殡葬安全生产管理制度

殡葬安全生产管理制度

一、总则

（一）目的与依据

为规范殡葬服务机构安全生产管理，预防安全事故发生，保障从业人员、逝者家属及相关人员生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《殡葬管理条例》《消防法》《特种设备安全法》等法律法规及行业标准，结合殡葬行业特点，制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于各级各类殡葬服务机构，包括殡仪馆、火葬场、公墓、殡葬服务公司等，涵盖遗体接运、冷藏、防腐、火化、骨灰寄存、遗物处理、设施设备运行、消防安全等全流程安全生产管理。

（三）基本原则

殡葬安全生产管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持“以人为本、规范操作、责任到人、隐患必除”原则，将安全生产贯穿殡葬服务各环节，实现安全生产制度化、标准化、常态化。

（四）组织领导

1.殡葬服务机构主要负责人为本单位安全生产第一责任人，全面负责安全生产工作，确保安全生产投入、制度建立、责任落实。

2.成立安全生产领导小组，由单位主要负责人任组长，分管安全负责人任副组长，各部门负责人为成员，统筹协调安全生产重大事项，监督检查制度执行情况。

3.设立安全管理机构或配备专职安全管理人员，负责日常安全生产检查、隐患排查、教育培训等工作，明确各部门安全生产职责，形成“主要负责人负总责、分管负责人具体负责、全员参与”的责任体系。

二、安全生产责任体系

（一）领导责任

1.第一责任人职责

殡葬服务机构主要负责人作为安全生产第一责任人，全面履行以下职责：贯彻执行国家安全生产法律法规及行业标准，组织制定本单位安全生产管理制度和操作规程；保障安全生产投入的有效实施，确保安全设施、设备、器材的购置、维护和更新资金落实；定期组织安全生产检查，督促落实隐患整改，对重大事故隐患及时组织专题研究并制定解决方案；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，定期开展应急演练；及时、如实报告生产安全事故，配合事故调查处理，落实事故处理决定。

2.分管负责人职责

分管安全生产负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责，具体负责：组织编制年度安全生产工作计划，将安全生产目标分解到各部门并监督实施；定期召开安全生产工作会议，分析安全生产形势，协调解决安全生产中的突出问题；组织开展安全生产宣传教育和培训，提升从业人员安全意识和操作技能；督促各部门落实安全生产责任制，对安全生产履职情况进行考核；组织制定安全生产投入计划，监督安全费用的提取和使用。

3.安全管理机构职责

安全管理机构（或专职安全管理人员）在分管负责人领导下，承担以下日常工作：负责安全生产管理制度的起草、修订和监督执行；组织开展日常安全巡查和专项检查，建立隐患排查治理台账，跟踪隐患整改情况；负责安全设施、设备的定期检测和维护保养记录管理；组织或参与安全生产教育和培训，如实记录培训情况；负责生产安全事故的统计、分析和报告，协助事故调查；管理应急救援器材、设备和物资，确保其完好有效。

（二）部门责任

1.业务部门职责

遗体接运部门负责：制定遗体接运操作规程，确保运输车辆车况良好、消毒设备齐全；接运人员需穿戴防护用品，规范搬运遗体，防止遗撒、污染；运输过程中遵守交通规则，确保行车安全；对特殊遗体（如传染病遗体）按照规定采取隔离和消毒措施，避免交叉感染。

遗体处理部门（含冷藏、防腐、火化等）负责：严格执行操作规程，确保冷藏柜温度达标、防腐药品存储规范；火化炉操作人员需持证上岗，定期检查炉体、燃料系统及尾气处理设备，防止火灾、爆炸事故；骨灰处理环节需核对身份信息，避免错领；部门负责人每日检查设备运行记录，及时发现并处理异常情况。

礼仪服务部门负责：服务过程中注意用电安全，避免线路老化引发火灾；布置告别厅时确保花圈、遗像等物品摆放稳固，防止坠落伤人；引导家属有序参与仪式，避免拥挤、踩踏；协助维护现场秩序，对突发情况（如家属情绪失控）及时上报并妥善处置。

