关于进一步加强船舶碰撞桥梁安全风险隐患排查整治回头看工作的提示

关于进一步加强船舶碰撞桥梁安全风险隐患排查整治回头看工作的提示为深入贯彻落实国家关于安全生产的决策部署，深刻汲取过往船舶碰撞桥梁事故教训，切实保障水上交通安全和桥梁设施安全，经研究决定开展进一步加强船舶碰撞桥梁安全风险隐患排查整治回头看工作。现将有关事项提示如下：工作目标通过开展船舶碰撞桥梁安全风险隐患排查整治回头看工作，全面排查和治理船舶航行、桥梁管理、通航环境等方面存在的安全风险隐患，进一步完善安全管理长效机制，提升船舶和桥梁运营单位的安全管理水平，有效防范和遏制船舶碰撞桥梁事故的发生，确保水上交通安全形势持续稳定。工作范围本次回头看工作涵盖辖区内所有跨越航道的桥梁以及在相关航道航行、作业的各类船舶。重点排查整治近年来发生过船舶碰撞桥梁事故或存在重大安全风险隐患的桥梁和船舶，以及新建、改建、扩建桥梁项目。工作内容船舶方面1.船舶适航状况-检查船舶的证书文书是否齐全有效，包括船舶国籍证书、船舶检验证书、船舶最低安全配员证书等。查看证书的有效期、适用范围是否与船舶实际情况相符，是否存在证书过期、伪造、变造等情况。-核查船舶的结构、设备是否符合安全要求。检查船体是否存在裂缝、变形、腐蚀等缺陷，消防、救生、通信、导航等设备是否完好有效，是否按规定进行维护保养和定期检验。-检查船舶的载重情况，是否存在超载、超航区航行等违法行为。查看船舶的装载记录、货物清单，核实船舶的实际载重是否超过核定载重，是否在规定的航区范围内航行。2.船员适任情况-检查船员的适任证书是否有效，包括船员服务簿、适任证书、特殊培训证书等。查看证书的有效期、适用范围是否与船员实际任职情况相符，是否存在证书过期、伪造、变造等情况。-核查船员的实际操作能力和应急处置能力。通过现场实操考核、应急演练等方式，检查船员是否熟悉船舶设备的操作使用，是否掌握应急处置程序和方法，是否具备应对突发情况的能力。-检查船员的安全意识和责任心。查看船员是否遵守水上交通安全规章制度，是否存在疲劳驾驶、酒后驾驶、违规操作等行为，是否对船舶航行安全和桥梁保护有足够的认识。3.船舶航行安全管理-检查船舶是否制定并执行航行计划。查看航行计划是否合理、可行，是否考虑了航道条件、桥梁净空、气象水文等因素，是否按照航行计划进行航行。-核查船舶是否遵守航行规则和避碰规则。检查船舶在通过桥梁时是否按照规定的航速、航向行驶，是否保持安全距离，是否正确使用声号、灯光等信号，是否存在抢航、追越、横越等危险行为。-检查船舶是否配备必要的航行安全设备和资料。查看船舶是否配备了雷达、GPS、电子海图等航行安全设备，是否持有最新的航道图、桥梁资料等航行资料，是否能够正确使用这些设备和资料进行航行。桥梁方面1.桥梁结构安全-检查桥梁的结构是否存在安全隐患。通过外观检查、无损检测等方式，查看桥梁的梁体、墩台、基础等部位是否存在裂缝、变形、位移等缺陷，是否存在混凝土剥落、钢筋锈蚀等病害，是否对桥梁的结构安全造成影响。-核查桥梁的抗震、抗风、抗撞等设计标准是否符合要求。查看桥梁的设计文件、施工图纸等资料，核实桥梁的抗震、抗风、抗撞等设计标准是否满足现行规范和相关要求，是否进行了必要的安全评估和验算。-检查桥梁的维护保养情况。查看桥梁的维护保养记录，核实桥梁是否按照规定进行定期检查、维护和保养，是否及时发现和处理了桥梁存在的安全隐患，是否对桥梁的结构安全进行了有效保障。2.桥梁助航标志和警示设施-检查桥梁的助航标志和警示设施是否齐全、清晰、有效。查看桥梁的桥涵标、通航标志、警示灯等助航标志和警示设施是否设置正确，是否符合相关标准和规范要求，是否存在损坏、缺失、遮挡等情况，是否能够为船舶提供准确的航行指引和安全警示。-核查桥梁的助航标志和警示设施的维护管理情况。查看桥梁的助航标志和警示设施的维护保养记录，核实是否按照规定进行定期检查、维护和保养，是否及时更换了损坏的标志和设施，是否对助航标志和警示设施的正常运行进行了有效保障。3.桥梁运营管理-检查桥梁运营单位的安全管理制度是否健全。查看桥梁运营单位是否制定了安全生产责任制、安全操作规程、应急预案等安全管理制度，是否明确了各部门和人员的安全职责，是否对桥梁的安全运营进行了有效管理。-核查桥梁运营单位的安全管理措施是否落实。查看桥梁运营单位是否对桥梁进行了日常巡查和定期检查，是否及时发现和处理了桥梁存在的安全隐患，是否对船舶碰撞桥梁的风险进行了评估和防控，是否制定了应对船舶碰撞桥梁事故的应急预案并进行了演练。-检查桥梁运营单位与相关部门的协调配合情况。