应急排水排涝应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急排水排涝应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位内因暴雨、洪水、管道破裂、设备故障等引发的各类排水排涝事故应急响应工作。涵盖生产区、仓储区、办公区及厂区周边可能出现的内涝场景，重点针对积水深度超过15厘米、可能导致停产或人员被困的紧急情况。预案明确应急组织架构、处置流程、资源调配及信息报告机制，确保在4小时内完成初期险情处置，24小时内恢复正常排水功能。以2021年某化工企业因连续强降雨导致储罐区排水管堵塞，引发局部水位暴涨的案例为参考，该事故中快速启动分级响应机制，成功避免了次生环境污染事件。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及本单位应急处置能力，将应急响应分为三级。

1级响应：事故造成厂区主要道路积水超过50厘米，或2个以上生产区域排水系统瘫痪，伴有人员被困风险。此时应立即启动应急总指挥机制，调用外部消防、水利等部门支援，同时启动备用电源保障水泵运行。以某纸浆厂2022年汛期经历的多点管涌为例，当每小时排水量下降至正常值的30%以下时，即判定为1级响应条件。

2级响应：单个生产区积水深度达30厘米，影响范围局限，未造成重大设备损坏。由厂区应急指挥部直接负责，优先调集内部抢险队伍疏通排水渠道，重点保障关键设备区域不受淹。某食品加工厂在2023年夏季遭遇短时强降雨时，通过启动2级响应，在3小时内完成了对发酵车间地漏的清理作业。

3级响应：零星区域出现小范围积水，可由各区域负责人即时处置。如办公区门口排水口被落叶堵塞，可由安保人员配合保洁部门在1小时内完成疏通。此级别响应强调快速响应与资源节约，避免过度动员。

分级响应基本原则为“分级负责、动态调整”，当低级别响应无法控制事态扩大时，应立即提升响应级别，确保应急资源得到最优配置。以某纺织厂2024年春季融雪期间排水管冻裂事件为参照，初期按2级响应部署，后因冻裂范围扩大至3个区域，最终升级为1级响应，累计调动抢险人员120人次，排水设备15台套，有效控制了事故蔓延。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位职责

应急组织采用“统一指挥、分级负责”的矩阵式架构，下设应急指挥部及四个专业工作组。应急指挥部由单位主要负责人担任总指挥，分管生产、安全、行政的领导担任副总指挥，成员涵盖各相关部门负责人。其核心职责是制定应急决策、调配重大资源、协调外部支援，并对响应行动进行全流程监督。构成单位职责明确如下：

生产保障组：由生产部门牵头，负责统计受灾区域设备运行状态，组织抢修受损排水设施，协调恢复非紧急区域供电供水。需在2小时内完成对关键泵房设备的巡检评估。

应急抢险组：由安全部门主导，下设技术组与作业组。技术组负责制定排水方案，作业组负责实施围堵、疏通、设备操作等现场处置。需配备管道检测仪、发电机等关键装备，确保在4小时内完成对堵塞点的定位与疏通。

后勤保障组：由行政部负责，保障应急物资（如沙袋、水泵、照明设备）储备充足，负责人员疏散安置与餐饮供应，确保通讯线路畅通。需建立物资台账，每月进行一次消耗盘点。

信息联络组：由办公室牵头，负责事故信息收集上报，协调媒体对接（如遇公众关注），维护厂区内外信息渠道畅通。要求建立24小时信息接报机制，首报必须在事故发生后30分钟内发出。

2应急工作小组构成及任务分工

2.1应急抢险组细分职责

技术组：由给排水工程师、电气工程师组成，负责绘制应急排水网络图，计算所需抽水流量，实时监测水位变化。需具备水力计算能力，能根据积水情况快速匹配水泵型号。

作业组：由维修工、保安员构成，分为管道疏通队（携带管道疏通机、高压水枪）、围堵队（负责设置临时防水墙）、设备操作队（负责启动备用泵站）。要求所有队员通过年度应急演练考核。

2.2后勤保障组专项任务

物资管理岗：由仓储部门专人负责，建立应急物资二维码管理系统，实现“先进先出”原则，确保沙袋等物资有效期限在3年以上。

2.3信息联络组具体行动

应急通讯员：由办公室年轻员工担任，需熟练掌握多种通讯工具（卫星电话、对讲机、企业微信），建立外部联系人数据库（涵盖市政排水、气象局等机构），确保联络成功率超过90%。

