干旱供气中断应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页干旱供气中断应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位因干旱导致供气中断，影响正常生产经营活动的事故应急响应。涵盖天然气、液化石油气等主要能源供应中断引发的应急处置，包括但不限于管网压力下降、供气量不足、用户无法正常用气等情况。适用范围涵盖生产、储存、运输等全链条环节，涉及行政办公、生产运行、设备维护、安全环保等所有部门。以某化工厂2021年因持续干旱导致日供气量下降40%，引发停产事件为参考，明确了应急响应的启动阈值。

2响应分级

2.1分级原则

根据事故危害程度、影响范围和本单位控制事态的能力，将应急响应分为三个等级。Ⅰ级为重大供气中断，指核心管网供气量下降超过70%，影响全部生产装置；Ⅱ级为较大供气中断，指供气量下降30%至70%，部分生产线受影响；Ⅲ级为一般供气中断，指供气量下降低于30%，主要影响非核心区域。分级依据需结合日最大需用量数据，例如当供气量低于历史同期平均值50%以上时，应启动Ⅱ级响应。

2.2分级标准

Ⅰ级响应条件：主要输气管道压力持续低于0.2MPa，连续72小时无法恢复；日供气量不足设计能力的70%，且预计72小时内无法缓解。参考某炼化厂2022年干旱期间，因上游水库水位跌破死水位，导致总供气量不足60%的处置经验。

Ⅱ级响应条件：核心用户供气压力低于0.4MPa，非核心用户停气超过48小时；日供气量下降幅度在30%至70%，需启动备用气源。以某工业园区2023年遭遇梅雨季干旱，供气量波动超过40%，通过调峰设施维持核心装置运行为例。

Ⅲ级响应条件：仅非核心区域供气压力波动，允许偏差±10%；日供气量下降低于30%，可实施错峰用气。如某仓储企业2020年干旱期间，通过调整锅炉运行时段，将天然气消耗降低25%的案例。

2.3响应联动

各响应级别均需同步启动上游气源企业的应急联动机制，协调增产或调整调度计划。当Ⅰ级响应启动时，必须24小时保持与省级能源调度中心的视频会商，确保每小时获取一次管网实时数据。响应升级需在2小时内完成跨部门协调会，例如某钢铁集团2021年供气中断升级过程中，通过联合应急指挥部在48小时内整合了3家备用气源。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立干旱供气中断应急指挥部，下设办公室和四个专业工作组。指挥部由总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，成员涵盖生产、设备、安全、供应、行政等各部门负责人。办公室设在生产运行部，负责综合协调和信息汇总。专业工作组包括供气保障组、生产调整组、设备维护组、后勤保障组。

2应急指挥部职责

负责应急预案的启动与终止决策；统一指挥应急处置行动；批准跨部门资源调配；协调外部救援力量；审定应急状态下的生产调度方案。重大事件需在4小时内完成应急决策，并下达指令。

3专业工作组职责

3.1供气保障组

构成单位：供应部、生产运行部、外部气源协调单位联络员

职责分工：实时监测上游供气指标，每日更新管网压力、流量数据；负责与上游气源企业沟通，协调气源调度；评估备用气源可行性，组织LNG槽车等应急气源接入；编制供气恢复方案。行动任务包括每2小时进行一次管网压力波动分析，当压力下降至0.3MPa时立即上报指挥部。

3.2生产调整组

构成单位：生产部、各分厂厂长、工艺工程师

职责分工：根据供气能力制定生产优先级清单；调整生产计划，实施错峰用气；优化燃气设备运行参数，降低单耗；组织无燃气替代工艺切换。行动任务需在24小时内完成各装置用气负荷预测，核心装置保运行，非核心装置逐步降负荷。

3.3设备维护组

构成单位：设备部、维修车间、仪表车间

职责分工：检查燃气调压站、管路设备运行状态；维护保运燃气辅助设备；抢修供气中断点；保障应急照明和通风设备供电。行动任务包括每8小时巡检一次关键阀门，发现泄漏立即隔离并上报。

3.4后勤保障组

构成单位：行政部、安保部、物资供应部

职责分工：保障应急物资供应，特别是燃气分析仪、防护用品；维护厂区应急交通；组织人员疏散与安置；协调外部支援车辆通行。行动任务需确保应急物资库房24小时有人值守，应急车辆随时待命。

三、信息接报

1应急值守电话

设立应急值守热线（电话号码），由生产运行部24小时值班人员负责接听，确保干旱供气中断相关信息实时传入。值班电话需在单位内所有部门显著位置公示，并纳入外部协作单位联络清单。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

