应急救援现场物资调配预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急救援现场物资调配预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产经营活动中可能发生的各类生产安全事故，涵盖但不限于火灾爆炸、危险化学品泄漏、机械伤害、触电、高处坠落等事故场景。适用范围包括事故发生后的应急响应、现场物资调配、救援力量协调及善后处置等全过程管理。以某化工厂为例，其储罐区发生乙烯泄漏事故时，应急物资调配需遵循本预案，确保快速响应与有效控制。乙烯属于易燃易爆介质，泄漏扩散速度可达0.5-1m/s，若物资调配不及时可能导致火源引燃，造成重大损失。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及本单位控制事态的能力，将应急响应分为三级。一级响应适用于重大事故，如年产10万吨的化工厂发生全厂性火灾，直接经济损失超千万元；二级响应适用于较大事故，如储罐区泄漏面积超过100平方米；三级响应适用于一般事故，如设备误操作导致的局部泄漏。分级原则基于事故等级划分标准，并结合现场处置能力。例如，当泄漏物毒性浓度（LC50）低于100mg/m3时，需启动二级响应，调配至少5吨吸附材料进行围堵，同时启动周边3家企业的应急物资支援网络。若毒性浓度高于1000mg/m3，则升级至一级响应，需协调区域应急储备的防护装备和呼吸器。

应急响应的启动应遵循“快速评估、逐级升级”原则，避免因响应滞后导致事故扩大。以某钢厂轧钢区发生人员卷入事故为例，初期若仅启动班组级救援，可能导致伤员失血过多，最终升级为二级响应。物资调配时需考虑响应级别对应的储备清单，一级响应需确保消防泡沫、防爆器材等关键物资的24小时可调用量，而三级响应则侧重于急救箱和临时照明设备。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位职责

应急组织采用“统一指挥、分级负责”的矩阵式架构，下设应急指挥部及四个常设工作小组。应急指挥部由总经理担任总指挥，分管生产、安全、后勤的副总经理担任副总指挥，成员包括各主要生产车间、安全环保部、设备部、人力资源部、财务部等部门负责人。总指挥负责应急处置的全面决策与资源协调，副总指挥协助处理具体事务，各部门负责人在职责范围内落实指令。

安全环保部作为牵头单位，承担应急响应的技术支撑与协调，负责事故初期风险评估，确定响应级别；生产车间对辖区内事故进行先期处置，切断危险源；设备部负责应急电源、设备维修保障；人力资源部调配抢险人员及后备力量；财务部保障应急资金；后勤部负责物资供应与交通支持。以某石油库管输管线泄漏为例，安全环保部需在30分钟内完成泄漏物性质识别，生产车间组织围堵，设备部检查相关泵站运行状态。

2工作小组构成及职责分工

2.1应急指挥小组

构成：总指挥、副总指挥、安全环保部、生产车间等部门骨干。职责：统一发布应急指令，批准应急资源调动，协调跨部门行动。行动任务包括下达预警信号、宣布响应级别、汇总灾情信息。某化工厂曾发生反应釜超压事故，指挥小组通过远程视频会商，30分钟内完成周边企业隔离带设置指令。

2.2抢险救援小组

构成：生产车间、设备部、外部专业救援队。职责：实施现场控制，如堵漏、灭火、伤员救助。行动任务需明确器材使用规范，例如泡沫消防车需保持距离大于50米，防止静电引爆。某钢厂曾用该小组2小时内控制轧钢机火灾，核心是切断主电源并利用水雾冷却。

2.3后勤保障小组

构成：后勤部、财务部、医疗机构。职责：保障应急物资、运输、医疗。行动任务包括建立物资清单、协调运输车辆、对接医院绿色通道。某化工厂泄漏事故中，后勤小组通过ERP系统实时追踪3家供应商的吸附材料到货进度，确保6吨材料在4小时内到位。

2.4信息发布小组

构成：办公室、宣传部门、公关团队。职责：统一对外信息传递，管理媒体对接。行动任务需遵循“统一口径、及时准确”原则，制定危机沟通脚本。某化工厂事故中，该小组通过官网发布事故说明，避免谣言传播。

