法律职业资格主观题试卷（经济法）模拟试卷2（共73题）

法律职业资格主观题试卷（经济法）模

拟试卷2（共9套）

（共73题）

法律职业资格主观题试卷（经济法）模

拟试卷第1套

一、论述题（本题共［题，每题I4分，共］分。）

1、论述经济法实施的法治意义及实现途径。

标准答案：经济法实施的法治意义经济法的实施是指•定主体依照法定权限和程

序，将经济法规范贯彻落实到社会现实的过程。只有有效实施经济法，才能实现经

济法的预期调整目标。法治即依法治国，经济法的实施是实现法治的必由之路。

在依法治国的进程中，不仅意味着要完善我国的法制体系，更要落实法的实施。在

改革开放以前，我国的经济是计划经济，是按照行政命令运行的经济，严重阻碍了

社会经济的发展。要彻底改变这种现象，必须实行经济法治，而要实行经济法治，

•个根本要求就是加强经济法的实施。经济法不仅是政府干预社会经济之法，也是

规范政府干预之法。经济法的实施不仅使经济法主体的权（力）利义务得到落实。还

防止了政府的干预。（1）经济法的实施使经济法主体的权（力）利义务得到落实。经

济法的实施是国家（政府）对于法律的认可。权利义务不仅仅是简单的法律规范，权

利义务的落实在于实施，相关的程序和判决对经济法权利（力）义务的实定化更为重

要。有学者认为，“实体法上所规定的权利义务如果不经过具体的判决就只不过是

一种主张或权利义务的假象在计划经济时期，没有一部可以使政府认可的关于

调整经济运行的法律，经济的运行只有行政命令，有很浓厚的人治色彩，使各类市

场主体没有权利义务的界定，市场交易受到限制，经济发展受到阻碍。（2）经济法

的实施防止了政府的干预。经济法实施是通过调控机构和规制机构来执行的，调

控机构和规制机构相对于行政机关来说具有较大的独立性，这就防止了经济执法蜕

变成行政干预，同时监督、制约经济执法°如作为调控机构的财政部，其执行的是

税法以及全国人大授权给国务院制定的暂行条例等，不受其他行政机关的干预，直

接为调整宏观经济而执行相应的法律。再如工商行政管理部门执行《反不正当竞争

法》，直接根据《反不正当竞争法》规制市场主体的不正当竞争行为，不受外界干

涉。这种独立的实施模式完全脱离了计划经济的命令式经济运行模式，从而走向了

法治的道路。经济法实施的实现途径经济法的实施是通过调控机构和规制机构的

积极执行以及司法机构的消极执行来完成的。所以，经济法的实施涉及三方机构，

即调控机构、规制机构和司法机构。经济法的实施要达到软硬件齐备的条件。笔者

所说的硬件是指经济立法、实施机构的设先、实施程序和监督机制，软件就是指实

施人员的素质。经济法的实施首先要依法实施，依法实施就要有法可依。立法是

实施的前提，首先要建立健全经济法律体系，使经济法的实施具有可操作性。实

施机构的设置是经济法实施的核心，承载着经济法实施最主要的任务。目前我国的

调控机构有财政部、国家发改委和中央银行等，规制机构有反垄断委员会和工商行

政管理局等。但是在现行的司法体制下，我国没有经济法法庭，有关计划、财税、

金融等方面的经济法案件得不到司法审理，经济法还不能说真正全面实施。经济

法的实施涉及国家权力的运用，经济法中的宏观调控行为和市场规制行为于国于民

都有重大而深远的利害关系。真正落实经济法的宗旨就要有完善的实施程序，需要

制定一部和经济实体法相对应的程序法。经济法执法受到行政机关的牵制，如果

没有制约和监督，就必然会误用滥用，就难保经济法执法的独立性、合法性，就会

蜕变为行政干预。因此，必须建立健全监督制度和措施，才能更有利于经济法的实

施。以上是经济法实施的硬件措施，经济法实施的软件措施是实施人员的素质。

由于经济法的实施涉及经济基础知识，所以经济法的实施人员要求具备较高的专业

性。只有高素质的专业人员，才能较好地实施经济法。

知识点解析：暂无解析

二、名词解释（本题共3题，每题1.0分，共3分。）

2、经济法的制定。

标准答案：经济法的制定：经济法的制定是指有关主体依据法定权限，经过法定程

序，运用一定的立法技术，仓4制、修改、废止和解释经济法的活动。

