医疗行业电力供应中断应急处置方案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页医疗行业电力供应中断应急处置方案一、总则

1适用范围

本预案适用于医疗机构内因电力供应中断引发的事故应急响应工作。范围涵盖各级公立及民营医院、社区卫生服务中心、专科诊所等医疗机构，重点针对手术室、重症监护室、急诊科、影像科、血库等关键区域。电力中断事件包括外部电网故障、内部供电系统故障、自然灾害导致的停电等情形。根据国家卫健委统计，2022年全国医疗机构年均因电力故障导致诊疗活动中断事件超过5万起，其中超过30%发生在夜间或节假日，此类事件不仅影响患者救治，还可能引发医疗设备故障连锁反应，如呼吸机停机、监护仪异常等，危及患者生命安全。

2响应分级

根据电力中断的持续时间、影响范围、关键设备受损程度及社会影响，应急响应分为四级。

2.1一级响应

电力中断超过4小时，或导致急诊抢救设备（如ICU、ECMO）全部瘫痪，且影响区域内超过50%床位无法正常使用。例如某三甲医院因主变故障导致全院断电6小时，急诊量较平时下降60%，需紧急启动备用电源或外部支援。一级响应需上报省级卫健委，协调应急电源调配及跨区域支援。

2.2二级响应

电力中断持续2-4小时，或仅影响部分抢救设备（如部分监护仪停用），但未超过急诊床位40%。某市级医院因线路故障导致手术室备用电源启动，但CT无法运行，属于二级响应范畴，需启动院级总值班应急机制。

2.3三级响应

电力中断持续30分钟至2小时，仅影响非抢救类设备（如门诊系统、部分照明），关键区域供电正常。某社区卫生中心因雷击导致部分病房照明中断，但生命支持设备未受影响，可由科室自行处置。

2.4四级响应

电力中断时间少于30分钟，或仅个别设备短暂异常。如某诊所备用发电机自动启动，恢复供电在5分钟内完成，无需启动专项预案。分级原则以“时间-影响-设备-救治能力”四要素为基准，确保响应资源与事件严重程度匹配。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

医疗机构成立电力供应中断应急处置指挥部，实行统一领导、分级负责制。指挥部由院长担任总指挥，分管副院长担任副总指挥，成员单位涵盖医务部、护理部、设备科、后勤保障部、信息科、院感科、财务部及各临床科室负责人。指挥部下设四个专项工作组，各司其职。

2应急处置职责

2.1指挥部职责

负责制定并修订应急预案，统筹全院应急资源，下达应急指令。总指挥在电力中断超过二级响应标准时，直接协调地方政府应急管理部门及电网企业。副总指挥负责现场指挥，组织跨部门会商，确保指令执行。

2.2临床医疗组

由医务部牵头，汇总各科室受损设备清单，评估患者救治影响。启动分级诊疗预案，优先保障危重患者救治通道。必要时实行床位动态调整，避免医疗资源挤兑。

2.3设备保障组

由设备科负责，检查医疗设备应急电源状态，优先恢复手术室、ICU等关键区域供电。统计备用电源容量，协调发电机启动或外部电力接入。定期维护UPS（不间断电源）系统，确保电池组完好率超95%。

