国家应急预案办法(3篇)

第1篇第一章总则第一条为了提高国家应对突发公共事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和其他有关法律、行政法规，制定本办法。第二条本办法所称突发公共事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会影响，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。第三条国家应急预案体系应当包括国家总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案和地方应急预案。第四条国家应急预案的制定、修订、实施和评估，应当遵循以下原则：（一）以人为本，生命至上；（二）预防为主，防治结合；（三）统一领导，分级负责；（四）快速反应，协同应对；（五）依法规范，科学决策。第五条国家建立健全突发事件应急管理体系，加强应急队伍建设，提高应急处置能力。第六条国家对在突发事件应对工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。第二章国家总体应急预案第七条国家总体应急预案由国务院制定，报全国人民代表大会常务委员会备案。第八条国家总体应急预案应当包括以下内容：（一）突发事件应对的基本原则和指导思想；（二）突发事件分类和分级标准；（三）突发事件应急指挥体系；（四）突发事件应急响应机制；（五）突发事件应急保障措施；（六）突发事件应急评估和恢复重建。第九条国家总体应急预案应当根据实际情况，定期修订和完善。第三章专项应急预案第十条国家根据突发事件应对的需要，制定专项应急预案。第十一条专项应急预案应当包括以下内容：（一）专项事件的基本情况；（二）专项事件的应对措施；（三）专项事件的责任单位；（四）专项事件的应急保障措施。第十二条专项应急预案应当根据实际情况，定期修订和完善。第四章部门应急预案第十三条国务院有关部门根据职责分工，制定本部门应急预案。第十四条部门应急预案应当包括以下内容：（一）本部门职责范围内突发事件的分类和分级标准；（二）本部门应对突发事件的措施；（三）本部门应急响应的组织机构；（四）本部门应急保障措施。第十五条部门应急预案应当根据实际情况，定期修订和完善。第五章地方应急预案第十六条地方各级人民政府根据本行政区域内突发事件的实际情况，制定地方应急预案。第十七条地方应急预案应当包括以下内容：（一）本行政区域内突发事件的分类和分级标准；（二）本行政区域内应对突发事件的措施；（三）本行政区域内应急响应的组织机构；（四）本行政区域内应急保障措施。第十八条地方应急预案应当根据实际情况，定期修订和完善。第六章应急响应第十九条突发事件发生后，事发地人民政府应当立即启动应急预案，采取应急处置措施。第二十条应急响应分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。第二十一条一级响应：针对特别重大、重大突发事件，由国务院或者国务院授权的部门启动。第二十二条二级响应：针对较大突发事件，由省级人民政府或者省级人民政府授权的部门启动。第二十三条三级响应：针对一般突发事件，由市级人民政府或者市级人民政府授权的部门启动。第二十四条四级响应：针对一般性突发事件，由县级人民政府或者县级人民政府授权的部门启动。第二十五条启动应急响应后，应当立即成立应急指挥部，负责组织协调应急处置工作。第七章应急保障第二十六条国家建立健全突发事件应急保障体系，包括物资储备、资金保障、人力资源、技术支持等。第二十七条国家设立中央救灾物资储备库，地方各级人民政府设立相应的救灾物资储备库。第二十八条国家建立突发事件应急资金保障制度，确保应急处置工作的资金需求。第二十九条国家建立健全突发事件应急人力资源保障制度，确保应急处置工作的需要。第三十条国家建立健全突发事件应急技术支持体系，提高应急处置工作的科学性和有效性。第八章应急评估第三十一条国家建立健全突发事件应急评估制度，对突发事件应对工作进行评估。第三十二条应急评估应当包括以下内容：（一）应急处置工作的及时性、有效性；（二）应急响应的组织协调；（三）应急保障措施的落实情况；（四）应急恢复重建工作。第三十三条应急评估结果应当作为改进应急预案、提高应急处置能力的重要依据。第九章法律责任第三十四条违反本办法，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未按照规定制定、修订应急预案的；（二）未按照规定启动应急响应的；（三）未按照规定履行应急保障职责的；（四）其他违反本办法的行为。第十章附则第三十五条本办法自年月日起施行。第三十六条本办法由国务院负责解释。第三十七条本办法施行前已经制定的应急预案，应当依照本办法进行修订和完善。第三十八条本办法的施行，不影响其他有关法律、行政法规的规定。第2篇第一章总则第一条为了提高国家应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，制定本办法。第二条本办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。