“双减”工作实施方案

“双减”工作实施方案

为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一

步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见必教

育部办公厅关于进一步做好义务教育课后服务工作的通知汹省

教育厅省人民政府教育督导室关于全面开展义务教育学校

课后服务的指导意见又省教育厅关于强化师资保障推动“双减”

工作落实的通知》等文件精神，减轻义务教育阶段学生作业负

担和校外培训负担（以下简称“双减”），切实提升学校育人水

平，特制定本方案。

一、工作目标

（一）在校内方面，使学校教育教学质量和服务水平进一

步提升，作业布置更加科学合理，学校课后服务基本满足学生

需要，学生学习更好回归校园。

（二）在校外方面，使校外培训机构培训行为全面规范，

学科类校外培训各种乱象基本消除，校外培训热度逐步降温。

（三）一•年内使学生过重作业负担和校外培训负担、家庭

教育支出和家长相应精力负担有效减轻，三年内使各项负担显

著减轻，教育质量进一步提高，人民群众教育满意度明显提升。

二、工作措施

（一）提高认识、加强学习宣传

全县各级各类学校进一步提高对“双减”政策重要性、必

要性的认识，组织教职工加强政策学习，将政策学懂弄通，确

保政策在实施过程中不偏差、不走样。同时，学校通过致家长

一封信、家长会、微信、班级家长QQ群等多种途径向家长宣传

“双减”政策，让家长了解政策，从而支持学校开展工作，安

心将孩子留在学校学习，在社会形成良好的工作氛围。

（二）对标对表、加强推进实施

1.提高课堂教学质量

（1）着力提高课堂教学质量。各中小学教师要树立终身学

习理念，严格落实寒暑假用一半以上时间来开展学习培训的要

求，不断优化知识结构，提高文化素养，增强学科意识，持续

更新学科知识，提升课程解读、作业设计与命题、实验实训等

能力。各中小学校要加大中小学教师培训力度，不断提高培训

的针对性、实效性，积极引导教师认真研究课程、研究教材、

研究学生，严格落实课程教材大纲及课时要求，不得随意增减

课时、提高难度、加快进度。根据《教育部办公厅关于加强义

务教育学校考试管理的通知》(教基厅函〔2021〕34号)文件

精神，规范考试管理，大力压减考试次数。积极推进幼小科学

衔接，帮助儿童做好入学准备和入学适应，严格按课程标准，

开齐开足课程课时，实施零起点教学，确保达到国家规定的学

业质量标准，不得擅自调减、变更课程安排，做到应教尽教，

决不允许“课上不讲课后讲”，让学生在学校学足学好，切实提

升学生在校学习效率。

(2)着力提高作业管理水平。各中小学教师要树立正确的

作业观，系统设计符合年龄特点和学习规律、体现素质教育导

向的基础性作业，小学一、二年级不得布置书面作业，可在校

内适当安排巩固练习，小学三至六年级书面作业平均完成时间

不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟，

确保85%以上学生能完成作业。各中小学校要加强校内作业布

置各学科、各年级统筹力度，设计适量、合理的弹性作业和分

层分类作业，要建立作业管理办法、作业校内公示制度和质量

评比制度。坚决杜绝机械、无效作业，重复性、惩罚性作业，

切实提高作业质量。中小学教师要切实履行好作业指导职责，

指导小学生在校内基本完成书面作业、初中生在校内完成大部

分书面作业，并及时做好反馈、加强面批讲解、做好答疑辅导，

不得要求学生自批自改作业。严禁给家长布置或变相布置作业,

严禁要求家长检查、批改作业。

2.提升课后服务水平

(1)准确把握课后服务原则。坚持面向全体义务教育阶段

学生，从2021年秋季学期开始，课后服务要做到全县所有义务

教育学校“一校一案”和有需要的学生全覆盖，并优先保障留

守儿童、进城务工人员随迁子女和双职工家庭等亟需服务的群

体。坚持自愿原则，学生和家长根据家庭情况自主确定是否参

加课后服务，义务教育学校不得以任何形式强制或变相强制学

生参加课后服务，也不得诱导学生不参加课后服务；在充分讲

清学校课后服务安排、政策的基础上广泛发动教师积极主动参

与课后服务。坚持公益普惠原则，合理确定课后服务运行成本，

根据省出台的经费保障政策探索合理分担成本机制。

(2)切实保证课后服务时间。全面推行课后服务“5+2”