2.后勤保障部门职责

设备维护部门负责：建立设备台账，定期对火化炉、冷藏柜、电梯、车辆等特种设备进行维护保养，确保其符合安全标准；特种设备操作人员需持有效证件上岗，严格执行设备操作规程；制定设备故障应急预案，确保突发故障时能及时修复或采取应急措施。

消防安保部门负责：落实消防安全责任制，定期检查消防设施（灭火器、消防栓、应急照明等）是否完好有效；组织消防演练，确保从业人员掌握火灾报警、初期火灾扑救及疏散逃生技能；加强重点区域（火化车间、骨灰寄存室、油料库等）的防火巡查，严禁违规用火、用电；制定治安防范措施，防止盗窃、破坏等事件发生。

行政人事部门负责：将安全生产纳入员工考核体系，对安全生产履职不到位人员按规定处理；组织新员工岗前安全培训，考核合格后方可上岗；建立从业人员健康档案，对接触特殊遗体的员工定期进行健康检查；保障劳动防护用品的供应和发放，监督员工正确使用。

3.财务部门职责

负责安全生产费用的预算编制和拨付，确保专款专用；监督安全费用的使用情况，对采购的安全设施、设备、防护用品等进行审核，确保符合安全标准；建立安全生产费用台账，定期向管理层报告费用使用情况；参与安全生产投入项目的验收，确保资金使用效益。

（三）岗位责任

1.一线操作岗位责任

遗体接运司机：出车前检查车辆状况（刹车、灯光、油料等），运输中遵守限速规定，避免急刹车、急转弯；遗体装车时使用专用担架和固定带，防止滑动；运输结束后对车辆进行消毒，保持清洁。

火化炉操作工：开机前检查炉门密封、燃烧器及控制系统是否正常；操作时密切观察炉内温度和压力，发现异常立即停炉并报告；添加燃料时严格遵守安全规程，防止烫伤、火灾；清理骨灰时佩戴防护手套，避免扬尘。

冷藏柜管理员：每日记录冷藏柜温度，确保符合要求（一般为0-4℃）；定期清理柜内霜层，检查制冷系统运行状况；严禁存放非遗体物品，确保柜门关闭严密；发现遗体腐败迹象及时上报并按规定处理。

消防控制室值班员：24小时坚守岗位，实时监控消防报警系统；熟练掌握设备操作，发现火警信号立即确认并启动应急预案；定期检查消防设备功能，做好值班记录；保持通讯畅通，及时上报火警情况。

2.技术支持岗位责任

设备维修工：接到设备故障报告后，迅速赶赴现场排查原因；维修时严格执行断电、挂牌制度，防止误操作；更换零部件需使用符合标准的配件，确保维修质量；填写维修记录，归档保存以备查验。

安全培训讲师：根据岗位需求编制培训教材，内容涵盖法律法规、操作规程、应急处置等；采用理论讲解与实操演练相结合的方式，确保培训效果；培训后进行考核，对不合格人员组织复训；定期更新培训内容，适应新法规、新设备要求。

3.管理监督岗位责任

部门安全员：每日检查本部门安全制度执行情况，记录检查结果；对发现的安全隐患立即要求整改，并跟踪落实；组织部门内部安全学习，传达上级安全文件；参与部门事故调查，提出改进建议。

安全督察员：定期对各岗位安全履职情况进行抽查，重点检查操作规程执行、防护用品佩戴等；对违规行为及时制止并上报，按规定提出处理意见；汇总督察情况，向安全管理机构提交报告；参与安全管理制度修订，提出合理性建议。

（四）监督与追责

1.内部监督机制

建立“日常检查+专项督查+季节性排查”的监督体系：日常检查由各部门安全员每日开展，重点检查岗位操作和设备状况；专项督查由安全管理机构每季度组织，聚焦消防、特种设备、危化品等重点领域；季节性排查针对夏季高温、冬季防火等特殊时期，提前制定防范措施。监督结果纳入部门绩效考核，与评优评先、奖金分配挂钩。

