DB11T 976-2013 用能单位能效对标指南

备案号:38188-2013DB11北京市质量技术监督局发布DB11/T976—2013前言 2规范性引用文件 3术语和定义 4能效对标类型 5能效对标方法 6能效对标技术要求 7组织管理要求 附录A（资料性附录）水泥企业能效对标案例 附录B（资料性附录）大型公共建筑能效对标指标体系 DB11/T976—2013本标准依据GB/T1.1-2009给出的规则起草。本标准由北京市发展和改革委员会提出并归口。本标准由北京市发展和改革委员会组织实施。本标准起草单位：中国标准化研究院、北京节能环保中心。本标准起草人：李鹏程、陈海红、田建伟、唐艳芬、潘崇超、赵文婷、夏玉娟、刘猛。DB11/T976—2013为贯彻《中华人民共和国节约能源法》和《重点用能单位节能管理办法》，促进用能单位提高能源利用效率，挖掘用能单位节能潜力；指导用能单位开展能效对标活动，找出能效差距，提出节能技术措施，达到或超越能效标杆水平；为保障能效对标活动的有序开展，制定本标准。DB11/T976—2013用能单位能效对标指南本标准规定了用能单位能效对标的类型、方法、技术要求及组织管理要求。本标准适用于引导各类用能单位开展能效对标活动。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T2587用能设备能量平衡通则GB/T2589综合能耗计算通则GB/T3484企业能量平衡导则GB/T17167用能单位能源计量器具配备和管理通则GB/T23331能源管理体系要求及使用指南3术语和定义GB/T23331界定的以及下列术语和定义适用于本文件。能效对标energyefficiencybenchmarking用能单位采取的对其能源效率及能源利用的相关数据进行收集整理，并与组织内外能效标杆进行对比分析、寻找差距和持续改进，提高能效水平的实践活动。能效标杆energyefficiencybenchmark用能单位在某一时期选定的要达到或超越的能效水平。能效对标的边界boundaryofenergyefficiencybenchmarking能效对标活动中，用能单位选定的产品、服务、建筑物或用能工艺、工序、设施、设备等。修正系数correctionfactor使能效对标的相关指标、数据具有可比性的参数。4能效对标类型DB11/T976—2013根据用能单位所选择能效标杆来自用能单位内部或外部，能效对标的类型可分为内部对标或外部对标。结合实际情况，用能单位可采用内部对标或者外部对标，也可以内部对标和外部对标同时进行。5能效对标方法5.1实施步骤和成果形式用能单位能效对标的实施步骤和成果形式见图1。在开展能效对标活动时，用能单位可根据自身实际及对标方法，合理设计能效对标的步骤和内容。实施步骤成果形式成果形式实施步骤成果形式能效现状分析《能效对标工作计划》《能效对标分析报告》《能效改进实施方案》《能效对标分析报告》《能效改进实施方案》持续改进持续改进制订能效改进实施方案更高层次的《能效对标工作计划》开展对标实践《能效对标评估报告》对标工作评估《能效对标评估报告》图1能效对标的实施步骤和成果形式5.2能效现状分析5.2.1结合能源审计报告、用能单位节能规划等资料，充分掌握本单位客观翔实的基本情况，分析产品、服务、建筑物或用能工艺、工序、设施、设备等用能情况，确定其能效指标，建立能效对标指标体5.2.2编制《能效对标工作计划》，包括以下内容：——能效对标的目标；——能效对标的边界；——能效对标的类型；——能效对标的周期及起止时间；——工作步骤完成后的成果形式；——根据自身实际情况和能源管理的实际需要，确定能效对标指标体系；——数据来源和收集模板，包括数据收集的条件、统计计算和处理方法、数据库构建等；——对标报告要求，包括报告的格式和细化程度（例如，单位、表格和图表）。5.3选定能效标杆，开展对标分析DB11/T976—20135.3.1根据《能效对标工作计划》，调研收集能效标杆相关数据，建立能效指标数据库和最佳节能实践库。5.3.2根据能效指标数据库和最佳节能实践库，初步选取若干个潜在的能效标杆。5.3.3选定能效标杆时应以国内外领先的能效水平为导向，对潜在的能效标杆进行研究分析，根据工作需要、工作目标，并结合自身实际，选定能效标杆。5.3.4开展对标分析，明确与能效标杆之间的差距，找出自身主要用能环节、生产工序或设备与能效标杆之间存在差距的原因，确定能效改进目标值。