成品油流通行业安全规范

成品油流通行业安全规范第一章总则第一条为规范成品油流通行业安全管理行为，防范化解安全风险，遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全和生态环境安全，推动成品油流通行业高质量发展，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《危险化学品安全管理条例》《成品油市场管理办法》等法律法规及相关国家标准、行业标准，结合成品油（汽油、柴油、煤油等）易燃易爆、易挥发、易流淌的危险特性及流通行业特点，制定本规范。第二条本规范适用于在中华人民共和国境内从事成品油仓储、运输、批发、零售及相关配套服务的企业（以下简称“成品油流通企业”）及从业人员，覆盖成品油从仓储出库到终端销售的全流通环节安全管理。第三条成品油流通行业安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理、全程管控”的核心原则，落实“企业主体责任、政府监管责任、行业自律责任、从业人员岗位责任”四方责任，构建“风险分级管控、隐患排查治理、应急处置高效、信用约束有力”的安全管理体系。第四条应急管理部、交通运输部、商务部、市场监督管理总局、生态环境部等部门依据职责分工，负责成品油流通行业安全监管、资质审批、标准制定、执法检查及生态环境保护等工作；地方各级相关部门负责本行政区域内规范的落地实施、日常监管及事故处置；成品油行业协会发挥桥梁纽带作用，开展安全培训、技术交流、隐患排查指导及行业自律。第五条鼓励成品油流通企业采用智能化、信息化安全管控技术，推广应用油气回收、防渗漏、视频监控、智能监测预警等先进技术装备；支持企业开展安全管理体系认证，参与安全标准制定，提升行业整体安全管理水平。第二章企业安全管理体系建设规范第六条成品油流通企业需建立健全全员安全生产责任制，明确法定代表人、主要负责人、安全负责人、各部门负责人及一线从业人员的安全职责，签订安全责任书，将安全责任层层分解落实到岗、到人，实行“一岗一清单”责任管理。企业主要负责人为安全第一责任人，对本企业安全管理工作全面负责；安全负责人需具备5年以上危险化学品或成品油行业安全管理经验，持有安全管理人员资格证书。第七条企业需建立完善的安全管理体系，通过ISO45001职业健康安全管理体系及GB/T30134《加油站安全管理规范》等相关体系认证，核心内容包括：（一）安全管理制度：制定安全生产责任制、安全操作规程、风险分级管控、隐患排查治理、教育培训、应急管理、设备设施管理、动火作业管理、装卸作业管理等专项制度，确保各环节安全管理有章可循；（二）风险管控机制：开展全流程安全风险辨识，针对仓储、运输、装卸、销售等环节存在的火灾、爆炸、泄漏、中毒等风险，制定风险分级管控清单，明确管控措施、责任人和管控期限；建立风险动态监测机制，定期更新风险数据库；（三）隐患治理机制：建立“全员排查、分级治理、闭环管理”的隐患排查治理体系，明确排查频次（日常排查每日1次、专项排查每月1次、综合排查每季度1次），对排查出的隐患分级分类管理，重大隐患需立即停产整改并上报监管部门；（四）安全档案管理：建立安全管理档案，包括资质证书、安全制度、风险清单、隐患记录、培训记录、应急演练记录、设备检测报告等，档案留存期限不低于3年（涉及重大危险源的留存不低于5年）。第八条企业需配备专职安全管理团队，仓储企业安全管理人员占比不低于员工总数的8%，零售企业（加油站）每座站点专职安全员不少于2人，运输企业每50辆运输车辆配备专职安全员不少于1人；安全管理人员需经专业培训合格，持有应急管理部门颁发的安全管理人员资格证书，每年参加不少于24课时的继续教育。