2025年江西公务员考试申论试题(行政执法卷)附答案

2025年江西公务员考试申论试题(行政执法卷)附答案一、给定资料材料1：2024年8月，江西省H县“烟火夜市”因管理规范、特色鲜明成为“网红打卡地”，但随着人流量激增，占道经营、噪音扰民、垃圾堆积等问题频发。县综合行政执法局启动专项整治，却引发商户与执法人员冲突。某烧烤摊老板张某反映：“执法队一来就掀摊子、收工具，说我们占道经营。可夜市规划的摊位只有80个，实际有120户商户，不往外摆根本没法做生意。之前说要扩建摊位，半年了也没动静。”执法队员老李坦言：“按规定，超出摊位1米就算占道，必须整改。但我们每天巡逻3次，刚赶走一批，商户又搬回来。上级要求‘零占道’，考核扣分会影响绩效，只能‘一刀切’。”周边居民陈女士投诉：“夜市到凌晨2点还在吵闹，打12345热线，有时执法队半小时才到，来了就劝两句，根本没效果。”材料2：执法队员小王在日记中写道：“今天遇到个难题。卖手工冰粉的刘阿姨，丈夫生病，女儿上大学，全家靠夜市摊位维持生计。她的摊位超出了20厘米，按规定要暂扣工具。可她哭着说‘扣了我家就断了活路’，我实在下不了手。不扣吧，其他商户会说‘执法不公平’；扣了吧，又觉得太无情。到底该怎么平衡严格执法和人性化？”材料3：2024年10月，江西省司法厅印发《关于规范基层综合行政执法的指导意见》（以下简称《意见》），提出“建立‘首违不罚’清单，对轻微违法、及时纠正且无危害后果的，以教育为主；推广‘执法+服务’模式，将执法过程变为普法过程；完善跨部门联动机制，整合城管、市场监管、环保等部门力量，避免‘多头执法’”。H县司法局调研发现，全县执法人员中，持有法律职业资格证的仅占3%，35岁以下执法人员中，60%未系统学习过《行政处罚法》《行政强制法》。材料4：杭州市“城市眼·云共治”平台通过智能摄像头识别占道经营、垃圾未分类等行为，自动推送预警信息至商户手机，商户10分钟内整改可免处罚；成都市“夜市管家”由商户代表、居民代表、执法人员共同组成，定期协商解决摊位分配、卫生管理等问题。这些做法被《中国法治政府建设报告（2023）》列为基层执法创新典型。二、作答要求（一）根据“给定资料1”，概括H县在“烟火夜市”治理中存在的执法问题及原因。（20分）要求：全面准确，条理清晰；不超过300字。（二）针对“给定资料2”中执法队员小王的困惑，提出解决建议。（25分）要求：针对性强，切实可行；不超过400字。（三）县综合行政执法局拟召开“规范夜市执法”专题整改会，假设你是参会人员，请撰写一份整改方案提纲。（30分）要求：内容完整，逻辑清晰；不超过500字。（四）结合给定资料，以“刚柔并济，绘就基层执法新图景”为主题，写一篇议论文。（75分）要求：观点明确，论证充分，结构严谨；1000-1200字。三、参考答案（一）问题及原因：问题：①执法方式简单粗暴，采取“一刀切”暂扣工具，引发商户抵触；②长效管理缺失，占道经营问题反复反弹；③响应效率低，对居民投诉处理不及时、效果差；④摊位规划不合理，实际需求远超供给。原因：①执法理念偏差，过度追求“零占道”考核指标，忽视民生需求；②部门协同不足，摊位扩建等配套措施推进滞后；③执法能力薄弱，缺乏灵活处置复杂问题的方法；④考核机制单一，将“处罚数量”与绩效挂钩，倒逼刚性执法。（298字）（二）解决建议：1.细化执法标准：依据《意见》制定“轻微违法免罚清单”，明确“超出摊位20厘米且首次违规”可认定为轻微违法，采取口头警告、签订承诺书等替代处罚方式，既守住底线又体现温度。2.强化政策帮扶：联合民政、人社部门为刘阿姨等困难商户提供临时救助、就业技能培训，协调社区提供公益岗位，减轻其对夜市收入的依赖，从源头减少违规动机。