供电企业安全生产技术问答安全生产

供电企业安全生产技术问答

1.如何加强电力安全生产技术的措施

3.1利用远程监控技术提高安全生产技术水平

在电力安全生产过程中，通过应用远程视频监控技术，将无线视频技术、计算机网络技术以

及通信技术整合到电力生产系统当中，形成一个相对完整的远程视频监控系统网络。电力安

全生产技术管理人员只需要在管理及控制中心利用远程网络就能够对电力生产现场进行实

时查看，能够及时的发现并处理安全事故，提高了远程响应的速度，在避免电力生产安全事

故方面具有十分重要的作用，有效的保证了电力生产活动的顺利进行。

3.2做好电力生产安全评估工作

电力生产的一个重要特点就是涉及的专业多、工作种多、特种作业范围广，这直接造成了其

作业过程中存在着多样化和复杂化的风险因子。根据电刀生产的作业分类，可以采取不同的

安全评估措施，主要包括：1）基于电力企业生产作业过程中直接接触的安全风险因子进行

评估排序，其危险因子通常包括机械危害、化学危害、生物危害、心理危害、行为危害以及

能源危害等几个类型；2）根据在对应作业条件下导致的安全风险及事件，将电力企业安全

生产的风险分为人身风险、电网风险、供电设备风险、环境及职业健康风险以及社会影响风

险。电力企业必须根据企业生产过程中存在的相关风险兴取合理的评估措施，以提高风险评

估的精度。

3.3做好安全风险辨识培训工作

风［脸辨识是做好电力安全生产风险控制及管理的重要途径。因此，在日常的安全培训以及生

产作业技术培训工作中要将生产作业过程中的风险源辨识技术作为一项重要内容进行培训,

并将之纳入到考核体系当中。通过这种方式建立起一整套针对人、机、料、法、环的风险辨

识体系，将风险发生的概率降至最低，从而达到风险预控的H的。在风险辨识培训工作中,

应该将人身触电控制、高空院落控制、机械损伤、误操作等作为典型的风险事故源进行重点

控制，综合输电、变电、配电以及调度等相关作业环节，做好电力生产安全控制工作，建立

静态的风险数据库，在作业过程中进行实时比对，保证安全生产技术得以实施。

3.4完善电力生产设备的更新及维护制度

电力设备是电力企业生产的基础，随着电力生产技术的日益更新，高新技术开始引入到电力

企业的生产当中，企业必须通过合理增加投资的方式来引入高效能的设备，并将老化设备逐

步淘汰。同时：电力生产设备的技术维护人员要结合企业自身的生产需求，在保证电力设备

安全生产的基础.匕做好设备的维修以及改造维护工作，将既有设备效能得到充分发挥。通

过这种技术措施还能够避免设备出现带病运行以及故障运行的现象，减少由此而带来的安

全风险与损失。

2、电力安全生产工作中存在哪些问题，如何解决

1

3、简答题：作为一名电力职工如何搞好安全生产

生产要安全，首先就是要遑高职工的技能素质，在现场不知道怎么干，工作流程如何，早抄

晚会出事；其次是做好开工前的准备工作，充分满足现场工作条件，免得现场临时抱佛脚：

再次，员工之间要加强沟通，相互关心，员工之间不能有情绪，很影响工作的。

就提这几点拙见，借此抛砖引玉。

4、安全生产问答

关于规范重大危险源监督与管理工作的通知

安监总协调字[2005]125号

各省、自治区、直辖市以及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：

为全面落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》及全国重大危险源监督管理工作

现场会议精神，按照《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》的要求，切实履

行重大危险源监督管理职责，落实责任，严格执法，促进重大危险源监督与管理工作规范、

科学、有序地开展，现将重大危险源登记、检测、评估、监控、应急救援和监督与管理等有

关事项通知如下：

1、重大危险源是指长期的或者临时的生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的

数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。

2、目前，按照重大危险源的种类和能量在意外状态下可能发生事故的最严重后果，重大危险

源分为以下四级：

（1）一级重大危险源：可能造成特别重大事故的；

（2）二级重大危险源：可能造成特大事故的；

（3）三级重大危险源：可能造成重大事故的；

（4）四级重大危险源：可能造成一般事故的。

具体重大危险源的等级认定按国家有关标准规定执行。

3、生产经营单位要加强对重大危险源的安全管理与检洌监控，建立健全重大危险源安全管