第九条企业需定期开展安全管理体系内部审核与管理评审，每年内部审核不少于2次，管理评审不少于1次；对审核发现的问题，制定整改方案，明确整改责任人、措施及期限，跟踪验证整改效果，形成闭环管理。第三章仓储环节安全规范第十条成品油仓储设施（油库）建设需符合安全布局要求，远离居民区、学校、医院、饮用水源地等敏感场所，与周边建筑物的安全距离符合GB50016《建筑设计防火规范》及GB50160《石油化工企业设计防火标准》的规定；油库需取得《危险化学品经营许可证》《成品油仓储经营批准证书》《消防安全检查意见书》等资质证书，方可投入使用。第十一条仓储设施安全管理需符合以下要求：（一）储罐安全：成品油储罐需符合GB50341《立式圆筒形钢制焊接油罐设计规范》，设置液位计、压力表、温度计、安全阀、紧急切断阀等安全附件，安全附件需定期校验（每年至少1次），校验合格后方可使用；储罐需做防腐、防渗处理，设置防泄漏收集池，池容不低于最大储罐容积的10%；（二）管道安全：输油管道需采用耐腐蚀、抗老化的专用管材，设置明显的警示标识；定期对管道进行检测（每年1次无损检测，每3年1次全面检测），发现腐蚀、泄漏等问题及时维修更换；管道穿越道路、铁路时需采取保护措施并设置标识；（三）消防设施：油库需按规定配备消防栓、灭火器、泡沫灭火系统、消防沙、消防水池等消防设施，消防设施需定期检查维护（每日巡查、每月检查、每年检测），确保完好有效；消防通道需保持畅通，宽度不低于4米，严禁占用、堵塞；（四）电气安全：油库内电气设备需采用防爆型，符合GB50058《爆炸危险环境电力装置设计规范》；电气线路需穿管保护，定期检查绝缘性能；防雷、防静电设施需每年检测1次，检测合格后方可使用。第十二条仓储作业安全需遵循以下规范：（一）装卸作业：装卸成品油时需采用密闭装卸方式，配备油气回收装置；作业前检查车辆制动、接地装置、装卸软管等，作业时设置警戒区域，严禁无关人员进入；装卸过程中需全程监护，防止超装、泄漏；作业完成后需静置不少于5分钟，方可拆除装卸软管和接地装置；（二）动火作业：油库内动火作业需严格执行“动火作业许可证”制度，作业前清理作业区域易燃物，配备灭火器材和监护人员；动火作业需在安全距离外进行，作业后清理现场并留守观察30分钟，确认无火灾隐患后方可离开；（三）日常巡检：操作人员需每日对储罐、管道、阀门、消防设施等进行巡检，记录液位、压力、温度等参数；遇雷雨、大风等恶劣天气时，需加强巡检频次，必要时暂停装卸作业；（四）库存管理：成品油需按品种、标号分区存储，不同品种成品油不得混存；储罐液位不得超过容积的95%，严禁超量存储；定期对储罐进行清罐（轻质油储罐每3年1次，重质油储罐每2年1次），清罐作业需委托专业机构进行，作业前制定专项安全方案。第十三条油库需建立重大危险源管理制度，对储量超过临界量的储罐区等重大危险源，需登记备案并设置监控系统，实时监测温度、压力、液位等参数；配备专职监控人员，24小时不间断监控，发现异常立即启动应急措施。第四章运输环节安全规范第十四条成品油运输企业需取得《危险化学品道路运输经营许可证》《成品油运输批准证书》等资质，运输车辆需符合GB7258《机动车运行安全技术条件》及GB20300《道路运输爆炸品和剧毒化学品车辆安全技术条件》的要求，配备应急切断装置、导静电橡胶拖地带、灭火器、危险品警示标志等安全设施，取得《道路运输证》并定期进行安全技术检验（每年1次）。