2.外部监督配合

主动接受应急管理部门、民政部门、消防救援机构的监督检查，对提出的问题及时整改；配合行业协会开展安全生产标准化评审，持续改进安全管理水平；公开安全生产举报电话和邮箱，鼓励从业人员、家属及社会各界监督举报安全隐患，对有效举报给予奖励。

3.责任追究制度

对未履行安全生产职责导致事故发生的，按照“四不放过”原则（原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）严肃追责：对一般事故，给予直接责任人经济处罚和岗位调整；对较大事故，对部门负责人和分管负责人进行通报批评、降级等处分；对重大事故，依法依规追究第一责任人及相关人员责任，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。

三、安全生产管理制度

（一）操作规程管理

1.遗体接运操作规程

接运人员需穿戴一次性防护服、手套、口罩及护目镜，使用专用担架和密封式遗体容器。运输车辆每日出车前需检查制动系统、消毒设备运行状态，运输过程中保持匀速行驶，急刹车时需立即检查容器密封性。传染病遗体接运必须使用负压隔离担架，车辆到达后由两名专业人员穿戴三级防护装备进行装卸，运输路线需避开人群密集区域，车辆返回后立即进行彻底消毒。

2.遗体处理操作规程

冷藏柜管理需严格执行双人双锁制度，每日记录柜内温度两次（早8点、晚8点），温度超出2-8℃范围时立即启动备用制冷系统并上报。防腐操作必须在专用隔离间进行，操作人员需佩戴防毒面具，使用防腐剂时需穿戴防化围裙。火化操作实行"三确认"制度：确认遗体身份信息、确认火化炉预热温度（≥800℃）、确认燃料供应系统压力正常。骨灰处理需全程录像，家属领取时必须核对死亡证明与火化证信息，并由家属签字确认。

3.特殊遗体处理规程

传染病遗体处理需遵循"先消毒、再封装、后转运"原则，使用含氯消毒剂对遗体表面进行三遍喷雾消毒，封装材料需达到生物安全等级B2标准。高度腐败遗体处理需在负压工作间进行，操作人员配备正压式空气呼吸器，处理完毕后对工作间进行终末消毒。不明原因死亡遗体需封存生物样本，并同步通知公安机关，全程保持监控录像完整可追溯。

（二）设备设施管理制度

1.特种设备管理

火化炉实行"日检、周查、月维"三级保养制度：每日检查炉门密封胶条完整性，每周清理燃烧器积碳，每月校验温度传感器精度。电梯设备需由持证人员每日进行试运行检查，重点测试制动系统灵敏度，维保记录需保存三年以上。冷藏压缩机每运行2000小时需更换润滑油，制冷系统压力表每半年送检一次。

2.消防设施管理

消防控制室实行24小时双人值班制度，值班人员需每两小时巡查一次消防设备状态。灭火器实行"定点存放、编号管理"制度，每月检查压力表指针位置，铅封完好性。消防栓箱内水带、水枪需每月展开检查，接口处涂抹防冻脂。应急照明系统每季度测试一次持续供电时间，确保不少于30分钟。

3.安全防护设施

危化品存储间需安装防爆灯具和防静电地板，设置泄漏报警装置，存放柜需标注"剧毒""易燃"等警示标识。通风系统在防腐操作区域需保持每小时12次换气频率，安装有毒气体浓度监测仪。紧急冲淋装置需每月测试启动时间，确保15秒内出水，水温保持在25-30℃。

（三）危险源辨识与管控

1.风险评估机制

每季度组织跨部门风险评估小组，采用LEC法（事故可能性、暴露频率、后果严重性）对全流程进行风险分级。高风险作业如燃油添加、高压容器操作需办理《危险作业许可证》，由安全员现场监督。新设备启用前必须进行HAZOP分析（危险与可操作性研究），形成《安全评估报告》后方可运行。

2.重大危险源管控

液化气储罐区设置围堰和防泄漏收集沟，安装远程切断阀和气体泄漏报警器，报警阈值设定为爆炸下限的20%。火化车间燃油系统需安装防静电接地装置，接地电阻≤4Ω，每季度检测一次。骨灰寄存室设置温湿度监控系统，湿度超过70%时自动启动除湿设备。

