安全生产中毒事件应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页安全生产中毒事件应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位在生产经营活动中发生涉及人员中毒事件的应急响应与处置工作。适用范围涵盖化学物质泄漏引发的急性中毒、职业性中毒、群体性中毒事件，以及因有毒有害物质暴露导致的人员健康损害情况。例如，某化工厂因储存设备老化发生氯气泄漏，导致周边区域人员吸入性中毒，此类事件应启动本预案。适用范围还包含新工艺引进过程中可能出现的未知有毒物质暴露事件，确保在0-30分钟内完成初步风险评估，并在60分钟内启动应急响应程序。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围和本单位控制事态的能力，应急响应分为三级响应。

21一级响应

适用于重大中毒事件，指短时间内出现100人以上中毒，或出现死亡病例，或因中毒导致重大社会影响。例如，某农药厂发生剧毒农药大规模泄漏，造成周边村庄300余人中毒，其中5人死亡，此时应启动一级响应。一级响应需立即上报省级应急管理部门，并由本单位主要负责人牵头成立现场指挥部，启动跨区域联动机制，调配专业解毒剂和呼吸防护设备，响应时间不超过15分钟。

22二级响应

适用于较大中毒事件，指50-99人中毒，未出现死亡病例，或局部区域环境污染严重。例如，某印刷厂使用溶剂发生泄漏，导致50名工人出现头晕、恶心症状，此时应启动二级响应。二级响应需由本单位分管安全负责人直接指挥，协调医疗资源，并在30分钟内完成现场隔离和污染源控制，响应时间不超过30分钟。

23三级响应

适用于一般中毒事件，指10-49人中毒，症状轻微，无死亡病例。例如，某食品加工厂因误食含重金属原料导致12名员工呕吐，此时应启动三级响应。三级响应由车间主管负责现场处置，必要时请求企业级急救中心支持，响应时间不超过60分钟。

分级响应的基本原则是“分级负责、逐级提升”，优先保障人员生命安全，结合事故扩散速度和本单位应急资源储备，动态调整响应级别。当事故升级时，上一级响应应立即介入，确保响应资源与危害等级匹配。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位职责

应急组织机构设置为应急指挥部及五个专项工作组，构成单位涵盖生产、安全、医疗、行政、后勤及外部协作单位。

11应急指挥部

由单位主要负责人担任总指挥，分管安全、生产、医疗负责人担任副总指挥，构成单位包括应急指挥部办公室。总指挥负责应急状态决策，批准响应级别提升，协调跨单位资源；副总指挥协助指挥，负责现场具体指挥或协调医疗救援；指挥部办公室设在安全管理部门，负责信息汇总、指令传达、资源调度，确保指令传递准确率不低于98%。

12专项工作组构成及职责

121现场处置组

构成单位：生产部、设备部、工艺技术人员、应急抢险队员。职责：立即切断污染源，实施工程控制，如关闭相关阀门、启动通风系统，控制有毒气体扩散范围，确保作业环境有毒物浓度低于职业接触限值（OEL）80%。行动任务包括设立警戒区，禁止无关人员进入，并使用便携式检测仪监测空气中有毒物质浓度，每15分钟更新一次数据。

122医疗救护组

构成单位：医务室、外联医疗机构、心理咨询师。职责：对中毒人员实施现场急救，包括脱离中毒环境、清除污染皮肤、吸氧、催吐等，必要时启动“洗胃-导泻-解毒剂”三联救治方案；同步开展心理干预，降低二次伤害风险。行动任务包括建立临时医疗点，设立观察室和隔离区，确保中毒人员转运时间不超过10分钟。

123安全保卫组

构成单位：保卫部、义务消防队。职责：负责厂区交通管制，疏散无关人员至安全距离外；实施治安巡逻，防止次生事件；必要时配合公安机关封锁事故现场。行动任务包括在厂区出口设立检查点，核查人员身份，确保应急通道畅通率100%。

124资源保障组

构成单位：采购部、仓储部、财务部。职责：紧急调拨防毒面具、防护服、解毒药品、呼吸机等应急物资，确保物资到位率100%；核算应急费用，保障资金及时到位。行动任务包括建立应急物资台账，定期检查库存，确保关键物资储备满足30天需求。

125信息发布组

构成单位：宣传部门、法律顾问。职责：统一发布事故信息，回应社会关切，避免不实信息传播；起草对外公告，解释应急处置措施。行动任务包括建立媒体沟通机制，每2小时发布一次官方通报，确保信息传递时效性。