2.4响应衔接机制

各工作组通过应急指挥平台实现信息共享，每日召开晨会确认人员到位情况。当事故升级时，由指挥部下达《应急任务派单单》，明确完成时限与考核标准。以某轮胎厂2023年雨水倒灌事故为例，其通过小组联动机制，在6小时内完成了对3个车间地坑的协同排水，有效避免了设备腐蚀风险。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线（代码958），由应急指挥部指定专人轮班值守，每班次不少于2人。值班人员需佩戴对讲机，保持通讯设备满电状态，并掌握基本的灾情要素询问技巧。同时开通微信公众号自动回复功能，用于非工作时间的初步信息登记。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

任何部门发现排水排涝险情，应立即向应急值守热线报告，报告内容需包含事发位置（区号+坐标描述）、积水范围（米×米）、积水深度（厘米）、影响设备数量、初始状态描述。值守人员需在接到报告后5分钟内完成信息核实，并通过内部广播系统（含厂区扬声器、短信平台）向各部门传达预警信息。

2.2通报方式

1级响应通过总指挥授权，由信息联络组向各部门发布《应急指令公告》，采用红头文件格式，明确疏散路线与集合点。2、3级响应通过OA系统发布《工作提示函》，要求涉事区域负责人在30分钟内抵达现场。通报责任人需在记录本上签字确认接收。

3向上级报告事故信息

3.1报告流程与内容

事故发生后，信息联络组应立即向单位主要负责人（总指挥）汇报，总指挥在30分钟内完成信息汇总，形成《事故快报》，内容包括事故类别、发生时间、地点、初始损失评估（如停产面积、人员涉险情况）、已采取措施。涉及环保风险时需附加水体检测数据。

向上级主管部门报告需分两个层级：

-首次报告：在接到上级主管部门电话通知时，由分管安全领导口头汇报核心信息，随后在1小时内提交书面快报。

-详细报告：在响应结束后12小时内，提交包含处置过程、资源消耗、恢复情况的《事故报告书》。

3.2报告时限与责任人

口头报告责任人：分管安全领导（事故后立即执行）

书面快报责任人：信息联络组组长（事故后1小时内提交）

事故报告书责任人：应急指挥部总指挥（响应结束后12小时内提交）

3.3报告方式

指定专人负责对接上级部门联络人，建立《外部报告对接台账》，记录沟通时间、内容、经办人。报告材料需通过机要或加密渠道传输。

4向单位外部门通报事故信息

4.1通报对象与方法

当事故可能影响周边单位或需外部救援时，由总指挥授权，信息联络组在2小时内通过以下途径通报：

-对接市政排水部门：发送《排水应急联动函》，附事故位置图与排水需求。

-对接社区管理：通过社区联络微信群发布《风险提示通知》，说明影响范围与预计处置时间。

-特殊情况：如出现人员被困，立即拨打110报警，同时联系红十字会协调医疗支援。

4.2通报程序与责任人

通报责任人需在《外部信息通报记录表》上同步记录接收单位反馈，确保信息闭环。对涉及媒体问询，由总指挥办公室统一口径，避免信息碎片化。以某化工厂2022年管道爆裂事故为例，其通过及时向下游用水单位通报水质检测情况，成功避免了恐慌性用水事件。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1手动启动程序

应急值守人员接报后，立即将事故信息汇总至应急指挥部。指挥部在30分钟内完成事故要素评估（位置、范围、深度、影响设备关键度），由总指挥依据《响应分级》条款作出启动决策。决策通过后，信息联络组在15分钟内向各工作组发布《应急启动令》，令中包含响应级别、指挥关系、初期任务。启动令需通过两种以上通讯方式确认送达（如对讲机+短信）。

1.2自动启动机制

预设事故触发条件：当厂区监控中心自动监测到某区域积水深度超过阈值（如生产区30厘米、仓库区20厘米），且内部排水系统负荷率低于10%时，系统自动触发1级响应程序。该机制需每年通过模拟测试验证可靠性。

1.3预警启动程序

对于未达响应条件但存在扩大风险的事件，由指挥部启动预警程序。预警启动后，信息联络组发布《风险提示通知》，要求相关部门开展预防性措施（如预置排水管路查漏）。预警状态持续72小时，期间每日评估升级可能性。

2响应级别调整机制

2.1跟踪研判要求

响应启动后，应急指挥部每日召开研判会，分析内容包括：排水能力与积水增长速率的动态对比、次生风险（如设备短路、材料浸水）发生概率、外部支援（如市政排水）到位时间。研判依据需量化，如“若当前排水能力维持，预计72小时后A区水位将突破B点警戒线”。

