地震风险应急消防灭火应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页地震风险应急消防灭火应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产区域内发生的地震引发火灾事故的应急处置工作。重点覆盖地震造成建筑物结构破坏、消防设施损毁、易燃易爆物品泄漏等情形下，组织开展灭火救援和次生灾害防范的活动。预案明确了应急响应的组织架构、职责分工、处置流程和资源调配机制，确保在地震烈度达VI度以上且伴有明显火灾风险的场景下，能够迅速启动应急响应，控制火情蔓延，降低人员伤亡和财产损失。以2022年某石化企业地震火灾事故为例，该企业因具备完善的地震消防联动预案，成功避免了火势向危险化学品库蔓延，体现了预案的针对性作用。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及单位自救能力，将应急响应分为三级。

1级响应适用于地震引发重大火灾事故，表现为建筑物坍塌率超30%、火点数量达3处以上或火势突破厂区围墙，且本单位无法在2小时内控制事态。此时需立即启动跨区域应急联动，调集消防支队增援，并上报至市级应急指挥部。

2级响应适用于较大火灾事故，如建筑物坍塌率10%至30%、火点数量1至3处或火势接近厂区边界，本单位可在1小时内初步控制火情，但需协调周边企业协助处置。

3级响应适用于一般火灾事故，仅涉及局部结构损坏或小范围起火，本单位消防队可在30分钟内独立扑灭明火，无需外部支援。分级原则遵循“分级负责、逐级提升”的机制，确保响应资源与事故等级匹配，避免响应过缓或冗余。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立地震应急消防灭火指挥部，由单位主要负责人担任总指挥，分管安全、生产、消防的副总经理担任副总指挥，下设办公室和四个专业工作组。指挥部负责统筹决策、资源协调和重大事项处置。办公室设在安全管理部，承担日常管理、信息汇总和指令传达职能。

2应急处置职责

1指挥部职责

总指挥负责全面指挥，启动预案，协调外部救援力量；副总指挥协助指挥，负责现场具体指挥和部门协调；成员单位负责人根据指令落实任务。指挥部依托单位应急指挥中心运作，确保信息通畅。

2办公室职责

负责应急预案管理、应急值守、信息发布和后勤保障；建立地震火灾数据库，定期更新风险点评估；编制应急处置简报，跟踪灾情动态。需具备应急文电处理能力。

3抢险救援组职责

由生产部、设备部、工程部及义务消防队组成，负责开展建筑结构安全排查，实施重点区域破拆救援，修复受损消防设施；制定灭火战术方案，执行水带铺设、泡沫喷射等作业，需掌握灭火剂适用性知识。

4疏散引导组职责

由人力资源部、综合管理部牵头，组织各部门负责人，负责清点人员伤亡情况，引导员工沿疏散路线撤离至应急集合点；设置警戒区域，禁止无关人员进入；需熟悉厂区疏散图和避难场所布局。

5医疗救护组职责

由卫生室及医务人员组成，负责伤员急救处置，实施止血、包扎、心肺复苏等初级救治；联系外部医疗机构，转运重伤员；需配备AED和急救药箱。

6安全防护监测组职责

由安全环保部、技术部组成，负责监测有毒有害气体浓度，使用检测仪实时通报环境参数；设立监测点，评估次生风险，提出安全警示建议；需掌握气体扩散模型应用。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线，由安全管理部指定专人负责值守，确保电话畅通。值班人员需记录来电时间、事故位置、灾害程度等信息，并即时向指挥部办公室报告。

2事故信息接收

事故发生后，任何单位或个人发现地震火灾情况，应立即通过值守电话报告。指挥部办公室接报后，迅速核实信息要素，包括事发地点经纬度、火点数量、燃烧物种类、人员被困情况等，形成初步报告。

3内部通报程序

接报后，指挥部办公室立即向总指挥、副总指挥及各工作组负责人通报，同时通过企业内部通讯系统（如应急广播、内部短信）发布通知。通报内容应包含事故类别、影响范围和应急响应级别。

4向上级报告事故信息

1报告流程

1级响应需在30分钟内向同级应急管理部门和上级单位报告；2级响应时限为1小时；3级响应在2小时内报告。报告顺序为：先向单位主要负责人汇报，再逐级上报至上级主管部门和地方政府。

