建筑安全隐患排查方案

建筑安全隐患排查方案一、目的

为有效预防和减少建筑施工及既有建筑安全事故，保障人民群众生命财产安全，规范建筑安全隐患排查工作流程，提高隐患识别与治理效率，特制定本方案。

一、依据

本方案依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）《既有建筑安全隐患排查技术规范》（GB/T51350-2019）及相关法律法规、标准规范制定，确保排查工作合法合规、科学有效。

一、适用范围

本方案适用于新建、改建、扩建房屋建筑工程、市政基础设施工程在施工阶段及使用阶段的安全隐患排查，涵盖建筑地基基础、主体结构、消防设施、脚手架、模板支撑、高处作业、临时用电、起重机械等关键环节，同时适用于既有建筑在使用过程中的定期安全排查与专项排查。

一、工作原则

建筑安全隐患排查工作遵循“预防为主、综合治理、全面覆盖、突出重点、责任到人、闭环管理”的原则，坚持问题导向，强化源头治理，确保隐患排查无死角、无盲区，隐患整改落实到位，形成“排查-登记-整改-复查-销号”的闭环管理机制。

二、组织架构与职责分工

二、排查组织体系

二、1领导小组

建筑安全隐患排查工作需建立由建设单位牵头的领导小组，统筹推进排查全过程。领导小组由建设单位项目负责人担任组长，成员包括设计单位技术负责人、施工单位项目经理、监理单位总监理工程师及安全监管部门代表。组长负责审定排查方案、协调解决跨部门问题、审批重大隐患整改方案，并定期向属地住建部门汇报排查进展。副组长由施工单位安全总监担任，协助组长落实日常排查工作，监督隐患整改闭环。领导小组每半月召开一次专题会议，分析排查数据，研判风险趋势，调整排查重点。

二、2专项工作组

根据排查需求设立专项工作组，分领域开展隐患识别。技术组由设计单位结构工程师、检测机构技术骨干组成，负责建筑地基基础、主体结构、承重构件等技术性强的隐患排查，运用专业仪器检测混凝土强度、钢筋锈蚀程度、结构变形等指标，出具技术评估报告。资料组由建设单位档案管理员、施工单位资料员组成，梳理施工图纸、验收报告、检测记录等资料，核查设计与实际施工的一致性，重点排查未按图施工、资质不符等资料隐患。整改组由施工单位安全员、监理工程师组成，制定整改清单，明确整改责任人、时限和措施，跟踪整改进度，确保隐患消除。

二、3现场排查小组

现场排查小组是隐患识别的一线力量，按专业分工组建。土建组由施工单位施工员、监理员组成，每日巡查脚手架搭设、模板支撑、高处作业防护等现场安全状况，重点检查立杆间距、扫地杆设置、安全网张挂等是否符合规范。机电组由专业电工、设备管理员组成，排查临时用电线路、起重机械、施工电梯等设备的安全隐患，检测接地电阻、限位装置、钢丝绳磨损情况。消防组由消防工程师、安全员组成，检查消防通道、灭火器材、应急照明等设施是否完好，核查动火作业审批及现场监护情况。各小组每日排查结束后，填写《现场隐患排查表》，附影像资料，提交专项工作组汇总。

二、职责分工

二、1建设单位职责

建设单位作为安全隐患排查的责任主体，需牵头制定排查计划，保障排查经费，协调设计、施工、监理等单位参与排查。负责组织设计方案交底，明确排查重点；督促施工单位落实自查自纠，对排查出的重大隐患组织专家论证；监督监理单位履职情况，对整改不力单位采取约谈、通报等措施。建设单位项目负责人需全程参与排查，签署《隐患整改验收单》，确保隐患整改到位。

二、2施工单位职责

施工单位是隐患排查的实施主体，需建立项目经理负责制的排查体系，配备专职安全员和检测设备。每日开展班前安全交底，排查作业人员安全防护措施落实情况；每周组织全面自查，重点检查深基坑、高支模、起重吊装等危大工程，形成自查报告；对排查出的隐患，按“定人、定时、定措施”原则整改，整改完成后报监理单位验收。施工单位需建立隐患台账，记录排查时间、问题描述、整改结果，存档备查。

