山西海纳实业控股集团有限公司军用物资库房拆除重建项目安全管理制度

海纳实业控股集团有限公司军用物资库房拆除重建项目安全管理制度第一章总则第一条制度目的为规范军用物资库房拆除重建项目全流程安全管理，防范坍塌、触电、爆炸、军事秘密泄露等安全事故，保障施工人员生命安全、军用物资及军事设施安全，确保项目符合《中华人民共和国军事设施保护法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑拆除工程安全技术规范》（JGJ147）等法律法规及军队相关安全要求，结合项目军用属性及拆除重建施工特点，制定本制度。第二条适用范围本制度适用于海纳实业控股集团有限公司军用物资库房拆除重建项目的所有参与单位（施工单位、监理单位、分包单位、检测单位等）及全体从业人员，涵盖项目立项、拆除准备、拆除作业、新建施工、竣工验收等全阶段，以及进入项目作业区域的所有人员、设备、物资。第三条核心原则1.

安全第一、预防为主：优先保障人员及军事设施安全，提前排查化解各类风险隐患；2.

军地协同、分级负责：严格遵循军队安全管理要求，明确项目各层级安全责任，强化军地联动协作；3.

精准管控、全程追溯：针对军用库房特殊性，制定专项安全措施，所有安全活动均留存记录；4.

保密优先、严防泄露：将军事秘密保护融入安全管理全过程，杜绝信息外泄风险。第二章组织机构与安全职责第四条安全管理领导小组成立以项目总指挥为组长，军队派驻代表、项目经理、总监理工程师为副组长，各部门负责人及分包单位负责人为成员的安全管理领导小组，核心职责：1.

贯彻执行国家、军队安全法律法规及项目安全管理要求；2.

审定项目安全管理制度、专项施工方案（含拆除、爆破、动火等高危作业方案）；3.

统筹协调解决项目重大安全问题，审批重大安全投入；4.

组织安全事故应急救援及调查处理。第五条安全管理部门设立专职安全管理部门，配备不少于3名持军队项目安全管理资格证的专职安全员，核心职责：1.

编制项目安全管理计划、教育培训方案及应急预案；2.

开展日常安全检查、隐患排查及整改跟踪，建立安全台账；3.

监督专项施工方案执行，核查作业人员资质及设备安全状态；4.

组织安全培训、应急演练，负责安全事故上报及初步调查。第六条各参与方职责1.

施工单位：履行安全生产主体责任，严格执行安全管理制度及专项方案，配备足额安全防护设施，落实安全教育培训，及时整改安全隐患；2.

监理单位：对项目安全管理实施全过程监理，审核专项施工方案，发现违规作业立即制止并上报，跟踪隐患整改落实；3.

军队派驻代表：监督项目安全管理符合军队要求，审核涉及军事秘密的安全措施，协调军队相关安全资源，参与安全检查及事故处理；4.

分包单位：服从总包单位安全管理，落实分包范围内安全责任，其从业人员安全培训合格后方可上岗。第七条岗位安全职责1.

项目经理：对项目安全全面负责，组织落实安全管理制度，审批高危作业许可，保障安全投入；2.

专职安全员：每日巡查作业现场，纠正违规操作，监督安全防护措施落实，及时上报安全隐患；3.

施工班组长：负责班组日常安全管理，组织班前安全交底，检查作业人员防护装备佩戴，制止不安全行为；4.

作业人员：严格遵守安全操作规程，正确使用防护装备，发现隐患立即报告，不违规作业、不冒险作业。第三章前期准备阶段安全管理第八条项目安全评估1.

委托具备军队项目检测资质的单位，对库房结构稳定性、承重构件状态、历史损伤（裂缝、锈蚀、地基沉降等）进行全面检测，出具结构安全评估报告；2.

排查库房内及周边隐蔽设施，包括地下军用电缆、通信管线、燃气管道等，联合军队相关部门标注准确位置，设置永久警示标识；3.

检测库房内可能存在的有害物质（如石棉、铅漆、化学残留物），划定污染范围，制定无害化处理方案；4.

评估拆除作业对周边军事设施、建筑物的影响，制定隔震、防尘、降噪等防护措施。第九条专项方案编制与审批1.

编制拆除作业专项方案（含机械拆除、人工拆除或爆破拆除子方案）、新建施工安全方案、消防安全方案、临时用电方案、应急救援预案等，所有方案需经军队相关部门及专家论证通过；2.

爆破作业需单独编制专项方案，报公安部门及军队主管部门审批，明确爆破器材管理、起爆网络设计、安全警戒范围等要求；3.

专项方案需明确军用物资转运、临时存放的安全措施，确保物资在拆除重建期间完好无损。第十条作业区域安全隔离1.