3.隐患排查治理

建立"班组日查、部门周查、单位月查"三级排查机制，使用移动终端实时上传隐患信息。重大隐患实行"五定"原则：定责任人、定措施、定资金、定时限、定预案，整改完成后需组织专家验收。对重复出现的隐患启动"根源分析"，从管理制度、设备设计、人员培训等维度系统性改进。

（四）应急管理制度

1.应急预案体系

制定综合应急预案、专项应急预案（火灾、泄漏、设备故障等）和现场处置方案三级预案体系。专项预案每两年修订一次，重大活动前需进行专项评审。应急预案需明确"避难路线图"，在走廊、楼梯间等关键位置设置发光指示标识，每半年组织一次疏散演练。

2.应急物资管理

应急物资库实行"三分定置"管理：分区存放、分类标识、定人管理。急救箱配备止血带、夹板、AED等设备，每季度检查药品有效期。应急照明设备需配备备用电池，每月测试一次续航时间。油料储备区需配备吸油毡、防爆工具等应急器材，存放位置距火源不少于30米。

3.事故处置流程

发生火灾时立即启动"三同时"机制：启动报警系统、切断非消防电源、组织人员疏散。特种设备故障时需执行"先停机、后报告"程序，严禁带故障运行。生物安全事故需按"封锁现场、人员防护、专业处置"流程处理，污染区域使用2000mg/L含氯消毒剂擦拭消毒。

（五）教育培训制度

1.三级安全教育

新员工入职需完成72学时培训，包括24学时理论课程（法律法规、操作规程）和48学时实操训练。转岗人员需接受针对性培训，考核合格后方可上岗。特种作业人员必须持证上岗，证书到期前30天组织复训。

2.日常安全培训

每月开展"安全微课堂"，采用事故案例视频分析、VR模拟体验等互动形式。班前会需强调当日作业风险点，每周五组织安全知识答题活动。消防控制室值班人员每半年参加一次实战化演练，模拟火警处置全过程。

3.文化建设活动

设置"安全文化墙"展示安全警示漫画和操作口诀，开展"安全之星"月度评选。家属休息区播放安全须知宣传片，在告别厅入口设置安全提示屏。每年组织"安全生产月"活动，开展安全知识竞赛和应急技能比武。

（六）相关方管理制度

1.外来人员管理

施工单位入场需签订《安全责任书》，接受防火、防爆等专项培训。参观人员需佩戴访客证，由专人全程陪同，禁止进入设备操作区域。外来车辆进入厂区需登记车牌号，限速5公里行驶，指定专用停车区域。

2.服务商管理

设备维保单位需提供资质证明，维保人员必须持证上岗。危化品供应商需提供化学品安全技术说明书（MSDS），签订《危化品管理协议》。保洁服务公司需接受消毒剂使用规范培训，操作现场需有安全监护人。

3.家属沟通机制

在服务大厅设置安全告知栏，详细说明火化、寄存等环节的安全注意事项。特殊遗体处理前需向家属解释风险防护措施，签署《知情同意书》。设立24小时安全投诉热线，对家属反馈的安全隐患24小时内响应处理。

四、监督检查机制

（一）日常巡查管理

1.巡查主体与频次

各部门安全员每日开展岗位巡查，重点检查操作规程执行情况、设备运行状态及劳动防护用品使用状况。遗体处理区域每两小时巡查一次，记录冷藏柜温度、火化炉运行参数等关键数据。消防控制室实行24小时双人值班，每小时巡查消防设备状态并记录。

2.巡查内容清单

遗体接运环节检查车辆消毒记录、防护装备配备情况；火化车间核查燃料存储合规性、炉体密封完整性；骨灰寄存室核对存放信息与温湿度记录；危化品存储间重点检查通风系统、泄漏报警装置有效性。公共区域疏散通道畅通情况、应急照明完好率作为必查项。

3.巡查记录管理

采用纸质与电子双轨记录，巡查人员需现场签字确认异常情况。发现轻微隐患立即整改并记录，重大隐患立即上报并启动应急程序。巡查记录保存期限不少于三年，电子记录定期备份防止数据丢失。

