员的应急培训，提高[企业内]员工的应急意识和自救互救能力。同时，要定期组织应急模拟演练，检验应急预案的实用性和可操作性，提高应急队伍的协同作战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据[企业内]实际情况和应急预案的要求，做好关键应急物资的储备工作，包括食品、饮用水、药品、救援设备、通讯设备等。同时，要加强应急物资的管理和维护，定期检查物资的质量和数量，确保物资在需要时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件造成的或可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将[企业内]突发事件划分为以下四个等级：

(1)I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成100人以上死亡（含失踪），或危及100人以上生命安全，或直接经济损失1亿元以上，或导致[企业]停产、停业，或需要[某市国资委]协调多个部门或下级国有企业共同应对，或涉及[企业]的特别重大安全生产事故、重大环境污染事件、重大网络与信息安全事件、重大公共卫生事件、特大自然灾害等，严重影响[企业]正常生产经营，并可能对[企业]造成特别重大损害的事件。

(2)II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成50人以上、99人以下死亡（含失踪），或危及50人以上、99人以下生命安全，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或导致[企业]停产、停业，或需要[某市国资委]协调部分部门或下级国有企业共同应对，或涉及[企业]的重大安全生产事故、较大环境污染事件、较大网络与信息安全事件、重大公共卫生事件、重大自然灾害等，严重影响[企业]正常生产经营，并可能对[企业]造成重大损害的事件。

(3)III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成10人以上、49人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、49人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或导致[企业]停产、停业，或需要[某市国资委]协调个别部门或下级国有企业共同应对，或涉及[企业]的较大安全生产事故、较大环境污染事件、较大网络与信息安全事件、较大公共卫生事件、较大自然灾害等，对[企业]正常生产经营造成较大影响，并可能对[企业]造成较大损害的事件。

(4)IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以下，或对[企业]正常生产经营造成一定影响，但危害程度较轻的事件。包括[企业内]的一般安全生产事故、一般环境污染事件、一般网络与信息安全事件、一般公共卫生事件、一般自然灾害等，对[企业]正常生产经营造成一定影响，并可能对[企业]造成一定损害的事件。

2.各级事件应急响应程序

[企业内]突发事件应急响应遵循分级负责、统一指挥、快速反应、协同应对的原则。各专项应急处置工作组及相关职能部门在[某市国资委]突发事件处置工作领导小组的统一领导和部署下，根据事件的等级启动相应的应急响应程序：

(1)特别重大事件（I级）应急响应

1.触发条件：发生或确认发生I级突发事件。

2.响应程序：[企业内]相关单位立即采取有效措施控制事态发展，并在事发后20分钟内将事件基本情况（含报告内容、报告方式、报告对象）报告至[某市国资委]办公室。同时，[某市国资委]办公室立即核实情况，并在20分钟内向[某市国资委]突发事件处置工作领导小组报告。领导小组在接到报告后，立即启动I级应急响应，成立现场指挥部，制定并实施应急救援方案，调动应急资源，开展应急处置工作。现场指挥部在[某市国资委]的统一领导下，全面负责I级突发事件的现场指挥协调与处置工作。[某市国资委]办公室在接到报告后1小时内向[某市国资委]突发事件处置工作领导小组和上级国资委报告事件情况及应急处置工作部署。I级突发事件信息按程序逐级上报，同时根据需要及时向省委办公厅、省政府报告。

(2)重大事件（II级）应急响应

1.触发条件：发生或确认发生II级突发事件。

1.响应程序：[企业内]相关单位立即采取有效措施控制事态发展，并在事发后20分钟内将事件基本情况报告至[某市国资委]办公室。同时，[某市国资委]办公室立即核实情况，并在20分钟内向[某市国资委]突发事件处置工作领导小组报告。领导小组在接到报告后，立即启动II级应急响应，成立现场指挥部，制定并实施应急救援方案，调动应急资源，开展应急处置工作。现场指挥部在[某市国资委]的统一领导下，全面负责II级突发事件的现场指挥协调与处置工作。[某市国资委]办公室在接到报告后1小时内向[某市国资委]突发事件处置工作领导小组和上级国资委报告事件情况及应急处置工作部署。II级突发事件信息按程序逐级上报，同时根据需要及时向省委办公厅、省政府报告。