二、3监理单位职责

监理单位需对隐患排查过程全程监督，审查施工单位排查方案及人员资质；旁站监督关键环节排查，如地基验槽、混凝土浇筑、脚手架拆除等；核查施工单位自查报告及整改资料，对未整改或整改不到位的隐患，签发《工程暂停令》，并报告建设单位。监理工程师需每日记录《监理日志》，详细描述现场隐患排查情况，对重大隐患及时上报属地住建部门。

二、4设计单位职责

设计单位需提供完整的设计图纸和技术说明，参与排查方案编制，对结构安全、使用功能等隐患提供技术支持。对排查中发现的因设计缺陷导致的隐患，如荷载取值不足、节点构造不合理等，出具设计变更方案，明确整改技术要求。设计项目负责人需配合现场排查，解答施工单位关于设计意图的疑问，确保整改措施符合设计规范。

二、5相关单位职责

检测机构需根据排查需求，提供地基基础、结构安全、材料性能等专业检测服务，出具具有法律效力的检测报告。安全监管部门负责对排查工作指导监督，抽查排查资料及现场整改情况，对违法违规行为依法处罚。物业服务企业需配合既有建筑的排查工作，提供房屋使用记录，协助入户检查，宣传安全使用知识。

二、协同机制

二、1信息共享机制

建立建筑安全隐患排查信息平台，整合建设单位、施工单位、监理单位、设计单位的数据资源。各排查小组每日将排查情况录入平台，包括隐患位置、类型、等级、整改责任人等信息，实现数据实时共享。平台自动生成隐患分布热力图，分析高频隐患区域，为调整排查重点提供依据。建设单位通过平台查看整改进度，监理单位在线审核整改资料，安全监管部门调取数据开展监督，形成“排查-整改-监督”的信息闭环。

二、2联动处置机制

针对重大隐患，启动多部门联动处置程序。施工单位发现可能导致坍塌、火灾等紧急隐患时，立即停止作业，疏散人员，并1小时内报告领导小组；领导小组2小时内组织专家现场评估，制定应急处置方案；施工单位按方案抢险，监理单位全程监督，安全部门派员现场指导。隐患消除后，由领导小组组织验收，形成《重大隐患处置报告》，报住建部门备案。对跨区域、跨部门的隐患，如相邻建筑沉降影响、地下管线破坏等，由领导小组牵头协调产权单位、街道办等共同处置。

二、3监督考核机制

建立隐患排查考核评价体系，将排查工作纳入建设单位、施工单位、监理单位的信用评价。领导小组每月对各小组排查覆盖率、隐患整改率、整改合格率进行考核，考核结果与工程款支付、资质升级挂钩。对排查不力、瞒报隐患的单位，予以通报批评，情节严重的列入建筑市场主体“黑名单”。安全监管部门定期开展“回头看”检查，对已整改隐患进行抽查，防止反弹。同时，畅通投诉举报渠道，公布举报电话和邮箱，鼓励社会公众参与监督，形成“企业自查、行业监管、社会监督”的多元共治格局。

三、排查范围与内容

三、1施工阶段排查

三、1.1地基基础工程

地基基础作为建筑结构的根基，其安全性直接影响整体稳定性。排查需重点检查基坑支护结构变形情况，通过全站仪监测支护桩顶位移，累计值超过30毫米或日变形速率超过3毫米时立即预警。土方开挖阶段应核查分层厚度，严禁超挖，软土区域需验证地基承载力是否与设计值一致。桩基工程需检查桩位偏差，灌注桩需检测沉渣厚度，摩擦桩不得超过50毫米，端承桩不得超过30毫米。地下连续墙需检查接缝渗漏情况，采用目测结合酚酞试剂测试，发现渗漏点标记并记录渗漏量。

