应急预案事故灾难应急响应预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急预案事故灾难应急响应预案一、总则

1适用范围

本预案适用于XX生产经营单位范围内发生的，可能造成人员伤亡、财产损失、环境破坏或社会影响的生产安全事故应急响应工作。涵盖但不限于火灾爆炸、危险化学品泄漏、设备故障、自然灾害等突发事件。以某化工厂因反应釜失控引发的有毒气体泄漏事故为例，该事故直接威胁周边居民健康，需启动跨区域协同处置机制，此时应急预案的适用范围应明确包含外部联动响应。事故等级划分依据事故产生的有毒气体扩散半径，如半径超过500米即触发二级响应，体现风险管控的精准性。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及企业自救能力，应急响应分为四级，从低到高依次为一般（IV级）、较大（III级）、重大（II级）、特别重大（I级）。分级原则以事故直接经济损失为量化标准，如设备损坏或环境修复费用低于100万元为IV级响应，而超过5000万元则启动I级响应。以某钢厂高炉突发坍塌事故为例，若坍塌导致区域停产但无人员伤亡，按III级响应启动，需协调冶金设备救援力量；若伴随爆炸造成人员伤亡且波及周边社区，则升级为II级响应，需上报省级应急指挥部。响应升级需遵循“动态调整”原则，即当次生灾害风险指数超过阈值时，即使初始等级为IV级也需直接进入III级响应。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

应急组织采用“集中指挥、分线负责”的矩阵式架构，下设应急指挥部、现场处置组、技术支持组、医疗救护组、后勤保障组及外部协调组。指挥部由企业主要负责人牵头，成员包括各部门负责人及外部专家顾问。现场处置组由生产、安全、设备等部门骨干组成，负责初期险情控制；技术支持组由工艺、设备、仪表等技术人员构成，提供专业方案；医疗救护组由医务室人员及外部急救中心联络员组成，执行伤员救治与转运；后勤保障组统筹物资、交通、通讯等资源；外部协调组负责与政府应急、消防、环保等部门对接。以某石油化工企业为例，其应急组织需特别强化危化品专业处置能力，现场处置组内部应细分泄漏围堵、消防灭火、设备隔离等专项小组。

2工作小组职责分工

2.1现场处置组

核心职责为事故初期“控险、减损”。行动任务包括：启动紧急隔离程序（如关闭相关阀门、设置警戒区），执行泄漏物吸附回收（如使用活性炭、吸附棉），实施设备紧急停机（遵循连锁逻辑），配合消防队进行稀释抑爆（选择水雾或泡沫介质需依据物质危险特性）。以某储罐区泄漏为例，处置组需在30分钟内完成初始围堵，避免扩散至公用工程管网。

2.2技术支持组

提供应急处置的技术决策支撑。行动任务包括：绘制事故扩散模拟图（如利用CFD模型预测气体云路径），出具工艺调整建议（如调整反应配比降低风险），校核安全附件状态（检查泄压装置、报警系统完好性），编制专项处置方案（如针对不同事故场景制定操作卡）。某乙烯装置泄漏事故中，技术组需在1小时内提供防爆区域划分方案，确保人员撤离精准高效。

2.3医疗救护组

负责人员伤害救治与心理疏导。行动任务包括：建立临时医疗点（配备洗眼器、急救箱），执行伤员分类分级（区分吸入性中毒、外伤等），实施现场紧急救护（如心肺复苏、中毒催吐），协调转运至定点医院（说明转运路线避让风险区）。某苯酚泄漏事故中，救护组需掌握其皮肤腐蚀性数据，指导脱产洗消流程。

2.4后勤保障组

确保应急资源及时到位。行动任务包括：调配消防器材、防护装备（PPE）、应急车辆，保障通讯畅通（备用线路、卫星电话），维护应急电源稳定（切换UPS、启动发电机），统计资源消耗与补充需求。某装置停机事故中，后勤组需在2小时内完成周边企业防护服借调。

2.5外部协调组

负责跨区域、跨行业协同。行动任务包括：向应急管理部门报送事故信息（遵循MEEQ分级标准），协调消防、环保、交通等部门资源（如申请无人机侦测、交通管制），参与联合演练与事故调查（收集第三方证据）。某跨河企业泄漏事故中，协调组需主动对接下游水域治理单位，预防生态二次污染。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线（代码：应急值守电话），由总值班室或安全管理部门专人值守，确保全天候接收事故信息。同时建立值班电话清单（代码：值班电话清单），包含各专业应急小组、外部协作单位（如消防指挥中心、环保监测站）的直拨号码，并定期更新。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