(3)较大事件（III级）应急响应

1.触发条件：发生或确认发生III级突发事件。

1.响应程序：[企业内]相关单位立即采取有效措施控制事态发展，并在事发后20分钟内将事件基本情况报告至[某市国资委]办公室。同时，[某市国资委]办公室立即核实情况，并在20分钟内向[某市国资委]突发事件处置工作领导小组报告。领导小组在接到报告后，立即启动III级应急响应，成立现场指挥部，制定并实施应急救援方案，调动应急资源，开展应急处置工作。现场指挥部在[某市国资委]的统一领导下，全面负责III级突发事件的现场指挥协调与处置工作。[某市国资委]办公室在接到报告后1小时内向[某市国资委]突发事件处置工作领导小组和上级国资委报告事件情况及应急处置工作部署。III级突发事件信息按程序逐级上报，同时根据需要及时向省委办公厅、省政府报告。

(4)一般事件（IV级）应急响应

1.触发条件：发生或确认发生IV级突发事件。

2.响应程序：[企业内]相关单位立即采取有效措施控制事态发展，并在事发后20分钟内将事件基本情况报告至[某市国资委]办公室。同时，[某市国资委]办公室立即核实情况，并在20分钟内向[某市国资委]突发事件处置工作领导小组报告。领导小组在接到报告后，立即启动IV级应急响应，成立现场指挥部，制定并实施应急救援方案，调动应急资源，开展应急处置工作。现场指挥部在[某市国资委]的统一领导下，全面负责IV级突发事件的现场指挥协调与处置工作。[某市国资委]办公室在接到报告后1小时内向[某市国资委]突发事件处置工作领导小组和上级国资委报告事件情况及应急处置工作部署。IV级突发事件信息按程序逐级上报，同时根据需要及时向省委办公厅、省政府报告。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部作为应急处置的核心领导机构，其核心任务包括：

(1)控制事态：迅速采取有效措施，控制突发事件的蔓延和扩大，维护现场秩序，防止次生灾害发生。

(2)掌握进展：密切关注事件发展态势，及时收集、分析信息，为决策提供依据。

(3)及时报告：按照规定时限和程序，向[某市国资委]及相关部门报告事件处置进展情况。

(4)适时发布信息引导舆论：根据事件性质和需要，及时、准确、客观地发布信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护企业声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[某市国资委]国有企业应建立健全覆盖[企业内]的突发事件信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，确保信息收集渠道畅通，信息传递准确及时，信息报送规范规范，信息处理科学高效。完善信息传输渠道，包括有线通信、无线通信、卫星通信等，确保在突发事件发生时，信息能够通过多种渠道快速、可靠地传输。保障信息传输设施和通讯设备完好、畅通，定期进行维护保养，确保在突发事件发生时，通讯系统能够正常运转。建立健全信息安全管理制度，确保信息在收集、传递、报送、处理过程中不被泄露、篡改或丢失。明确信息报送的流程、时限和格式，确保信息报送的及时性和准确性。建立健全信息处理和决策机制，确保能够快速、科学地分析信息，为应急处置提供决策依据。