3.推动柔性沟通：执法前主动了解商户家庭情况，建立“一户一档”；执法时使用“说理式执法”，解释违规危害及整改要求，争取理解；整改后定期回访，帮助解决实际困难。4.加强宣传引导：通过商户微信群、夜市广播普及《城市市容和环境卫生管理条例》，组织“守法经营户”评选活动，营造“自觉守规”的氛围，减少“执法不公”质疑。（397字）（三）整改方案提纲一、指导思想：以《意见》为指引，坚持“严格规范公正文明执法”，平衡管理秩序与民生需求。二、问题梳理：聚焦“执法方式简单、摊位规划滞后、部门联动不足、执法能力薄弱”四大问题。三、整改措施：1.优化执法方式：9月底前制定“首违不罚”“轻微违法告知承诺”等细则，推广“执法+普法”模式，每次执法同步发放《夜市经营指南》。2.完善配套服务：联合商务局10月底前完成摊位扩建（新增50个），设置“临时便民区”供流动商户使用；协调环卫部门增加夜间垃圾清运频次。3.强化部门联动：建立“城管+市场监管+环保+社区”联席会议制度，每周五联合巡查，统一处理噪音、油烟等跨领域问题。4.提升执法能力：11月开展“法律知识轮训班”，邀请律师讲解《行政处罚法》，组织“模拟执法”演练；推行“老带新”结对机制，提升年轻队员处置复杂问题能力。四、进度安排：9月动员部署，10月集中整改，11月验收总结。五、保障措施：将整改成效纳入个人绩效考核，设立“群众满意度”评价指标；开通24小时监督热线，接受商户、居民实时反馈。（498字）（四）刚柔并济，绘就基层执法新图景基层执法是法治政府建设的“最后一公里”，直接关系群众幸福感与法治公信力。从H县夜市执法的“硬冲突”到杭州“云共治”的“软治理”，实践证明：唯有把握“刚”的底线与“柔”的温度，让执法既有力度又有温度，才能绘就基层治理的和谐图景。“刚”是执法之基，守住法治底线方能立威。法律的生命力在于实施，基层执法若失去“刚性”，则规则沦为空文，秩序无从谈起。H县夜市管理中，部分商户反复占道经营，若对其“睁一只眼闭一只眼”，不仅会加剧噪音扰民、交通堵塞等问题，更会引发“破窗效应”——其他商户效仿违规，最终损害多数人的公共利益。杭州市通过智能摄像头识别违规行为并推送预警，对超时未整改的严格处罚，正是以“刚性约束”维护了城市管理秩序。这启示我们：基层执法必须坚守法律红线，对严重违法、屡教不改的行为“零容忍”，方能树立法治权威，为社会运行划定清晰边界。“柔”是执法之魂，融入民生温度方能凝心。基层执法面对的是具体的人、鲜活的生活，若只讲“法理”不讲“情理”，只会激化矛盾。材料中小王的困惑，本质是“执法力度”与“民生温度”的碰撞——刘阿姨因家庭困难被迫违规，简单暂扣工具虽符合规定，却可能断了一个家庭的“活路”。成都市“夜市管家”模式给出了答案：通过商户、居民、执法人员共同协商，既解决了摊位分配问题，又让各方在参与中理解规则、认同管理。这提醒我们：基层执法要“目中有人”，主动关注群众需求，通过政策帮扶、柔性沟通等方式，将“执法要求”转化为“群众自觉”，方能实现“法安天下，德润人心”。刚柔并济，关键在“融”——将法治思维与为民情怀有机统一。《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》明确要求“坚持严格规范公正文明执法”，这其中的“文明”，正是刚柔融合的体现。一方面，要完善“首违不罚”“轻微违法告知承诺”等制度，让执法既有“尺度”又有“弹性”；另一方面，要推动“执法+服务”深度融合，像H县可以联合民政部门为困难商户提供临时救助，协调社区提供公益岗位，从源头减少违规动机。更重要的是，加强执法队伍能力建设，通过法律培训、案例研讨，让执法人员既懂“法条”又懂“