第十五条运输车辆驾驶员和押运员需具备以下资质条件：（一）驾驶员需持有A2及以上驾驶证，具有5年以上驾驶经验，取得《危险货物运输驾驶员从业资格证》；无重大交通事故、危险驾驶等违法记录，近3年内未发生安全生产责任事故；（二）押运员需取得《危险货物运输押运员从业资格证》，具备成品油安全运输知识和应急处置能力；（三）驾驶员和押运员需经企业岗前培训合格，每年参加不少于20课时的安全继续教育，培训内容包括安全操作规程、应急处置方法、风险辨识等。第十六条运输作业安全需遵循以下规范：（一）运输计划：企业需制定运输计划，明确运输路线、时间、停靠点等，避开居民区、学校、医院等敏感区域及交通高峰期；运输路线需报当地交通运输部门备案，如需临时变更路线，需提前报备；（二）车辆检查：发车前驾驶员和押运员需共同检查车辆制动系统、转向系统、轮胎、应急切断装置、灭火器、警示标志等，填写车辆安全检查记录表；发现问题需及时维修，严禁“带病”车辆上路；（三）运输过程：运输过程中需严格遵守交通规则，严禁超速、超载、疲劳驾驶（连续驾驶不超过4小时，停车休息不少于20分钟）；押运员需全程监护，实时检查车辆状况及货物密封情况，发现泄漏、异常等情况立即停车处置并报告企业；（四）停靠管理：运输车辆需在指定地点停靠，严禁在居民区、加油站、危险品仓库等场所附近随意停靠；停靠期间需设置警戒标志，驾驶员和押运员不得同时离开车辆；（五）装卸交接：到达目的地后，需与接收方共同检查车辆及货物状况，按规范进行装卸作业；装卸完成后，双方签字确认交接单据，注明货物数量、质量及安全状况。第十七条运输企业需建立车辆动态监控系统，对运输车辆实行24小时实时监控，监控内容包括行驶速度、路线、位置、驾驶员状态等；发现超速、偏离路线等违规行为，需立即提醒纠正；监控记录留存期限不低于3个月。第十八条严禁使用改装、报废车辆运输成品油；严禁混装不同品种、不同标号的成品油；严禁在运输车辆内携带火种、吸烟或使用明火。第五章销售环节安全规范第十九条成品油零售企业（加油站）建设需符合安全布局要求，与周边建筑物的安全距离符合GB50156《汽车加油加气加氢站设计与施工规范》的规定；需取得《危险化学品经营许可证》《成品油零售经营批准证书》《消防安全检查意见书》等资质证书，方可开展经营活动。第二十条加油站设施安全管理需符合以下要求：（一）加油设施：加油机需符合GB/T19238《汽车用燃油加油机》标准，配备油气回收装置，定期校验（每6个月1次）；加油枪、软管需定期检查，发现老化、破损及时更换；（二）储油设施：加油站储罐需采用双层储罐或设置防渗池，符合防渗漏要求；储罐安全附件（液位计、安全阀等）需定期校验，每年至少1次；（三）消防与安防设施：按规定配备灭火器、消防沙、消防栓等消防设施，每日巡查、每月检查、每年检测；安装视频监控系统，覆盖加油区、储罐区、收银区等关键区域，监控记录留存不低于30天；设置明显的“禁止烟火”“禁止吸烟”“熄火加油”等警示标志；（四）电气与防雷安全：加油区、储罐区等爆炸危险区域内的电气设备需采用防爆型，电气线路穿管保护；防雷、防静电设施需每年检测1次，检测合格后方可使用；加油站罩棚需设置防静电接地装置。