××年税收工作思路

XX年税收工作思路

在满怀信心、憧憬未来的同时，我们更要按照十六大及十六

大四中全会的精神，以更高的要求和更高的标准，审视和分析税

收工作面临的机遇、问题和困难。结合十六大构画出的宏伟蓝图，

按照省市局总体工作部署，我们把义义年的税收工作的指导思想

确定为：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落

实市局工作会议精神，继续坚持依法治税、从严治队，以组织税

费收入为中心，以强化税收征管为重点以提升干部队伍素质为保

障，以税收征管改革为动力，与时俱进、开拓创新，推动税收事

业实现跨越式发展，为地方经济发展和社会稳定做出新的贡献。

按照这一思想，今年工作的具体部署和要求是：

（一）、以组织税收收入为中心，促进地方经济健康快速发

展

今年，从我区目前经济发展情况来看，税收收入工作面临的

形势依然十分严峻。一是我区地方经济发展缓慢与政府加快经济

建设需要更大的财力支撑的矛盾进一步加大；二是重点税源企业

的发展仍然处于低迷状态，使重点税源持续增长与税收计划增长

不一致的矛盾日益显漏。三是我区下岗职工日益增加，增加财政

救助资金、安置下岗职工再就业与加大再就业税收政策支持力度

的矛盾日益突出。所以，XX年的收入工作不仅面临严峻的挑战,

而且任务繁重，工作压力加大。同时，我们也应该看到今年收入

工作的有力条件：一是政府继续扩大招商引资，加强城市基础建

设，必将出现新一轮的房地产开发热，仅此一项预计增加税金万

元；二是一些大型国有企业生产步入良型循环，效益日益好转。

只要我们全体干部深入落实“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、

清缴欠税”的方针，切实采取各种有效措施，千方百计提高税收

征管效率，聚精会神、一心一意把组织收入工作做实做细，税收

收入任务完全是可以实现的。

一是加强税源管理，落实税收计划。计征科要对全区税源分

布情况、增收因素、减收因素进行全面的调查分析，对影响全局

收入的重点税源企业要进行深入的调查分析，针对每个企业的生

产经营、欠税、资金运用等情况制定切实可行的征收办法，做到

一厂一策，确保应收尽收。继续实行收入目标责任制，按XX年

税收计划基数，将税收任务层层分解落实到征收、稽查、执行等

部门，并将收入任务的完成情况作为目标考核的重要依据。

二是加强欠税和外埠施工队伍的管理监控执行科要完善对

欠税企业的税源监控办法，加强对欠税企业的资金、资产的监控,

认真贯彻执行新《税收征管法》及其细则的要求，严格缓缴税款

的审批，加大滞纳金征收制度，最大限度地压缩陈欠，尽可能地

杜绝新欠。实行欠税公告制度，对欠税企业定期在向社会公告,

用社会舆论的压力督触欠税企业及时缴纳欠税。对外埠施工队伍

要进行注册税务登记建立施工档案。加强同质检站、规划局、建

设局等与建筑施工环节有关的部门日的联系，依靠各方面力量收

集各种信息，把所有的外埠施工队伍全部纳入日常管理，要管到

位、征到位。

三是进一步加强所得税的管理中央与地方的所得税收入分

享比例调整为：，而且新办企业所得税纳入国税局征管，所以我

们要加强对税务登记的源头控管，三月底前要对全区的企事业单

位进行一次全面的清理，彻底摸清我们征管的家底，建立企业登

记台帐。加强注销企业和废业企业的管理，对新办企业进行认真、

全面的调查、鉴定，防止企业翻牌新建，造成税源流失。五月底

前要完成未建帐股份、私营企业的所得税的核定工作。认真落实

个人所得税代扣代缴制度，不断扩大代扣代缴面，强化行政、事

业单位个人所得税征收管理，狠抓高收入行业和高收入者的个人

所得税征管，促进个人所得税收入稳定增氏。

（二）、以规范管理为目标，促进社保费征缴工作实现新突

破。

今年，我们的社保费征缴计划预计万元，尽管我们在社保费

征收过程中存在征收职能不到位、执法手段不硬、缴费单位意识

淡薄等困难和矛盾，但完成社保费收入任务对深化改革、促进发

展、保持稳定具有非常重要的意义，是贯彻“三个代表”重要思

想，落实十六大精神的具体体现，所以对于社保费征缴工作我们

责无旁贷必须做好，只能做好，而且要把社保费征缴工作作为全

年工作的重中之重。

一是加强宣传力度。要充分利用各种新闻媒体，进行广泛的

社保费知识宣传，提高社会公众对社保费征收工作的认识，取得

社会舆论对社保费征收工作的支持和理解，调动参保企业和人员

缴费的积极性。二是规范征收程序。从社保费的基础抓起，建立

一套从申报、征收、核算到上解费金全面的、完整的、符合实际

的征收管理程序，使社保费的征缴工作有章可循、有据可依，实

现规范化、制度化管理。三是规范管理办法。建立和完善社保费

征收管理制度和办法，逐步规范社保费的征收、管理和检查工作,

规范执法行为。四是规范费源管理。要深入缴费单位进行费源调

查，建立缴费单位和个人征管基础资料库，对全区费源情况进行

动态管理。对占社保费收入％的缴费单位实行专人、专户的重点

管理。有效运用加收滞纳金、处罚等手段，加大征收力度。

（三）、以提高税收征管质量为目的，进一步强化税收征管

基础建设

现代税收管理需要有坚实的税收征管基础、高效的税收征管

质量为保障。为全面提高税收征管水平，促进税收征管质量的提

高，今年我们要以“总结经验、夯实基础、整体推进、专题突破”

为原则，全面加强税收征管的基础建设。

一是加强个体税收的管理。对个体纳税人全面实施分类管理

制度，按照“分等量化、科学双定”的原则，制定不同行业合理

的最低定额标准，在按街道、行业、规模等指标进行修正，来完

善个体工商户的定额管理。实行“定缴双公开”，定期公布个体

业户的定额和缴税情况，接受纳税人监督，有效制止“人情税”

和“关系税”。全面推行个体税收的征管考核和征管质量“七率”