按照作业风险半径划定安全警戒区，设置高度不低于2.2米的刚性围挡（军用禁区标识清晰），围挡外侧悬挂“军事作业区域，严禁入内”“施工危险，请勿靠近”等警示标志；2.

警戒区设置声光报警装置（音量≥100分贝，闪光频率≥60次/分钟），夜间加装LED警示灯（可见距离≥500米），配备专职警戒人员24小时值守；3.

划分作业区、物资转运区、临时存放区、办公区，各区之间设置明显隔离标识，作业区与军事禁区保持安全距离。第十一条人员与设备管理1.

所有作业人员需经军队安全保密培训及施工安全技术培训，考核合格后持证上岗，特种作业人员（爆破工、电工、焊工、起重工等）需持双证（国家特种作业证+军队项目作业许可）；2.

施工设备进场前需经安全检测，标注军用项目专用标识，建立设备安全台账，每日开工前检查液压系统、制动装置、钢丝绳等关键部件，老旧设备严禁进场；3.

禁止无关人员、非作业车辆进入作业区域，进入人员需登记身份信息，佩戴专用通行证件，接受安全检查。第四章拆除作业阶段安全管理第十二条拆除前准备1.

完成库房内军用物资清零转运，经军队派驻代表验收确认后，签署拆除许可文件；2.

对库房承重构件（梁、柱、剪力墙）进行临时支撑加固，采用型钢支架或满堂脚手架，支撑间距不大于2米，经荷载测试合格后方可作业；3.

切断库房内所有电气线路、通信线路，执行“上锁挂牌”（LOTO）制度，明确断电责任人及解锁流程；4.

配备喷淋降尘设备、隔音屏障、有害气体检测仪等防护设施，确保符合环保及安全要求。第十三条拆除作业规范1.

遵循“自上而下、先非承重后承重、分段拆除”原则，严禁立体交叉作业，单次拆除面积不超过10㎡，保留结构对称性防止应力集中；2.

机械拆除选用适配设备（钢结构用液压剪、混凝土结构用破碎锤），划定设备操作半径禁区，设置专职信号员，采用GB5082标准手势信号指挥，配备无线电通讯系统；3.

人工拆除作业人员必须佩戴防冲击护目镜、防尘口罩、防滑手套、安全带（高挂低用），作业面下方设置双层安全防护网（承重不低于500kg/m²），边缘加装1.2米高刚性挡板；4.

爆破拆除需严格执行以下要求：-爆破器材由持特种作业证人员专人管理，实行双人双锁、账物相符，运输路线经军队批准；-爆破前划定警戒范围（半径不小于500米），疏散周边人员，设置多道警戒岗，确认无误后发出爆破信号；-爆破后等待15分钟方可进入作业区检查，排查盲炮、残爆及结构失稳隐患，确认安全后解除警戒。第十四条危险源管控1.

结构失稳防控：安装位移传感器和倾角仪实时监测，累计位移达5mm或倾斜率超过0.5%时立即停工撤离，启动应急加固措施；2.

隐蔽设施防护：作业前用管线探测仪确认地下设施位置，标注1.5米安全缓冲区，严禁在缓冲区范围内机械作业；3.

有害物质处理：石棉、铅漆等有害物质由专业机构按军用环保标准无害化处理，作业人员配备防毒呼吸器，处理废料密封标识后按军队指定路径运输；4.

粉尘与噪音控制：拆除作业时持续开启喷淋降尘设备，粉尘浓度控制在0.5mg/m³以下；夜间22:00至次日6:00严禁高噪音作业，白天噪音不超过85dB。第五章新建施工阶段安全管理第十五条基础施工安全1.

基坑开挖前探明地下管线及地质情况，编制基坑支护专项方案，采用放坡、土钉墙或排桩支护，设置排水系统防止基坑积水；2.

基坑周边设置1.2米高防护栏杆，悬挂警示标志，夜间加装警示灯，严禁在基坑边缘堆载重物（距离边缘≥1.5米，堆载重量≤2kN/m²）；3.

基坑开挖采用分层开挖方式，每层深度不超过1.5米，开挖后及时支护，停工期间覆盖防护网，每日检查基坑边坡稳定性。第十六条结构施工安全1.

模板支撑系统需经荷载验算，立杆间距、水平杆步距符合方案要求，模板安装与拆除遵循“先支后拆、后支先拆”原则，严禁违规拆模；2.

钢筋作业时，起重机械吊运钢筋需捆绑牢固，设置溜绳防止摆动，高处作业人员佩戴安全带，工具放入工具袋，严禁抛掷物料；3.