2职责分工及协作机制

各工作组在指挥部统一指挥下开展工作，现场处置组先行响应，医疗救护组同步跟进，安全保卫组全程配合，资源保障组快速支援，信息发布组适时配合。协作机制要求各小组建立对讲机直联，确保指令传递层级不超过3级，应急状态下，指挥部可直接授权工作组执行特殊行动任务。

三、信息接报

1应急值守电话

单位24小时应急值守电话设于安全管理部门，电话号码公布于内部应急联络手册及所有关键岗位。值守人员须保持电话畅通，接听电话时需记录来电时间、报告人信息、事故初步情况（涉及人员、物质、时间等），记录准确率要求达到100%。

2事故信息接收与内部通报

21信息接收程序

接报后，值守人员立即向应急指挥部办公室报告，由指挥部办公室指定专人核实信息，必要时联系事发地点负责人进行确认。对于模糊信息，应通过现场视频监控、人员定位系统等手段补充核实，确保初步信息偏差率低于5%。

22内部通报程序与方式

核实后的信息通过企业内部通讯系统（如专用APP、对讲机、内部电话网络）分级别通报。一般信息通报至相关车间主管，较重信息通报至分管厂领导，重大信息立即上报至应急指挥部总指挥。通报内容包含事故类别、初步影响范围、已采取措施，确保关键信息在5分钟内传达到位。

23责任人

值守人员负责首报信息的准确记录与上报，应急指挥部办公室负责信息核实与分发给相关单位，各层级接收信息后需在系统内确认收到，形成闭环管理。

3向上级报告事故信息

31报告流程与内容

根据事故分级，在应急响应启动后30分钟内完成首次报告。报告内容遵循“五定”原则：定事故性质、定涉及范围、定人员伤亡、定主要原因、定控制措施。报告形式采用标准化报告模板，包含文字描述及现场照片、视频等佐证材料。

32报告时限与责任人

一级响应需在10分钟内上报至市级应急管理部门，二级响应20分钟内上报至区级部门，三级响应30分钟内上报至县级主管部门。责任人：应急指挥部办公室主任负责组织报告编制，总指挥最终审批并签发。

33逐级上报机制

若事故影响跨区域或超出本单位控制能力，需在30分钟内上报至更高级别主管部门，并抄送相关行业监管单位。

4向单位外部门通报信息

41通报方法与程序

根据事故影响范围，选择适当通报方式。涉及公众健康时，通过政府官方网站、应急广播发布官方通报；涉及环境污染时，通报生态环境部门及相关流域管理机构；涉及周边单位时，通过联席会议机制或专人送达通报函。通报内容需经法律顾问审核，确保表述严谨。

42通报责任人

信息发布组负责组织对外通报，宣传部门负责渠道发布，安全管理部门负责协调监管部门对接。各环节责任人需在通报发出后2小时内完成签字确认。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

11手动启动程序

应急指挥部办公室接报核实后，立即评估事故信息与响应分级条件的匹配度。若达到或可能超过启动条件，由办公室主任提请应急领导小组决策。领导小组在30分钟内召开紧急会议，结合事故性质（如刺激性气体泄漏、重金属中毒）、严重程度（R值评估）、影响范围（扩散半径、周边敏感点距离）及可控性（工艺控制能力、现有防护设施），作出启动响应决策。决策需形成书面记录，由总指挥签发后，通过内部通讯系统向各工作组下达启动指令，指令传递时延控制在5分钟内。

12自动启动程序

预设自动启动阈值：当事故信息指标（如监测点有毒气体浓度超标3倍以上且持续15分钟，或中毒人员数量达到分级标准50%时），系统自动触发应急响应程序。启动后，应急指挥部办公室同步履行信息核实与发布职责。

13预警启动程序

对于未达响应启动条件但存在升级风险的事故，由应急领导小组决策启动预警状态。预警状态要求各工作组进入待命状态，现场处置组加强巡检，医疗救护组准备急救物资，安全保卫组布设临时观察区。预警期间，每日评估事态发展，必要时升级为正式响应。预警状态持续时间一般不超过4小时。

2响应级别调整

响应启动后，应急指挥部办公室每30分钟组织一次会商研判，评估事故发展趋势。调整依据包括：中毒人员数量变化、有毒物质扩散速度（通过羽流模型预测）、环境监测数据超标倍数、医疗资源饱和度等。若出现以下情形，应立即提升响应级别：中毒人员死亡、毒源无法控制、扩散范围超出厂区边界、邻近区域敏感人群受影响。级别调整需由总指挥批准，并同步上报上级主管部门。响应降级需由总指挥根据事态稳定情况决定，并书面记录调整理由。全过程确保响应级别与事故危害等级相匹配，避免响应不足（延误救治或污染扩散）或过度响应（资源浪费）。