理规章制度，制定重大危险源安全管理与监控的实施方案。

生产经营单位的主要负贡人对本单位重大危险源的安全管理与检测监控全面负责。

4、生产经营单位要对■本单位的重大危险源进行登记建档，建立重大危险源管理档案，并按照

国家和地方有大部门重大危险源申报登记的具体要求，在每年3月底前将有关材料报送当地

县级以上人民政府安全生产监督管理部门备案。

生产经营单位对新构成的重大危险源，要及时报告当地县级以上人民政府安全生产监督管

理部门备案；对已不构成重大危险源的，生产经营单位应及时报告核销。

生产经营单位存在的重大危险源在生产过程、材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发

生重大变化，或者国家有关法规、标准发生变化时，生产经营单位要对重大危险源重新进行

安全评估，并及时报告当地县级以上人民政府安全生产监督管理部门。

5、生产经营单位的决策机构及其主要负责人、个人经营的投资人要保证重大危险源安全管

理与检测监控所必需的资金投入。

6、生产经营单位要对从业人员进行安全生产教育和培训，使其熟悉重大危险源安全管理制

度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能等。

7、生产经营单位要将重大危险源可能发生事故时的危害后果、应急措施等信息告知周边单

位和人员。

8、生产经营单位至少每3年要对本单位的重大危险源进行一次安全评估。按照国家有关规

定，已经进行安全评估并符合重大危险源安全评估要求的，可不必进行安全评估。

9、安全评估报告要做到数据准确，内容完整，方法科学，建议措施具体可行，结论客观公正。

安全评估报告主要包括以下内容：

（1）安全评估的主要依据;

（2）重大危险源基本情况；

（3）危险、有害因素辩识；

（4）可能发生事故的种类及严重程度；

（5）重大危险源等级：

（6）防范事故的对策措施：

（7）应急救援预案的评价；

（8）评估结论与建议等。

10、从事重大危险源安全检测检验和安全评估业务的中介机构要具备国家规定的资质条件,

并对其做出的检测检验和安全评估结论负责。

11、生产经营单位要在重大危险源现场设置明显的安全警示标志，并加强重大危险源的现场

检测监控和有关设备、设施的安全管理。

12、生产经营单位要对重大危险源的安全状况以及重要的设备设施进行定期检查、检测、检

验，并做好记录。

13、对存在事故隐患的重大危险源，生产经营单位必须立即整改。要制定整改方案，落实整

改资金、责任人、期限等。整改期间要采取切实可行的安全措施，防止事故发生。

14、生产经营单位要制定重大危险源应急救援预案，配各必要的救援器材、装备，每年进行

一次事故应急救援演练。

重大危险源应急救援预案必须报送当地县级以上人民政府安全生产监督管理部门备案。

15、重大危险源应急救援预案应当包括以下内容：

（1）企业危险源基本情况及周边环境概括；

（2）应急机构人员及其职责；

（3）危险源辩识与评价；

（4）应急设备与设施；

（5）应急能力评价与资源；

（6）应急响应、报警、通讯联络方式;

（7）事故应急程序与行动方案；

（8）事故后的恢复与程序；

（9）培训与演练。

16、按照属地管理原则，各级安全生产监督管理部门要建立、健全本辖区内重大危险源的档

案，并按照下列规定实行分级报告制度：

（1）一级重大危险源必须逐级上报至国家安全生产监督管理总局；

（2）二级重大危险源必须逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门；

（3）三级重大危险源必须逐级上报至设区的市（地、州）人民政府安全生产监督管理部门。

17、县级以上人民政府安全生产监督管理部门要建立重入危险源信息管理系统，并设置专门

的管理人员，加强对重大危险源各类信息的管理。

18、县级以上人民政府安全生产监督管理部门要加强对存在重大危险源的生产经营单位的监

督检查，督促生产经营单位加强对重大危险源的安全管理与监控，重点监督检查的内容包括:

（1）贯彻执行国家有关法律、法规、规章和标准情况；

（2）预防安全生产事故措施的落实情况；

（3）重大危险源的登记建档等情况；

（4）重大危险源的安全评估、检测、监控情况；

（5）重大危险源设备维护、保养和定期检测情况；

（6）重大危险院现场安全警示标志设置的情况；

（7）从业人员的安全培讥教育情况；

（8）应急救援组织建设和人员配备的情况；

（9）应急救援预案和演练工作的情况；

（10）配备应急救援器材、设备及维护、保养的情况；

（11）重大危险源日常管理的情况;