2.4后勤保障组

由后勤保障部主导，负责应急照明、供水系统切换，保障人员安全疏散通道畅通。协调食堂提供简易餐食，维护院内秩序，防止恐慌事件发生。

2.5信息通讯组

由信息科承担，确保应急通讯设备（如对讲机、卫星电话）可用，实时通报各区域电力恢复情况。恢复网络连接后，优先修复HIS（医院信息系统）及PACS（影像存储系统）。

2.6院感防控组

由院感科负责，评估电力中断对消毒供应、医疗废物处置的影响，指导临时隔离措施。确保应急期间手卫生依从性达标。

3工作小组行动任务

3.1应急启动阶段

指挥部在接报后30分钟内完成初步评估，发布响应级别。各小组同步开展行动：临床组启动床位清查，设备组检查应急电源，后勤组检查应急照明，信息组测试通讯设备。

3.2应急处置阶段

设备保障组优先恢复生命支持设备供电，临床组调整救治方案，后勤组调配应急物资，信息组维持信息通畅。指挥部每30分钟召开协调会，汇报进展。

3.3后期处置阶段

电力恢复后，组织全面设备检测，统计损失，修订应急预案。分析中断原因，完善预防措施。

三、信息接报

1应急值守电话

医疗机构设立24小时应急值守电话，公布于院内各区域及官方网站。值守电话由总值班室管理，总值班医师及护士长双人在夜间及节假日值守，确保第一时间响应电力中断报告。

2事故信息接收

2.1内部接收

各科室发现电力中断后，立即向科室负责人报告，科室负责人于5分钟内向总值班室报告。总值班室记录事件发生时间、地点、影响范围、初步影响评估，并同步通知指挥部成员单位联络人。

2.2外部接收

设备科保留电网企业故障抢修热线号码，遇重大停电事件时，主动对接电力调度中心，获取停电区域及预计恢复时间信息。

3内部通报程序

3.1通报方式

总值班室通过院内广播、即时通讯群组（如企业微信）、应急通知栏发布内部通报。关键区域（如手术室、ICU）设置专用警报系统，通过声光报警提示。

3.2通报内容

通报包含事件性质、影响范围、响应级别、临时处置措施及安全提示。例如：“全院电力中断，启动二级应急响应，请各科室切换应急照明，优先保障抢救通道。”

3.3责任人

总值班医师负责临床信息通报，设备科工程师负责技术信息通报，后勤保障部负责生活服务信息通报。

4向上级报告事故信息

4.1报告流程

一级响应在事件发生1小时内向所在地卫健委及主管部门报告；二级响应在2小时内报告；三级及以下响应视情况报告。报告通过政务服务平台或指定邮箱提交。

4.2报告内容

报告包括事件概述、响应措施、人员伤亡、设备损坏、影响范围及预防建议。需附设备故障清单及患者影响评估表。

4.3报告时限

危险性较大的电力中断事件需分阶段续报，直至事件处置完毕。

4.4责任人

院长为报告总责任人，分管副院长具体负责，办公室及医务部协助撰写报告。

5向外部单位通报事故信息

5.1通报对象

通报对象包括电力企业、卫生监督所、及周边社区。必要时通报保险公司。

5.2通报方法

通过电力企业抢修热线、卫生部门应急管理邮箱、社区联络人微信群进行通报。

5.3通报程序

设备科负责与电力企业沟通，医务部负责与卫生部门沟通，后勤保障部负责社区沟通。

5.4责任人

设备科科长为电力企业通报责任人，医务部主任为卫生部门通报责任人，后勤保障部副部长为社区通报责任人。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1手动启动

应急值守人员接报后，立即核实电力中断信息，评估是否达到响应启动条件。若达到预设分级标准，立即向应急领导小组汇报。领导小组在30分钟内召开紧急会商，根据《应急组织机构及职责》第2条规定的分级标准，决定启动相应级别响应，并由总指挥或授权副总指挥宣布启动决定。宣布内容需明确响应级别、生效时间及适用范围。

1.2自动启动

针对预设的极端场景（如手术室备用电源故障、全院主电源中断超过设定时限），系统自动触发一级响应程序，同时向领导小组及相关部门发送警报。自动启动后，领导小组仍需在1小时内完成确认，并补充完善处置方案。

1.3预警启动

电力中断事件未达到正式响应条件，但可能引发次生风险时（如关键区域备用电源电量低于30%），由领导小组决定启动预警响应。预警响应期间，指挥部成员单位保持通讯畅通，应急小组开展设备检查、物资清点、人员培训等准备活动，并每日跟踪电力系统运行状态。