考核，加大催报催缴力度，提高申报率和税款入库率。

二是完善地域管理制度。地域户籍管理制度自年实施以来，

对我们强化税收征管，提高征管质量起到了一定的作用。但在征

管中，黑户、漏征漏管户、假停业户、逾期未申报户还大量存在，

说明我们目前的地域管理工作还不能有效解决“疏与管理、淡化

责任”问题，需要进一步完善管理制度和方法，着重解决漏征漏

管户清理中出现科室衔接不协调，黑户、假停业户打击力度不够、

逾期未申报户催缴不及时，监督考核不到位问题。要制定与地域

管理配套的处罚奖励办法，落实责任、双向考核，以激励机制推

动地域管理工作，有效提高征管质量，堵塞征管漏洞。

三是规范稽查管理。案件审理科在月底前，制定税务文书使

用标准，按标准严格进行稽查文书质量考核。在稽查选案上，严

格选案程序，避免重复检查，注重事前排摸，有的放矢，提高选

案中标率。在稽查实施过程中要坚持从重从严的原则，对列入重

点稽查的对象，要查必彻底、罚必严厉，对一般行业的偷税者，

至少处以不缴或少缴税款以上的罚款；对严重的偷税行为，则至

少处以倍以上的罚款，以此严肃税收法纪，依法打击严重违反税

收法规的行为，增强了地税稽查的威慑力。稽查审理上，加强检

查差错率、查补税款入库率、稽查案例等指标的考核，严格执行

案件移送制度，达到立案标准的要及时立案，及时移送检察机关。

四是理顺税收征管程序。按照规范化管理中职能化、专业化、

标准化、数量化、簿记化、电算化的要求，从新编写税收征管程

序。建立贯穿税务计划、决策、控制、组织和监督等一系列管理

活动全过程的一整套科学、合理、严密的管理程序和规范制度,

要涵盖从部门到个人，从作风到（更多精彩文章来自“秘书不求

人”）行为，从业务到行政等一系列税务管理活动的各个方面,

使每个部门、个人的行为和每项工作都能遵循一定的标准和程序

进行。

五是规范征管资料管理。要保证征管资料采集的及时性和完

整性，每个纳税人的征管资料要全面反映纳税人的税务登记、纳

税申报、缴纳税款、生产经营等情况，做到户户齐全。征管资料

的归档要建立统一的标准，做到系统、完整、真实、易查，资料

的保管要做到档案化、标准化、规范化。要加强税收缴款书的填

开、票证使用的审核，要明确责任，对审核不认真，出现级次混

淆、串库的，要直接对责任人进行追究。

四、以现代科技和征管网络为依托，着力开展税收信息化建

设

按照省局的总体要求，今年地税系统的信息化建设总体要求

是：重点抓应用，全面抓规范，适度拓展，稳步发展。为加快我

局税收信息化建设的步伐，我们今年重点要抓好以下几项工作：

一是计算机应用普及要达标。分局成立计算机普及应用考核小组,

领导班子带头学习计算机应用，月日前进行计算机技能等级考试,

岁以上干部要学会使用一种中文输入法，学会用计算机进行文字

处理，学会网上浏览下载公文，学会使用税收征管信息管理系统。

岁以下干部要熟练掌握操作系统，熟练掌握文字、表格处理软件，

熟练操作税收征管信息管理系统。二是要提高现行税收征管软件

的应用水平。广域网税收征管系统推行一年多，我们还有部分模

块没有应用，一些影响到征管质量考核的数据没有及时录入，今

年要把各个模块和各个功能菜单全部应用到位，把各种征收、管