知识点解析：暂无解析

3、经济法的实施。

标准答案：经济法的实施：经济法的实施是指一定主体依照法定权限和程序，将经

济法规范贯彻落实到社会现实的过程。只有有效实施经济法，才能实现经济法的预

期调整目标。

知识点解析：暂无解析

4、经济法责任。

标准答案：经济法责任：经济法责任是以法律责任的部门法性质对法律责任进行分

类的结果，是经济法主体因其违反经济法义务或者不当行使经济法权利的行为所应

承担的法律上的不利后果。经济法主体因实施了违反经济法律、法规的行为而承担

的否定性法律后果以及直接基于法律的规定而加于行为人的负担。

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三、简答题（本题共2题，每题7.0分，共2分。）

5、经济法制定有哪些特点？

标准答案：（1）职权立法与授权立法相结合。经济法是为国家干预经济而立法，应

当保证其权威性。必须由国家权力机关制定。但经济法以经济规律为基础，需要高

度的专业性，在国家机关的专业性欠缺之时往往会授权相应的其他机关进行经济法

的制定，如税法。所以学界将经济法的制定分为广义的制定和狭义的制定。广义的

制定就是指职权立法和授权立法相结合的制定。（2）经济法法典与单行经济法相并

存。作为一个独立的法律部门，经济法有自己的调整对象和法律原则，随着法治

化的进程，制定经济法法典有助于完善法制体系。但是市场经济的变化使得经济法

调整的社会关系灵活多变，制定单行经济法是对经济法典的补充和补救，两者相辅

相成。（3）中央经济法制定与地方经济法制定相并举。为了维护市场的开放和统

一，保证经济法体系的内在统一性，奠定统一的经济法律制度和法治基础，经济法

应当由中央统一制定。但我国各地区的经济发展各异，需地方政府在一定权限内享

有经济法的制定权，因地制宜。（4）政策性与规律性相统一。经济法是政策性很强

的一个法律部门，国家经济政策对经济法的制定具有重要影响，经济法的制定没有

政策性就难免僵化刻板。但是在市场经济的时代，中央的政策也是在符合经济规律

的范围内下达的。所以经济法的制定必须合乎经济规律，否则将背离经济法制定的

宗旨。

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6、经济法实施的意义是什么？

标准答案：（1）经济法的实施有利于实现经济法治。经济法的实施是对政府树立权

威所在。政府守法是法治的核心。经济法的实施能有力地遏制政府对社会经济的滥

加干涉。经济法的根源来自市场经济的发展，是政府在面对市场失灵时采取的补救

措施。经济法的实施是政府主导经济与市场经济的本质区别。（2）经济法的实施是

实现法治的必由之路。法的生命在于实施。只有通过经济法的实施，才能实现尤

其是立法者在经济法中所寄托的目的。法治中的“法”包括经济法，经济法作为独立

的法律部门，其调整的社会关系涉及方方面面，关系国计民生。经济法的实施对实

现法治发挥重要作用。（3）经济法的实施是促进社会经济发展的重要举措。经济法

的实施表明了国家对于法律的态度，贯彻了白由竞争的市场法则，使经济法真正成

为人们的行为准则，避免社会经济运行大起大落、动荡不定，有利于保障市场经济

发展的方向。（4）经济法的实施有利于经济的完善。经济法在实施中便于立法者及

时对法律规范进行立改废，立法者在制定经济法律法规时不可能预见到所有的经济

问题，而只有在现实的经济生活中实施经济法才能弥补法律的漏洞，从而进一步完

善法律法规。（5）经济法的实施有利于经济法权力（利）义务的实体化或者实定化。

经济法的实施是通过调控机构和规制机构的积极执行，以及司法机构的消极执行来

实现的，经济法不仅规制经济主体的经济活动，还规制政府干预经济的活动。经济

法的实施有利于实现各主体权力（利）义务的实体化或实定化。

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1929〜1933年，资本主义国家爆发了最广泛、最严重的经济危机，失业问题极为