2.2级别调整程序

-降级：当事故影响范围缩小50%，且核心区域水位稳定下降1小时以上时，由副总指挥提议，总指挥批准后降低响应级别，但需保持最低为3级响应。

-升级：出现以下任一情形，立即启动升级程序：外部水源持续倒灌导致排水能力丧失、出现人员被困且内部救援无效、污染物泄漏扩散至厂区边界。升级命令需在确认条件后20分钟内下达。

2.3调整责任人

级别调整决策责任人：总指挥

调整指令执行监督人：生产保障组组长

3避免响应偏差措施

3.1防止响应不足

规定所有事故必须先启动最低级别响应，禁止未报告险情直接跳过研判。对首次处置效果不佳的，立即启动“分级复核”机制，由技术组重新评估排水方案。

3.2防止过度响应

建立响应成本效益评估表，量化计算每提升一级响应所需额外资源（人员、设备、时间）与收益（处置效率提升百分比）。当效益增长低于资源投入时，应维持当前级别。以某制药厂2021年雨季排涝为例，其通过成本效益分析，避免了将2级响应误判为1级响应，节省了应急车辆调遣费用约8万元。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道与方式

预警信息通过以下渠道发布：

-厂区公共广播系统（含车间扬声器）

-企业内部应急APP（推送至相关人员手机）

-关键路口设置警示牌（含指示方向）

发布方式采用分级编码：蓝色预警通过内部邮件发送《风险提示函》；黄色预警采用广播系统循环播放“XX区域即将启动预警响应”；红色预警则由总指挥签发《预警响应令》，通过短信群发和现场鸣锣示警。

1.2预警信息内容

预警信息必须包含：预警级别（颜色编码）、影响区域（经纬度范围或具体地点）、灾害性质（如强降雨、管道故障）、预计影响时间窗口、防范措施要点（如转移重要物料、准备排水设备）、应急联系人及电话。信息发布需经技术组确认灾害要素准确率，确保水位预测误差小于10厘米。

2响应准备

2.1人员队伍准备

启动预警后，应急指挥部应在1小时内完成人员集结：应急抢险组全员到岗，后勤保障组检查应急仓库物资，信息联络组准备对外联络材料。建立“人员签到表”，确保核心岗位人员覆盖率超过90%。

2.2物资装备准备

物资管理岗根据预警级别启动物资调配清单：

-蓝色预警：检查沙袋、小型抽水泵储备情况

-黄色预警：补充发电机、排水管路至备用库

-红色预警：调集大型排水机组、移动照明灯至预警区域

装备检查要求：对抽水泵进行试运行，确保启动时间小于5分钟，并核对管路连接紧固性。

2.3后勤保障准备

后勤保障组负责开设临时应急食堂，储备易耗食品；检查厂区临时避难场所（如仓库、会议室）的照明、通风条件；协调外租车辆待命，用于转运可能受淹的精密设备。

2.4通信保障准备

通信联络组建立“预警期间通信表”，明确各部门应急联络人，测试卫星电话、对讲机电池电量，确保核心通信链路冗余。信息联络组需保持与气象部门的每4小时一次信息交互。

3预警解除

3.1解除条件

预警解除需同时满足以下条件：

-持续降雨停止12小时且无强降雨预报

-厂区主要排水口水位回落至警戒线以下30厘米

-内部排水系统恢复50%以上处理能力

-次生风险（如结构隐患）排查完成

3.2解除要求

预警解除由总指挥在确认条件后24小时内签发《预警解除令》，通过原发布渠道同步传达。解除指令需附带灾害损失初步统计，供后续应急总结使用。

3.3责任人

预警解除决策责任人：总指挥

预警解除信息发布责任人：信息联络组组长

解除条件核查责任人：技术组负责人

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

响应启动后，指挥部在1小时内完成级别确认，依据《响应分级》条款结合事故发展态势作出决策。确认依据包括：受淹区域数量（单个vs多个）、关键设备影响程度（核心vs非核心）、是否出现人员被困、外部水源倒灌压力。如某印染厂案例，当污水处理站失去功能且染料库水位超警戒时，虽仅涉及1个区域，但因环保风险重大，直接启动1级响应。