三、1.2主体结构工程

混凝土结构施工中应核查钢筋规格、间距及保护层厚度，使用钢筋扫描仪检测，保护层厚度允许偏差为梁类构件+10毫米、-7毫米，板类构件+8毫米、-5毫米。模板支撑体系需检查立杆基础是否平整，木垫板厚度不小于50毫米，扫地杆距地高度不大于200毫米。混凝土浇筑过程应观察施工缝留置位置，梁板结构施工缝必须留在剪力较小处，且需凿毛处理。钢结构安装需检查高强螺栓终拧扭矩，采用扭矩扳手抽检，合格率应达100%。

三、1.3临时设施工程

施工现场临时用电需采用TN-S系统，三级配电两级保护，电缆架空高度不低于2.5米或穿管埋地深度不小于0.7米。配电箱内漏电保护器额定漏电动作电流不大于30毫安，动作时间不大于0.1秒。脚手架工程重点检查立杆间距，落地式脚手架立杆间距不大于1.5米，纵向水平杆步距不大于1.8米。悬挑脚手架型钢锚固段长度不小于悬挑段1.25倍，锚固点螺栓数量不少于2个。

三、2使用阶段排查

三、2.1既有建筑结构安全

既有建筑需定期进行沉降观测，首次观测应在装饰装修前完成，后续每季度观测一次，相邻两次沉降差超过2毫米/月时加密观测。砖混结构重点检查承重墙体裂缝，斜裂缝宽度超过1毫米或竖向裂缝连续长度超过层高1/3时需加固。框架结构应核查梁柱节点区域混凝土碳化深度，酚酞试剂测试变色深度超过保护层厚度的50%时需进行防碳化处理。

三、2.2消防设施安全

疏散通道宽度需满足每百人1米的最小要求，楼梯间前室净宽度不小于1.4米。防火门应保持常闭状态，闭门器完好有效。消防栓箱内水带长度不小于25米，水枪口径不小于19毫米。自动喷水灭火系统末端试水装置压力值应与设计值偏差不超过0.05兆帕。应急照明照度要求：疏散通道不低于0.5勒克斯，人员密集场所不低于1勒克斯。

三、2.3设备设施安全

电梯安全钳需每年进行试验制停速度测试，制停距离应符合规范公式计算值。锅炉房安全阀每年校验一次，开启压力应为工作压力的1.1-1.16倍。燃气管道采用镀锌钢管时丝扣连接需缠绕聚四氟乙烯生料带，旋入长度不少于7丝。配电室应设置防止鼠类进入的挡鼠板，高度不低于0.5米，底部缝隙不大于10毫米。

三、3特殊区域排查

三、3.1地下空间

地下车库需检查集水井潜水泵自动启停功能，模拟水位测试响应时间不超过30秒。人防工程防护密闭门门框墙混凝土浇筑需连续进行，施工缝必须按企口形式留置。地下管廊应监测结构渗漏点，采用湿渍面积计算，每平方米湿渍点不超过4处，单个湿渍面积不大于0.003平方米。

三、3.2高空作业区

幕墙工程安装时，吊篮配重需按设计数量放置，误差不超过±5%。屋面工程需检查女儿墙高度，上人屋面不得低于1.2米，非上人屋面不得低于0.8米。广告牌钢结构基础应设置独立混凝土基础，基础埋深不小于当地冻土线深度。

三、3.3危大工程区域

深基坑工程需监测支护结构顶部水平位移，预警值控制在基坑深度的0.3%以内。高支模体系需检查扫地杆设置，距地200毫米处必须连续设置。起重机械安装后需进行载荷试验，额定载荷的125%静载试验持续时间不少于10分钟。

三、4季节性专项排查

三、4.1雨季排查

雨季前检查屋面防水层，采用蓄水试验持续24小时，无渗漏为合格。排水系统需清理雨水斗格栅，确保过水断面不小于设计值。边坡工程应检查截水沟是否贯通，坡面植被覆盖率不低于70%。

三、4.2高温排查

高温时段检查混凝土养护措施，覆盖物应保持湿润，洒水间隔不超过2小时。易燃易爆仓库需设置防爆型通风设备，每小时换气次数不低于12次。

三、4.3冬季排查

冬季施工检查混凝土防冻措施，掺外加剂后混凝土受冻临界强度不低于设计强度的30%。供暖系统需进行水压试验，试验压力为工作压力的1.5倍，稳压10分钟压力降不超过0.02兆帕。