混凝土浇筑作业前检查模板支撑及脚手架稳定性，浇筑过程中控制浇筑速度，防止结构过载，振捣作业人员穿戴绝缘防护用品。第十七条临时用电安全1.

采用TN-S接零保护系统，实行“三级配电、两级保护”，配电线路架空敷设（高度≥2.5米），严禁私拉乱接；2.

配电箱采用军用标准防爆型，防雨防尘，标识清晰，每日检查漏电保护器（动作电流≤30mA，动作时间≤0.1s），每月检测一次并记录；3.

潮湿环境、地下室作业使用安全电压（≤36V），照明设备采用防爆型，电缆线无破损、老化现象，作业结束后及时断电。第十八条高危作业管理1.

动火作业实行“三级审批”制度，需经军队派驻代表及项目经理联合审批，作业前清理周边易燃物（半径≥10米），配备灭火器材及监护人员，作业后留守30分钟检查无火源后方可离开；2.

高处作业（高度≥2米）需搭设合格脚手架或使用高空作业平台，作业人员佩戴安全带、安全帽，脚手架搭设后经安全验收合格方可使用，严禁在未防护区域作业；3.

起重作业前检查起重机械、钢丝绳、吊钩等设备，明确吊装指挥信号，划定吊装禁区，严禁超载吊装，大风（≥6级）天气停止起重作业。第六章军事秘密与物资安全管理第十九条保密管理要求1.

项目所有安全管理文件、施工图纸、方案等资料标注保密等级，实行专人保管、专柜存放，查阅需经军队派驻代表批准并登记；2.

作业区域严禁携带手机、相机、无人机等摄影摄像设备，确需使用的工作设备需经军队安全检测，存储介质实行加密管理；3.

从业人员签订《军事秘密保密承诺书》，严禁向无关人员泄露项目位置、施工内容、军用物资信息等，定期开展保密教育培训及考核。第二十条物资安全管理1.

新建施工所需建材按军用标准验收，存储于指定区域，分类堆放整齐，设置防潮、防火、防盗措施，建立物资台账；2.

军用专用设备、物资进场后，由军队派驻代表与施工单位共同验收，单独存放并实行双人双锁管理，领用需履行审批手续；3.

施工废料分类处理，其中涉及军用标识的废料需经军队批准后销毁，严禁私自处置。第七章安全检查与隐患治理第二十一条检查制度1.

日常巡查：专职安全员每日对作业现场、设备设施、防护措施进行全覆盖巡查，重点检查高危作业合规性，发现问题立即制止并记录；2.

定期检查：安全管理领导小组每周组织一次全面安全检查，军队派驻代表全程参与，检查内容包括制度执行、隐患整改、人员资质等；3.

专项检查：针对拆除作业、爆破作业、动火作业、恶劣天气等开展专项检查，提前排查针对性风险隐患。第二十二条隐患治理1.

建立隐患台账，按风险等级分为重大隐患、一般隐患，明确整改责任人、整改措施、整改期限，实行销号管理；2.

一般隐患立即整改，整改完成后由安全员复查确认；重大隐患立即停工，制定专项整改方案，经安全管理领导小组及军队派驻代表验收合格后方可复工；3.

隐患整改过程留存影像资料，整改记录归档备查，对反复出现的隐患分析根源，完善管理制度。第八章安全教育培训与应急管理第二十三条安全教育培训1.

新进场人员必须接受“三级安全教育”（公司级、项目级、班组级），培训内容包括军队安全规定、保密要求、安全操作规程、应急技能等，培训时长不少于48学时，考核合格后方可上岗；2.

每月组织一次全员安全再培训，重点学习事故案例、专项方案及新安全要求，特种作业人员每年参加不少于24学时的专项培训；3.

班前会必须进行安全交底，明确当日作业风险点及防护措施，留存交底记录，作业人员签字确认。第二十四条应急预案与演练1.

制定专项应急预案，包括坍塌事故、火灾爆炸、触电、军事秘密泄露等场景，明确应急组织机构、响应程序、处置措施及疏散路线；2.

配备应急物资：灭火器、消防水带、应急照明、急救包、防毒面具、临时支撑材料等，定期检查维护，确保完好有效；3.

每季度组织一次应急演练（含军地联合演练），涵盖火灾扑救、人员疏散、伤员急救、结构坍塌处置等内容，演练后总结评估，优化应急预案。第二十五条事故报告与处理1.

发生安全事故后，现场人员立即停止作业，向项目经理及安全员报告，同时启动应急预案，组织救援并保护现场；2.

重大事故需在1小时内上报军队主管部门及地方应急管理部门，严禁迟报、漏报、谎报；3.

事故调查遵循“四不放过”原则（原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过），军队派驻代表参与事故调查，调查报告报军队相关部门备案。第九章安全奖惩与附则第