三、信息接报

1应急值守电话及事故信息接收

设立24小时应急值守热线（电话号码预留），由总值班室统一受理。值班人员需具备事故初步识别能力，能记录事故发生时间、地点、现象、初步判断的事故类型及影响范围。接收途径包括电话、内部报警系统、移动APP推送等。例如，当某化工厂控制系统发出高浓度可燃气体报警时，值班人员需立即核实监测点位置、浓度数值（如甲烷浓度突破25%LEL），并通知就近岗位人员。接收责任人明确为总值班室主任，其需在5分钟内完成信息核实与初步上报。

2内部通报程序、方式和责任人

事故信息内部通报遵循“分级传递、闭环确认”原则。值班人员接报后10分钟内，通过企业内部通讯系统（如OA或专用应急平台）向应急指挥部成员发送事故简报，内容包含“时间-地点-类型-初步影响”要素。生产车间负责人需在30分钟内补充现场参数（如泄漏速率、波及设备编号）。通报责任人包括总值班室（首次通报）、事发部门（参数补充）、安全环保部（汇总确认）。某钢厂曾通过该程序在15分钟内完成全厂应急广播，播报内容包括风向（3级）、疏散路线及避难场所编号。

3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

报告遵循“逐级上报、同步通报”原则。一般事故由安全环保部在1小时内向主管部门提交书面报告，重大事故需总指挥授权后由副总经理在30分钟内电话初报。报告内容必须符合《生产安全事故信息报告和处置办法》要求，包括事故类别、伤亡人数（含失踪）、直接经济损失预估值、处置进展等要素。例如，某化工厂爆炸事故中，初步报告需明确“反应釜编号、爆炸当量估算值、周边环境敏感点影响情况”。责任人：一般事故为安全环保部经理，重大事故为副总指挥。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

通报对象包括应急管理部门、生态环境部门、邻近企业等。方法采用加密电话、政府应急平台或公函。程序上需先核实部门联系方式，内容侧重于“危险性质-影响范围-所需支援类型”（如医疗、环境监测）。例如，某石油库泄漏时，需在1小时内向生态环境部门通报“乙烯泄漏量（估算）、下风向敏感目标距离”。责任人明确为安全环保部负责人，并指定专人跟进通报反馈。某化工厂曾通过该方法协调邻近两所中学启动学生疏散预案。

四、信息处置与研判

1响应启动程序和方式

响应启动分为“条件触发式”与“决策启动式”两种。条件触发式适用于有明确量化指标的险情，如某化工厂规定，可燃气体泄漏浓度持续高于30%LEL且扩散半径超过100米时，系统自动触发二级响应，启动预设的疏散与监测程序。决策启动式由应急领导小组根据综合研判结果决定，如某钢厂爆炸事故虽未达分级标准，但现场明火引燃风险高，领导小组在30分钟内启动一级响应。启动方式包括应急平台指令发布、现场广播、对讲机传令。

2响应启动决策与宣布

应急领导小组由总指挥牵头，在接报后60分钟内完成研判。研判核心是评估“事故严重性指标”（如人员伤亡、环境超标倍数）与“企业控灾能力”（如剩余扑救资源、设备完好率）。某化工厂制定评分表，将泄漏物毒性（权重0.3）、影响人口密度（权重0.2）等量化，总分超过7分需启动应急响应。决策结果由总指挥通过签发应急令宣布，同时抄送所有成员单位。某化工厂曾因评分6.8分进入预警状态，随后因监测到乙烯浓度加速上升至7.2分，最终启动响应。

3预警启动与准备

当事故信息达到预警条件但未满足响应启动标准时，由副总指挥宣布预警启动。预警期间，安全环保部需每小时更新环境监测数据（如周边水域pH值），生产车间组织应急演练（如管线紧急隔离），后勤部预置关键物资（如砂土、吸附棉）。例如，某化工厂预警期间发现泄漏物扩散遇冷凝管减弱，及时调整物资调配方案，避免资源浪费。预警状态持续不超过12小时，期间若指标恶化则升级为正式响应。