五、预警

1预警启动

11预警信息发布渠道与方式

预警启动后，通过以下渠道发布预警信息：

内部渠道：企业内部广播系统、专用应急APP、车间公告栏、对讲机网络。发布方式为滚动字幕、弹窗通知、语音播报。

外部渠道：事故可能影响的周边社区通过社区广播、物业通知，邻近单位通过联席会议机制，政府授权的气象或应急信息平台。发布方式为公告、劝离通知、疏散指示。预警信息包含事故简述、潜在危害（如吸入性中毒风险）、建议防范措施（如关闭门窗、佩戴口罩）、求助电话。

12预警信息内容

预警信息核心内容包括：

-事故性质与发生时间、地点（隐去具体位置信息）

-涉及有毒物质名称及主要危害特性（如致死浓度时间曲线LD50）

-预计影响范围与扩散趋势（基于气象条件与物质扩散模型）

-健康影响提示（如出现眼刺激、呼吸困难等症状需立即就医）

-防范指南（如停留在上风向区域、使用自备过滤式呼吸器）

-应急响应联系人及电话

信息发布频率根据事态发展调整，初始阶段每30分钟更新一次，后期根据指挥部指令发布。

2响应准备

预警启动后，各工作组立即开展准备工作：

21队伍准备

-现场处置组：检查应急预案卡，确认个人防护装备（PPE）完好，进入待命状态，重点区域加强巡查。

-医疗救护组：备齐急救箱、洗眼器、正压呼吸机，核对解毒药品库存，与就近医院建立绿色通道。

-安全保卫组：启动厂区视频监控巡查，重点路口增设值班人员，检查消防器材有效性。

22物资与装备准备

-库房清点防毒面具（检查滤毒罐有效期）、防护服、便携式有毒气体检测仪、应急照明。

-启动备用呼吸防护设备、急救药品的调拨程序，确保30分钟内可投入使用。

23后勤准备

-保障应急车辆加满燃油，检查通讯设备电池电量。

-为可能疏散人员准备临时安置点物资（饮用水、简易帐篷）。

24通信准备

-检查对讲机频道是否正常，备用通讯设备（卫星电话）充电。

-建立与外部救援力量（消防、医疗）的通讯联络清单，确认联系方式有效性。

3预警解除

31预警解除条件

预警解除需同时满足以下条件：

-有毒物质源已有效控制或消除（如泄漏已封堵、污染源切断）。

-环境监测数据连续2小时低于职业接触限值（OEL）1倍以下。

-中毒人员全部得到妥善治疗，无新增病例报告。

-周边环境敏感点未出现新的危害迹象。

32预警解除要求

预警解除由应急指挥部办公室提出建议，总指挥审批后通过原发布渠道发布解除公告。公告需明确解除时间，并提示恢复常态化生产需执行的安全检查程序。

33责任人

预警解除决策由总指挥负责，办公室负责信息发布，各工作组负责确认本领域准备恢复状态。整个过程需有书面记录，并存档备查。

六、应急响应

1响应启动

11响应级别确定

响应启动后，应急指挥部办公室立即启动分级评估程序。依据事故报告中的中毒人员数量、有毒物质种类与泄漏量、扩散范围（GIS图结合气象数据）、周边环境敏感点影响等指标，对照分级标准，在15分钟内确定响应级别（一级、二级或三级），并报总指挥批准。

12响应启动后的程序性工作

121召开应急会议

级别确定后1小时内，召开应急指挥部第一次会议，总指挥主持。会议内容：确认响应级别、发布启动指令、明确各部门职责分工、部署初步行动方案。会议记录包含所有决策事项及责任人。

122信息上报

遵循“快速、准确、连续”原则，首次报告在启动后30分钟内发出，后续每30分钟更新一次事态进展、人员伤亡、资源需求等关键信息。信息报送链：现场→指挥部办公室→应急领导小组→上级主管部门及相关部门。

123资源协调

指挥部办公室根据事故需求清单，启动内部资源调配程序。协调顺序：优先保障生命救援，其次保障现场控制，最后保障人员疏散。建立资源台账，实时更新物资到位情况。

124信息公开

信息发布组根据应急领导小组授权，发布官方信息。内容限于事故性质、影响范围、控制措施、健康建议，避免泄露生产经营敏感信息。信息发布频率根据事态发展和媒体关注度调整。