任何部门发现供气中断或异常波动，须立即向生产运行部值班人员报告，报告内容应包括时间、地点、现象、影响范围等初步信息。值班人员接报后需在5分钟内向应急指挥部办公室（生产运行部）初步核实，30分钟内形成简要报告。

2.2内部通报方式

信息传递采用分级推送机制。生产运行部在确认事件后立即向指挥部总指挥、副总指挥发送短信简报；指挥部办公室在60分钟内通过企业内部通讯系统发布全员通知，同步启动应急广播；涉及生产调整时，通过生产管理系统下发工单至各分厂。

2.3责任人

信息接收责任人：生产运行部值班人员

内部通报责任人：应急指挥部办公室（生产运行部）主任

3向外部报告

3.1报告流程

Ⅰ级响应需在事件发生2小时内向安全生产监督管理部门、生态环境部门报告；Ⅱ级响应在4小时内报告；Ⅲ级响应在6小时内报告。报告流程为：应急指挥部办公室→主管安全副总经理→单位主要负责人→上级主管部门。同时抄送应急管理部门备案。

3.2报告内容

报告内容包括事件发生时间、地点、原因初步判断、影响范围（涉及用户数量、供气量下降比例）、已采取措施、预计恢复时间。需附上日供气量对比数据（与去年同期对比）、管网压力曲线图等附件。

3.3报告时限

Ⅰ级响应报告时限2小时，Ⅱ级4小时，Ⅲ级6小时。特殊情况需在报告主送部门的同时，通过加密邮件发送简要信息至监管部门联络员。

3.4报告责任人

初步信息核实责任人：应急指挥部办公室（生产运行部）主任

官方报告责任人：主管安全副总经理

4向社会及其他单位通报

4.1通报方法

Ⅰ级响应通过企业官网、官方新媒体平台发布停气公告，说明原因和预计恢复时间。涉及公众影响的区域，协调地方政府通过社区广播、宣传栏发布信息。

4.2通报程序

通报内容需经应急指挥部审核，由行政部统一发布。媒体问询通过新闻发言人制度应对，由主管生产副总经理担任发言人。

4.3责任人

信息发布责任人：行政部经理

媒体协调责任人：主管生产副总经理

四、信息处置与研判

1响应启动程序

1.1启动条件判定

根据供气中断监测数据与分级标准进行比对。当实时监测到日供气量下降率、管网压力下降幅度、影响用户比例等指标达到相应级别阈值时，自动触发响应启动程序。

1.2决策启动机制

Ⅰ级、Ⅱ级响应由应急指挥部总指挥在收到综合研判报告后30分钟内作出启动决策。Ⅲ级响应由副总指挥根据监测数据在1小时内完成决策。

1.3启动方式

通过内部应急指挥系统发布应急指令，指令编号格式为“XX供气应急X级响应[YYYYMMDD]”。同时通过短信、广播等渠道通知全体人员。

2预警启动与准备

2.1预警条件

当事故信息显示可能达到较低响应级别标准时，应急指挥部办公室可提请启动预警状态。条件包括上游供气企业发布预警、水库水位持续下降趋势、管网压力出现明显波动但未达阈值。

2.2预警决策

由应急指挥部副总指挥批准启动预警，发布预警通告。

2.3准备工作

预警状态下，各专业工作组需完成以下任务：检查应急物资储备；验证备用气源连通性；组织关键岗位人员培训；开展应急演练评估。

3响应级别调整

3.1调整原则

根据事态发展动态调整响应级别。当初始评估级别较低但事态扩大时，应于2小时内升级；当级别较高但情况好转时，需在4小时内降级。

3.2调整程序

由应急指挥部办公室提交调整建议，经指挥部会议（或授权副总指挥）审议通过后发布调整令。每次调整需记录调整依据和时限。

3.3调整要求

级别调整需同步更新各部门行动方案，确保指令与实际风险相匹配。避免因级别滞后导致资源不足，或因级别过高造成资源浪费。例如某炼厂2022年干旱期间，通过持续监测发现管网压力缓慢回升，及时由Ⅱ级降为Ⅲ级响应，将备用气源释放至其他用户。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