严重。面对这种新的经济现象，古典宏观经济理论束手无策。直到1936年凯恩斯

出版了《通论》一书，在经济理论中爆发了“凯恩斯革命”，一整套反萧条、解决失

业问题的理论和政策才诞生。凯恩斯将其研究重点转移到寻求经济不稳定的内在结

构，确认了“有效需求不足''是其根本原因，提出了有效需求原理和边际消费倾向递

减、资本边际效率递减及流动偏好三大影响人们消费和投资需求的基本心理规律。

凯恩斯理论的基本观点是：（1）有效需求不足是造成失业和经济危机的根源，而总

有效需求取决于一国的总支出；（2）竞争过程不能白动地产生吸收所有生产性资源

的总需求，总需求不足会在消费不足或储蓄过度下出现；（3）利率不能使储蓄和投

资产生均衡，投资不足经常存在。凯恩斯的宏观经济理论，注重围绕社会商品总量

所发生的供求关系，研究的是社会总需求和社会总供给，提出了在市场导向经济中

决定总体经济行为的三种基本经济力量：消费（C）、储蓄（S）和投资⑴。在凯恩斯的

纯市场经济模式中，政府的商品和劳务的购买支出也是总需求的决定因素之一，政

府的税收通过对民间部门的可支配收入的影响而在一定程度上决定了消费量。因

此，政府通过改变收支的财政政策来管理总需求，实现充分就业，熨平经济波动，

从而赋予了财政经济稳定的职能。此后，越来越多的西方经济学家认为现代经济

离不开公共部门和财政，主要有以下原因：（1）需要政府管理或其他措施来保护有

效的市场竞争秩序和经济环境；（2）纯公共产品的特点和外部性经济的发生使行场

机制出现失灵，因此，需要政府部门加以弥补；（3）社会价值观念要求政府对市场

机制所产生的收入和财富进行再分配；（4）市场机制，尤其是在高度发达的货币经

济中，并不一定带来充分就业、价格稳定和令人满意的经济增长，因此需要公共部

门和财政来保证这些目的的实现。在此基础上，美国经济学家马斯格雷夫在其

《财政理论与实践》一书中明确提出财政的三个职能：资源配置职能；收入分配职

能；经济稳定职能。即通过财政的资源配置职能，向社会提供公共产品，或者说通

过这一分配过程，将社会总资源分为私人和社会产品，从而使资源配置达到优化；

通过财政的收入分配职能，调节收入和财富的分配，以达到社会所认同的公平；通

过财政的经济稳定职能，运用预算、税收、公债等财政政策来维持充分就业、物价

稳定、适宜的经济增长、贸易和国际收支平衡。这种归纳得到了西方理论界的广泛

认同。

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2、简要论述国债发行制度。

标准答案：国债发行制度包含其发行规模、时间以及发行权限等方面的内容。财政

部是国债发行的主体部门，通过当年的第四季度确定国债的发行计划，并以部分国

家预算的形式上报国务院。国债是重要的调控手段，国债发挥的作用体现在对财政

和货币政策的影响上。通过国债的发行，对利率、汇率和通货膨胀率等因素起到一

定的调节作用，进而进一步对货币政策产生影响。同时，货币政策和通货膨胀率等

因素又是影响国债发行的重要因素，国家通过对市场上的波动情况，未来经济的走

势和现阶段汇率、通胀率等进行分析的基础上，决定国债的投放数量，所以，从这

个角度上说，国债的发行和市场的表现是紧密相关的，市场因素影响着国债发行的

数量。同时国债是基础公共设施的主要资金来源，国债发行涉及中央政府多个部门

的职能范围。这就表明国债的规制部门受到各方关注，国家权力部门要对其加以监

督。在我国，发改委、证监会等机构对发行国债提出计划，并对发行和流通中的一

些问题进行协商，针对可能出现的情况提出意见；在协商之后，报请国务院财政部

批准。如果国务院财政部在审核过程中发现问题，也可以向各有关部门提出申请质