4响应级别动态调整

响应启动后，指挥部每30分钟组织事态研判，重点分析“事故发展速率”（如火势蔓延速度、污染扩散模型）与“处置措施有效性”（如堵漏成功率、降温效果）。某化工厂曾因初期喷淋降温不足，导致响应在1.5小时后从二级上调至一级。调整需经总指挥批准，调整后的命令需通过两种以上渠道（如应急平台+对讲机）传达到所有小组。某钢厂曾因成功转移全部高危品，在2小时后将响应从一级降为三级，但保留现场警戒。调整原则是确保“响应能力与风险等级匹配”，避免出现装备不足的“响应不足”或资源闲置的“响应过度”。

五、预警

1预警启动

预警启动由应急指挥部根据信息研判结果决定，适用于事故已发生但未达响应启动标准，或存在明确升级风险的情况。预警信息通过以下渠道发布：企业内部应急广播系统（播报“XX区域发布橙色预警，请人员注意防护”）、现场电子显示屏、专用APP推送（含影响范围示意图）、邻近社区通知（通过社区联络员）。发布方式采用标准化语音播报，内容必须包含“危险源信息（如泄漏介质名称、危险特性）、影响区域（经纬度或地名）、建议措施（如疏散、佩戴防护设备）、发布单位”。例如，某化工厂发布预警时，会附带风向玫瑰图及避难场所编号。发布责任人明确为应急指挥部办公室主任。

2响应准备

预警启动后，各工作组需在90分钟内完成以下准备：

队伍方面，应急抢险组进入待命状态，核对人员资质（如呼吸器佩戴合格证），医疗救护组检查急救药品（如抗毒血清库存）；物资方面，安全环保部启动物资申领程序，重点保障堵漏材料（如快干水泥）、防护用品（过滤式呼吸器需求量核算）；装备方面，设备部检查消防泵、应急照明等设备状态，确保电力系统切换正常；后勤方面，保障组预置应急车辆（如运输救护车、工程抢险车）于集结点，并更新道路畅通信息；通信方面，信息中心测试对讲机频率，确保指挥与现场通信链路畅通。某钢厂曾因提前检查发现备用对讲机电池低电量，在预警解除后的救援中避免通信中断。

3预警解除

预警解除由原发布机构（通常是安全环保部或应急指挥部）根据事态发展评估决定。基本条件包括：危险源得到有效控制（如泄漏已封堵、火势被压至安全等级）、环境监测指标持续达标（如周边空气中有害物质浓度低于阈值）、无次生事故风险。解除要求必须经过至少2次确认（如监测组报告稳定后30分钟，再次确认无反弹），并向上级主管部门备案。责任人需在解除命令中明确“解除时间、确认人签字、后续观察要求”，例如要求“环境监测组继续监测6小时”。某化工厂规定，预警解除后的12小时内，指挥部需将解除报告分发给所有相关部门存档。

六、应急响应

1响应启动

响应启动由应急指挥部根据事故信息研判结果确定级别，并同步启动程序性工作。程序包括：

应急会议：总指挥在接报后60分钟内召开首次应急指挥会，与会者包括各小组负责人及外部专家（如需）。会议明确“指挥体系、责任分工、处置方案”。某化工厂规定，爆炸事故需立即启动会商，确定“核心控制区”。信息上报：按“接报后1小时（一般）-30分钟（重大）”时限向主管部门报送初报，后续每4小时更新处置进展。资源协调：应急指挥部通过ERP系统下达物资需求单，优先调配“ABC类应急资源”（核心、重要、一般）。信息公开：由信息发布小组根据授权发布“简要信息”，内容限于“事故性质、影响范围、防范措施”。后勤保障：后勤组启动应急厨房、临时住宿点，并核算“应急处置人员每日费用标准”。财力保障：财务部准备“应急备用金500万元”，确保采购无障碍。例如，某钢厂因提前制定供应商清单，在火灾事故中2小时获得200吨消防砂。