（二）专项督查制度

1.督查组织形式

每季度由安全生产领导小组牵头，联合技术骨干组成督查组，采用“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）开展督查。重大节假日前夕开展专项安全大检查，重点排查火灾、踩踏等风险。

2.督查重点领域

特种设备专项核查火化炉压力容器检测报告、电梯维保记录；消防安全专项测试消防水压、应急广播系统；危化品管理专项检查存储间防爆设施、MSDS（化学品安全技术说明书）配备情况；生物安全专项评估遗体处理消毒流程合规性。

3.督查结果运用

督查现场填写《问题整改通知单》，明确整改责任人、措施及时限。整改完成后由督查组复核验收，未达标项目重新制定方案并加倍处罚。督查结果纳入部门年度绩效考核，与评优评先直接挂钩。

（三）综合考评体系

1.考评指标设计

设置三级量化指标：基础安全指标（制度执行率、培训完成率等）占比40%，过程管理指标（隐患整改率、应急演练参与率等）占比40%，结果指标（事故发生率、投诉率等）占比20。采用百分制评分，80分以上为合格。

2.考评实施流程

每年12月组织年度综合考评，采取资料审查、现场测试、员工访谈三结合方式。随机抽取10%岗位进行实操考核，模拟设备故障处置、火灾报警响应等场景。家属满意度调查作为重要参考项，通过服务窗口二维码实时收集反馈。

3.考评结果应用

考评结果在单位内部公示，连续两年不合格部门负责人调整岗位。设立“安全积分”制度，对主动报告隐患、避免事故的个人给予积分奖励，积分可兑换带薪休假或培训机会。考评报告作为安全生产投入预算编制的重要依据。

（四）隐患闭环管理

1.隐患分级标准

按严重程度分为四级：重大隐患（可能导致群死群伤）、较大隐患（可能造成人员伤亡）、一般隐患（可能影响局部安全）、轻微隐患（存在潜在风险）。传染病遗体处理流程违规、消防设施失效等列为重大隐患。

2.整改流程规范

发现隐患后立即上报安全管理机构，24小时内组织风险评估。重大隐患需制定专项整改方案，经专家论证后实施。整改过程全程影像记录，涉及设备改造的需留存设计图纸及验收报告。整改完成后由安全员签字确认并归档。

3.复查与销号

整改期满后由原排查人员复查，重大隐患邀请第三方机构参与验收。复查合格后录入隐患治理系统并销号，整改资料形成闭环管理。对反复出现的隐患启动根源分析，从制度设计、设备选型、人员培训等维度系统性改进。

（五）信息化监管手段

1.智能监控系统

在火化车间、危化品存储区等高风险区域安装AI视频监控，自动识别违规操作（如未佩戴防护装备、烟火靠近油料区）。冷藏柜、骨灰寄存室部署物联网传感器，实时上传温湿度数据并设置超限报警。

2.移动执法终端

安全员配备专用移动终端，现场检查时通过APP录入隐患信息并上传照片。系统自动生成整改指令，责任人实时接收提醒并反馈整改进度。历史数据可按区域、类型等维度统计分析，辅助制定针对性检查计划。

3.数字档案管理

建立电子化安全档案库，包含设备检测报告、培训记录、应急演练视频等资料。支持多维度检索功能，如查询某台火化炉的维修历史或某批次防护用品的检测数据。档案自动备份至云端服务器，确保数据安全。

（六）外部监督协作

1.政府监管对接

主动接受应急管理、民政、卫健等部门监督检查，提前准备资质证明、操作规程等备查资料。对监管部门提出的整改要求，制定专项方案并按期反馈整改情况。定期报送安全生产自查报告，重大事项随时报告。

2.第三方评估机制

每两年聘请专业机构开展安全生产标准化评审，获取行业认证。邀请保险公司参与风险评估，优化安全生产责任险条款。与附近医院签订应急医疗协作协议，建立伤员绿色救治通道。

3.社会监督渠道

在服务大厅设置安全意见箱，开通24小时监督热线。对家属反映的安全问题，48小时内给予书面答复并公示处理结果。定期发布安全生产公告，公开隐患整改进展，接受社会公众监督。