三、4.4台风排查

沿海地区建筑需核查抗风设计，幕墙玻璃采用夹胶玻璃且厚度不小于6毫米。塔吊自由高度超过20米时需设置附墙装置，与建筑连接点不少于2处。

四、排查方法与流程

四、1前期准备阶段

四、1.1资料审查

排查工作启动前需全面收集工程资料，包括但不限于地质勘察报告、施工图纸、设计变更文件、施工组织设计、专项施工方案、材料检测报告、隐蔽工程验收记录等。资料组需建立资料清单，重点核查图纸与现场一致性，例如核对结构平面图中梁柱位置与实际施工偏差是否超过规范允许值。对深基坑、高支模等危大工程，专项方案需经专家论证并签字确认，论证报告需作为排查依据存档。

四、1.2现场踏勘

由技术组长带队，对建筑周边环境、场地布局、临时设施进行初步勘察。重点记录相邻建筑距离、地下管线分布、边坡稳定性等外部因素。例如在老旧小区改造项目中，需核查既有建筑与新建楼栋的沉降缝设置是否满足规范要求，避免因不均匀沉降导致墙体开裂。现场踏勘时使用激光测距仪测量关键尺寸，标记危险源位置，绘制现场危险源分布示意图。

四、1.3制定排查计划

根据工程特点和风险等级，制定分级排查计划。常规工程采用“日常巡查+周度排查+月度综合检查”模式，重大工程实施“每日排查+专项攻坚”。明确各排查小组任务分工，例如土建组负责脚手架、模板支撑的每日巡查，机电组负责起重机械的周度检测。计划需包含排查频次、人员配置、检测工具清单，例如配备回弹仪、游标卡尺、绝缘电阻测试仪等设备，并提前校准确保数据准确。

四、2现场实施阶段

四、2.1人工巡查法

安全员采用“看、听、问、测”四步法进行人工巡查。看：观察结构构件有无裂缝、变形，例如检查混凝土梁底是否存在横向裂缝，裂缝宽度是否超过0.3mm；听：敲击墙体判断空鼓，用小锤轻击抹灰层，发出哑音处标记为空鼓区域；问：询问施工人员操作流程执行情况，如特殊工种持证上岗情况；测：使用靠尺检测垂直度，墙面垂直度偏差应控制在5mm/m以内。

四、2.2仪器检测法

采用专业设备进行定量检测。例如使用超声波探伤仪检测钢结构焊缝内部缺陷，探伤范围覆盖所有一级焊缝；采用红外热像仪排查电气线路过热隐患，接头温度与环境温差超过40℃时判定为异常；运用全站仪监测基坑支护结构变形，累计位移值超过30mm时启动预警。检测数据实时录入信息平台，自动生成趋势分析图表。

四、2.3专家论证法

对复杂隐患组织专家现场会诊。例如当发现框架结构柱脚混凝土疏松时，邀请结构专家进行钻芯取样检测，芯样抗压强度需达到设计值的85%以上；对既有建筑加层改造项目，组织建筑抗震专家评估新增荷载对原结构的影响，必要时进行振动台试验验证。论证过程需形成书面意见，明确处置措施和技术参数。

四、3隐患分级与处置

四、3.1隐患分级标准

根据危害程度将隐患分为四级：

一级（重大隐患）：可能导致坍塌、火灾等群死群伤事故，如高支模体系失稳、消防通道堵塞；

二级（较大隐患）：可能造成人员伤亡或财产损失，如脚手架连墙件缺失、配电箱接地失效；

三级（一般隐患）：存在安全风险但可控，如临边防护高度不足、材料堆放超限；

四级（轻微隐患）：轻微违规行为，如安全帽佩戴不规范、灭火器材过期。

四、3.2即时处置流程

发现一级隐患时立即启动应急处置程序：现场指挥员拉响警报，组织人员疏散至安全区域，设置警戒隔离带；技术组2小时内完成初步评估，形成《应急处置方案》；施工单位按方案实施抢险，例如对失稳脚手架进行卸载加固；监理单位全程监督抢险过程，留存影像资料。隐患消除后24小时内组织专家验收。