2应急处置

事故现场处置遵循“先控制、后处置”原则，具体措施包括：

警戒疏散：设立“红色警戒线”，疏散范围基于“危险物质扩散模型”计算，疏散指令通过“人工广播+无人机喊话”同步传达。人员搜救：由抢险组佩戴SCBA进入“可能被困区域”，使用生命探测仪配合破拆作业。医疗救治：救护组设置“现场急救点”，遵循“ABC（Airway-Breathing-Circulation）顺序”施救，重伤员通过“绿色通道”转送医院。现场监测：环境监测组每30分钟采集“风向、浓度、pH值”等数据，绘制“污染物影响动态图”。技术支持：专家组提供“事故机理分析”，如确定泄漏罐的腐蚀点。工程抢险：根据“泄漏物特性”选择堵漏或稀释，如甲烷泄漏采用“水雾抑爆法”。环境保护：对“受污染水体”投放吸附剂，防止“次生生态风险”。人员防护：强制要求进入“危害区”人员佩戴“正压式空气呼吸器”，并配备“化学防护服、防护眼镜”。某化工厂规定，防护装备使用前需检查“3M”参数（过滤效率、供气量、面罩密合性）。

3应急支援

当内部资源无法控制事态时，由副总指挥负责向外部请求支援。程序要求：

请求支援：通过应急平台或政务热线发送支援需求，明确“事故简报、所需资源类型（如大型破拆车）、交通指引”。联动程序：与救援力量对接时，由“先期处置单位”提供现场“三维地图及危险源分布”，协商“进入路线”。指挥关系：外部力量到达后，由总指挥决定是“接管指挥”或“协同指挥”，并指定“现场联络员”负责信息传递。例如，某化工厂与消防救援签订联动协议，约定“危化品事故由消防总指挥，企业副总指挥配合”。到达后需共同确认“现场指挥部位置、通信方式”，并划分“抢险、监测、保障”分区。某钢厂曾因提前演练，在爆炸事故中与消防队快速建立协同机制，减少设备损毁。

4响应终止

响应终止由总指挥根据评估结果决定，基本条件包括：事故现场“完全受控”、环境指标“持续达标”（如连续6小时监测值低于标准限值）、“无次生风险”。终止要求：需经专家组确认，并发布“响应终止令”，明确“善后处置方案”。责任人需在指令中记录“终止时间、终止依据、后续监督期限”，例如要求“安全环保部继续监测15天”。某化工厂规定，终止后的一个月内需提交“事故调查报告”及“预案修订建议”。

七、后期处置

1污染物处理

污染物处理需遵循“分类处置、无害化原则”，具体措施包括：

泄漏物回收：对液态污染物采用“吸附法、萃取法”回收，如油品泄漏使用聚丙烯棉吸附；固态污染物则进行“固化填充”，如含重金属废物采用水泥固化。某化工厂曾用此方法处理200吨含铬废渣，确保浸出率低于0.1mg/L。

环境监测：事故后72小时内每小时监测水体、土壤、空气，待“污染物浓度连续三次低于标准限值20%”后方可停止。需建立“环境本底值对比档案”，如对比事故前后周边土壤pH值变化。

清理处置：委托有资质单位进行污染物转运，如将吸附饱和的棉纱送至危废处理厂，运输过程需满足“防渗漏、防扩散”要求。处置费用计入“事故直接经济损失”。某钢厂曾因规范处置废渣，避免罚款100万元。

2生产秩序恢复

生产秩序恢复采用“分阶段、闭环管理”模式，具体步骤为：

调查评估：由设备部、生产车间联合开展“设备损伤评估”，如锅炉受热面损坏率超过5%需报废。需制定“修复方案清单”，明确“更换部件、维修工艺”。

人员培训：对受影响岗位员工进行“专项技能考核”，如压力容器操作员需重考“水压试验操作规程”。某化工厂规定，考核合格率低于90%不得复工。

试运行：关键设备启动需采用“分级加载”方式，如压缩机以30%负荷运行4小时，确认无异常后逐步提升。需制定“试运行监测方案”，覆盖“振动值、温度、压力”等参数。某钢厂曾因试运行不充分导致设备再损，最终延长恢复周期。