信息接收遵循“首报负责、逐级传递”原则。任何部门发现事故征兆或初始险情，应立即向应急值守电话报告，报告内容必须包含事故类型、发生地点（需说明相对位置，如“反应釜区东侧10米”）、初步影响（如“有刺激性气味”）。值守人员接报后需复述确认关键信息，并立即向指挥部核心成员（代码：指挥部核心成员）通报。

2.2通报方式

内部通报采用多渠道同步方式。通过应急广播（覆盖所有厂区喇叭）、内部通讯APP（如钉钉、企业微信）、短信群发向全体员工发布预警。重大事故还需通过企业内部专网向各部门同步发送电子版事故简报（代码：事故简报模板），简报需包含时间、地点、性质、影响范围及控制措施。

2.3责任人

初级信息接收责任人：各区域值班人员；信息核实责任人：安全管理部门；内部通报责任人：总值班室。

3向上级报告事故信息

3.1报告流程与内容

事故报告遵循“分级上报、逐级负责”原则。一般事故（IV级）由安全部门在2小时内向企业主要负责人汇报，同步抄送分管领导；较大事故（III级）及以上需立即向企业主要负责人、分管领导、董事会秘书（若适用）同步报告，并在4小时内完成对上级主管部门（如集团总部安委会）的首次书面报告（代码：事故报告格式）。报告内容必须符合MEEQ（MajorEventEscalation）标准，包括事故发生时间、地点、单位、人员伤亡、直接经济损失预判、已采取措施、潜在次生风险等要素。

3.2报告时限与责任人

IV级事故：2小时；III级事故：4小时；II级事故：1小时；I级事故：立即（30分钟内）。责任人：事故发生单位主要负责人。

4向外部单位通报事故信息

4.1通报方法与程序

外部通报需根据事故等级启动不同程序。IV级事故仅向事发地街道办、行业主管部门备案；III级及以上事故需通过应急值守电话主动联系应急管理部门（代码：应急管理部门联系方式）、环保部门（代码：环保部门联系方式）、可能受影响社区（代码：社区联络人）、媒体（代码：媒体联络人）。通报内容需遵循“三不两直”原则（不回避、不隐瞒、不夸大、直奔主题、直接对接），避免先入为主信息。

4.2通报责任人

责任人：外部协调组负责人，需配备至少两名联络员分别负责政府接口和媒体接口。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1启动条件判定

应急响应启动基于“事故信息研判模型”（代码：事故信息研判模型），该模型综合评估事故参数：死亡/失踪人数、重伤人数、直接经济损失（区分设备损失与环境修复）、环境介质影响范围（如水体污染长度、大气扩散半径）、次生灾害风险指数（RIDI，结合物质危险性、设施完整性、气象条件计算）。以化工厂泄漏事故为例，当RIDI>7.0或污染扩散半径超临界值时，自动触发相应级别响应。

1.2启动决策与宣布

未达自动启动条件但事态有扩大趋势的，由应急领导小组（代码：应急领导小组）决策启动预警响应（IV级），发布《预警响应决定书》（代码：预警响应决定书），启动应急准备状态。达到响应分级条件的，由领导小组在30分钟内完成决策，签发《应急响应启动令》（代码：应急响应启动令），通过应急广播、内部通讯系统同步宣布。重大事故（II级/III级）需同步抄送地方政府安委会办公室。

1.3自动启动机制

特定场景下可设定“自动触发”条款。如某装置压力超泄压装置设定阈值，系统自动联动发出警报并触发III级响应，但需事后由技术组确认启动合理性。

2预警响应与准备

2.1预警启动条件

适用于事故已发生但影响可控、或存在明确风险升级迹象的情况。如监测到可燃气体浓度持续超标但未达爆炸下限，或极端天气可能加剧风险时，由技术支持组提出预警建议，领导小组决策后启动。

2.2准备工作要求

预警响应期间，各小组需完成：人员清点与疏散准备、应急物资预置（如消防车开至关键路口）、重点设备隔离、应急通道畅通检查、外部协作单位预通知。现场处置组需制定“若事态升级则立即执行”的简化操作方案（代码：简化操作方案）。

3响应级别动态调整

3.1调整原则

响应启动后，由现场指挥部每日（或每2小时）向领导小组提交《事态发展分析报告》（代码：事态发展分析报告），结合事故参数变化、处置效果、外部环境因素综合研判是否调整级别。调整必须遵循“逐级递增”原则，不得越级。