第二十一条加油站作业安全需遵循以下规范：（一）加油作业：加油前需提醒驾驶员熄火、拉好手刹、关闭车载电源；加油过程中需全程监护，严禁向塑料桶等非标准容器加注汽油；严禁在加油区吸烟、使用明火或携带火种；遇雷雨天气时，需暂停加油作业；（二）卸油作业：卸油前需检查油罐车资质、密封状况及接地装置，设置警戒区域，严禁无关人员进入；卸油时采用密闭卸油方式，配备油气回收装置；卸油过程中需有专人监护，防止泄漏、超装；卸油完成后需静置不少于10分钟，方可拆除卸油软管和接地装置；（三）收银与台账管理：收银员需熟悉安全注意事项，发现违规行为及时提醒；建立成品油购销台账，记录进油数量、来源、销售数量、客户信息等，台账留存不低于3年；严禁销售不合格成品油或假冒伪劣成品油；（四）日常管理：每日对加油设施、消防设施、储罐等进行巡检，记录巡检情况；保持加油区、储罐区整洁，不得堆放易燃、易爆物品；严禁在加油站内维修车辆或进行动火作业。第二十二条加油站需建立客户安全告知制度，在加油区显著位置公示安全须知，提醒客户遵守安全规定；对违反安全规定的客户，需耐心劝阻，拒不配合的可拒绝提供服务。第六章应急管理规范第二十三条成品油流通企业需建立健全应急管理体系，制定火灾、爆炸、泄漏、中毒等突发事件专项应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、处置措施及应急保障等内容；应急预案需报当地应急管理部门备案，并每年修订1次，遇重大变更需及时更新备案。第二十四条企业需配备充足的应急物资，包括灭火器、消防沙、应急堵漏器材、防毒面具、防护服、应急照明、通讯设备等，应急物资需定期检查维护（每日巡查、每月清点、每年检验），确保完好有效；仓储企业和大型加油站需配备应急救援队伍，小型加油站需与周边应急救援力量签订应急联动协议。第二十五条企业需定期开展应急演练，仓储企业每半年至少开展1次综合应急演练，运输企业每季度至少开展1次运输途中应急演练，加油站每季度至少开展1次加油区火灾应急演练；演练前制定演练方案，演练后进行总结评估，针对存在的问题优化应急预案和处置流程；演练记录留存不低于3年。第二十六条突发事件处置需遵循以下流程：（一）事故报告：发生突发事件时，现场人员需立即采取初步控制措施（如切断电源、关闭阀门、疏散人员等），同时向企业负责人和当地应急管理、消防、环保等部门报告，报告内容包括事故地点、类型、伤亡情况、事态进展等；（二）应急处置：企业负责人接到报告后，立即启动应急预案，组织应急救援队伍开展处置，如火灾事故需使用消防设施灭火，泄漏事故需使用堵漏器材封堵并收集泄漏物，防止污染环境；（三）人员疏散与救援：发生较大事故时，需立即组织现场人员和周边群众疏散至安全区域，对受伤人员进行紧急救治并送往医院；（四）后期处置：事故处置完毕后，企业需组织调查分析，明确事故原因和责任，制定整改措施；清理事故现场，妥善处置泄漏物和废弃物，防止环境污染；按要求向监管部门提交事故调查报告。第七章监督管理与责任追究规范第二十七条建立“多部门协同监管、行业自律、社会监督”的综合监管体系：（一）应急管理部门负责成品油流通企业安全监管，开展安全检查和执法，查处安全违规行为；（二）交通运输部门负责成品油运输企业和车辆的资质监管，查处非法运输行为；（三）商务部负责成品油流通企业经营资质监管，规范市场秩序；（四）市场监督管理部门负责成品油质量和计量监管，查处销售不合格成品油、计量作弊等行为；（五）生态环境部门负责成品油流通环节环境保护监管，查处泄漏污染环境等行为；（六）成品油行业协会负责行业自律，开展安全培训和隐患排查指导，建立行业信用评价体系；（七）畅通社会监督渠道，鼓励群众、媒体举报违法违规行为，监管部门对举报属实的给予奖励。第二十八条成品油流通企业违反本规范要求的，根据情节轻重，采取以下责任追究措施：（一）情节较轻的：由监管部门给予警告，责令限期整改，整改期限不超过30天；行业协会进行通报批评，信用等级降一级；（二）情节较重的：由监管部门责令停业整顿，没收违法所得，并处违法所得1-5倍的罚款；情节严重的，吊销