预警信息通过企业内部应急广播、生产管理系统公告、短信平台、应急指挥大屏等渠道发布。涉及外部协调时，通过政府应急平台、行业主管部门联络员网络传递。

1.2发布方式

采用分级色标体系发布，蓝色为注意预警，黄色为一般预警，橙色为较重预警。发布内容包含干旱影响评估、供气能力预测、可能受影响区域、建议采取的预防措施及预警生效时间。

1.3发布内容

核心内容包括：上游水库或水源地最新水位、流量数据；预测日供气量下降比例或管网压力最低值；已启动的应急措施；建议非核心用户采取的节能降耗方案，例如建议锅炉降负荷运行比例、暂停非必要燃气加热工艺等。

2响应准备

2.1队伍准备

组织应急队伍进行岗前培训，重点演练管网巡检、调压站操作、应急抢修流程。明确各级响应的人员到位要求，例如Ⅱ级响应需在6小时内完成应急队伍集结。

2.2物资准备

检查并补充应急物资库存，包括燃气快速检测仪、泄漏报警器、应急照明设备、防护用品、便携式调压装置、LNG应急储备等。确保物资存储地点标识清晰，可随时调拨。

2.3装备准备

启动应急电源，检查备用发电机、柴油机组运行状态。验证应急通信设备（卫星电话、对讲机）电量及信号覆盖。对关键阀门、压力调节阀进行维护保养，确保操作灵活。

2.4后勤准备

评估可能受停气影响的区域，准备临时安置点物资。协调运输公司储备应急车辆，确保人员、物资运输能力。储备饮用水、食品等生活保障物资。

2.5通信准备

检查应急联络表准确性，确保所有责任人联系方式畅通。建立与上游气源企业、政府部门的应急会商机制，准备视频会议系统。

3预警解除

3.1解除条件

当监测数据表明干旱影响减弱、上游供气能力恢复、管网压力稳定在安全范围内，且预计短期内无反复风险时，可提请解除预警。

3.2解除要求

由应急指挥部办公室汇总分析解除条件，经总指挥批准后发布解除通告。解除通告需说明预警终止时间、供气情况评估及后续注意事项。

3.3责任人

预警解除申请人：应急指挥部办公室（生产运行部）主任

预警解除批准人：应急指挥部总指挥

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

根据实时监测数据与分级标准，由应急指挥部办公室在接报后30分钟内提出响应级别建议，报指挥部总指挥批准。当监测数据持续达到Ⅰ级阈值时，自动启动Ⅰ级响应程序。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

启动后4小时内召开第一次应急指挥部会议，研究处置方案。根据事态发展，每12小时召开一次调度会。

1.2.2信息上报

按规定时限向相关部门报送信息，同时抄送同级应急管理部门。

1.2.3资源协调

启动内部资源调配程序，各工作组按职责清单落实任务。

1.2.4信息公开

通过指定渠道发布停气信息、影响范围及预计恢复时间。

1.2.5后勤保障

确保应急队伍、现场处置人员的生活物资供应。启动应急车辆运行保障方案。

1.2.6财力保障

预算部门准备应急经费，保障应急处置费用。

2应急处置

2.1现场处置

2.1.1警戒疏散

设立警戒区域，禁止无关人员进入。疏散受影响区域的非必要人员。

2.1.2人员搜救

如有人员被困，立即组织救援，优先保障生命安全。

2.1.3医疗救治

准备急救药品和设备，对受伤人员实施现场急救。

2.1.4现场监测

加强对管网压力、流量、气体成分的监测，防止泄漏扩散。

2.1.5技术支持

组织技术人员分析供气数据，提供工艺调整建议。

2.1.6工程抢险

对受损管路、设备进行抢修，恢复供气功能。

2.1.7环境保护

采取降尘、遮蔽等措施，减少对环境的影响。

2.2人员防护

投入现场处置的人员必须佩戴空气呼吸器、防护服等防护装备，并配备便携式可燃气体检测仪。

3应急支援

3.1请求支援程序

当内部资源不足以控制事态时，由应急指挥部办公室提请，报总指挥批准后，向相关单位发出支援请求。

3.2联动程序

明确外部支援力量的到达地点、接口人和配合要求。

3.3指挥关系

外部力量到达后，在总指挥统一协调下开展行动。必要时可成立联合指挥组。

4响应终止

4.1终止条件

当供气恢复正常、影响范围消除、事态得到有效控制且无次生风险时。

4.2终止要求

由应急指挥部办公室评估终止条件，报总指挥批准后发布终止令。发布令需说明终止时间、善后工作安排及评估要求。

4.3责任人

终止申请人：应急指挥部办公室（生产运行部）主任

终止批准人：应急指挥部总指挥

七、后期处置

1污染物处理

对应急处置过程中产生的废弃物、泄漏物进行收集、清理和无害化处理。检验受影响区域的环境指标，确保符合排放标准。建立污染物处置记录台账。

2生产秩序恢复

按照先核心后非核心的原则，逐步恢复生产装置。组织设备全面检查和性能测试，确保系统安全稳定运行。评估供气中断对生产工艺参数的影响，优化操作规程。

3人员安置

对因供气中断导致生活受影响的员工，提供必要的临时生活保障物资。协调解决员工通勤、生活用气等实际问题。开展心理疏导，帮助员工恢复正常工作状态。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员