3.2调整程序

低级别响应需升级时，现场指挥部提出申请，经领导小组评估通过后发布《应急响应升级令》（代码：应急响应升级令）。升级过程需控制在1小时内完成，同步通知已启动响应的相关单位和人员。

3.3调整依据

主要依据：人员伤亡增加、事故范围扩大、核心设备损坏、环境污染加剧、外部救援力量介入需求等。如某矿难救援中，因突水导致被困人数增加且主巷道坍塌，由IV级升级至II级响应，关键指标为被困人数突破15人且水文情况恶化。

4应急终止与信息归档

4.1终止条件

事故现场处置完毕、次生风险消除、环境监测达标、伤员全部转运后，由现场指挥部提出终止建议，领导小组签发《应急响应终止令》（代码：应急响应终止令），宣布响应结束。

4.2信息处置要求

响应期间所有信息记录需符合“准确、完整、实时”要求，包括文字记录、图像资料、视频监控、参数曲线等，归档时建立《应急响应信息数据库》（代码：应急响应信息数据库），标注数据关联关系，为后续复盘提供依据。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道与方式

预警信息通过多渠道发布确保覆盖。主要渠道包括：企业内部应急广播系统（覆盖所有生产区域、办公区、生活区）、专用预警铃（针对特定区域）、内部通讯APP/短信平台（定向发送至相关岗位人员）、现场悬挂警戒标识牌、电子显示屏滚动提示。对于可能影响外部环境的事故（如大气污染），还需通过合作媒体发布空气质量预警或事故影响区域提示。发布方式采用分级措辞，如“注意防范”“风险升高”“紧急避险”。

1.2发布内容

预警信息必须包含：事故（风险）类型、影响区域（需明确地理范围或相对位置）、预计影响程度（如“可能导致短暂停电”“存在人员中毒风险”）、建议防范措施（如“关闭门窗”“佩戴防毒面具”）、发布单位及时间。特殊情况下需附加专业术语说明，如“如遇泄漏物遇水反应，严禁使用直流水灭火”。

2响应准备

2.1人员组织准备

启动预警响应后，应急领导小组应立即检查各应急小组到位情况，特别是现场处置组、技术支持组的骨干力量需到岗待命。同时组织邻近区域人员疏散至指定安全区域，并清点人数。

2.2物资与装备准备

后勤保障组负责检查并预置应急物资：防护用品（如防毒面具、防护服）、消防器材（确保压力正常、配置齐全）、照明设备、急救药箱。技术支持组需确保相关监测仪器（如气体检测仪、水质检测仪）处于校准状态并随时可用。

2.3后勤与通信保障

确保应急电源、通讯线路畅通。协调交通部门在潜在影响区域实施临时交通管制，保障应急车辆通行。建立应急期间内部沟通机制，如设立临时指挥点、使用加密通讯频道。

3预警解除

3.1解除条件

预警解除需同时满足：事故源已有效控制、环境监测指标持续达标（如空气中有害物质浓度低于标准限值）、无次生风险、受影响区域人员安全撤离并确认无暴露风险。以火灾预警为例，需由技术支持组确认火势已完全扑灭且冷却到位，环境检测合格后方可提出解除申请。

3.2解除要求

预警解除由应急领导小组决策，签发《预警解除令》（代码：预警解除令），通过原发布渠道同步通知。解除后需持续观察至少1小时，确认无反复风险后方可恢复正常生产生活秩序。

3.3责任人

预警解除申请人：现场指挥部负责人；审核人：应急领导小组组长；发布执行人：总值班室。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

响应级别依据《事故信息研判模型》（代码：事故信息研判模型）动态确定。现场指挥部在接到事故报告后15分钟内完成初步评估，结合事故参数（死亡/失踪、重伤、损失、影响范围、RIDI值）对照分级标准（IV级至I级），提出响应级别建议，由应急领导小组最终确认。如某化工厂管道泄漏事故，初期评估泄漏物毒性等级为“中”，扩散半径300米，RIDI计算结果为6.5，综合判定为III级响应。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

启动响应后2小时内召开首次应急指挥部会议（代码：首次应急指挥部会议），由领导小组组长主持，研究部署现场处置方案，明确各小组职责分工。重大事故（II级/III级）需邀请外部专家参加。

1.2.2信息上报与通报

安全管理部门负责在规定时限内完成对上级主管部门和单位报告（遵循MEEQ标准），同时向可能受影响单位（下游企业、社区）通报情况。信息公开由外部协调组负责，初期以内部通报为主，逐步根据政府要求发布权威信息。