全面复工：确认“事故隐患消除、安全条件达标”后，由总指挥发布复工令，同时修订“相关岗位操作规程”。某化工厂规定，复工后6个月内每月开展“应急演练”。

3人员安置

人员安置需保障“基本生活、心理疏导、经济补偿”，具体措施包括：

疏散人员安置：对受影响员工提供“临时住宿点”，保障“饮用水、食品卫生”，并设立“健康观察区”。某化工厂曾为200名疏散人员提供食堂送餐服务。

受伤人员救治：与医院签订“绿色通道协议”，重伤员费用由“应急备用金先行支付”。需建立“员工健康档案”，跟踪职业病风险。

心理干预：由人力资源部协调专业机构，对“目击事故员工”开展“团体辅导”，重点关注“应激反应、睡眠障碍”。某钢厂曾用此方法使95%员工恢复正常。

经济补偿：按照“劳动合同法”及企业制度，核算“误工工资、医疗补助”，困难员工可申请“临时困难补助”。需建立“补偿发放台账”，确保“资金透明”。某化工厂规定，补偿方案需经“职工代表大会审议”。

八、应急保障

1通信与信息保障

设立“应急通信保障组”，由信息中心牵头，负责建立“多层次通信网络”。保障单位包括：信息中心（负责主通信系统）、生产车间（负责现场对讲机网络）、后勤部（负责车辆通信设备）。保障人员需提前录入“应急通讯录”，内容包含“关键联系人电话、备用联系方式、通信方式（如卫星电话、短波电台）”等要素。通信方式应满足“主次备份”要求，例如某化工厂采用“有线电话为主、手机为辅、卫星电话为应急”的配置。备用方案包括：当主网络中断时，启动“应急电源箱”保障对讲机供电，或使用“无人机载通信中继器”扩大信号覆盖。保障责任人明确为信息中心主任，其需定期检查“通信设备状态”，确保“电池电量、频率清晰度”。某钢厂曾因定期维护，在矿难救援中保障了深井通信畅通。

2应急队伍保障

应急人力资源分为三类：

专家组：由外部聘请的“行业专家、教授”组成，需建立“专家名录”，包含“专业领域、联系方式、服务方式（如远程会商、到场指导）”。某化工厂规定，重大事故需邀请“化工安全教授”参与技术研判。

专兼职应急救援队伍：企业内部队伍，包括“义务消防队（定期培训）、抢险队伍（持证上岗）”。需明确“队伍规模、装备配置、训练频次”，如某化工厂要求义务消防队每季度进行“正压式空气呼吸器实操考核”。

协议应急救援队伍：外部合作单位，如与“消防支队、医疗急救中心”签订“应急联动协议”。需提前沟通“响应条件、协同流程”，并储备“合作单位联系人名单”。某化工厂与邻近企业约定，当内部队伍不足时，可“2小时内获得100人支援”。

3物资装备保障

建立应急物资装备“三级管理台账”：

一级台账：由安全环保部维护，记录“关键物资（如吸附棉、防护服）的总库存、存放仓库”。某化工厂规定，吸附棉需按“介质类型”分类存储，并标注“有效期”。

二级台账：各车间负责，记录“本区域小型装备（如急救箱、灭火器）位置、检查日期”。需明确“装备性能参数（如呼吸器氧浓度）”，并标注“使用状态（在用/闲置/待修）”。

三级台账：个人装备，由员工本人保管，如“防护鞋、安全帽”，需定期进行“功能测试（如安全帽冲击实验）”。某化工厂采用“RFID标签”跟踪个人装备佩戴情况。

物资补充：根据“消耗量统计和事故风险评估”，制定“季度补充计划”，如某钢厂规定，呼吸器每半年检查更换一次。管理责任人需定期核对“库存与台账一致性”，确保“账实相符”。某化工厂曾因未及时补充沙土，导致小规模泄漏处置延误，最终由财务部动用备用金紧急采购。

九、其他保障

1能源保障

设立“能源保障组”，由设备部牵头，负责保障应急期间“电力、燃气、供水”稳定。措施包括：

电力保障：提前规划“应急发电机组布局”，确保“重要负荷（如消防泵、应急照明）供电”。需定期演练“发电机切换程序”，记录“启动时间、供电恢复情况”。某化工厂规定，主电网停电后30分钟内必须启动备用电源。