理、稽查数据全部录入到系统中，尤其是稽查模块和票证模块，

确保市局考核无差错三是建立税务公文网络浏览系统。办公室要

依托局域网系统建立公文浏览网站，各科室利用计算机在局域网

内浏览、下载公文，实现公文批阅、浏览、督办的网络化。四是

做好网上报税的推广工作今年要逐步实现所有重点税源企业都

通过互联网进行纳税申报、税银联网结算的申报缴税方式，进而

实现企业会计报告涉税信息的网上传输录入和企业生产经营及

财务指标分析的自动化，为稽查选案提供科学依据。五是搞好社

保费软件的应用。要应用社保费征管软件实现社保费申报、缴税、

核算、报表的电算化。

（五）、以依法治税为重点，进一步完善税收征管手段

依法治税是税收征管的灵魂，在规范税收执法行为，俣障纳

税人合法权益，培养纳税意识，改善征纳关系，确保国家财政收

入等方面都发挥了重要作用。今年，我们要深入贯彻落实新《税

收征管法》及其《实施细则》，创新税收征管手段，不断推动依

法治税进程。

一是创新税法宣传的形式加强税收法制宣传力度要采取一

系列切实有效的措施，充分利用每一个空间，开展了多种形式的

宣传活动。集中抓好树立地税形象和普及地税知识的宣传，重点

宣传地税机关的职能、作用、征收的税种及相关地税知识。在宣

传形式上不要局限于发传单、搞培训等，要有创新，要把税收法

规政策宣传真正落到实处，营造一个依法纳税、诚信纳税的良好

税收环境。

二是创新稽查方法和手段强化税收稽查的效能。传统就帐论

帐的稽查方法对资金体外循环，多头建户等偷税手段已经不适应,

这就需要稽查人员针对股份制会计制度的实行、产权制度改革、

经济体制改革等新经济形式，积极探索和创新稽查方法和手段，

打击日益复杂的偷税和避税行为。分局要定期召开典型案例分析

会，稽查一、二、三科要对所负责的行业的典型偷税案件进行归

纳总结，在分析会进行交流，促进全局稽查质量的提高。

三是创新执法责任制考核办法，进一步规范税收执法行为要

结合分局实际制定一个规范又切合实际的系统的、科学完善的税

务行政执法责任制度，将税收执法权进行全面的分解对每一个执

法岗位的工作职责、执法权限、操作程序、处理时限进行了严格

的界定，对税务行政行为进行全程监督，杜绝了执法权力监控的

“真空”。为确保执法检查不流于形式，要实行执法责任连带追

究制要建立执法过错追究档案，对检查人员敷衍应付、隐瞒问题,

一经查实，由检查人员承担全部执法过错责任从而有效保证检查

考核的严肃性和真实性。

四是进一步整顿和规范税收秩序。今年，我们在完成国家税

务总局和省局统一布置的专项稽查任务外，还要根据我区实际,

选择若干个社会反响强烈，税收征管比较薄弱的行业进行专项稽

查，开展对娱乐业、餐饮业、广告业、邮电通讯器材经营业、房

地产业等行业和个人所得税、印花税等税种的专项稽查。继续深

入开展集贸市场税收专项整治工作，认真清理漏征漏管户，加大

对集贸市场内收入高、利润大行业定额调整的力度，减少税款的

流失。

五是进一步加强发票的管理。要加强发票使用情况的检查,

严厉打击发票制假造假行为，打击虚开、代开、串用发票的行为。

要严格发票代开制度，代开发票只能由税务机关进行，对以前代

开发票的机关要进行清理回收。加强对饮食业有奖发票的宣传,