（12）法律、法规规定的其他事项。

19、县级以上人民政府安全生产监督管理部门在监督检查中发现重大危险源存在事故隐患，

应当责令生产经营单位立即排除；在隐患排除前或者排除中无法保证安全的，应当责令生产

经营单位从危险区域内撤出作业人员，暂时停产、停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，

经审查同意，方可恢复生产经营和使用。

20、任何单位或者个人对生产经营单位重大危险源存在的事故隐患以及安全生产违法行为，

均有权向安全生产监督管理部门举报。

21、安全生产监督管理部门在监督检查中，发现生产经营单位有下列行为之一的，依据《安

全生产法》等有关法律法规规定，责令限期改正：逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处

罚款：

（1）未对从业人员进行安全教育和技术培训的；

（2）未在重大危险源现场设置明显的安全警示标志的：

（3）未对重大危险源设施、设备进行经常性维护、保养和定期检测的；

（4）未对重大危险源登记建档的；

（5）未对重大危险源进行安全评估的；

（6）未对重大危险源进行定期检测、监控的；

（7）未制定重大危险源应急救援预案的；

（8）其他违反有关法律法规的行为。

22.生产经营单位的决策机构、主要负责人和个人经营的投资人未保证重大危险源安全管理

与检测监控必要设备、设施资金投入，致使不具备安全生产条件的，要依据《安全生产法》

等有关法律法规，责令限期改正，提供必需的资金：逾期未改正的，责令生产经营单位停产

停业整顿。

不认真履行重大危险源重大危险源安全管理与检测监控职责，导致发生安全生产事故，构成

犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对有关责任人依据《安全生产法》等有关

法律法规进行处罚。

23.在重大危险源安全评估中，从事安全评估的中介机构出具虚假证明或出现重大错误和评

估失实，应按照安全监管总局《关于印发加强对安全生产中介活动监督管理的若干规定通知》

（安监总办字[2005]98号）的规定，发证机关应吊销该中介机构的资质、资格证书；构成犯

罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依据《安全生产法》等有关法

律法规进行处罚。

24.安全生产监督管理部门工作人员对明知已存在事故隐患的重大危险源监管不力导致事故

发生的，按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

各单位在执行工作中如遇到问题，请及时报告国家安全生产监督管理总局(安全生产协调

司)。

~00五年九月十六日

我注附：

1、《易燃易爆有毒重大危验辨识评价技术研究》

危险性分级与危险控制程堂分级

①危险性分级。危险源分级标准：用A*=lg(B*)作为危险源分级标准，式中B*是以10万元

为缩尺的单位固有危险性的评分值。

一级重大危险源：A*23.5

二级重大危险源：2.5WA*V3.5

三级重大危险源：1.5WA，<2.5

四级重大危险源：A*<1.5

②危险控制程度分级。危险性控制程度的分级依据：综合抵消因子的值B°

A级：B<0.001

B级：0.00KB<0.01

C级：0.01VBW0.1

D级：B>0.1

各级重大危险源应达到的受控标准是：

一级危险源在A级以上;

二级危险源在B级以上:

三级和四级危险源在C级以上。

2、重大危险源分级标准1征求意见稿）

重大危险源分级判据如表1所示。

表1重大危险源分级判据

危险源等级分级判据

死亡人数

一级重大危险源可能造成30人（含30人）以上

二级重大危险源可能造成10—29人

三级重大危险源可能造成3—9人

四级重大危险源可能造成1-2人

具体判别的依据如下：

①一级重大危险源：可能造成死亡30人（含30人）以上的重大危险源;