燃气保障：对“燃气管道、阀门”进行“泄漏检测”，制定“应急关阀方案”，明确“分级关闭顺序”。某钢厂曾通过预置“便携式燃气检测仪”，及时发现泄漏点。

供水保障：核实“消防水池、备用水源”水量，确保“取水设施完好”。需制定“供水管道抢修方案”，明确“抢修队伍、物资清单”。某化工厂规定，应急供水压力不低于“0.3MPa”。

2经费保障

设立“应急资金专户”，由财务部管理，储备“应急备用金”。需明确“资金使用范围（如物资采购、外部救援费）”，并制定“费用审批流程”。某化工厂规定，事故损失超千万元时，可先支付“应急备用金50万元”。

3交通运输保障

设立“交通运输组”，由后勤部牵头，负责应急车辆调配和道路畅通。措施包括：

车辆保障：预置“应急车辆（如运输车、抢险车）”，确保“车辆状况良好、燃料充足”。需建立“车辆使用登记簿”，明确“驾驶员、行驶路线”。某化工厂规定，应急车辆需配备“GPS定位设备”。

道路保障：与市政部门沟通“应急通道”，确保“救援车辆通行无阻”。需制定“道路封闭预案”，明确“警戒范围、疏导方案”。某钢厂曾通过无人机巡查，及时清理阻塞道路的废墟。

4治安保障

设立“治安保卫组”，由保安队负责，负责维护现场秩序和“危险区域隔离”。措施包括：

警戒隔离：设置“警戒带、警示标志”，明确“隔离区边界、允许进入人员”。需配备“警戒器材（如警戒带、闪光灯）”，并定期检查“器材数量”。某化工厂规定，隔离区外围需安排“专人巡逻”。

交通疏导：在“事故影响区域周边”引导车辆，确保“救援通道畅通”。需制定“交通管制方案”，明确“管制时间、解除条件”。某钢厂曾通过警灯引导，避免拥堵影响救援。

5技术保障

设立“技术支持组”，由生产技术部牵头，负责提供“技术方案和专家支持”。措施包括：

技术方案：针对“常见事故类型”制定“处置方案库”，如“泄漏物性质数据库、处置案例集”。需定期更新“技术参数（如危化品反应热）”，并组织“技术研讨”。某化工厂曾利用“模拟仿真系统”优化堵漏方案。

专家支持：与“科研院所”建立合作，提供“远程诊断、技术咨询”。需提前沟通“响应条件、服务方式”，并储备“专家联系方式”。某钢厂曾通过专家远程指导，成功处置高温高压设备泄漏。

6医疗保障

设立“医疗保障组”，由人力资源部牵头，负责“人员救治和卫生防疫”。措施包括：

人员救治：与“邻近医院”签订“急救协议”，建立“绿色通道”。需储备“常用药品（如解毒剂、抗感染药）”，并定期检查“药品效期”。某化工厂规定，重伤员需在1小时内送往“指定医院”。

卫生防疫：对“事故现场、受影响人员”进行“消毒隔离”。需配备“消毒设备、防护用品”，并制定“卫生监测方案”。某化工厂曾通过持续消毒，避免疫情扩散。

7后勤保障

设立“后勤保障组”，由后勤部牵头，负责“人员食宿、物资供应”。措施包括：

食宿保障：提供“临时食堂、休息场所”，确保“食品安全、住宿安全”。需储备“应急食品（如方便面、面包）”，并规划“临时安置点”。某化工厂规定，应急期间提供“免费餐饮”。

物资供应：保障“生活物资（如饮用水、床品）”供应，并协调“外部支援（如食品运输）”。需建立“物资需求预测模型”，确保“供应及时”。某钢厂曾通过供应商协调，在封锁期间保障物资到位。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容覆盖应急预案的“全要素”，包括应急响应流程、职责分工、处置措施、资源调配、信息报告等。针对不同岗位，培训重点有所侧重：如生产岗位侧重“初期处置”和“隔离