要加大对拒开发票纳税人的处罚力度，一经发现要停止对其发售

发票。

（六）、以队伍素质的提高为动力，全面加强干部教育培训

力度

治税先治己，没有一支素质高、作风优良的队伍，要完成今

年的各项工作是很难的。随着税收征管改革的逐步深入、税收法

制建设的不断完善和税务信息化建设的逐步推进，对我们税务干

部的素质提出了更新、更高的要求。今年，我们要从“人才是第

一资源”的新观念出发，努力构建科学、有效的现代培训模式和

制度体系，把教育培训和奖励激励机制挂钩，适当拉开各类人员

的收入档次，以有效地激励竞争机制促进干部业务素质的提高。

一是加强领导班子建设，培养发展型人才。领导班子一方面

加强政治理论学习，严格落实中心组学习制度，理论联系实际,

并经常性地进行探讨和交流，努力提高理论水平；另一方面努力

学习税收政策法规、高科技知识，做业务上的明白人不断增强班

子驾驭工作的能力。同时严格坚持党的政治纪律和组织纪律，认

真开好每一次民主生活会，使班子成员心往一块想，劲往一处使,

不断增强班子的战斗力。

二是加强科、所长的管理意识，倡导团队精神。要今年强化

中层干部最新的经济、法律、科技和管理知识的培训，提高中层

干部理大事、搞协调、抓落实的综合能刀。为转变科所长重义务、

轻管理的观念，对科室建设的考核时，实行个人积分与科室积分

相结合的考核管理办法个人考核积分制度，即将个人平时各项考

核结果以积分的形式进行累计，以全总累计结果作为创优评先、

提拔任免的硬指标，科室积分由个人积分进行累计，以结果作为

评选文明科室，发放各种奖励的指标。

三是加强干部队伍建设，进一步提高队伍的综合素质。继续

深入贯彻落实党的十六大精神，学习“三个代表”重要思想，大

力提高干部队伍的政治素质。要在XX年的基础上，要分层次、

有步骤的开展税收征管法和细则的培训，开展稽查实务培训和行

政诉讼法等相关法律的培训，通过背诵征管法比赛，开展“创建

学习型税务机关”活动，努力培养更多的高层次的税政、法律、

征收方面的人才。

四是广泛开展文明创建活动，营造积极向上的氛围。继续开

展争创“文明名税干标兵”、“最佳征收员”、“最佳税务员”、

“最佳征收窗口”等创建活动。组织开展征文比赛、书画展、摄

影展、篮球赛、乒乓球赛等健康向上、丰富多彩的文化活动。

五是端正服务意识，树立良好的地税形象。“双评”工作虽

然获得的了四连冠，但我们为纳税人服好务的思想不能丢，要更

加牢固树立经营意识、环境意识、服务意识和文明意识，克服本

位思想，关心经济发展大环境，把着眼点放在提高窗口单位文明

服务水平、维护纳税人合法权益上来，坚持在服务中严格执法、

在执法中开展服务，逐步把为纳税人的服务延伸到征管查三个环

节，贯穿于征管的全过程。

六是转变作风，提高行政效率。坚持每日工作手册制度，使

工作内容、时间安排、落实情况、备忘事项等实现量化管理和目

标管理，加强对个人、岗位和部门工作效率、工作实绩的考评,

改变工作拖沓，时限不明、目标不清的作风，鼓励干部争创突出

政绩，从而提高全局整体行政工作效率。

同志们回顾XX年税收工作硕果累累展望XX年，税收工作

面临严峻的挑战。国际形势复杂多变，世界经济持续低迷，外贸

出口不容