2事态发展与响应调整

2.1跟踪研判

响应启动后，指挥部指定信息科牵头，建立每日（或每半天）会商制度，汇总各小组报告。重点研判以下因素：电力恢复的可能性及时间、关键设备损坏程度、患者救治需求变化、外部支援到位情况。研判依据包括设备科提交的故障诊断报告、临床组更新的患者清单、信息科反馈的系统运行状态。

2.2响应级别调整

根据研判结果，指挥部在1-2小时内决定是否调整响应级别。升级启动需满足原级别处置能力不足的条件，如发电机容量无法满足需求、外部支援请求未获响应且事态扩大。降级启动需满足事态得到有效控制、影响范围缩小、新增风险可控的条件。级别调整需同步通报所有成员单位及相关部门。

2.3调整原则

响应调整以“匹配性”为原则，确保资源投入与事态严重程度相匹配，避免因响应不足延误处置或因过度响应造成资源浪费。例如，从三级响应升级至二级响应时，需重点评估备用电源储备能否支撑12小时以上运行需求。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

预警信息通过院内专用广播系统、应急通知屏、各科室主任及护士长手机短信、内部工作群组发布。关键区域（如手术室、ICU、血库）设置专用声光预警装置。

1.2发布方式

预警信息以“XX区域电力供应异常，请做好应急准备”为统一格式，明确预警级别（如注意、一般、较高）及影响范围。发布时同步说明可能采取的应对措施（如切换应急照明、准备移动电源）。

1.3发布内容

预警信息包含事件性质（如外部电网波动、内部线路故障）、预计影响时间、可能受影响的区域、应急响应要求、安全注意事项（如防火、防跌倒）。例如：“注意级别预警：因外部电网负荷骤增，预计未来1小时内可能导致部分区域电压不稳，请各部门检查医疗设备UPS运行状态，确保手术室、ICU等关键区域备用电源随时可用。”

2响应准备

2.1队伍准备

指挥部成员单位联络人进入待命状态，临床科室启动床位及人员调配预案，设备科工程师对应急电源系统进行检查，后勤保障部预置应急照明灯具、手电筒、简易床等物资。

2.2物资准备

设备科检查并补充应急电源电池、备用发电机燃油、医疗设备移动电源、便携式呼吸机、心电监护仪等。血库、药房检查冷库备用电源及冷藏箱，确保药品、血液制品储存条件。

2.3装备准备

信息科检查应急通信设备（对讲机、卫星电话）、应急照明控制系统，确保正常工作。各区域负责人检查消防设施、疏散指示标志是否完好。

2.4后勤准备

后勤保障部检查应急供水系统、食堂备餐能力，确保人员基本生活需求。安保部门加强重点区域巡逻，维护院内秩序。

2.5通信准备

信息科确保应急通讯链路畅通，建立指挥部与各小组、各科室的加密通讯渠道。测试备用通讯设备（如对讲机频段、卫星电话信号）。

3预警解除

3.1解除条件

预警解除需满足以下条件：外部电力供应恢复正常且稳定运行超过30分钟；内部供电系统故障已修复并经测试确认安全；受影响区域电力供应恢复正常；未发生因电力中断引发的医疗安全事件。

3.2解除要求

预警解除由设备科提出申请，经指挥部确认后，通过原发布渠道发布解除信息。解除信息需说明电力系统已恢复稳定，恢复正常供电流程。各科室解除预警状态，人员恢复正常工作。

3.3责任人

预警解除由设备科科长提出申请，指挥部副总指挥审核，总指挥批准后发布。信息科负责解除信息的发布与确认。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

根据电力中断的持续时间、影响范围、关键设备受损程度及社会影响，由应急指挥部按照《应急组织机构及职责》第2条标准，确定响应级别。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