询。通过这种逐级上报的制度，防止在国债发行过程中发生独断专权现象，这种监

督制度，也能够保证国债发行的合法性，防止在发行和流通中出现问题。目前，

我国关于国债发行的相关法律法规并不是很健全，例如关于国债发行的主要规定，

集中在《预算法》及《国库券条例》中。《预算法》第二十七条规定，“中央政府

公共预算不列赤字。中夬预算中必需的建设投资的部分资金，可以通过举借国内和

国外债务等方式筹措，但是借债应当有合理的规模和结构该条规定对于中央赤

字进行了有关规定，并且介绍了建设投资的筹措办法—举借国内和国外债务。所

以本条是关于国债的重要规定，表述了国债的类型一国内债务和国外债务。虽然

该法而国债的类型、借债的规模和结构都进行了规定，但是现行的《预算法》除了

这些规定之外，并没有对国债发行和流通做进一步规定，单单一个法律条文对国债

进行规定显得比较单薄。此外，《国库券条例》对国库券发行和流通的对象、单

位、计量等相关因素都做了规定，整体上比较全面，但是应该注意的是，该条例的

规定，过于原则化。该条例的实施，虽然使得国库券的发行有了法律依据，但是这

种原则性的依据在具体的实践中缺乏可操作性。并且，由于国库券是一种特殊的国

侦，针对国库券的规定并不完全适用于所有的国侦。再者，我国的《国库券条例》

在1992年颁布，一直适用，但是当前我国社会发展迅速，所处的国际环境也发生

了重大的变化，其中的一些规定已经不再适用于现在的情况，需要进行改进。

知识点解析：暂无解析

3、简要论述我国近代预算体制的发展。

标准答案：预算体制是国家政治体制的一个重要方面，是政府正常运转的重要保

障，其核心是财政预算双力在国家立法机关与国家行政机关之间的横向划分与制

衡，以及财政预算收支范围与预算管理权限在各级政府之间的划分。在不同的经

济体制、政治体制、自然条件等具体国情下，世界各国政府预算管理体制的具体运

行模式、集权和分权程度存在很大差别。在各级政府的事权和支出责任确定方面，

如果中央政府职权范围较大，须承担较多事务，财政关系的集权程度就会较高；如

果地方政府须承担较多的事务，则地方财力应多一些，财政管理权限也应更加灵

活，相应地，财政分权程度会较高。在经济发展水平方面，如果国家经济比较脆

弱，有较多的外债，地区之间的经济发展差异较大，容易受到外部因素的影响而产

生波动，则中央政府的宏观调控更为重要，财政的集权程度通常较高。如果国家经

济比较发达、市场机制比较健全、地区之间差异较小，财政分权程度则可高一些。

在自然条件方面，地域面积较大的国家，通常政权机构级次较多，为了提高公共物

品的提供效率，地方政府须承担较多的事务，则需具有较高的财政分权程度；地域

面积较小的国家，政府级次会少一些，中央集权程度通常会较高。1950年之前，

中国共产党领导下的新老解放区的财政基本上是各自为政、分散经营，没有统一的

预算安排，财政运行相当紧张，主要是为了应对新政权的建设和庞大的军费开支。

1950年到1952年是我国国民经济经过长期战争后的恢复时期，财政预算体制实行

统收统支的体制，这是一种中央高度集权的体制。1953年至1978年是我国实行计

划经济、进行社会主义建设的时期。由于各种因素的影响，治国思想、政治经济体

制都处于探索阶段，变动较多、较大，与此相适应的财政预算体制在计划体制的整

体框架内也处于多变的过程中。1953年至1978年我国的财政预算体制总的特点是

根据当时的政治经济环境，调整变化较多、较大。不过，计划经济时代的财政预算

管理体制的基本指导思想是“统一领导、分级管理”，在处理集权与分权关系问题

上，强调的主要是中央的统一领导，因而这种财政预算体制的实质就是高度统一，