模式，即义务教育学校每周5天都要开展课后服务，每天至少

提供2小时的课后服务。课后服务结束时间原则上不早于当地

正常下班时间。对确有特殊需要的学生，由家长或监护人提出

申请后，学校应提供延时托管服务。义务教育学校应尽量吸引

有需求的学生每周5天都参加课后服务。

(3)丰富优化课后服务内容。各学校要在实现安全看护、

解决接送难的基础上，根据学生喜好，结合学校实际，发挥教

师特长，科学制定“一校一案”的课后服务工作方案。可指导

学生认真完成作业，对学习有困难的学生进行补习辅导和答疑。

对学有余力的学生拓展学习空间，可组织开展书法、美术、阅

读、游戏、体育锻炼、科学小实验、社团活动、劳动等服务，

最大程度满足学生的多样化需求。鼓励义务教育学校组织学生

就近到社区、企事业单位开展社会实践活动。严禁利用课后服

务时间开展集体教学、讲授新课。

(4)积极拓展课后服务方式。课后服务以政府支持、义务

教育学校组织的方式为主，一般由本校教师承担，可积极争取

退休教师、学生家长、高校优秀实习学生、体育教练、民间艺

人、非物质文化传承人等具备资质的社会专业人士或志愿者，

利用义务教育学校场所、师资和设备优势，为学生提供形式多

样的课后服务。鼓励图书馆、少年宫、青少年活动中心等场所

和义务教育学校密切合作，共同开展课后服务活动。鼓励社区

参与课后服务工作，以社区和群团组织等为主体，依托学校、

社区、文化馆(站)等公共文化服务场所和设施，招募志愿者、

邀请“五老”、吸纳家长义工、聘请专业人士等，为义务教育阶

段学生提供免费课后服务。

3.加强教师队伍管理

(1)全面推行教师“坐班制”。根据省教育厅教师“全员

坐班”要求，各校结合实际制定教师“坐班”具体实施方案。

教师在校非课堂教学时间主要做好教育教学、备课教研、学习

研讨、作业批改、辅导学生、开展校内课后服务和延时托管服

务等。课后服务工作的教师下班时间不得早于当地正常下班时

间。严禁出现教师以已经下班为理由不参加学校的课后服务，

学校要强化教师上班期间考勤纪律要求。

(2)严查在职教师有偿补课。常态化开展在职教师有偿补

课和收受礼金专项整治行动，建立发布师德师风负面清单，设

立师德师风举报平台，严肃查处在职教师进行有偿补课、在校

外培训机构兼职兼薪、诱导学生到校外培训机构补课等行为，

对教师违规有偿补课行为始终坚持“零容忍”，发现一起查处一

起，并严肃追究学校相关责任人的责任。

(3)加强校长教师轮岗交流。为推进我县校长、教师县域

内交流轮岗，确保每年交流数量达到县域内应交流总数的10%

以上。专任教师原则上在同一所学校工作满6年及以上或学校

学科岗位人员结构不尽合理有必要交流的进行轮岗交流，以及

任职满两届的校长列为交流对象。重点引导优秀校长、骨干教

师向农村学校、薄弱学校流动，超编学校教师向缺编学校流动。

(4)严格实行教师入职审查。各级学校和校外培训机构招

聘教师条件要符合《教师法》《教师资格条例》相关规定，严格

执行教师持证上岗制度。严格按照《省高检等9部门关于密切

接触未成年人行业建立违法犯罪人员从业限制制度的意见》（黔

检会〔2019〕9号）规定开展入职审查，从严把好教师入口关。

4.落实“五项管理”和一个规则

各学校根据教育部“五项管理”文件和《中小学教育惩戒

规则》精神，按照《关于印发〈教育系统关于做好“五项管理”

和“一个规则”工作实施方案〉的通知》文件要求，进一步修

改完善学校管理规章制度，具体细化学生手机、作业、睡眠、

体质、读物五个方面的管理办法，依法依规规范学校管理，切

实提高课堂教学质量，促进学生身心健康和全面发展。

（三）加强校外培训机构治理

1.做好培训广告管控。不得在中小学、幼儿园内开展商业

广告活动，不得利用中小学和幼儿园教材、教辅材料、练习册、

文具、教具、校服、校车等发布或变相发布广告。加强部门联

动，主动联合其他相关部门加大对广告牌、公共场所、居民小

区等刊登、播发各种夸大培训效果、误导公众教育观念、制造

家长焦虑的校外培训违法违规广告行为查处力度。

2.坚持从严审批机构。对学科类校外培训机构，县教育局

严格审核标准，执行“先证后照”制度，2021年秋季学期起，

不再审批新的学科类校外培训机构，对原证照齐全的义务教育

阶段学科类培训机构一律登记为非营利性。对非学科类培训机

构，要区分体育、文化、艺术、科技等类别，由省级明确审批

部门和标准后，按照“谁审批、谁监管”的原则进行管理。县

级相关部门根据部门职责，联合定期加大排查治理，依法依规

严肃查处无证无照，不具备相应资质、未经审批多址开展培训

等校外培训机构，及时消除培训机构存在的安全隐患。

3.规范培训服务行为。建立学科类培训内容备案与监管制

度，制定出台校外培训机构培训材料管理办法，严禁超标超前

培训，严禁非学科类培训机构从事学科类培训，严禁使用境外

教材和课程。严格执行未成年人保护法有关规定，校外培训机

构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假组织学科类培训。

校外培训机构培训结束时间不得晚于20:30,不得以课前预习、

课后巩固、作业练习、微信群打卡等任何形式布置作业。

三、保障机制

（一）组织保障

成立工作领导小组:

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设“双减”工作领导小组办公室在教育股，由

骆远瞩同志兼任办公室主任，教育股工作人员负责处理日常事

务，协调解决工作开展中存在的问题和困难。

（二）政策保障

各校要认真核算教师课后服务工作时间和工作量。鼓励区

域内优秀教师到师资力量薄弱和偏远地区进行校内课后服务。

本校教师参加课后服务的表现应作为职称评聘、表彰奖励和绩

效工资分配的重要参考。“三区”人才支持计划教师专项的教师

要参与支教学校的课后服务，鼓励“银龄讲学计划”教师参与

学校课后服务。

（三）经费保障

严格落实省级制定的经费保障政策，保障“双减”工作的

有序推进。在省州有关部门出台课后服务费政策前，严禁以课

后服务名义乱收费。

四、工作要求

（一）压紧压实责任。局机关各股室、各中小学（幼儿园）

要高度重视“双减”工作，坚持“实”字为主，以求真务实的

精神和真抓实干的