5.3.5编制《能效对标分析报告》，包括以下内容：——工作过程；——对标分析所用到的数据（可包括匿名数据）；——能效对标指标数据库；——最佳节能实践库；——选定的能效标杆；——修正系数以及归一化的处理方法；——对标分析的结果，包括和能效标杆之间存在差距的原因等。5.4制订能效改进实施方案5.4.1可与能效标杆单位开展交流，或通过行业协会、互联网等收集信息，总结能效标杆单位先进的节能措施。5.4.2根据《能效对标工作计划》和《能效对标分析报告》，编制切实可行的《能效改进实施方案》，包括以下内容：——可采用的节能措施，包括技术措施（如实施节能技术改造项目、强化能源计量器具配备、加强用能设备节能监测等）和管理措施（如修订完善规章制度、优化人力资源、加强用能设备管理、实施能源管理体系等）；——与能效改进措施相关的设计、施工、安装、调试及运行方案等。5.5开展对标实践5.5.1按照《能效改进实施方案》，用能单位将能效改进措施和指标目标值分解落实到相关部门和个5.5.2全面落实《能效改进实施方案》中提出的各项节能措施。5.5.3分析《能效改进实施方案》的有效性，并动态进行修正。5.6对标活动评估5.6.1用能单位可定期对能效对标活动进行评估，组织评估小组验证、审核能效对标的成果，核查各项能效指标值是否达到对标目标。5.6.2编制《能效对标评估报告》，包括以下内容：——对标工作成效评估，包括各项能效指标值的达标情况；DB11/T976—2013——对标管理机制评估；——对标过程的经验及启示等。5.7持续改进5.7.1总结能效对标活动中各种行之有效的方法、措施和制度等。5.7.2调整能效标杆并制定下一阶段更高层次的《能效对标工作计划》，将能效对标活动深入持续开展下去。6能效对标技术要求6.1指标体系的构建6.1.1构建能效对标指标体系时应遵循完整性、针对性、可比性、可操作性的原则。6.1.2能效对标指标体系的内容包括用能单位各层面能效指标的名称、定义、统计口径、计算公式或方法，指标统计口径和计算方法应符合GB/T2587、GB/T2589、GB/T3484等的要求；6.1.3根据能效对标不同阶段的工作重点和成果对指标体系进行动态调整和完善，使能效对标活动逐步覆盖用能单位的各用能环节。6.2数据收集及验证6.2.1数据收集应保证其正确性、合理性与可比性，具体技术要求如下：——应根据确定的边界全面准确收集数据；——应按照GB17167的要求配备能源计量器具，并收集相关计量数据；——应考虑数据收集是否需要修正系数并进行审核。6.2.2对收集到的数据进行验证，具体技术要求如下：——应排除错误的数据，保证所有数据的正确性、合理性和可比性；——如果数据错误，应由数据提供方进行澄清或更正，在澄清或更正数据后，应重新进行计算；——应检查计算方法，对输出结果进行复核。6.3能效指标数据库和最佳节能实践库6.3.1用能单位应负责能效指标数据库及最佳节能实践库的建立和维护，保证数据的真实性。6.3.2能效指标数据库及最佳节能实践库应不断更新，保持先进性和实效性。6.3.3能效指标数据库的数据来源可包括：政府、行业协会等发布的能效领先企业及其指标、单位产品能耗限额标准中的先进值以及用能单位收集到的国内外能效先进水平的能效指标值等。6.3.4最佳节能实践库的数据来源可包括：政府、行业协会等发布的《节能技术政策大纲》、《重点节能技术推广（推荐）目录》以及用能单位收集到的国内外节能实践案例等。6.4对标分析6.4.1应保证对标边界、指标体系、修正系数的可比性。在分析阶段，应进一步验证对标边界、指标体系、修正系数、数据处理方法的合理性。DB11/T976—20136.4.2可采取定性与定量相结合的方法，并根据实际情况灵活运用多种对标分析方法。6.4.3定性分析时，应重点分析本单位能源管理与标杆单位的差距以及这些差距对能效水平的影响。6.4.4定量分析时，应分析所用数据的有效性，对离散点进行归一化处理，并说明归一化的原因和方法，也可采取其他的校正措施，剔除那些不具代表性的数据，以适应异常情况或者追加修正系数。6.4.5通过对标分析，明确影响能效水平的主、客观关键指标，并量化这些指标与标杆的差距，分析存在差距的原因，提出能效目标改进值。6.4.6能效改进目标值的确定应综合考虑环境、资源、成本等实际因素，并坚持先进性、可实现性、可测量性的原则。