1.2.3资源协调

资源协调组根据处置需求清单（代码：处置需求清单），启动内部资源调配程序，并准备外部支援请求文件。

1.2.4后勤与财力保障

后勤保障组启动应急交通、住宿、餐饮保障方案，财务部门准备应急经费，确保满足现场处置和伤员救治需求。

2应急处置

2.1现场管控与疏散

2.1.1警戒分区

现场处置组根据事故类型和影响范围设立警戒区（代码：警戒区设置标准），采用彩色旗帜分区（如红色核心区、黄色扩展区），并派专人值守，禁止无关人员进入。

2.1.2人员疏散

依据疏散预案（代码：疏散预案）组织人员撤离至指定集合点，清点人数并安抚情绪。疏散路线需避开潜在次生风险区域。

2.2人员搜救与医疗救治

2.2.1搜救

优先搜救被困人员，现场处置组利用生命探测仪、望远镜等设备开展搜寻，必要时协调专业队伍。

2.2.2医疗救治

医疗救护组设立临时救治点，实施分类救治（区分中毒、外伤），对危重伤员进行现场急救并快速转运。

2.3现场监测

技术支持组部署监测仪器（如气体检测仪、水质采样器），实时监测环境参数（浓度、温度、pH值），数据每30分钟汇总分析一次。

2.4技术支持

技术支持组提供技术方案（如堵漏材料选择、灭火剂种类），指导现场操作，评估设备修复可行性。

2.5工程抢险

依据事故类型制定抢险方案（代码：抢险方案库），如泄漏物围堵、设备隔离、结构支撑等，确保抢险作业安全。

2.6环境保护

采取污染控制措施（如围堰、覆盖、稀释），减少事故对周边水体、土壤、大气的影响，必要时委托环保专业机构评估。

2.7人员防护

所有现场作业人员必须佩戴符合事故危害特性的个人防护装备（PPE），如防毒面具、防护服、手套，并严格执行进出登记制度。

3应急支援

3.1外部支援请求

当事故超出企业处置能力时，现场指挥部立即向应急管理部门（代码：应急管理部门）发出支援请求，说明事故情况、所需资源、联系方式。

3.2联动程序

外部协调组负责与支援力量对接，提供现场信息、交通指引和协调后勤保障。

3.3指挥关系

外部力量到达后，由应急领导小组指定牵头单位（通常是级别最高的救援队伍），建立联合指挥机制，明确各方职责。原现场指挥部转为执行层，接受联合指挥。

4响应终止

4.1终止条件

事故得到完全控制、所有危险已消除、环境监测达标、无次生风险、伤员全部转运且不再有新增伤员。

4.2终止要求

由现场指挥部提出终止建议，经应急领导小组确认后签发《应急响应终止令》（代码：应急响应终止令），宣布响应结束，并逐步撤销警戒区。

4.3责任人

终止申请人：现场指挥部负责人；审核人：应急领导小组组长；发布执行人：总值班室。

七、后期处置

1污染物处理

1.1清理处置

事故现场污染物清理需遵循“无害化、资源化”原则。根据污染物性质（如油类、化学品、固体废物）选择物理吸附、化学中和、焚烧、固化填埋等方法。需制定专项清理方案（代码：污染物清理方案），明确作业流程、安全防护要求、废弃物暂存点及最终处置单位。例如，油品泄漏应采用吸附棉吸收后，委托有资质单位进行焚烧处置，同时监测处置过程环境影响。

1.2环境监测

污染物清理期间及结束后，由技术支持组组织环境监测（水体、土壤、大气），每日发布监测报告，直至所有指标稳定达标。监测频次根据污染程度调整，初期每日一次，后期可延长至每周一次。

2生产秩序恢复

2.1安全评估

事故影响区域恢复生产前，需由安全管理部门牵头，组织技术、设备等部门开展安全评估（代码：安全评估表），检查设备修复情况、安全附件完好性、工艺参数合理性，确认无遗留风险。

2.2恢复程序

按照先外围后内部、先辅助后主线的顺序逐步恢复生产。制定分阶段恢复方案（代码：分阶段恢复方案），明确各单元恢复时间表和关键控制点，恢复过程中加强巡检和参数监控。

2.3质量控制

生产恢复初期，增加产品质量抽检频次，确保事故未对产品质量造成影响。

3人员安置

3.1伤员与家属关怀

对受伤人员提供医疗跟踪服务，必要时协调心理疏导。安抚受影响员工及家属情绪，解决其生活困难。

3.2疏散人员返回

疏散人员返回后，通过健康检查（如必要）和情况说明会，稳定人心，恢复正常工作秩序。对于受影响严重的区域，可提供临时住所或搬迁安置支持。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位与人员