2报告内容

报告应包含事故发生时间、地点、灾情概述、应急处置措施、已采取措施和需求支援事项。涉及危化品泄漏时，需说明物质名称、储量、潜在危害及扩散风险。

3报告责任人

总指挥是事故信息总报告责任人，指挥部办公室负责具体撰写和报送。涉及生产环节的事故，生产部负责人需配合提供工艺参数。

5外部信息通报

1通报对象

根据事故等级，向气象、环保、交通运输等部门通报可能引发的次生灾害或影响公共安全的情况。

2通报方法

通过政府应急平台、专用联络电话或书面报告形式通报。通报内容侧重于影响范围、潜在风险和所需协调事项。

3通报责任人

安全管理部是外部通报的主要责任单位，需指定专人负责联络和记录。

四、信息处置与研判

1响应启动程序

1启动方式

达到相应分级标准时，由应急领导小组组长（总指挥）签发命令启动应急响应。未达分级标准但事态可能扩大时，可由领导小组启动预警响应，预置应急资源。部分系统具备联动功能，可依据预设阈值自动触发初级响应。

2启动程序

接报后，指挥部办公室迅速评估事故信息，对照分级条件形成启动建议；领导小组在30分钟内召开决策会议，确认响应级别；办公室负责发布启动决定，并同步下达至各工作组。启动命令需记录签发时间、依据和响应级别。

2响应级别调整

1调整条件

响应启动后，跟踪监测组每30分钟评估事故态势，重点关注火势蔓延速度、结构稳定性、次生风险演化和救援进展。当实际情况与初始评估出现显著偏差时，可提出调整建议。

2调整流程

跟踪监测组提交评估报告，办公室汇总后报领导小组审议；领导小组在1小时内作出调整决定，并通知相关单位执行新级别下的任务清单。必要时启动更高级别的应急资源。

3预警响应启动

1启动条件

事故后果可能突破本级处置能力，或监测到危险参数超标趋势时，启动预警响应。

2行动任务

疏散引导组提前发布警示信息，抢险救援组预演处置方案，安全防护监测组加密监测频次，办公室做好物资准备，确保能在级别升级后迅速接管。预警响应持续至事态趋于稳定或转为正式响应。

4信息研判要求

研判过程需结合GIS风险图层、实时监测数据和专家经验，采用情景分析法预测事故发展；处置需求分析需量化资源缺口，如灭火剂种类和数量、呼吸器防护时间等，为级别调整提供量化依据。