查看桥梁运营单位是否与海事管理机构、航道管理部门等相关部门建立了有效的沟通协调机制，是否及时共享了桥梁和航道的相关信息，是否在船舶碰撞桥梁事故应急处置等方面进行了密切配合。通航环境方面1.航道条件-检查航道的水深、宽度、弯曲半径等是否符合通航要求。查看航道测量资料，核实航道的实际水深、宽度、弯曲半径等参数是否满足相关标准和规范要求，是否存在浅滩、礁石、障碍物等影响船舶航行安全的因素。-核查航道的通航标志是否齐全、清晰、有效。查看航道的航标、浮标等通航标志是否设置正确，是否符合相关标准和规范要求，是否存在损坏、缺失、遮挡等情况，是否能够为船舶提供准确的航行指引。-检查航道的水流、潮汐、气象等自然条件对船舶航行和桥梁安全的影响。查看航道的水流速度、流向、潮汐变化、气象预报等资料，分析自然条件对船舶航行和桥梁安全的影响程度，是否采取了相应的防范措施。2.水上水下施工作业-检查水上水下施工作业是否依法办理了相关手续。查看施工作业单位的施工许可证、通航安全评估报告等文件，核实施工作业是否经过了海事管理机构等相关部门的批准，是否符合相关法律法规和标准规范的要求。-核查水上水下施工作业的安全管理措施是否落实。查看施工作业单位的安全生产责任制、安全操作规程、应急预案等安全管理制度，检查施工作业现场的安全防护设施是否齐全、有效，是否设置了明显的警示标志，是否对施工船舶和人员进行了安全培训和教育，是否对施工作业过程中的安全风险进行了评估和防控。-检查水上水下施工作业对船舶航行和桥梁安全的影响。查看施工作业对航道通航条件的影响，是否采取了相应的通航保障措施，是否对桥梁的结构安全和正常使用造成了影响，是否及时向相关部门报告了施工作业情况和可能存在的安全隐患。工作步骤动员部署阶段（[具体时间段1]）1.各级海事管理机构、航道管理部门、桥梁运营单位等相关部门和单位要成立船舶碰撞桥梁安全风险隐患排查整治回头看工作领导小组，明确工作职责和分工，制定具体的工作方案。2.组织召开工作动员会议，传达上级有关文件精神和工作要求，对回头看工作进行全面动员和部署，提高相关部门和单位对船舶碰撞桥梁安全风险隐患排查整治工作重要性的认识。自查自纠阶段（[具体时间段2]）1.船舶运营单位要组织对所属船舶进行全面自查，对照检查内容，认真查找船舶适航状况、船员适任情况、船舶航行安全管理等方面存在的安全风险隐患，建立隐患排查治理台账，明确整改措施、责任人和整改期限。2.桥梁运营单位要组织对所属桥梁进行全面自查，对照检查内容，认真查找桥梁结构安全、助航标志和警示设施、桥梁运营管理等方面存在的安全风险隐患，建立隐患排查治理台账，明确整改措施、责任人和整改期限。3.航道管理部门要组织对辖区内航道条件、水上水下施工作业等通航环境进行全面自查，对照检查内容，认真查找通航环境方面存在的安全风险隐患，建立隐患排查治理台账，明确整改措施、责任人和整改期限。4.相关部门和单位要在自查自纠的基础上，对发现的安全风险隐患进行认真分析和评估，制定切实可行的整改方案，及时进行整改。对一时难以整改的安全风险隐患，要采取有效的防范措施，确保安全。监督检查阶段（[具体时间段3]）1.各级海事管理机构、航道管理部门、桥梁运营单位等相关部门和单位要组成联合检查组，对船舶运营单位、桥梁运营单位和航道管理部门的自查自纠情况进行监督检查。2.监督检查要采取听取汇报、查阅资料、现场检查、实操考核等方式，对船舶、桥梁和通航环境等方面的安全风险隐患排查整治情况进行全面检查。3.对监督检查中发现的问题和隐患，要下达整改通知书，责令相关单位限期整改。对整改不力或拒不整改的单位，要依法依规进行严肃处理。总结提升阶段（[具体时间段4]）1.各级海事管理机构、航道管理部门、桥梁运营单位等相关部门和单位要对船舶碰撞桥梁安全风险隐患排查整治回头看工作进行全面总结，总结工作经验，分析存在的问题和不足，提出改进措施和建议。2.相关部门和单位要根据回头看工作情况，进一步完善安全管理长效机制，加强船舶和桥梁的安全管理，提高水上交通安全保障能力。3.各级海事管理机构要将回头看工作情况及时向上级主管部门报告。工作要求加强组织领导各级海事管理机构、航道管理部门、桥梁运营单位等相关部门和单位要高度重视船舶碰撞桥梁安全风险隐患排查整治回头看工作，切实加强组织领导，明确工作职责和分工，确保工作顺利开展。强化协调配合相关部门和单位要建立健全沟通协调机制，加强信息共享和协作配合，形成工作合力。在隐患排查整治过程中，要相互支持、相互配合，共同做好船舶碰撞桥梁安全风险隐患排查整治工作。严格执法检查各级海事管理机构要加大执法检查力度，对发现的违法行为要依法依规进行严肃处理。要加强对船舶和桥梁运营单位的监督管理，