第十二条物资与资金保障

[某市国资委]国有企业应将应急处置经费纳入年度预算，并确保资金充足、及时到位，以保障应急处置工作的顺利开展。建立关键应急物资（包括但不限于医疗急救用品、防护装备、生活必需品、通信设备、照明设备、救援工具、消毒用品等）的储备制度，明确应急物资的种类、数量、存放地点、保管要求、维护保养、领用程序等，确保应急物资的质量符合标准，并定期检查、补充和更新。明确应急物资的保管、维护和及时供应要求，指定专人负责管理，确保应急物资在需要时能够充足、及时供应。对于特殊应急物资，如药品、专业救援设备等，应指定专人保管，建立严格的出入库登记制度，并确保物资的完好和可用性。物资存放地点应选择安全、干燥、通风的地方，并设置明显标识，方便查找和取用。建立健全应急物资调配机制，根据突发事件的需要，及时调配应急物资，确保应急物资的合理使用和高效利用。建立健全应急物资使用的审批和报销制度，确保应急物资的使用规范、合理。加强资金管理，确保应急处置资金专款专用，并接受[某市国资委]的监督和检查。严格执行财务制度和财经纪律，确保资金使用的合法、合规。加强资金使用的监督和检查，确保资金使用效益最大化。

第十三条人员与技术保障

[某市国资委]国有企业应组建常备/预备的应急队伍，作为突发事件应急处置的骨干力量。明确应急队伍的组成部门，包括但不限于安全保卫、医疗救护、抢险救援、技术支持、后勤保障等，并优化队伍结构，确保应急队伍的专业性、综合性和协同性。明确应急队伍的职责和任务，包括信息收集、先期处置、应急救援、善后处理等，并制定相应的应急预案，确保应急队伍能够有效应对各类突发事件。加强应急队伍建设，定期组织应急演练，提高应急队伍的实战能力。积极引进和运用先进的应急处置技术，如无人机、卫星遥感、大数据分析等，提升应急处置的科技含量。建立健全技术保障体系，明确技术支持单位和技术人员，确保在突发事件发生时，能够提供及时、有效的技术支持。加强技术人员的培训和管理，提高技术人员的专业水平。建立健全技术设备的维护保养制度，确保技术设备处于良好状态。建立技术支持机制，明确技术支持的流程和方式，确保在突发事件发生时，能够快速、高效地提供技术支持。加强技术合作，与高校、科研机构、企业等建立合作关系，共同开展应急处置技术的研发和应用。指定专业技术人员负责技术保障工作，确保技术保障工作的专业性和有效性。

第十四条培训与演练保障

[某市国资委]国有企业应建立完善的应急培训和演练保障机制，作为提升应急处置能力的重要手段。定期开展针对[企业内]应急队伍的技能培训，包括应急处置知识、操作规程、自救互救技能等内容，提高[员工]的应急意识和自救互救能力。定期组织跨部门/跨领域的应急模拟演练，检验应急预案的实用性和可操作性，检验应急队伍的协同作战能力，发现并解决应急处置工作中存在的问题，提升应急处置的实战能力。鼓励[企业内]各部门、各单位积极参与应急培训和演练，形成全员参与、协同应对的应急处置机制。建立应急培训和演练的评估机制，对培训和演练的效果进行评估，并根据评估结果不断改进培训和演练工作。加强与高校、科研机构、企业等建立合作关系，共同开展应急培训和演练，学习借鉴先进的应急处置经验和技术。建立应急培训和演练的信息共享机制，及时总结经验教训，不断改进应急处置工作。指定专人负责应急培训和演练的组织协调工作，确保培训和演练工作的有序开展。将应急培训和演练纳入[企业内]的年度工作计划，确保培训和演练工作的制度化、规范化。建立健全应急培训和演练的考核机制，对参与培训和演练的人员进行考核，确保培训和演练的效果。鼓励[企业内]各部门、各单位积极开展应急培训和演练，提高[企业内]的应急处置能力。指定专人负责应急培训和演练的记录和归档工作，确保培训和演练的资料得到妥善保管。建立应急培训和演练的奖励机制，对在应急培训和演练中表现突出的单位和个人给予表彰奖励。加强应急培训和演练的宣传引导，营造良好的应急处置氛围。

第十五条加强保障建设

[某市国资委]国有企业应从制度、组织、物资、软硬件全方位加强保障建设，确保突发事件应急处置工作的顺利开展，维护企业正常生产经营秩序和[企业]稳定。

1.制度保障。建立健全突发事件应急处置相关制度体系，包括应急预案、信息报告制度、应急处置工作