五、预警

1预警启动

1发布渠道

通过厂区应急广播、内部电话网络、短信平台、现场警戒公告栏发布。涉及可能影响周边区域时，利用地方政府指定的公共预警平台。

2发布方式

采用分级预警信号，如蓝、黄、橙、红，对应不同风险等级；发布内容包含地震烈度、火灾危险性、影响范围预估、建议措施和咨询电话。

3发布内容

明确预警区域、可能发生的灾害类型（如燃气泄漏、爆炸）、人员疏散方向、应急避难场所、自救互救要点。涉及有毒气体扩散时，需标明浓度监测数据和扩散路径。

2响应准备

1队伍准备

各工作组进入待命状态，抢险救援组检查个人防护装备和灭火器材，疏散引导组确认疏散路线畅通，医疗救护组备齐急救药品和设施。

2物资准备

检查消防水泵、备用电源、应急照明、呼吸器、担架等物资储备，确保数量充足且状态完好。危化品仓库做好隔离措施。

3装备准备

启动应急通信车、无人机侦测系统、辐射剂量监测仪等专用装备，确保技术状态正常。

4后勤准备

调整食堂、住宿等资源，为可能滞留人员提供保障。财务部准备应急资金。

5通信准备

建立多渠道通信机制，包括对讲机、卫星电话、外部联络热线，确保指挥信息畅通。

3预警解除

1解除条件

预警区域内灾害风险消除，火势得到有效控制，次生事故隐患排除，环境监测数据达标。

2解除要求

由安全防护监测组提出解除建议，经指挥部办公室核实后报领导小组批准。解除命令需明确生效时间和后续观察要求。

3责任人

领导小组组长对预警解除决策负责，办公室承担具体核实工作，监测组提供技术支持。

六、应急响应

1响应启动

1响应级别确定

根据事故后果评估结果，由指挥部办公室参照分级标准，提出响应级别建议，报领导小组审议确定。

2启动程序

1启动后立即开展的工作

1召开应急指挥会议

启动后1小时内召开首次会议，明确职责分工，部署初期处置任务。随后根据需要召开专题会或现场会。

2信息上报

按规定时限向有关部门报告事故信息，并保持信息动态更新。

3资源协调

办公室汇总需求，协调内部资源调配，必要时向外部申请支援。

4信息公开

由办公室统一发布权威信息，避免谣言传播。

5后勤及财力保障

后勤组保障人员食宿、饮水，财务部准备应急资金。

2应急处置

1现场警戒疏散

设置警戒区，禁止无关人员进入；疏散引导组清点人数，引导人员至安全区域。

2人员搜救

抢险救援组携带生命探测仪、破拆工具等，在确保安全前提下开展搜救。

3医疗救治

医疗救护组设立临时救治点，实施分类救治，重伤员优先转运。

4现场监测

安全防护监测组持续监测气体浓度、温度、结构稳定性等参数。

5技术支持

技术部提供工艺流程分析，协助制定灭火方案。

6工程抢险

工程部负责受损设施抢修，控制危险源。

7环境保护

监测水体、土壤污染情况，采取必要隔离措施。

8人员防护

所有现场人员必须佩戴符合要求的呼吸器、防护服等，定期更换滤毒罐。

3应急支援

1请求支援程序及要求

事故升级至相应级别且内部资源不足时，由指挥部办公室通过预设渠道向救援力量提出支援申请，说明事故概要、需求事项和联络人。

2联动程序及要求

与外部救援力量对接时，明确指挥协调机制，保持信息共享。我方提供现场情况说明和必要引导。

3外部力量到达后的指挥关系

按照事先确定的联动协议，由总指挥决定是否移交指挥权，或成立联合指挥部统一指挥。

4响应终止

1终止条件

火势完全扑灭，次生风险消除，人员全部撤离，环境符合标准，无继续危害可能。

2终止要求

由现场指挥部评估后提出终止建议，报领导小组批准。终止命令需明确生效时间和善后工作安排。

3责任人

总指挥对响应终止决策负责，办公室负责命令下达和记录。

七、后期处置

1污染物处理

对事故现场及受污染区域进行环境监测，评估水体、土壤、大气污染程度；采取吸附、中和、隔离等措施处理污染物；收集废弃物并送至指定处置单位，做好处置记录。

2生产秩序恢复

编制受损设施修复方案，分阶段恢复生产；开展设备检验检测，确保安全可靠；评估事故对工艺流程的影响，优化操作参数；组织人员技能复训。

3人员安置

对受影响人员提供临时住所、生活必需品和医疗保障；开展心理疏导和健康检查；根据实际情况组织返岗或提供转岗培训；做好安置人员信息统计和档案管理。

八、应急保障

1通信与信息保障

1保障单位及人员

安全管理部负责统筹通信保障，各工作组明确联络员，并建立通讯录。

2联系方式和方法

设立应急值守电话、内部短讯平台、卫星电话备用通道；利用移动指挥车搭建临时通信网络。

3备用方案

主用通信中断时，启动卫星电话、对讲机集群模式或借用外部单位通信资源。

4保障责任人

安全管理部负责人为总责任人，各工作组联络员为具体责任人。

2应急队伍保障

1人力资源

1专家库

聘请消防、结构、环境等领域专家，建立专家信息库，明确联系方式和咨询方式。

2专兼职应急救援队伍

工厂专职消防队，承担日常巡查和初期处置；各部门兼职队伍，负责区域警戒和辅助任务。

3协议应急救援队伍

与邻近消防单位、专业抢险公司签订合作协议，明确响应条件和配合方式。

3物资装备保障

1物资和装备清单

编制应急物资装备清单，涵盖灭火剂（种类、数量、存放点）、防护器材（呼吸器型号、数量）、监测设备（气体检测仪、生命探测仪）、救援工具（破拆器、切割机）、照明设备等。

2性能及存放位置

装备标注有效期和检查记录；消防器材存放于易取用地点，并设置明显标识。

3运输及使用条件

规定物资运输车辆配置要求；明确各类装备操作规程和维保周期。

4更新及补充时限

每半年检查一次物资装备，每年更新消耗品；根据评估结果补充不足部分。

5管理责任人及其联系方式

设备部为管理责任单位，指定专人负责台账维护和发放登记，并提供联系方式。

九、其他保障

1能源保障

优先保障应急电源供应，启动备用发电机；协调外部电力恢复；做好应急照明和动力供应调度。

2经费保障

设立应急专项经费，用于物资购置、设备维修和事故赔偿；建立快速审批机制。

3交通运输保障

维护应急通道畅通，协调运输企业储备应急车辆；规划救援人员及物资运输路线。

4治安保障

设置警戒区域，禁止无关车辆进入；保安队伍负责维持现场秩序，配合警方行动。

5技术保障

技术部门提供工艺分析支持，协助制定处置方案；保障应急通信、监测等系统正常运行。

6医疗保障

卫生室配备常用药品和急救设备；必要时协调外部医疗机构支援。

7后勤保障

做好人员食宿、饮水供应；提供心理援助和安抚；妥善安置受影响人员。

十、应急预案培训

1培训内容

包括地震基础知识、火灾分类与特性、初期火灾扑救（含灭火器使用、灭火剂选择）、疏散引导技巧、自救互救技能、应急设备操作（如消防泵、呼吸器）、事故报告