生产运行部、应急指挥部办公室、各专业工作组负责人为通信联络责任人。

1.2通信联系方式

建立应急通信录，包含各单位负责人、关键岗位人员、外部协作单位联络员的手机、对讲机频道、应急卫星电话号码。确保至少两种通信方式可用。

1.3通信方法

优先使用企业内部应急通信系统，备用手机、卫星电话、对讲机。重要信息通过加密邮件或短信发送。

1.4备用方案

准备应急电源保障通信设备供电。与移动通信运营商签订应急通信保障协议，确保应急期间通信畅通。

1.5保障责任人

应急指挥部办公室主任对通信保障全面负责，各工作组指定联络员具体落实。

2应急队伍保障

2.1人力资源

2.1.1专家

聘请燃气安全、管网运行、应急管理等领域的专家组成顾问组，提供技术咨询。

2.1.2专兼职应急救援队伍

成立应急抢险队，由设备部、维修车间人员组成，配备燃气检测、抢修等装备。

2.1.3协议应急救援队伍

与外部专业抢险公司签订合作协议，明确响应条件、费用标准和服务范围。

2.2队伍管理

定期组织应急队伍培训和演练，保持队伍熟练度。建立队员健康档案。

3物资装备保障

3.1物资装备清单

类型：燃气快速检测仪、泄漏报警器、空气呼吸器、防护服、应急照明灯、便携式调压箱、应急发电机组、柴油储罐、LNG槽车。

数量：根据应急能力需求确定，例如空气呼吸器不少于应急队伍人数的200%。

性能：满足相关国家标准和行业标准要求。

存放位置：应急物资库房、各分厂指定位置。

运输：应急车辆、外部运输单位协作。

使用条件：遵循设备操作规程，由trainedpersonnel操作。

更新补充：每年检查一次，损坏或过期及时补充。

3.2台账管理

建立应急物资装备台账，记录名称、规格、数量、存放地点、负责人、联系方式、检查更新日期等信息。台账电子版存档在应急指挥部办公室。

九、其他保障

1能源保障

1.1应急供电

保障应急指挥中心、调压站、关键泵房等场所的应急电源供应。配备柴油发电机作为备用电源，定期进行启动测试。

1.2应急供油

储备适量柴油作为备用燃料，确保应急车辆、发电机组的燃料供应。

2经费保障

2.1预算安排

在年度预算中安排应急保障资金，专项用于应急物资购置、应急演练、外部支援等。

2.2动用程序

启动应急响应后，由财务部门按照批准的预算和支出标准，及时拨付应急经费。

3交通运输保障

3.1车辆准备

配备应急指挥车、抢险车、运输车等，确保应急人员、物资的运输需求。

3.2道路畅通

协调交通管理部门，确保应急车辆通行优先。

4治安保障

4.1警戒维护

根据需要设立警戒区域，维护现场秩序，防止无关人员进入。

4.2安全保卫

加强厂区安全保卫，配合公安机关维护社会治安。

5技术保障

5.1技术支持

组织技术人员对供气系统进行诊断分析，提供技术解决方案。

5.2信息支撑

利用信息化系统，实现应急数据的实时监测、分析和共享。

6医疗保障

6.1医疗救治

与就近医疗机构建立合作，提供应急医疗救护支持。

6.2卫生防疫

采取必要的卫生防疫措施，防止次生卫生事件。

7后勤保障

7.1生活物资

储备必要的食品、饮用水、床铺等生活物资，保障应急人员基本生活需求。

7.2人员安置

协调解决受影响人员临时住宿、通勤等问题。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖应急预案体系框架、干旱供气中断风险认知、分级响应标准、各工作组职责、应急处置程序（含管网巡检、压力调节、泄漏处置等关键操作）、个人防护装备使用方法、应急通信联络、自救互救技能等。结合