四、3.3整改闭环管理

建立“排查-登记-整改-复查-销号”闭环机制：

登记：排查人员填写《隐患整改通知单》，注明位置、类型、等级及整改要求；

整改：责任单位制定整改方案，明确责任人、措施和时限，例如脚手架连墙件缺失需在24小时内补设；

复查：监理单位核查整改效果，采用“三查”方式查现场、查记录、查培训，确保整改到位；

销号：复查合格后由建设单位、监理单位双签认，信息平台自动更新隐患状态。对逾期未整改单位，启动约谈程序并暂停局部施工。

四、4信息记录与归档

四、4.1电子台账管理

建立电子化隐患台账，包含以下字段：隐患编号、所属工程、位置坐标、隐患描述、等级、责任单位、整改时限、整改进度、复查结果、责任人。采用二维码技术实现隐患信息快速溯源，现场张贴二维码标签，手机扫码即可查看整改要求及历史记录。系统自动生成统计报表，例如按工程类型分析隐患分布，按月度统计整改完成率。

四、4.2纸质资料归档

按“一患一档”原则整理纸质资料，包含：排查记录表、检测报告、整改方案、复查记录、影像资料等。资料组按时间顺序编号，装订成册保存。例如深基坑隐患档案需包含：支护结构位移监测曲线图、混凝土强度检测报告、锚杆抗拔试验记录、抢险过程照片等。归档资料保存期限不少于工程竣工后5年。

四、4.3数据分析应用

每季度对排查数据进行深度分析，识别高频隐患类型。例如通过分析发现某区域30%的隐患与临时用电相关，则针对性开展专项培训；对比不同施工阶段隐患变化趋势，如主体施工阶段模板支撑隐患占比达40%，则加强该环节管控。分析结果形成《风险管控建议书》，指导后续工程安全管理。

五、保障措施

五、1组织保障

五、1.1责任体系构建

建立横向到边、纵向到底的责任网络。建设单位与参建各方签订《安全生产责任书》，明确各方排查职责。项目经理作为施工现场第一责任人，需每日巡查关键区域，签署《安全日志》。施工单位实行班组自查、项目部周查、企业月查三级检查制度，班组长对作业面安全负责，安全员对隐患整改全程跟踪。监理单位总监理工程师每周带队联合排查，对重大隐患签发《工程暂停令》。设计单位项目负责人定期回访，核查结构安全措施落实情况。

五、1.2考核机制落实

将隐患排查纳入企业信用评价体系。建设单位每月对各参建单位进行考核，评分低于80分的单位暂停工程款支付。施工单位实行隐患整改与绩效工资挂钩，未完成整改任务的班组扣减当月奖金30%。监理单位因排查不力导致事故的，取消年度评优资格。政府监管部门开展"双随机"检查，对瞒报隐患的企业处以工程合同价款2%的罚款。考核结果在本地建筑市场信用平台公示，影响企业招投标资格。

五、1.3监督机制完善

引入第三方监督机构。聘请行业专家组成督查组，每季度开展飞行检查，重点核查危大工程管控情况。开通24小时安全隐患举报热线，对实名举报查实的给予5000元奖励。在施工现场设置电子公示屏，实时更新隐患整改进度。社区居委会参与既有建筑排查，协助入户检查并宣传安全知识。媒体记者可随时调取排查资料，进行舆论监督。

五、2技术保障

五、2.1技术培训强化

分层次开展专项培训。对施工人员开展"安全微课堂"，通过VR模拟体验坍塌事故；对安全员组织仪器操作培训，掌握回弹仪、测厚仪等设备使用；对项目经理进行法规解读，重点学习《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准》。培训采用"理论+实操"模式，考核不合格者不得上岗。建立线上学习平台，每月更新事故案例视频，累计学习时长不足40小时的暂停履职。