②二级重大危险源：可能造成死亡10-29人的重大危险源；

③三级重大危险源：可能造成死亡3-9人的重大危险源；

④四级重大危险源：可能造成死亡1-2人的重大危险源。

5、如何加强供电企业安全管理工作

安全管理工作是一项长期、复杂的系统工程，需要不断探索、巩固和创新。电力安全事故不

仅对企业本身产生影响，对国家也是•种损失。因此，供电企业安全生产管理就显得格外重

要。目前在供电企业的安全管理中面临的主要问题是，运用什么方法才能对供电企业安全生

产有效实时地进行管理，使供电企业的生产处于可控、能控、在控范围内。

1、加强安全基础管理是搞好安全生产工作的前提

1.1加大安全工作科学含量.一是要运用科学原理指导安全生产工作，克服麻痹大意、侥幸

心理，真正把“安全第一、预防为主”的方针落到实处。二是要加强对供电企业安全工作的

预警和监控，防微杜渐，针对安全生产工作出现的新形势、新情况，及时研究相应的整改措

施。三是要把供电企业安全工作与农村经济工作有机结合，根据农村供电点多面广、地形复

杂等实际情况，把农电安全生产工作渗透到农村各项工作中去，更好地服务于农村经济建设。

1.2加大安全工作。一是要结合工作实际，加大安全生产工作管理力度和安全生产奖金投入，

提高设备科技含量，提高设备完好率。二是要健全组织、完善制度、强化监督，加大安全检

查整改力度，对查出的安全隐患，要落实专人负责，限期按质按量完成。三是要加强企业职

工安全生产知识学习，提高职工技术水平和职业责任感。实现从“软件”和“硬件”两个方

面为科学做好供电企业安全生产创造条件。

1.3强化安全生产意识。首先，在思想上要高度重视。思想是行动的先导，惟有全系统职工

从思想上高度重视，才能把有关安全生产工作的各项方针、政策、法规落实到行动上。其次，

通过宣传学习《安全生产法》及开展安全生产竞赛活动，在全系统营造。“人人讲安全，事事

遵守安全”的良好氛围，真正实现由过去的“要我遵守安全规程”到现在“我要遵守安全规

程”的根本转变。

2、供电企业安全生产管理中存在的问题

2.1安全工器具管理混乱。安全工器具管理没有按照“择优选取、正确使用、定期试验、定

期报废”的十六字方针来执行，许多已明显损坏的工器具仍在超期使用，该淘汰的没有被淘

汰。

2.2管理不到位，执行力不强。有些管理人员在落实上不下功夫，打嘴巴仗，玩文字游戏，汇

报起工作来一套是一套，等检查下来却不成样子。它具体表现在：一是深入现场少，了解情

况少，发现问题不及时解决，导致工作缺乏针对性和超前性；二是到现场检查发现问题质量

不高，深入调杳和分析不够；三是发现问题不能严格按照规定处理，存在好人主义。

2.3安全职责落实不到位。目前，有的供电企业大部分只对生产人员制定了安全生产责任制，

而行政人员、服务人员等没有明确的安全职责，形成了安全生产只与生产人员有关，与其他

人员无关的现象；有的企业安全生产责任制较粗糙，没有明确权利、义务和要求，没有考虑

岗位专业特点和检查考核办法O

2.4思想认识不到位。首先是安全意识淡薄，对“安全重于泰山”的思想把握不牢固，存在

“讲起来重要、干起来次要”的现象，第二是员工自我保护能力差，不按标准化作业流程做

事，抱有“侥幸”心里，存在盲目骄傲自满和厌烦的情绪。

2.5存在习惯性违章行为，有的供电企业老职工，习惯凭工作经验办事，认为“戴不戴安全

帽，扎不扎安全带，只是小事一桩，不必小题大做，对规范安全管理、严格“规程”不理解、

不配合，对安全生产十分不利：而管理人员怕得罪人而不去抓，做老好人，往往存在姑息迁

就的现象，使违章行为的发生得不到有效遏制。

3、强化供电企业安全生产管理的对策

3.1落实施工现场监督。各级负责人要深入作业现场，落实安全任务，做到责任范围明确，监

督内容明细，作业行为监督措施到位，实现对安全生产每个环节的动态控制；同时要加大考

核力度，把安全工作和员工切身利益直接挂钩，并将其列入各类评优活动中。生产班组也要

自我加压，在管理上从严要求、从严监控，实行全方位安全管理，做到有计划、有目标、有

考核，使安全工作真正落到实处。

3.2规范安全工器具的管理。一是完善工器具的采购、发放、领用、报废等制度。二是完善

工器具的台帐，做到帐、卡、物一致。三是加强安全工器具的使用管理，对使用的工器具、

需要的材料、修理记录和验收、试验记录等都应做出具体详细的规定，做到有据可查，责任

落实。

3.3加强班组安全管理。班组是企业的细胞，是企业生产活动的最基本单位，只有大家正确

认识，共同努力，落实措施，加强管理，才会有安全生产的良好局面。首先，班组设立安全监

督岗方法。其次，班组安全学习制度。

3.4加强设备安全管理。对设备的不安全因素进行分析研窕。一是要制定具体的改进措施方

案；二是要制定对违章违纪行为适时控制制度。重视异常和障碍的分析和防范。

3.5开展危险点分析与控制。开展危险点分析活动，是系统安全的一种“弥补”，是保证安

全生产的重要措施之一。在实际开展危险点活动当中，找准危险点是前提，控制危险点是关

键，化解危险点是目的。通过危险点分析，可以指明防范的重点，达到安全的目的。

3.6完善企业的教育培训制度。为了达到企业安全生产的目的，都要对职工进行教育培训,

以提高职工队伍整体素质，切实提