应急指挥部办公室（代码：应急指挥部办公室）负责统筹通信保障，各应急小组指定一名联络员（代码：应急小组联络员），确保24小时通讯畅通。

1.2联系方式与方法

建立应急通讯录（代码：应急通讯录），包含内部关键岗位、外部协作单位（如消防、医疗、环保、安监）及上级主管部门联系方式。优先保障卫星电话、对讲机等独立通讯设备，准备多部应急备用手机。

1.3备用方案

当主通讯线路中断时，启动备用通讯方案：启用应急广播系统发布指令、利用APP/短信平台点对点传递信息、协调移动通讯基地车提供临时网络覆盖。

1.4保障责任人

通信保障责任人：总值班室主任；联络员：各应急小组负责人。

2应急队伍保障

2.1人力资源构成

2.1.1专家库

建立外部专家库（代码：外部专家库），收录安全、环保、医疗、法律等领域专家联系方式，定期更新。

2.1.2专兼职队伍

企业内部组建专兼职应急救援队伍（代码：专兼职应急救援队伍），包括：现场处置组（30人，覆盖各关键岗位）、医疗救护组（5人，含急救医师）、消防队（10人，配备消防车）、环境监测组（3人，配备便携式监测仪）。队伍定期开展培训和演练。

2.1.3协议队伍

与外部救援力量签订合作协议（代码：合作协议清单），包括：消防支队、医疗急救中心、危化品处置公司、环境治理公司，明确响应条件、协作内容、费用结算方式。

2.2责任人

队伍保障责任人：应急管理部门负责人。

3物资装备保障

3.1类型与存放

应急物资装备清单（代码：应急物资装备清单）包括：防护用品（防毒面具、防护服、呼吸器）、消防器材（灭火器、消防栓、消防水带）、堵漏材料（密封胶、吸附棉）、监测仪器（气体检测仪、水质检测仪）、照明设备、急救药箱、通讯设备、应急车辆（运输、照明、通讯）。物资装备分区存放于指定仓库（代码：物资装备仓库），分类标识清晰。

3.2运输与使用条件

急救药品需冷藏保存，消防器材定期检查压力，个人防护用品定期进行功能测试。运输时确保车辆安全，关键物资（如堵漏材料）配备专用运输箱。

3.3更新与补充

每年组织物资装备清点（代码：物资装备清点表），消耗品按需补充，损毁品及时维修或更换。更新周期：防护用品每年、消防器材每半年、监测仪器每年校准。

3.4台账与管理

建立电子台账（代码：应急物资装备台账），记录物资名称、规格、数量、存放位置、负责人、更新日期，实现动态管理。管理责任人：后勤保障组负责人。

九、其他保障

1能源保障

1.1保障措施

优先保障应急电源供应，重要负荷（如应急照明、消防系统、通风设备）配备UPS不间断电源。制定备用电源启动方案（代码：备用电源启动方案），明确柴油发电机启动程序及切换条件。定期检验发电机运行状态。

1.2责任人

能源保障责任人：动力车间负责人。

2经费保障

2.1保障措施

设立应急专项经费（代码：应急专项经费），专项用于应急物资储备、应急演练、事故处置及善后赔偿。经费使用遵循“专款专用、快速审批”原则。建立经费使用台账（代码：应急经费使用台账）。

2.2责任人

经费保障责任人：财务部门负责人。

3交通运输保障

3.1保障措施

建立应急运输力量清单（代码：应急运输力量清单），包括企业自有应急车辆（运输、抢险、通讯）、协议运输公司。明确应急交通疏导方案（代码：应急交通疏导方案），协调交警部门实施临时管制。

3.2责任人

交通运输保障责任人：运输部负责人。

4治安保障

4.1保障措施

启动应急后，保卫部门负责事故现场及周边区域巡逻，实施交通管制，维护现场秩序，配合公安机关调查取证。必要时请求公安部门派员协助。

4.2责任人

治安保障责任人：保卫部门负责人。

5技术保障

5.1保障措施

技术支持组配备专业软件（如CAD制图、模拟分析软件）和硬件设备（如无人机、红外测温仪），提供技术方案支持。与科研院所建立技术合作（代码：技术合作单位清单）。

5.2责任人

技术保障责任人：技术中心负责人。

6医疗保障

6.1保障措施

配备急救药箱、洗眼器、急救床等设施。与就近医院签订急救协议（代码：急救协议清单），明确转运流程和绿色通道。定期组织医护人员参与应急演练。

6.2责任人

医疗保障责任人：医务室负责人。