统收统支，这主要表现在国家与国有企业之间的分配关系和中央与地方之间的分配

关系两个方面。不管以何种标准来衡量，这一时期的预算管理体制的制度安排都深

深地打上了以“集权”为特征的计划经济体制的烙印。随着经济体制改革的全面开

展和利改税的起步，原来实行的“划分收支、分级包干”的预算管理体制己不适应新

的经济形势发展的需要。1985年至1988年我国实行“划分税种、核定收支、分级

包干''的体制，预算收入按照第二步利改税后设置的税种划分收入，一类是中央固

定收入，另一类是地方固定收入，还有一类是中央与地方共享收入；预算支出仍按

中央、地方的隶属关系划分；对于收大于支的富裕地区，定额上解中央；对于入不

敷出的地区，中央给予定额补助，分成、上解、补助的数额定后五年不变。这样，

进一步明确了各级财政的权利和责任，做到权责结合，充分发挥中央和地方两个积

极性。1994年财政预算体制改革的指导思想，是把市场经济对财政预算体制的一

般要求同我国经济建设和社会发展的特殊性有机地结合起来，建立有利于社会主义

市场经济发展的新型财政预算体制和运行机制。改革的基本内容就是建立分级分税

预算体制。分级分税预算体制是实行市场经济的国家普遍推行的一种处理中央与地

方财政关系的制度，其主要特征在于规范化、法制化和体制的相对稳定性。2014

年8月31日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议审议通过了修订

后的《中华人民共和国预算法》，新《预算法》已于2015年1月1日起施行。建

立全面规范、公开透明的现代预算制度不仅是管好政府钱袋子的手段，更是从推进

国家治理体系和治理能力现代化的角度出发，通过管好钱袋子来规范、引导国家理

政方向，同时与税制改革等措施并举，共建现代财政制度，走向财税法治、法治财

税。

知识点解析：暂无解析

二、名词解释（本题共8题，每题1.0分，共8分。）

4、财政与财政法。

标准答案：政府财政是国家（政府）为实现政府职能和满足社会公共需求，凭借国家

强制力无偿地强制对一部分社会新产品进行的集中性分配，含筹集、分配、使用、

周转等分配活动和分配关系。广义上的财政法是切调整财政关系的法律规范的

总称，狭义上的财政法是具体的财政法律。除特别指明外，一般意义上的财政法是

广义上的财政法。

知识点解析：暂无解析

5、政府预算。

标准答案：政府预算是韦，为了达到一定的政治、经济和社会目标，一国政府在一

定时期内，根据国家制定的方针政策，预设的关于公共财政的收支计划，也就是

说，通过一定的政治程序作出的对国家资源的配置。政府预算是政府进行治理的有

效工具，是政府规划的蓝图。相对于个人或企业预算来说，政府预算是关于政府的

多重面向的财务制度，通过预算文件体现政府的价值抉择、各项政策的发展方向。

知识点解析：暂无解析

6、政府采购。

标准答案：政府采购也祢公共采购，是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务

活动或为社会公众提供公共服务的需要，在财政部门、其他有关政府部门和社会公

众的监督下，使用财政性资金，以法定方式、方法和程序，采购货物、工程和服务

的行为。

知识点解析：暂无解析

7、转移支付。

标准答案：转移支付的基础含义是“转移、转账”。它主要是指政府及其他社会机构

以财政补助的形式将资金用于支持地方各级政府，帮助其行使公共职能。我国的转

移支付制度。主要是指在政府之间或者其他社会公共部门之间进行的财政资金的无

偿转移.转移支付在中夬所有支出中占据主要的地位，同时也是地方政府行使公共

