2025年揭秘公务员挂职真相国家公务员考试备考必看攻略

国家公务员考试提前看公务员挂职是怎么回事

近日，清华大学生命科学学院院长施一公、北京大学中文系专家张

颐武等8名党外高知到北京市政府部门、市属国有企业挂职“厅官”。

“挂职”一般被认为是一种培养干部的方式。新京报记者盘点发

现，近年来，已经有不少名人、学者到北京挂职，例如经济学家李稻

葵、“棋后”谢军、国家人口计生委科研所所长马旭等。内蒙古自治

区主席巴特尔也曾在北京市朝阳区挂职任区长助理。在曾任或现任北

京市领导中，也有不少人有过挂职经历，如丁向阳、陆昊、戴均良、

林克庆等。

什么是挂职?谁能去挂职?挂职与否意味升迁?昨日，新京报记者就

这些问题查询有关文献并采访多种政府部门。

1什么是挂职？

为公务员内部交流方式，可“上挂”也可“下挂”

《公务员法》指出，挂职和调任、转任同样，是公务员法定的一

种内部交流方式。不过，实际上，挂职人员并不局限于公务员。

按照规定，根据培养锻炼公务员的需要，可以选派公务员到下级

机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位挂职锻炼。

也就是说，挂职可以“上挂”，例如基层公务员到上级机关、乃

至中央和国家部委挂职;也可以“下挂”，则反之。此外尚有横向交

流挂职，即在同等级别的单位，这种状况还包括对口、共建单位等。

据曾有过挂职经历的公务员简介，挂职由组织部门进行详细组织。

挂职期间，按照规定不再承担自己的本职工作。“假如本职工作交接

中有不太清晰的事情，最多也就是电话沟通一下。”

此外，变化的只是挂职干部的工作岗位，其人事行政关系和工资

关系均保留在原单位，小占前去挂职单位的编制。也就是说，挂职时，

接受单位不提供待遇，待遇仍由本来单位发放。

“挂职和任职感觉是同样的。”有干部简介，到挂职单位之后，

会很快宣布正式任命，自己也需要尽快适应工作习惯，思绪要和挂职

单位“对对表”。“一开始你是客人，但很快就不是了。由于伴随任

命宣布，立即就会承担诸多详细工作。”

2谁能去挂职？

自愿报名，和原职位匹配度是考虑原因

记者从某些政府部门理解到，公务员挂职之前，单位组织部门会

贴出挂职公告，包括接受单位、职位、人数等信息，就像“招聘公告”

同样，有挂职意愿的公务员可以进行报名，也就是以“自愿”为前提。

不过，假如报名人数超过拟挂职人数，会由组织部门选择适合挂

职的人员。一名熟悉党务工作的部委人士表达，相对而言，挂职选择

的年轻干部比较多，例如某些有培养前途、需要锻炼的干部。此外，

和本来的职位匹配度比较高也是一种考虑原因。

对于与否乐意“挂职”，记者随机问询了某些年轻公务员。多数

公务员表达，乐意拥有挂职经历，即便不为升迁，也可以开阔视野。

不过，由于挂职干部家眷一般不随同前去，因此对于赴异地挂职，某

些公务员表达需要考虑家庭详细状况，例如老人身体不好、孩子年龄

小等。

3挂职都干啥？

一般是副职，分管某个领域，不会和本职相差太大

记者理解到，挂职时间较短的只有三个月。此外尚有六个月、一

年、两年，最多三位甚至五年。一般来说，挂职时间一两年是比较多

见的。

上述部委人士简介，挂职一般是副职，分管某个领域，不抓全面

工作。但也有挂职任正职的例子。

记者从某些政府部门理解到，对挂职干部安排的工作不会同其本

职相差太大。假如是领导岗位，一般不会主管太“紧急”的业务，而

是负责某些相对“长线”的工作。

就挂职级别而言，和原有级别相比，挂职有的会“高配”，即比

原先级别高;也有的“低配”，例如谢军从北京棋院院长挂职任西城

区教委副主任，就是从正处级“低配”挂职副处级。

在诸多人的理解中，不少到基层挂职的干部活动能力都很强，其

至能“带项目”。据理解，某些富裕地区干部到贫困地区挂职，假如

两个地区是对口共建的关系，也许会带去某些项目，挂职干部相称于

执行“支援任务”。

此外，某些中央或发达地区的干部由于对政策把握更好，到基层

挂职时可以传递政策精神、申请扶植政策等也诸多见。

4挂职与否意味升迁?

国务院颁布《国家公务员暂行条例》规定国家公务员实行交流制

度。交流包括调任、转任、轮换和挂职锻炼。

4月

中央下发《有关选派中央和国家机关优秀年轻干部到西部地区挂

职锻炼的告知》，选派100多名省部级后备干部和其他局、处级优秀

年轻干部到西部地区挂职锻炼两年。

1月1日

开始实行的《中华人民共和国公务员法》规定，可选派公务员到

下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企'业事业单位挂职锻

炼。

10月

十七大上胡锦涛同志在汇报中提出：“加大培养选拔优秀年轻干

部力度，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长，提高年轻干部马

克思主义理论素养和政治素质。”

9月

公布的《一深化干部人事制度改革规划纲要》提出，把干部交流

同培养使用结合起来，形成对的的政策导向，引导干部向艰苦地区和

艰苦岗位交流。

■哪些人曾挂炽

学界

李稻葵清华大学经济管理学院经济学专家

9月16日，挂职中关村国家自主创新示范区管委会副主任。

王光谦青海大学校长

挂职北京水务局副局长。

何家弘中国人民大学法学院专家

,挂职最高人民检察院失职侵权厅副厅长。

政界

丁向阳国务院副秘书长

来京就任北京市发改委主任之前，曾挂职担任北京市政府副秘书

长。

戴均良北京市副市长

至，挂职沈阳市人民政府副市长、党组组员。

林克庆北京市副市长

任东城区副区长期间赴企业挂职，任北方服务集团企业副总经理。

文体界

牛群演员

12月29日，挂职安徽省蒙城副县长。

谢军北京国际象棋队棋后

4月30日，挂职北京西城区教委副主任。

张政央视主持人

10月21日挂职新疆维吾尔自治区主席助理。

■挂职者说

曾经在河北短期挂职，是自愿去的，为的是增长阅历。一开始的

障碍是对当地的人员、状况、工作方式措施不太熟悉，感觉就像“倒

时差”同样，但很快就适应了。几种月下来，也独立开展了不少工作。

由于不能常常回家，人际交往少了诸多，空余时间看了不少书，也算

有收获。

——北京一名基层公务员

我所在的部委里，挂职的人群大概展现枣核形，两头少，处级干

部和局级干部居多。近年每批大概均有十来人去不一样地方挂职，我

去的是山东一种比较贫困的县。感受最深的是，和在机关里工作不一

样样