五、2.2技术交底深化

实施"三级交底"制度。开工前由技术负责人向管理人员交底，明确排查重点；施工前由施工员向班组长交底，讲解操作要点；作业前由班组长向工人交底，强调防护措施。交底需留存影像资料，双方签字确认。对深基坑、高支模等危大工程，编制《口袋手册》发放至班组，图文并茂展示隐患识别要点。技术交底与施工进度同步，工序变更时重新交底。

五、2.3技术支持升级

建立专家智库。整合高校教授、检测机构工程师等资源，组建30人专家库，提供24小时远程咨询。开发智能诊断系统，通过手机APP上传隐患照片，AI自动识别裂缝类型并生成整改方案。推广BIM技术应用，在模型中预设预警点，当施工偏差超过阈值时自动报警。引入无人机巡检，对高层建筑外立面、屋顶设备进行全方位扫描，效率提升5倍。

五、3资源保障

五、3.1人员配置优化

按工程规模配备专业力量。1万平方米以下项目配备2名专职安全员，每增加5万平方米增配1名。特种作业人员持证上岗率100%，电工、焊工等关键岗位实行双人在岗制。安全员需具备3年以上现场经验，每年参加不少于40学时的继续教育。建立应急抢险队，成员由退伍军人组成，配备液压破拆器、生命探测仪等专业设备。

五、3.2设备物资保障

配置标准化检测设备。每个项目部配备激光测距仪、红外热像仪、钢筋扫描仪等基础设备，重大工程增配全站仪、超声探伤仪等精密仪器。设备实行"定人定机"管理，每月校准一次并贴合格标签。建立应急物资储备库，储备沙袋500个、应急灯50盏、急救箱20个等物资，每月检查有效期。在台风高发区提前加固塔吊，储备防风锚固装置。

五、3.3资金投入保障

设立专项安全资金。建设单位在工程概算中列支安全费用，按造价的1.5%-2.5%计提，专款专用。施工单位建立安全资金台账，优先用于隐患整改和设备更新。政府设立安全奖励基金，对连续三年零事故的企业给予返还30%安全费用的奖励。对重大隐患整改实行"以奖代补"，验收合格后拨付50%整改费用。资金使用情况每季度公示，接受全员监督。

五、3.4应急资源整合

建立区域联动机制。与消防、医疗、电力等部门签订应急协议，明确响应时间。绘制《应急疏散路线图》，在施工现场设置荧光标识牌。每季度开展综合演练，模拟坍塌、火灾等场景，检验各方协同能力。在深基坑项目配备应急发电机，确保抽水泵持续运行。建立血液储备点，与血站签订优先供血协议，保障伤员救治。

六、监督与持续改进

六、1监督机制

六、1.1内部监督

建筑企业需建立常态化内部监督体系。安全管理部门每周组织专项检查，重点核查隐患整改台账，对逾期未整改项下达《督办通知单》。项目部实行安全员每日巡查制度，记录《安全日志》并上传至企业安全管理平台。企业每季度开展交叉互查，由不同项目安全员组成检查组，避免自查自纠流于形式。对重大隐患实行挂牌督办，由企业分管领导牵头跟踪整改进度，每周召开专题协调会。

六、1.2外部监督

政府监管部门实施分级监管。住建部门每月随机抽查不少于20%的在建项目，重点检查危大工程管控情况。发现重大隐患立即责令停工，并约谈企业负责人。质量监督站每季度开展综合评估，将隐患排查纳入企业信用评价体系。第三方检测机构受托开展独立检测，对地基基础、主体结构等关键部位进行抽检，检测报告向社会公开。消防部门定期核查消防设施配置，对堵塞消防通道等行为依法处罚。

六、1.3公众监督

构建多元参与的监督网络。施工现场显著位置设置举报电话和二维码，鼓励工人和市民举报安全隐患。对实名举报查实的给予500元至5000元奖励，资金由建设单位承担。社区居委会参与既有建筑排查，协助入户检查并发放《安全告知书》。媒体记者可随时调取排查资料，进行舆论监督。在老旧小区试点