第三条国家应急预案办法遵循以下原则：（一）预防为主、防治结合；（二）统一领导、分级负责；（三）依法规范、科学合理；（四）快速反应、协同应对；（五）信息公开、透明度。第四条国家应急预案办法适用于全国各级人民政府及其有关部门、企事业单位、社会组织和公民。第五条国家应急预案办法的制定、实施和评估，应当遵循以下程序：（一）预案编制；（二）预案审批；（三）预案发布；（四）预案实施；（五）预案评估。第二章预案编制第六条国家应急预案的编制工作由国务院应急管理部门负责，其他相关部门按照职责分工参与。第七条国家应急预案应当包括以下内容：（一）突发事件的基本情况；（二）应急处置的组织体系；（三）应急处置的原则和任务；（四）应急处置的应急资源；（五）应急处置的应急措施；（六）应急处置的应急保障；（七）应急处置的应急恢复；（八）应急处置的应急培训；（九）应急处置的应急演练；（十）应急处置的应急信息报告。第八条国家应急预案的编制应当遵循以下要求：（一）科学合理，符合实际情况；（二）具有可操作性，便于实施；（三）具有前瞻性，适应突发事件的发展变化；（四）具有针对性，针对不同类型的突发事件制定相应的预案。第九条国家应急预案的编制应当广泛征求相关部门、企事业单位、社会组织和公民的意见。第十条国家应急预案的编制应当定期进行修订，确保其适应突发事件的发展变化。第三章预案审批第十一条国家应急预案的审批工作由国务院应急管理部门负责。第十二条国家应急预案的审批应当遵循以下程序：（一）国务院应急管理部门对预案进行审核；（二）国务院应急管理部门将审核意见报国务院审批；（三）国务院审批通过后，由国务院应急管理部门发布。第十三条国家应急预案的审批应当符合以下要求：（一）符合法律法规和政策规定；（二）符合国家应急预案体系的要求；（三）符合应急处置的实际需要。第四章预案发布第十四条国家应急预案发布后，由国务院应急管理部门向社会公布。第十五条国家应急预案的发布应当通过以下途径：（一）政府网站；（二）新闻媒体；（三）其他适当途径。第十六条国家应急预案的发布应当明确以下内容：（一）预案名称；（二）预案编号；（三）预案发布日期；（四）预案实施日期；（五）预案实施范围。第五章预案实施第十七条国家应急预案实施工作由国务院应急管理部门负责，其他相关部门按照职责分工组织实施。第十八条国家应急预案实施应当遵循以下要求：（一）加强组织领导，明确责任分工；（二）完善应急机制，提高应急处置能力；（三）加强应急资源保障，确保应急处置需要；（四）加强应急培训，提高应急处置水平；（五）加强应急演练，提高应急处置实战能力。第十九条国家应急预案实施过程中，发生突发事件时，各级人民政府及其有关部门应当立即启动应急预案，采取应急处置措施。第二十条国家应急预案实施过程中，应当加强应急信息报告，确保信息畅通。第六章预案评估第二十一条国家应急预案的评估工作由国务院应急管理部门负责，其他相关部门按照职责分工参与。第二十二条国家应急预案的评估应当遵循以下程序：（一）国务院应急管理部门组织评估；（二）评估组对预案进行评估；（三）评估组提出评估报告；（四）国务院应急管理部门审核评估报告。第二十三条国家应急预案的评估应当包括以下内容：（一）预案编制的合规性；（二）预案实施的有效性；（三）预案实施中存在的问题；（四）预案修订的建议。第二十四条国家应急预案的评估应当定期进行，确保预案的适用性和有效性。第七章法律责任第二十五条违反本办法规定，有下列情形之一的，由有关部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未按照规定编制、审批、发布应急预案的；（二）未按照规定实施应急预案的；（三）未按照规定进行预案评估的；（四）其他违反本办法规定的行为。第八章附则第二十六条本办法自发布之日起施行。第二十七条本办法由国务院应急管理部门负责解释。第二十八条本办法未尽事宜，按照有关法律法规执行。第3篇第一章总则第一条为了提高国家应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和其他有关法律法规，制定本办法。第二条本办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。第三条国家应急预案的制定和实施，应当遵循以下原则：（一）预防为主、防治结合；（二）统一领导、分级负责；（三）快速反应、协同应对；（四）依法规范、科学决策；（五）信息公开、社会参与。第四条国家应急预案分为以下三个层次：（一）国家总体应急预案；（二）国务院有关部门专项应急预案；（三）地方各级人民政府和有关部门的专项应急预案。第五条国家应急预案的制定、修订、实施和评估，应当依法进行，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。第六条国家应急预案的制定和实施，应当充分发挥各级政府、有关部门和社会各方面的作用，形成合力，共同应对突发事件。第七条国家应急预案的制定和实施，应当遵循以下程序：（一）立项；（二）起草；（三）征求意见；（四）审查；（五）发布；（六）实施；（七）评估。第二章国家总体应急预案第八条国家总体应急预案由国务院制定，报全国人民代表大会常务委员会备案。