125后勤及财力保障

后勤保障组负责应急车辆调度、人员餐饮、临时住所安排；财务部门准备应急经费，确保救援费用及时支付。建立费用审批快速通道，重要支出由总指挥直接批准。

2应急处置

21事故现场处置

211警戒疏散

安全保卫组立即设立警戒区，疏散路线应避开上风向，设置明显标识。对周边可能受影响区域发布疏散通知，必要时实施强制疏散。疏散人员清点工作在2小时内完成。

212人员搜救

现场处置组佩戴自给式空气呼吸器（SCBA），在有毒环境下搜寻中毒人员。优先救助危重伤员，利用定位设备或目视协助查找失联人员。

213医疗救治

医疗救护组在警戒区外设立临时救治点，实施“评估-分类-救治-转运”流程。遵循“ABC+评估”原则，对中毒人员进行气道管理、呼吸支持、循环支持。必要时启动远程医疗会诊。

214现场监测

环境监测组携带多参数检测仪，在厂界、周边敏感点布设监测点，每30分钟监测一次有毒气体浓度、环境温度、湿度等参数，确保数据连续性。

215技术支持

技术支持组提供工艺流程分析，协助查找污染源，评估控制措施有效性，为工程抢险提供技术方案。

216工程抢险

根据有毒物质特性，采取针对性工程措施。如：泄漏液体采用吸附材料围堵回收，泄漏气体通过密闭抽吸系统处理。优先修复污染源头设备。

217环境保护

工程抢险同时，同步实施环境防护措施。如：厂界周边增设缓冲带，对受污染土壤、水体采取临时隔离或处理。

22人员防护

所有进入现场人员必须佩戴与有毒物质相匹配的PPE，包括但不限于：防毒面具（选择合适的滤毒罐型号）、化学防护服、防护手套、防护靴。定期检查PPE性能，确保防护等级满足要求。

3应急支援

31向外部力量请求支援

当事故超出本单位处置能力时，由总指挥决定请求外部支援。程序：

-立即拨打应急电话（如119、120、110），说明事故性质、地点、危害程度、所需援助类型。

-派专人前往救援队伍驻地，引导接应。

-提供事故现场详细情况、内部处置进展、资源需求清单。

32联动程序

外部力量到达前，维持现场秩序，提供必要引导和辅助处置。外部力量到达后，由总指挥决定是否移交指挥权。移交时明确交接地段、人员情况、已采取措施、联络人员。若不移交，则成立联合指挥组，明确牵头单位与职责分工，统一指挥调度。

33外部力量指挥关系

联合指挥模式下，原应急指挥部转为现场执行组，服从联合指挥组调度。外部力量按联合指挥组指令行动，必要时接受原单位技术人员指导。

4响应终止

41终止条件

同时满足以下条件时，可申请终止应急响应：

-有毒物质源完全切断，无次生风险。

-环境监测数据连续6小时达标。

-所有中毒人员得到稳定治疗，无新增病例。

-周边环境及敏感点安全。

42终止要求

由总指挥签署终止应急响应命令，通过原发布渠道发布公告。命令中明确终止时间、善后处理要求。

43责任人

总指挥负总责，应急指挥部办公室负责组织终止程序，各工作组负责清理现场、统计损失、移交病历资料。全过程形成书面记录，归档备查。

七、后期处置

1污染物处理

11现场清理

应急响应终止后，由现场处置组和技术支持组制定污染物清理方案，明确清理范围、方法、防护要求及处置流程。优先清理人员密集区域和敏感点位。清理过程中加强环境监测，确保作业环境有毒物浓度低于安全限值。废弃物分类收集，送至有资质的单位进行无害化处置，建立处置记录台账。

12污染物处置

针对土壤、水体污染，采取针对性修复措施，如活性炭吸附、化学氧化还原、植物修复等。选择处置技术需考虑污染物性质、环境容量、修复成本及效果。修复过程需第三方监测机构监督，确保修复后达标。