职能的财力保障。它有利于调节政府间的财政关系，能够极大地促进区域间基本公

共服务均衡发展。我国刍开始财税体制改革以来就实施转移支付，随着改革的不断

深化，转移支付制度也在不断完善。

知识点解析：暂无解析

8、财政法定原则。

标准答案：财政法定原则是财政民主的具体体现，它以财政民主作为基础，同时也

是财政民主非常重要的实现途径。这里所谓的“法应该仅指由人民代表所组成的

最高权力机关所制定的法律，但财政“法定”并不是要求对一切财政行为都制定专门

的法律，而只是要求财政行为必须具有法律依据，必须得到法律的明确许可或立法

机关的专门授权。只有在法律允许的范围内，政府才享有财政方面的自由裁量权。

知识点解析：暂无解析

9、预算体制。

标准答案：预算体制，即预算管理体制，是指通过确定中央和地方政府之间预算管

理职权、划分预算收支范围的方式处理国家财政分配关系的一项基本财政法律制

度。预算体制主要解决以下主要事宜：（1）确定预算管理的主体和层次：（2）划分预

算管理权限，规定预算收支的划分原则和方法；（3）确定各级预算之间的分配办

法。预算体制是国家政治体制的一个重要方面，是政府正常运转的重要保障，其核

心是财政预算权力在国家立法机关与国家行政机关之间的横向划分与制衡，以及财

政预算收支范围与预算管理权限在各级政府之间的划分。

知识点解析：暂无解析

10、政府采购当事人与采购人。

标准答案：政府采购当事人是指在政府采购活动中行使采购权利、投标权利和承担

付款义务、提供采购商品及服务的人或机构。我国的政府采购当事人主要指的是采

购人、采购代理机构和供应商。采购人，是指依法进行政府采购的国家机关、事业

单位、团体组织。这里的采购人不同于一般的民事买方主体，采购人身份具有特殊

性，只能是国家机关、事业单位和团体组织等公共机构。

知识点解析：暂无解析

11、公开招标、选择性招标与限制性招标。

标准答案：（1）公开招标采购方式。公开招标采购是指通过公开程序，邀请所有感

兴趣的供应商参加投标的采购方式。（2）选择性招标采购方式。选择性招标采购是

指通过公开程序，邀请供应商提供资格文件，只有通过资格审查的供应商才能参加

后续招标；或者通过公开程序，确定特定采购项目在一定期限内的候选供应商作为

后续采购活动的邀请对象。若采用此种方式，应基于平等对待的原则，尽可能邀请

更多的供应商参加投标。（3）限制性招标采购方式。限制性招标采购是指不通过预

先刊登公告程序，直接邀请一家或两家以上的供应商参加投标。

知识点解析：暂无解析

三、简答题（本题共6题，每题分，共6分。）

12、简述财政法的体系内容。

标准答案：（1）财政基本法。财政基本法主要涉及财政法的一些基本制度，对财政

收支、财政组织管理和财政监督保障的一些基本问题作出纲领性的规定。有关财政

法的基本原则、财政权力的分配、政府间的财政关系、财政收入和支出的范围与形

式、重要的财政收支制度、预算制度、监督保障制度等，都需要在财政基本法中加

以规定，以体现其重要性和普适性。财政基本法有的体现为宪法规定（如德国的

《基本法》）,有的体现为财政法的规定（如日本1947年的《财政法》）。财政基本

法根本上讲，要解决三大问题：一是统筹政府与市场的边界，确定政府事权与财政

支出的范围；二是统筹中央财政和地方财政的边界，就中央政府和地方政府各级的

事权、财政权、财力进行较为明确的界分；三是统筹财政主体的活动边界。就财政

权力（利）、义务、责任在国家立法机关、财政行政机关、司法机关和纳税人（人民）

之间进行总体性界分。（2）财政平衡法。财政平衡法主要涉及政府间的财政资金关

系，因此又可以称为财政收支划分法，它是财政分权的必然产物。财政预算法财政