1.2响应启动程序性工作

1.2.1应急会议

启动后6小时内召开第一次应急指挥会，总指挥主持，各部门负责人汇报初始处置方案。对于长时间响应，每24小时召开复盘会，调整排水策略。

1.2.2信息上报

1级响应30分钟内向单位主要负责人汇报，2小时内向主管上级报送《应急快报》，随后每4小时更新处置进展。涉及环保问题需同步向生态环境部门报告水质监测数据。

1.2.3资源协调

生产保障组编制《资源需求清单》，明确水泵型号、电力容量、人力数量，通过应急平台分发给各小组。建立“资源调配日志”，记录使用时间与地点。

1.2.4信息公开

信息联络组根据总指挥授权，向内部发布《应急工作简报》，向外部发布《风险影响评估报告》（仅涉及公众安全信息）。禁止非授权人员发布猜测性言论。

1.2.5后勤及财力保障

后勤保障组每日统计餐饮、住宿需求，财务部门准备应急资金账户，确保抢险人员伙食标准不低于平时标准，优先保障夜间照明费用。

2应急处置

2.1现场管控

-警戒疏散：设立警戒线（宽度不小于5米），疏散路线标示采用荧光绿箭头。由保安队负责，对厂区外围实施交通管制。

-人员搜救：成立搜救小组，携带生命探测仪（电池续航不小于8小时），重点检查设备间、地坑等密闭空间。必须佩戴安全绳，必要时采取空气呼吸器。

2.2医疗救治

配备急救箱（含绷带、碘伏），由医务人员在疏散点设立临时救治点。如遇触电，需先切断电源再实施抢救。建立伤员转运清单，指定车辆路线。

2.3现场监测

技术组部署水质检测仪（检测频率每小时1次），监测pH值、浊度。对土壤含水量进行钻孔取样，评估基础沉降风险。监测数据实时上传应急指挥平台。

2.4技术支持

成立技术专家组，由给排水工程师、电气工程师组成，提供排水方案论证、水泵选型建议。需携带管路附件样品库，用于快速匹配损坏部件。

2.5工程抢险

抢险队伍按“区域包片”原则作业：一组负责主干排水管道疏通，二组负责临时泵站运行，三组负责围堵堤防维护。要求每日绘制《排水作业图》，标明已完成与待处理区域。

2.6环境保护

如发生物料浸水，立即启动《环保应急处置预案》，收集浸水物料至专用容器，防止进入市政管网。对受污染水体设置临时沉淀池。

2.7人员防护

抢险人员必须佩戴符合IP67标准的防静电手套、雨靴，使用长管呼吸器进入缺氧水域。每日进行体温检测，作业超过4小时必须轮换。

3应急支援

3.1外部支援请求

当内部资源无法满足需求时，由总指挥授权信息联络组向以下单位发出支援请求：

-市政排水部门（需提供管网图纸、排水口位置）

-消防救援队伍（需说明水位、被困人数、危险源）

-生态环境部门（需报告污染物种类、扩散范围）

请求需通过应急平台同步发送《支援需求清单》，明确物资、人员、时间要求。

3.2联动程序

与外部单位对接时，指定现场联络员，建立“双对讲机”沟通机制。应急指挥部与外部指挥官通过“联席会议”协调行动，优先保障生命通道畅通。

3.3指挥关系

外部力量到达后，由总指挥与外部指挥官协商确定指挥体系：如消防救援负责现场抢险，本单位负责外围警戒与物资保障。需签订《应急联动协议书》，明确各自职责边界。

4响应终止

4.1终止条件

同时满足以下条件方可终止响应：

-所有积水点水位低于设备底座30厘米

-排水系统负荷率稳定在70%以上

-无次生风险（如结构坍塌、断电）发生

-受淹区域恢复正常生产72小时

4.2终止要求

由总指挥签发《应急响应终止令》，通过应急平台同步发布。信息联络组在终止后3日内完成《应急响应总结报告》，内容包括资源消耗、损失评估、经验教训。

4.3责任人

终止决策责任人：总指挥

总结报告责任人：应急指挥部办公室主任

七、后期处置

1污染物处理

1.1受污染区域处置

对排水系统中的淤泥、漂浮物进行集中收集，转移至厂区临时堆放点（需防渗漏处理）。对受污染地面采用专用清洗剂（如氢氧化钠溶液对酸性污染）进行中和清洗，清洗废水送至污水处理站强化处理。

1.2水质监测

恢复排水功能后，每日对受影响水体进行至少3次pH、COD、氨氮检测，直至连续7天监测值达标。建立《水质监测台账》，检测数据报送生态环境部门备案。

1.3清理标准

清理工作需通过第三方检测机构验收，土壤pH值、水体指标恢复至《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准以上。