7组织管理要求7.1用能单位需为能效对标活动提供必要的资源，并可成立能效对标管理机构，主要包括领导机构、协调机构和执行机构，保障能效对标活动顺利开展。7.2用能单位需明确一名能效对标负责人，并确定其职能和权限。7.3用能单位需建立能效对标管理制度，可包括过程控制制度、经验交流制度、对标评估制度、信息发布制度和信息报送制度等。7.4能效对标的参与人员需具备能源管理方面的知识以及能效对标涉及的产品、服务及技术的专业知DB11/T976—2013（资料性附录）水泥企业能效对标案例A.1能效对标活动实施方案的指导思想以企业的发展战略规划为指导，把能效对标活动作为创新管理和赶超先进的重要手段，在节能装备、技术、管理等方面进行深层次、全方位、定量化的比对，通过开展能效对标活动，不断加以改进和提高，全面提升水泥企业能效指标水平和工作水平。A.2能效对标活动的组织机构及职责企业成立了由主要领导负责、各主要生产部门负责人参加的能效对标领导小组，全面领导和协调能效对标活动，审批能效对标指标体系和管理办法，决定能效对标活动中的有关重大事项。能效对标领导小组各成员的主要职责见表A.1。能效对标办公室设在该单位发展规划处能源科，负责能效对标日常工作，和二级单位共同推动能效对标的实施。委派计控处负责能源计量管理工作，负责能耗数据的采集、整理与更新。表A.1企业能效对标组织机构职责明细表A.3能效对标活动的步骤及内容A.3.1能效现状分析DB11/T976—2013A.3.1.1对标边界2010年10月，该企业详细对本企业内两条熟料生产线的能耗情况进行调查、统计分析，掌握了5000t/d、2000～2500t/d熟料线的平均煤耗、平均电耗等能效指标基本情况。为了提高能效利用水平，该企业决定两条熟料生产线都参与能效对标活动，作为对标的边界。A.3.1.2对标类型根据对企业现状的分析，确定本企业能效对标的类型为：内部对标与外部对标同时进行。A.3.1.3对标阶段及工作计划为保证能效对标活动有阶段有计划的进行，做到目标明确，该企业制定了《能效对标工作计划》。在方案中，企业制定了能效对标发展战略，分为二个对标周期，如表A.2所示。表A.2能效对标发展战略的对标阶段周期一企业对每个对标周期进行了详细的细化，对标周期一包括七个阶段，对标周期二包括六个阶段，具体工作计划见表A.3。表A.3企业能效对标活动计划表取得领导支持、组建领导小组、制定工作通过交流，收集数据，或派人考察同行业和不同行业中的能效先进企业的能效利用总结标杆企业经验，分析自身实际，制订各二级单位按改进方案和进度计划，在全企业范围内，加强基础管理，落实节能技评估对标成效，分析方案及措施的科学性对能效活动进行总结，制订新一轮对标计注：组织和准备工作在对标周期一完成，对标周期二不包括组织和准备阶段A.3.1.4能效指标体系DB11/T976—2013企业设立的能效指标体系见表A.4。表A.4企业的能效指标体系1(1)建立企业节能减排领导小组并宣传落实节能减排工作(2)确定节能减排企业具体负责人，按照竞赛活动要求积极开展相关工作(3)将年度节能减排目标分解到部门或班组，与相关人员签订节能减排目标责任制2(1)在窑头、窑尾安装动态监测仪器并与环保部门联网，能源消耗有能源管控中心动态监测，建立监测台账并定期进行分析和改进(2)建立节能降耗和污染减排统计制度，在能源管控中心系统有日消耗、月累计(3)每月按时上报统计报表和企业进行的节能减排相关活动情况3(1)制定和产品年度宣传规划(2)开展年度节能减排宣传并有活动记录(3)制定年度节能减排技术改造和员工技术培训工作计划(4)认真组织开展节能减排技术培训并建立培训人次记录(5)按月将节能减排活动信息上报公司活动办公室4(1)在企业持续宣传贯彻落实节约能源、环境保护法律法规(2)严格执行水泥工厂单位产品能耗限额和污染排放标准(3)对主要生产工序能耗进行考核5(1)组织职工围绕节能减排提出合理化建议(2)企业围绕节能减排开展技术革新并取得明显经济效益，技术革新项目≥2项(3)企业围绕节能减排开展技术攻关（工业废弃物利用和增产节能等项目）并取得明显经济效益，一个企业年度技术攻关项目≥2项(4)企业组织职工围绕节能减排开展创造发明，对生产经营某项活动产生效益1(1)年度主要产品单耗或可比综合能耗水平优于本省同行业平均水平(2)年度主要污染物（粉尘、SO2）排放水平优于本省同行业平均水平2(1)企业安排有节能减排研发专项资金(2)企业安排的节能减排研发专项资金逐年增加(3)实施企业年度节能减排技术改造项目，由项目改造内容、资金投入、完成时间、预期达到的经济效益情况报告(4)按时完成企业年度节能减排技术改造项目，实现预期经济效益3(1)适时采用新工艺和先进设备，确保产品质量和产能≥设计能力DB11/T976—2013表A.4（续）4123451234123A.3.2选定能效标杆，开展对标分析该企业将平均煤耗、电耗等能效指标基本情况与相应规模生产线的国际先进水平和国内先进水平的能耗指标进行对比，形成能效指标数据库和最佳节能实践库。