平衡机制是在社会主义市场经济背景下形成的一种兼有行政分权管理和财税调节等

功能的财政体制。它在明确划分各级政府事权和支出范围并赋予各级政府一定税收

权限的基础上，通过横向和纵向的财政平衡机制，来实现财力布局的纵向与横向平

衡，以保证在全国范围内提供大体均衡的公共产品和服务。中央政府和各级地方政

府的收支范围、下级政府对上级政府的上缴、上级政府对下级政府的财政补助、同

级政府的财政资金转移等都通过财政收支平衡法予以规范。为保障各级政府的财力

均衡，财政平衡法必须科学测算各级财政的收支范围以及转移支付的标准或额度，

因而具有很强的技术性；同时，为保障财力的公平和科学分配，财政平衡法宜由超

越当事人的第三方主体制定。（3）财政预算法。财政预算法主要包括预算编制、审

批、执行和监督等方面的法律规定，同时还可以包括财政资金入库、管理和出库的

相关内容，以及预算会计等方面的规定。（4）财政支出法。财政支出法应当包括财

政拨款法、财政采购法、财政转移支付法、财政投资法、财政贷款法等内容。（5）

财政收入法。财政收入法主要包括税法、国债法和规费征收法。此外，国有资产收

益法（包括经营性收益、资源性收益等）、彩票法、罚没收入法等也应成为财政收入

法的内容。（6）财政监督法。财政监督法主要包括审计法、决算法、财政会计法、

财政复议法、财政诉讼法等方面的法律规定。

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13、政府预算权的横向配置是什么？

标准答案：政府预算权的横向配置可以划分为预算的决策与编制权、审批权、执行

权以及监督权四大类，其中涉及政府的主要有决策与编制权、执行权和监督权。审

批权归人大所有，本书暂不讨论。预算权的横向划分简言之就是将预算的决策与编

制权、执行权以及监督权在政府各部门间进行分配，通过分配与合作的关系，使得

预算整个过程公平、公开、公正地完成。预算编制是指政府制定的未来一年中预

算收入和支出计划的活动安排，它是整个预算活动的开端，预算编制的质量直接决

定着预算实施过程的效率，因此要确保一个好的起点，就要明确编制预算主体的权

限和责任、编制预算的法律依据。一般来说，基于分权的理论，预算编制权被赋予

政府财政部和各职能部门而非人大，因为政府掌控预算编制权的操作性更强。由于

预算编制具有很强的政策性和技术性，而政府作为预算资金的执行人对预算的使用

了解得一清二楚，加之作为国家政策的制定者和执行者，预算编制能保障政府通过

执行预算达到实现政策目标的目的。预算执行是指按照既定的计划，即最终获得

审批通过的预算方案，将预算收入收缴入库和将财政资金拨付到位的过程，简言

之，就是对国家资金的收入和支出的执行。从执行方向来看，预算执行可以分为预

算收入执行和预算支出执行；按照预算的变更情况，可以分为调整前执行和调整后

执行。通常而言，预算执行交予政府各职能部门履行，让各职能部门按照预算方案

执行预算收支，完成各刍的职能要求。

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14、政府采购的方式有哪些？

标准答案：（1）按招标范围分类，可将政府采购方式统一规范为公开招标采购、选

择性招标采购和限制性格标采购。（2）按是否具备招标性质，可将政府采购方式分

为两大类——招标性采购和非招标性采购。一般来说，采购金额是确定招标性采购

与非招标性采购的重要标志之一。因此，在实际操作过程中，达到一定金额以上的

采购项目，就采用招标性采购方式，而不足一定金额的采购项目，就采用非招标性

采购方式。（3）按采购规模，可将政府采购方式分为小额采购方式、批量采购方式