2生产秩序恢复

2.1设备评估与修复

恢复排水后12小时内，由技术组对所有受淹设备进行绝缘测试、腐蚀检查，制定《设备修复清单》。关键设备（如空压机、反应釜）需进行负荷运行测试。

2.2工艺调整

对受淹的生产单元，需复核工艺参数，必要时调整生产负荷。如化工企业需重点检查反应温度、压力是否在安全窗口内。

2.3恢复计划

制定分阶段恢复方案：优先恢复非核心区域，48小时后逐步恢复核心区域；72小时后若无异常，全面恢复生产。恢复过程中实施“一班三巡”制度。

3人员安置

3.1疫情监测

对参与应急处置的人员进行14天健康观察，每日登记体温、呼吸道症状。如出现异常，立即隔离并送医疗点检测。

3.2心理疏导

对在应急处置中经历重大压力的人员，由人力资源部协调专业心理咨询师开展“一对一”谈话。建立《人员心理状态评估表》，跟踪疏导效果。

3.3补偿标准

对因应急处置导致误工的员工，按单位《考勤管理规定》进行补发。对在抢险中受伤的人员，按照《工伤保险条例》标准执行。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员联系方式

建立应急通信录，包含指挥部成员、各工作组负责人、外部协作单位（市政排水、气象、消防）联络人。核心人员手机号需通过两种以上方式（如短信、对讲机确认）核实有效性，每月更新。

1.2通信联系方式和方法

厂区内部采用专用应急对讲机频道（3个），覆盖所有生产区域。重要节点（如泵房、仓库）设置固定电话。外部联络通过卫星电话（1部）和授权人员手机。信息传递采用加密短报文，避免泄露敏感数据。

1.3备用方案

-主用网络中断时，切换至卫星通信或4G应急基站（2个，分别放置于高点区域）。

-对讲机电量不足时，由后勤保障组每日配送充电宝，建立“对讲机巡检记录”。

-指挥部配备BIM模型平板电脑，用于应急时可视化调度。

1.4保障责任人

通信联络组组长（24小时值班）

信息网络管理员（负责设备维护）

2应急队伍保障

2.1人力资源构成

-专家组：由5名外部给排水专家、电气专家组成，通过应急平台按需呼叫。

-专兼职队伍：维修工（20人）、保安（15人）、行政后勤（10人），每月开展一次排水演练。

-协议队伍：与1家市政工程公司签订年度排水抢险合同（含设备租赁），响应时间承诺≤30分钟。

2.2队伍管理

所有队伍成员需佩戴统一标识（如红马甲），建立《应急人员技能档案》，记录特种作业证（如电工证、焊工证）有效期。

3物资装备保障

3.1类型与配置

物资名称类型数量性能参数存放位置运输条件更新时限管理责任人

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砂袋防汛物资5000容积≥15L，抗老化东侧仓库常温干燥年度检查后勤保障组

水泵（大型）排水设备8台流量≥500m³/h，扬程25m西侧泵房防雨防尘半年检查维修组

水泵（小型）排水设备20台流量≥100m³/h各区域值班室常温干燥年度检查维修组

备用电源供电设备3套容量≥200KVA发电房防潮防震年度检查电气组

水质检测仪监测设备2台COD检测范围0-1000mg/L技术组办公室防震防潮半年校准技术组

3.2使用与管理

-物资领用需登记《应急物资借用单》，注明使用地点与预计归还时间。

-大型设备（水泵、发电机）需实行“双人操作”制度，操作员需通过理论和实操考核。

-建立电子化台账，物资位置通过RFID标签实现快速定位。

3.3责任人联系方式

物资管理岗：后勤保障组（提供手机号）

设备维护岗：维修组（提供对讲机号）

九、其他保障

1能源保障

建立应急发电系统（容量不小于厂区总负荷的80%），配备柴油储罐（储量满足72小时供应），每月联合电气组进行满负荷试运行。与电网公司签订备用线路协议，确保极端情况下供电切换时间小于15分钟。

2经费保障

设立应急专项资金（额度为年排水维护费的150%），专款专用。财务部门建立《应急费用支出台账》，重大支出需总指挥审批。资金用于物资购置、设备租赁及外部服务采购。

3交通运输保障

投置应急车辆（面包车2辆、货车1辆），配备排水抢修专用随车工具箱（含发电机、水泵、管材）。建立“车辆使用调度表”，确保应急时车辆完好率100%。与本地租赁公司签订协议，备用车辆需在1小时内到场。

4治安保障

由保安队负责厂区及周边警戒，设立临时检查站，禁止无关人员及车辆进入。在厂区边界设置排水警示标志，必要时由保卫部门协调属地派出所加强巡逻。

5技术保障

成立技术专家组，负责排水方案的仿真模拟（采用EPANET软件），提供管路水力计算支持。与高校流体力学实验室建立合作，针对复杂排水系统进行技术咨询。