2生产秩序恢复

21设备检查与修复

由设备部和生产部牵头，对事故影响设备进行全面检查、维修或报废处理。恢复生产前需通过安全性能评估，确保设备运行参数符合安全标准。

22工艺优化

分析事故原因，评估现有工艺的安全性，必要时进行工艺调整或引入自动化控制措施，降低人为失误风险。

23恢复生产程序

制定分阶段恢复生产计划，先恢复非关键区域，再恢复核心区域。生产恢复过程中加强巡检，严格执行操作规程，逐步提升负荷。

3人员安置

31中毒人员安置

医疗救护组协助医疗机构做好伤员康复跟踪，提供心理疏导服务。对无法返岗的人员，按规定办理工伤认定和待遇保障。

32疏散人员安置

对受影响疏散人员，提供临时生活必需品，妥善安排临时住所。解除预警后，协助人员安全返回原居住地或新安置点。

33员工关怀

开展事故原因分析及责任认定，对在应急处置中表现突出的个人和集体给予表彰。组织心理援助活动，帮助员工缓解心理压力。

八、应急保障

1通信与信息保障

11通信联系方式和方法

建立应急通信录，收录各单位、人员、外部协作机构的通信方式。主要通信方式包括：

-内部通信：专用对讲机频道、企业内部电话总机、应急APP即时通讯。

-外部通信：应急值守电话、上级主管部门联络电话、消防救援、医疗急救、生态环境监测等机构热线。

-协作通信：与邻近单位、社区建立的联动电话线、微信群。

信息传递优先采用加密或专线方式，重要信息需双路传递确认收到。

12备用方案

采取“主用+备用+备份”三级保障策略：主用通信方式故障时，立即切换至备用方式（如对讲机切换至卫星电话，有线电话切换至移动网络）。备份方案包括租用临时通信线路、利用外部基站资源。

13保障责任人

通信保障由安全管理部门负责，指定专人维护应急通信设备，定期检查电池、线路等，确保通信畅通。建立通信故障应急响应机制，故障排除时间控制在30分钟内。

2应急队伍保障

21人力资源

应急人力资源构成：

-专家组：由内部安全、医疗、工艺、设备专家组成，负责技术咨询和决策支持。

-专兼职队伍：生产部门兼职抢险队员，定期培训；安全部门专职应急队员，24小时待命。

-协议队伍：与邻近消防、医疗、危化品处置公司签订合作协议，明确服务范围、响应时限和费用标准。

22队伍管理

定期对专兼职队伍进行应急技能培训和考核，每年不少于4次，确保掌握呼吸器佩戴、急救、泄漏处置等核心技能。建立队员健康档案，不适合从事高强度救援的人员调离应急队伍。

3物资装备保障

31物资装备清单

应急物资装备包括：

-个体防护装备（PPE）：防毒面具（不同滤毒罐型号）、防护服、防护手套、安全鞋、呼吸器。

-消除器材：吸附棉、中和剂、围堵材料、洗眼器、应急喷淋装置。

-监测仪器：有毒气体检测仪、环境监测仪、辐射剂量仪。

-医疗急救：急救箱、解毒药品、呼吸机、心脏除颤仪、转运担架。

-后勤保障：照明设备、通讯设备、发电机、临时帐篷、饮用水。

32配置与管理

物资装备需分类存放于专用库房，建立台账，记录型号、数量、存放位置、检查日期。有毒气体检测仪、呼吸器等需定期校准，确保功能完好。

33更新补充

按照装备使用频率和有效期，每年评估物资消耗情况，及时补充。关键物资（如呼吸器、解毒药）保持至少150%的备用量。物资补充时限：重要物资3日内到位，普通物资1周内补充。

34责任人

物资装备管理由安全管理部门负责，指定专人（物资管理员）负责日常维护、检查和发放，确保账物相符、状态良好。

九、其他保障

1能源保障

确保应急指挥中心、医疗点、关键设备（如通风系统、污水处理站）电力供应。配备应急发电机，容量满足至少72小时运行需求。制定停电时照明、排风备用方案。

2经费保障

设立应急专项经费，纳入年度预算。经费专项用于应急物资储备、装备购置、应急处置、善后补偿等。建立快速审批机制，确保应急费用及时到位。

3交通运输保障

备齐应急车辆（如救护车、消防车、运输车），确保车况良好、燃料充足。规划应急交通路线，避开事故易发段。与外部运输单位签订合作协议，确保人员、物资、伤员转运能力。

4治安保障

保卫部门负责事故现场及周边区域警戒，维护秩序，禁止无关人员进入。必要时请求公安机关协助，设立外围警戒线，保护事故现场证据。

5技术保障

技术支持组负责提供工艺分析、毒物信息查询、应急处置方案等技术支持。建立外部专家库，必要时邀请高校、科研院所提供技术援助。

6医疗保障

与就近医院建立绿色通道，定期进行急救演练，确保伤员快速救治。储备常用药品和急救耗材，配备具备中毒救治能力的医护人员。

7后勤保障

后勤保障组负责应急期间人员餐饮、住宿、饮用水供应