五、应急管理体系

（一）应急预案管理

1.预案编制规范

殡葬服务机构应依据《生产安全事故应急预案管理办法》，结合行业特性编制三级预案体系。综合预案需明确应急组织架构、响应流程及资源调配机制；专项预案针对火灾、设备故障、传染病遗体泄漏等高风险场景制定；现场处置方案细化到岗位操作，如火化炉熄火重启、冷藏柜断电应急等。预案编制需由安全管理机构牵头，技术部门、业务部门共同参与，确保覆盖全流程风险点。

2.预案评审与更新

预案编制完成后组织内外部专家评审，邀请消防、医疗、环保等领域专业人员参与，重点评估预案可行性与资源匹配度。评审通过后由主要负责人签署发布，并报属地应急管理部门备案。预案每年至少修订一次，当发生以下情况时立即启动修订：法律法规变更、组织架构调整、重大事故或演练暴露缺陷、新增高风险作业。修订过程需保留原版预案及修订记录，确保可追溯。

3.预案培训与宣贯

新员工入职培训必须包含预案内容，采用情景模拟、案例分析等互动形式，考核合格后方可上岗。每半年组织全员预案宣贯会，通过事故视频、VR体验等方式强化记忆。关键岗位人员（如消防控制室值班员、设备维修工）需单独开展专项培训，确保掌握应急处置步骤。在服务区域设置预案要点展板，图文展示疏散路线、应急联系方式等关键信息。

（二）应急队伍建设

1.专业团队组建

成立应急指挥部，由单位主要负责人任总指挥，分管安全负责人任副总指挥，成员包括各部门负责人及技术骨干。设立现场处置组、医疗救护组、后勤保障组、对外联络组，明确各组职责与协作机制。配备专职应急管理人员，负责日常训练、物资维护及预案更新。特殊场景（如危化品泄漏）需组建专业处置小队，成员需具备相关资质证书。

2.能力提升机制

建立“三级培训”体系：基础培训覆盖全员，重点掌握报警程序、疏散引导、基础急救技能；进阶培训针对应急骨干，学习复杂场景处置、设备应急操作；专业培训培养技术专家，如危化品处置、高级生命支持等。每年组织一次应急能力评估，通过笔试、实操、情景模拟等方式考核，评估结果与绩效挂钩。鼓励员工参与社会应急救援培训，考取急救员、消防员等证书。

3.协作网络建设

与属地消防救援队、医院、环保部门签订应急联动协议，明确响应时限与协作流程。建立跨单位应急协作小组，定期开展联合演练，如火灾扑救、伤员转运等场景。与殡葬行业协会共享应急资源，在重大事故时协调周边单位支援。建立专家库，涵盖法律、医疗、工程等领域，为复杂事故处置提供技术支持。

（三）应急物资保障

1.物资储备标准

按“常备+应急”两级储备物资：常备物资包括灭火器、急救箱、应急照明、防毒面具等，按岗位数量1.5倍配置；应急物资包括大型排风机、防爆工具、临时电源车等，存放于专用仓库并定期检查。危化品泄漏处置物资需分类存放，如吸附材料、中和药剂、防护服等，标注有效期并建立台账。

2.管理维护制度

实行“三定”管理：定人负责（指定专人检查维护）、定位存放（物资固定位置并标识）、定期更新（每月检查有效期）。建立电子台账，记录物资名称、数量、状态、检查日期等信息，支持扫码快速查询。对过期或损坏物资及时补充，确保储备充足。极端天气前（如暴雨、台风）专项检查防汛沙袋、挡水板等物资状态。

3.动态调配机制

建立物资快速调拨通道，事故发生时由指挥部统一调度。在服务大厅、遗体处理区等关键位置设置应急物资取用点，配备物资清单与使用指南。与供应商签订应急供货协议，确保特殊物资（如大型制冷设备）24小时内到位。定期开展物资调配演练，模拟跨区域支援场景，优化运输路线与交接流程。