经过调查研究，找出企业与国际先进水平和国内先进水平能耗之间的差距，确定相应的能耗水平作为潜在的能效标杆，该企业2010年2条熟料生产线的能耗指标及国际、国内先进水平见表A.5。表A.52010年企业的初步能效对标结果根据两条熟料生产线的能耗指标和企业的实际能耗情况，该企业选择甲企业和乙企业作为能效标杆，并结合《水泥企业设计规范和能耗限额标准》，对企业30kW以上电机进行生产运行能耗、工序电耗、煤耗检测，找出用能主要环节。A.3.3制定对标改进实施方案根据《能效对标分析报告》和最佳节能实践库，该企业目前的能效水平与能效先进企业标杆值还有一定的差距，分析认为差距产生的原因主要在于：——节能技术普及率低，例如尚未建设余热发电、废渣利用等技术改造。——管理措施不到位，例如能源计量管理不到位、企业能源管控中心建设落后、企业管理水平低等。DB11/T976—2013针对与能效标杆存在差距的原因，该企业编制了《能效改进实施方案》，包括以下A.3.3.1到A.3.3.2A.3.3.1提高节能技术普及率对标分析表明，该企业生产工序节能技术普及率与同类企业对比仍有差距，为进一步提高能源效率，可以采取的节能技术及措施见表A.6。表A.6企业采用的节能技术A.3.3.2管理措施分析表明，节能管理措施在能效标杆企业的节能工作中发挥着不可替代的作用。经研究，拟采取以下节能管理措施。——建立能源检测检查制度，采取有效的能源管控机制，对煤、电、风等能源实行集中统一管理，实现能源调度的自动化，与生产调度系统有机协调，以促进生产过程的整体优化。——定期召开节能攻关会议，认真分析当前能耗指标与标杆值存在的差距，对未完成的指标，要采取有效措施，制定可操作、可实施的工作程序，确保节能目标的实现。——加强能源计量管理工作，逐步建立并实现从原料、燃材料、备品备件进厂及合同管理到生产组织、设备巡检、质量管理与销售一卡通的能源管控中心网络控制系统，实现企业资源与规划的信息化管理。A.3.4开展对标实践2010年企业开展了余热发电、石灰石采矿废渣利用和企业信息化建设工作，投入资金达到3.1亿元。2011年又完成24项工艺、设备改造，并在2011年底建立了从原材料、燃材料、备品备件进厂及合同管理到生产组织、设备巡检、质量管理与销售一卡通的能源管控系统，实现了企业资源与规划的信息化管理。DB11/T976—2013A.3.5对标评估该企业的能效对标领导小组负责组织企业能效对标管理的工作评估，邀请行业内4～5名专家组成评估小组对对标周期内的对标成果进行评价。评估小组首先听取能效对标负责人对能效对标活动开展情况的介绍；审核对标周期有关的能耗数据，并进行复核；到生产现场考察有关生产工艺设备；对采取的节能技术，评估小组进行鉴定；最后写出《能效对标评估报告》。该企业在对标周期一和周期二的对标实施效果见表A.7。表A.7能效对标实施效果评估小组在能效对标活动评估中采用的样表格式见表A.8。表A.8水泥企业能效对标活动评估样表序号容分值能效对标1况成10%加2分，最多加6分能效对标2况5能效对标活动领导小组并定期研2.设立或指定能效对标管理专门机3况车间、班组或个人，3分评，3分DB11/T976—2013表A.8（续）能效对标序号容分值42.安排能效对标研发专项资金并逐年3.实施并完成年度能效对标技改计划，4分4.按规定淘汰落后耗能工艺、设备和5况规及地方性法规与政府规章，2分2.执行高耗能设备能耗限额标准，4分3.实施主要耗能设备能耗定额管理制度，4分4.新、改、扩建项目按节能设计规范和用能标准建设，2分62.设立能源统计岗位，建立能源统计3.依法配备能源计量器具，并定期进4.能效对标宣传和能效对标技术培训A.3.6持续提高为了继续深入开展能效对标活动，该企业提出了更高层次的《2013年能效对标工作方案》：实现标准煤耗比2012年降低1kg/t，