第九条国家总体应急预案应当包括以下内容：（一）突发事件的分类和分级；（二）突发事件应对的组织体系；（三）突发事件预警和应急响应；（四）突发事件应急处置措施；（五）突发事件恢复重建；（六）突发事件信息报告和发布；（七）突发事件应急保障；（八）突发事件应急培训和演练；（九）突发事件应急评估。第十条国家总体应急预案的制定，应当根据国家突发事件应对的需要，结合实际情况，科学合理地划分突发事件的分类和分级。第十一条国家总体应急预案的制定，应当明确突发事件应对的组织体系，包括国务院应急管理部门、国务院有关部门、地方各级人民政府和有关部门的职责。第十二条国家总体应急预案的制定，应当明确突发事件预警和应急响应的启动条件、程序和措施。第十三条国家总体应急预案的制定，应当明确突发事件应急处置措施，包括现场处置、人员疏散、医疗救护、物资保障、通信保障等。第十四条国家总体应急预案的制定，应当明确突发事件恢复重建的原则、措施和时限。第十五条国家总体应急预案的制定，应当明确突发事件信息报告和发布的要求、程序和渠道。第十六条国家总体应急预案的制定，应当明确突发事件应急保障的物资、资金、技术和人力资源。第十七条国家总体应急预案的制定，应当明确突发事件应急培训和演练的内容、方式和要求。第十八条国家总体应急预案的制定，应当明确突发事件应急评估的标准、方法和程序。第三章国务院有关部门专项应急预案第十九条国务院有关部门专项应急预案由国务院有关部门制定，报国务院备案。第二十条国务院有关部门专项应急预案应当包括以下内容：（一）突发事件的分类和分级；（二）突发事件应对的组织体系；（三）突发事件预警和应急响应；（四）突发事件应急处置措施；（五）突发事件恢复重建；（六）突发事件信息报告和发布；（七）突发事件应急保障；（八）突发事件应急培训和演练；（九）突发事件应急评估。第二十一条国务院有关部门专项应急预案的制定，应当根据国务院有关部门的职责和突发事件的性质，科学合理地划分突发事件的分类和分级。第二十二条国务院有关部门专项应急预案的制定，应当明确突发事件应对的组织体系，包括国务院有关部门内部的组织结构和职责分工。第二十三条国务院有关部门专项应急预案的制定，应当明确突发事件预警和应急响应的启动条件、程序和措施。第二十四条国务院有关部门专项应急预案的制定，应当明确突发事件应急处置措施，包括现场处置、人员疏散、医疗救护、物资保障、通信保障等。第二十五条国务院有关部门专项应急预案的制定，应当明确突发事件恢复重建的原则、措施和时限。第二十六条国务院有关部门专项应急预案的制定，应当明确突发事件信息报告和发布的要求、程序和渠道。第二十七条国务院有关部门专项应急预案的制定，应当明确突发事件应急保障的物资、资金、技术和人力资源。第二十八条国务院有关部门专项应急预案的制定，应当明确突发事件应急培训和演练的内容、方式和要求。第二十九条国务院有关部门专项应急预案的制定，应当明确突发事件应急评估的标准、方法和程序。第四章地方各级人民政府和有关部门的专项应急预案第三十条地方各级人民政府和有关部门的专项应急预案由地方各级人民政府和有关部门制定，报上一级人民政府和有关部门备案。第三十一条地方各级人民政府和有关部门的专项应急预案应当包括以下内容：（一）突发事件的分类和分级；（二）突发事件应对的组织体系；（三）突发事件预警和应急响应；（四）突发事件应急处置措施；（五）突发事件恢复重建；（六）突发事件信息报告和发布；（七）突发事件应急保障；（八）突发事件应急培训和演练；（九）突发事件应急评估。第三十二条地方各级人民政府和有关部门的专项应急预案的制定，应当根据地方实际情况，科学合理地划分突发事件的分类和分级。第三十三条地方各级人民政府和有关部门的专项应急预案的制定，应当明确突发事件应对的组织体系，包括地方各级人民政府和有关部门内部的组织结构和职责分工。第三十四条地方各级人民政府和有关部门的专项应急预案的制定，应当明确突发事件预警和应急响应的启动条件、程序和措施。第三十五条地方各级人民政府和有关部门的专项应急预案的制定，应当明确突发事件应急处置措施，包括现场处置、人员疏散、医疗救护、物资保障、通信保障等。第三十六条地方各级人民政府和有关部门的专项应急预案的制定，应当明确突发事件恢复重建的原则、措施和时限。第三十七条地方各级人民政府和有关部门的专项应急预案的制定，应当明确突发事件信息报告和发布的要求、程序和渠道。第三十八条地方各级人民政府和有关部门的专项应急预案的制定，应当明确突发事件应急保障的物资、资金、技术和人力资源。第三十九条地方各级人民政府和有关部门的专项应急预案的制定，应当明确突发事件应急培训和演练的内容、方式和要求。第四十条地方各级人民政府和有关部门的专项应急预案的制定，应当明确突发事件应急评估的标准、方法和程序。第五章应急预案的实施第四十一条国家应急预案的实施，应当遵循以下原则：（一）统一领导、分级负责；（二）快速反应、协同应对；（三）依法规范、科学决策；（四）信息公开、社会参与。第四十二条国家应急预案的实施，应当根据突发事件的性质、危害程度和影响范围，采取相应的应急处置措施。第四十三条国家应急预案的实施，应当充分发挥各级政府、有关部门和社会各方面的作用，形成合力，共同应对突发事件。第四十