2026年供水公司委托运营管控管理制度

2026年供水公司委托运营管控管理制度第一章总则第一条为规范公司供水业务委托运营管理工作，明确委托运营合作方的管控标准和要求，保障委托运营范围内供水设施安全稳定运行、供水服务质量达标，降低委托运营风险，结合公司供水业务特点、委托运营场景及行业管理规范，依据《中华人民共和国民法典》《城镇供水运行管理规范》《中华人民共和国安全生产法》等相关法规，制定本制度。第二条本制度适用于公司将部分供水设施运营、设备运维、水质检测等业务委托外部专业机构开展的全流程管控，包括合作方遴选、运营过程监管、考核评价、合同履约管理、风险防控等环节；公司运营管理部为委托运营管控归口管理部门，法务部、财务部、安全管理部、水质检测中心配合开展合作方资质审核、费用核算、安全监管、水质核验等工作。第三条委托运营管控遵循四大核心原则：一是合规可控原则，委托运营范围、合作方遴选、合同签订均符合法律法规及公司管理制度，确保运营过程全程可监管、可追溯；二是质量优先原则，以供水安全和服务质量为核心，管控标准不低于公司自主运营要求；三是权责清晰原则，明确公司与合作方的权利、义务及责任边界，避免权责不清导致运营风险；四是动态管控原则，对合作方运营情况实施动态监测，及时整改问题，优化管控措施。第四条职责划分：运营管理部负责制定委托运营管控细则、组织合作方遴选、开展日常运营监管、组织考核评价、处理运营纠纷；法务部负责审核委托运营合同条款，规避法律风险，提供法律支持；财务部负责核算委托运营费用，审核费用支付条件，管控运营成本；安全管理部负责监督合作方安全生产规范执行情况，排查安全隐患；水质检测中心负责核验委托运营区域的水质达标情况，出具水质检测报告；各属地管理部门负责配合运营管理部开展现场巡查，反馈运营问题。第二章委托运营范围与合作方遴选第五条委托运营范围：仅限公司非核心且具备外包条件的供水业务，包括部分片区管网巡检维护、小型供水设施运维、水质采样辅助、供水设施保洁等；核心制水工艺操作、全域供水调度、重大应急处置等核心业务不纳入委托运营范围。第六条合作方遴选标准：合作方需具备独立法人资格，拥有供水运营相关资质及3年以上同类项目运营经验；配备足够的专业技术人员，关键岗位人员需持对应从业资格证书；具备完善的安全生产管理制度和应急处置能力；近3年无重大安全事故、质量投诉及违法违规记录；报价合理，运营方案贴合公司实际需求。第七条遴选流程要求：委托运营项目需通过公开招标、竞争性谈判等合规方式遴选合作方，运营管理部牵头编制遴选文件，明确运营要求、管控标准、考核细则；法务部、财务部审核遴选文件合规性；遴选评审组由运营、法务、财务、安全等部门人员组成，客观公正评审，确定中选合作方；严禁暗箱操作、违规指定合作方。第三章运营管控体系第八条合同管控要求：委托运营合同需明确运营范围、服务标准、管控指标、考核方式、费用支付、违约责任、合同期限等核心条款；针对供水安全、水质达标、设备完好率、响应时效等关键指标设定量化标准；明确合作方需遵守的安全生产、水质管控、保密管理等规定；合同签订前需经法务部审核，重大项目需报公司管理层审批。第九条交底培训要求：合同签订后5个工作日内，运营管理部组织对合作方开展全面交底，内容包括公司管理制度、供水设施参数、运营管控标准、安全操作规程、应急处置流程等；合作方所有进场作业人员需参加交底培训并考核，考核合格后方可上岗；交底记录需由双方签字确认，留存归档。第十条人员管控要求：合作方需向公司报备进场作业人员名单及资质证明，人员变动需提前3个工作日告知运营管理部；公司有权对合作方作业人员进行不定期抽查，发现无证上岗、资质不符的，要求立即更换，并纳入考核扣分；核心作业岗位人员需相对固定，更换频率不得高于每月10%。