（四）应急演练机制

1.演练计划制定

制定年度演练计划，覆盖不同风险等级场景：高风险场景（如燃油泄漏、火灾）每季度演练一次；中风险场景（如设备故障、停电）每半年演练一次；低风险场景（如小范围疏散）每年演练一次。演练计划需明确时间、地点、参与人员、评估标准，并报安全生产领导小组审批。

2.演练组织实施

采用“双盲演练”（不提前通知时间、不告知具体场景）方式，模拟真实事故环境。演练前设置观察员，记录各环节响应时间、操作规范性等指标。演练结束后召开评估会，分析问题并制定改进措施。对演练中发现的问题，如报警延迟、物资短缺等，限期整改并跟踪验证。

3.演练效果评估

建立量化评估体系，设置响应时间、处置措施正确率、资源调配效率等指标。通过问卷调查收集参与者反馈，了解预案理解度与操作困难点。评估结果形成报告，作为预案修订的重要依据。对表现突出的个人与团队给予表彰，激发参与积极性。

（五）事故处置流程

1.信息报告程序

事故发生后，现场人员立即向应急指挥部报告，内容包括事故类型、位置、伤亡情况等。指挥部启动相应级别响应，30分钟内上报属地应急管理部门、民政部门及上级单位。重大事故（如火灾、爆炸）同步拨打119、120等救援电话。建立信息报送清单，明确报告时限、内容及责任人，确保信息准确完整。

2.现场处置原则

遵循“先救人、后救物，先控制、后处置”原则。优先疏散无关人员，设立警戒区域，防止次生事故。专业处置组穿戴防护装备进入现场，采取隔离、灭火、堵漏等措施。医疗救护组对伤员进行分类救治，危重伤员优先转运。全程记录事故发展态势，为后续调查提供依据。

3.家属沟通机制

指定专人负责家属沟通，及时通报事故进展与处置情况。对受影响家属提供心理疏导，安排临时休息场所。涉及遗体损失的，按《殡葬管理条例》规定赔偿并协助善后。设立家属接待区，配备饮用水、急救药品等物资，提供必要生活支持。

（六）事后恢复管理

1.事故调查分析

事故处置结束后成立调查组，查明原因、性质、责任及损失。采用“四不放过”原则：原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过。形成调查报告，提出改进建议并跟踪落实。

2.设施设备恢复

对受损设备进行全面检测评估，修复或更换损坏部件。恢复运行前进行试运行，确保安全性能达标。事故区域彻底清洁消毒，特别是生物污染区域。更新设备维护记录，调整检修周期，预防类似故障。

3.心理与秩序恢复

组织员工心理疏导，缓解事故带来的心理压力。对家属进行回访，了解需求并提供持续支持。恢复正常服务秩序前，加强安全检查与员工培训，消除事故阴影。总结事故经验，完善应急管理体系，提升整体安全水平。

六、考核奖惩与持续改进

（一）安全生产考核机制

1.考核指标体系

建立量化考核指标体系，包含过程指标与结果指标两大类。过程指标涵盖安全培训完成率、隐患整改及时率、应急演练参与度等；结果指标包括事故发生率、伤亡人数、财产损失等。考核采用百分制，其中过程指标占比60%，结果指标占比40%。各部门根据岗位职责制定差异化评分细则，如业务部门重点考核遗体处理合规性，后勤部门侧重设备完好率。

2.考核周期与方法

实行月度抽查与年度总评相结合的考核周期。月度考核由安全管理部门随机抽查，采用现场检查与资料核查相结合方式；年度总评在12月集中开展，包含资料审查、员工访谈、实操测试三部分。考核结果分为优秀（90分以上）、合格（80-89分）、不合格（低于80分）三个等级，考核结果与部门绩效直接挂钩。

3.考核结果应用

考核优秀的部门给予表彰奖励，包括颁发锦旗、发放专项奖金，并在单位内部公示。连续三年优秀的部门负责人优先晋升。考核不合格的部门需提交整改报告，主要负责人向安全生产领导小组述职。连续两年不合格的部门负责人调整岗位，相关责任人取消年度评优资格。

（二