响应启动后2小时内召开第一次应急指挥部会议，由总指挥主持，研判事态，部署任务。后续根据需要召开专题会议或每日例会。

1.2.2信息上报

按照《信息接报》第4条要求，及时向主管部门、上级单位及相关部门报告。

1.2.3资源协调

指挥部下达指令，各专项工作组启动资源调配程序。设备科优先保障关键区域电力；后勤保障部调配应急物资；信息科保障应急通信。

1.2.4信息公开

通过院内广播、公告栏、官方网站等渠道，向院内员工及患者通报情况，稳定人心。

1.2.5后勤保障

后勤保障部负责应急期间人员餐饮、饮水供应，协调临时住所（如适用）。

1.2.6财力保障

财务部准备应急经费，保障应急处置所需支出。

2应急处置

2.1警戒疏散

安保部门设立警戒区域，禁止无关人员进入关键区域。疏散人员至安全地带，做好安抚工作。

2.2人员搜救

临床组对可能受困区域（如手术中患者）进行评估，制定安全转移方案。

2.3医疗救治

优先保障危重患者救治，启动移动医疗单元或转诊预案。调整治疗方案，避免依赖电力设备。

2.4现场监测

设备科、院感科对环境温湿度、空气质量进行监测，确保医疗环境安全。

2.5技术支持

信息科恢复HIS、PACS等系统，保障诊疗信息连续性。设备科提供设备故障诊断支持。

2.6工程抢险

设备科、后勤保障部对受损供电线路、设备进行抢修。

2.7环境保护

院感科监督医疗废物、废水处理，防止环境污染。

2.8人员防护

抢险人员需佩戴绝缘手套、安全帽等个人防护装备（PPE），并接受专业培训。进入污染区域需佩戴防护等级更高的装备。

3应急支援

3.1请求支援程序及要求

当事态超出本单位处置能力时，由总指挥签署支援申请，通过应急联络渠道向地方政府、电网企业、上级单位及邻近医疗机构请求支援。申请需说明事件性质、级别、需求（如应急电源、抢修人员、医疗支援）。

3.2联动程序及要求

与外部力量联动前，明确指挥关系、信息共享机制、协同行动方案。指定联络员负责对接。

3.3外部力量到达后的指挥关系

接受外部支援后，由总指挥决定是否成立联合指挥机构。一般情况维持原指挥体系，明确外部力量负责领域；特殊情况由上级单位或政府指定联合指挥头目。

4响应终止

4.1终止条件

电力供应全面恢复，所有受影响区域电力稳定；关键设备运行正常，未出现新的故障；医疗救治秩序恢复，无次生事故发生。

4.2终止要求

由设备科提出终止建议，经指挥部确认后，逐步撤销警戒，恢复正常诊疗秩序。发布响应终止公告，总结应急处置情况。

4.3责任人

响应终止由总指挥批准，指挥部办公室负责公告发布。

七、后期处置

1污染物处理

1.1医疗废物处置

院感科负责评估电力中断期间医疗废物收集、暂存条件，对可能受污染的废物（如血液、体液接触的棉球）进行分类处理，确保转运车辆冷藏系统正常或采用冰排，防止腐败扩散。

1.2废水处理

院感科检查污水处理设施运行情况，重点关注消毒设备电源状态，必要时增加消毒剂投加量，确保出水达标。

1.3环境消毒

院感科对受影响区域（如手术室、ICU、血库）进行强化清洁消毒，重点对设备表面、地面、空气进行彻底处理。

2生产秩序恢复

2.1设备修复

设备科组织对受损医疗设备进行维修或更换，制定详细的恢复清单和时间表，优先保障核心设备。

2.2系统恢复

信息科负责恢复信息系统（HIS、PACS等）及网络运行，进行数据备份与校验，确保数据完整性。

2.3诊疗秩序恢复

医务部、护理部根据设备恢复情况，动态调整床位使用、诊疗安排，组织员工加班加点，弥补中断期间损失。

2.4安全检查

安保部门、设备科对全院消防设施、电气线路、应急设备进行全面检查，消除安全隐患。

3人员安置

3.1员工安置

后勤保障部协调食堂提供餐饮保障，必要时安排临时休息场所，关注员工身心健康，提供心理疏导。

3.2患者安置

医务部、护理部评估受影响患者情况，对需要转科或离院的患者制定转运计划，确保安全。对于无法及时离开的患者，提供必要的临时照护。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1通信联系方式和方法