第四章运营过程监管第十一条日常巡查监管：运营管理部指定专人负责委托运营区域的日常巡查，每周现场巡查不少于2次，重点检查作业规范性、设施运行状态、安全措施落实情况；发现轻微问题当场要求整改，重大问题下达《整改通知书》，明确整改期限和整改标准，跟踪整改结果。第十二条数据报送监管：合作方需按要求每日报送运营日报，内容包括设施运行数据、作业完成情况、安全检查记录、水质检测初步数据等；每月5日前报送月度运营总结，分析运营问题及改进措施；运营管理部核对报送数据与现场实际情况的一致性，发现数据虚报、瞒报的，立即追责。第十三条应急处置监管：委托运营区域发生供水设施故障、水质异常、安全事故等突发事件时，合作方需在15分钟内上报运营管理部，并按应急处置流程开展先期处置；公司应急指挥小组到达现场后，合作方需配合开展应急工作；未按要求上报或处置不当导致损失扩大的，追究合作方违约责任。第五章考核评价管理第十四条考核维度与标准：每月对合作方开展运营考核，考核维度包括服务质量（占比40%）、安全运营（占比30%）、履约配合（占比20%）、成本管控（占比10%）；考核标准量化为具体指标，如设施完好率≥98%、水质达标率100%、应急响应及时率100%、作业违规次数≤1次/月等，总分100分，80分为合格线。第十五条考核结果应用：考核合格的，按合同约定支付月度运营费用；考核不合格的，扣减对应比例的运营费用，要求1周内提交整改方案并落实；连续2个月考核不合格的，约谈合作方负责人，限期整改；连续3个月考核不合格的，有权单方面解除委托运营合同，并追究违约责任。第十六条年度综合评价：每年年底对合作方开展年度综合评价，结合月度考核结果、运营整体效果、问题整改情况、公司各部门反馈等，形成评价报告；评价优秀的合作方，可优先纳入下一轮合作遴选候选名单；评价不合格的，终止合作且1年内不纳入公司合作方库。第六章风险防控管理第十七条合规风险防控：运营管理部联合法务部定期梳理委托运营合同履约风险，重点排查资质失效、条款违约、权责不清等问题，提前制定防控措施；每季度开展一次委托运营合规性检查，确保运营过程符合法律法规及公司制度要求。第十八条安全风险防控：安全管理部每月对委托运营区域开展安全专项检查，排查作业安全、设施安全、人员安全等隐患，督促合作方落实整改；要求合作方为所有作业人员购买足额保险，避免安全事故引发的赔偿风险。第十九条质量风险防控：水质检测中心每周对委托运营区域的供水水质进行抽检，抽检频次不低于自主运营区域；发现水质不达标的，立即要求合作方停止相关作业，排查原因并整改，直至水质达标；留存水质检测记录，作为考核和追责的依据。第七章保障措施第二十条制度保障：运营管理部建立委托运营管控台账，记录合作方遴选、交底培训、日常监管、考核评价等全流程信息，台账保存期限不少于合同终止后3年；定期修订完善管控细则，适配委托运营业务变化。第二十一条技术保障：为合作方提供必要的设施技术资料和操作指导，配备统一的运营监管记录工具；建立委托运营监管信息沟通群，确保问题及时反馈、快速处置；对关键运营数据进行电子化留存，便于追溯核查。第二十二条沟通保障：建立月度沟通会议机制，运营管理部与合作方每月召开一次沟通会，通报运营情况、考核结果，解决运营过程中的争议和问题；对合作方提出的合理建议，评估后纳入管控优化措施。第八章监督与改进第二十三条内部监督：公司审计部门每半年对委托运营管控工作开展一次专项审计，核查遴选流程合规性、费用支付合理性、考核执行公正性；对审计发现的问题，要求运营管理部限期整改，并追究相关责任人责任。第二十四条持续改进：运营管理部每年组织委托运营管控工作复盘，分析管控漏洞、考核标准合理性、合作方履约情况，结合行业管理新规、公司发展需求修订完善本制度；收集合作方、内部监管人员的合理化建议，优化管控流程和标准。第九章附则第二十五条本制度未尽事宜，参照《中华人民共和国民法典》《城镇供水运行管理规范》《安全生产法》等