建立应急通信录，收录指挥部成员、各工作组负责人、外部单位（电网企业、卫健委、应急管理局等）及协议单位联系方式。优先保障卫星电话、对讲机、应急广播系统等备用通信手段。指定信息科为通信联络牵头单位，配备多部专线电话及移动通信设备。

1.2备用方案

针对主通信网络中断，启用卫星通信车或便携式基站作为备用。建立“一地一策”联络机制，即针对关键外部单位预存多种联系方式（电话、短信、专用平台）。

1.3保障责任人

信息科科长为通信保障第一责任人，指定专人负责日常维护和应急值守。

2应急队伍保障

2.1人力资源

2.1.1专家组

成立由医学、工程、电气、感染控制、后勤管理专家组成的应急专家组，提供技术支持。专家名单及联系方式收录于应急手册。

2.1.2专兼职应急救援队伍

组建由设备科、电工班、后勤人员组成的内部抢险队伍，定期培训。各临床科室成立疏散引导小组和医疗救治小组。

2.1.3协议应急救援队伍

与电网公司、消防部门、邻近医院签订应急支援协议，明确支援条件、方式及联络人。

3物资装备保障

3.1类型与数量

3.1.1应急电源

不间断电源（UPS）：手术室、ICU、血库等关键区域配置，总容量满足至少2小时运行需求。数量及位置登记造册。

备用发电机：容量满足全院30%以上负荷需求，配备柴油或天然气储备。数量、位置、维护记录在案。

应急照明：重点区域配备便携式及固定式应急照明灯具，数量满足疏散需求。

3.1.2医疗设备移动电源

心脏除颤仪、简易呼吸器、监护仪等关键设备配备移动式电池组。

3.1.3其他物资

手电筒、电池、蜡烛、防水布、临时床位用品、药品、消毒用品、医疗废物包装物等。

3.2性能、存放位置

物资性能符合国家标准，存放于通风、干燥、安全的专用库房，定期检查维护。

3.3运输及使用条件

明确各类物资运输要求（如发电机需水平运输），及使用前检查程序。

3.4更新及补充时限

UPS电池组每年检测一次，容量下降超过20%需更换。发电机每年试运行一次，燃油定期补充。应急物资每半年盘点一次，消耗品按需补充。

3.5管理责任人及其联系方式

设备科负责应急电源及设备管理，后勤保障部负责其他物资管理，均指定专人负责，联系方式登记备案。建立应急物资台账，包含品名、数量、规格、存放位置、负责人等信息。

九、其他保障

1能源保障

设备科负责监测备用电源（发电机、UPS）燃料（柴油、汽油、天然气）储量，确保满足应急期间需求。建立外部能源供应协调机制，必要时向电力调度部门申请优先供电。

2经费保障

财务部设立应急资金账户，储备专项经费，保障应急处置及恢复期间支出。建立费用快速审批程序。

3交通运输保障

后勤保障部负责协调院内应急车辆（如救护车、转运车）及外部运输资源（如协调出租车、网约车），保障人员、物资转运。

4治安保障

安保部门负责维护院内秩序，设立警戒区，防止无关人员进入，保障重要物资运输通道畅通。必要时请求公安机关协助。

5技术保障

信息科、设备科负责提供技术支持，包括信息系统恢复、设备故障诊断、应急通信维护等。

6医疗保障

医务部、护理部负责统筹医疗资源，优先保障危重患者救治，调配医务人员，必要时请求外部医疗支援。

7后勤保障

后勤保障部负责应急期间人员餐饮、饮水供应，临时住宿安排，环境卫生维护，确保基本生活保障。