和大额采购方式。①小额采购方式。小额采购是指对单价不高、数量不大的零散

物品的采购。具体采购方式可以是询价采购，也可以直接到商店或工厂采购。②

批量采购方式。批量采购，即小额物品的集中采购，其适用条件为在招标限额以下

的单一物品由个别单位购买，而且数量不大，但本级政府各单位经常需要或单一物

品价格不高但数量较大。具体采购方式可以是询价采购、招标采购或谈判采购等。

③大额采购方式。大额采购是单项采购金额达到招标采购标准的采购。适用的具

体采购方式有招标采购、谈判采购等。（4）按采购手段，可分为传统采购方式和现

代化采购方式。①传统采购方式是指依靠人力来完成整个采购过程的一种采购方

式，如通过报纸、杂志来发布采购信息，采购实体和供应商直接参与采购每个环节

的具体活动等。②现代化采购方式是指主要依靠现代科学技术的成果来完成采购

过程的一种采购方式，如采购卡采购方式和电子贸易方式。（5）按招标阶段分类，

可将政府招标采购分为单阶段招标采购和两阶段招标采购。①单阶段招标采购就

是通过一次性招标，让没标商提交价格标和商务的采购方式。②两阶段招标采购

是一-种特殊的招标采购方式，即对同一采购项目进行两次招标。

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15、为什么需要完善财政转移支付法律制度？

标准答案：（1）财政转移支付法律制度的完善是进行宏观调控的需要。由于受资源

禀赋、地理位置、自然气候诸多因素，特别是经济发展水平差距的影响，各地政府

在相同努力程度下所获取的财政收入会有一定的差别，甚至差距悬殊。这就使得一

些地区的财政收入不能满足公共物品的生产，甚至某些地区连机关的正常运行也存

在困难，而这种情况的出现不能归结为地方政府的不努力、不作为。如果国家不从

全局出发，通过制度安排来解决这种财力不平衡的状态，势必会使欠发达地区产生

不满情绪。财政转移支付法律制度正是解决地区间经济发展不均衡的重要手段。

通过向欠发达地区进行一般转移支付，使其增加财政收入，维持机关正常运行和增

强提供公共物品的能力，以实现财政纵向平衡；通过专项转移支付，使各地由于税

收等差异造成的提供公共物品的不足得到平衡，使得同样状况的人享受基本相同的

财政待遇及良好的生态环境，以实现横向财政平衡。从而使全体居民享受大体相同

的基本公共服务。（2）财政转移支付法律制度的完善是维护社会稳定的需要。财政

转移支付在维护社会稳定过程中具有重要的作用，因为“民主是一朵脆弱的花，只

有在恰当的土壤和气候中它才能生长并生存……只有在所有公民都能满足其基本物

质和精神需要的经济情况下才能得以维护。到处是贫困和失业，就会出现并导致暴

力，肥沃的土壤就会被种下不和的种子，针对落后地区资本匮乏的难题，可以对

其进行一般财政转移支讨以增加财政来源解决当地急需解决的问题；针对人力资源

质量的相对不足，可以加大教育投资，提高国民素质；针对技术落后的现状，政府

可进行专项转移支付鼓励技术开发；针对人口的迅速增长抵消经济发展的成果，并

导致大规模的失业，通过财政转移支付可增加社会保障资金，满足失业者和社会困

难家庭最基本的生活，鼓励其东山再起或衣食有依，以维护社会稳定。经济发展

了，人们生活有了切实的保障，人们参加社会政治文化生活的积极性就会提高。是

所谓“衣食足，知礼仪”。（3）财政转移支付法律制度的完善是规范财政分配的需

要。随着国家经济实力的增强，中央财力也与日俱增，政府财政转移支付资金规模

也越来越大，涉及的范围也越来越广。但令人遗憾的是，财政钱移支付的违规行

为、某些单位或地方套取财政资金的行为却愈演愈烈，在法不责众思想的影响下，

财政转移支付资金这块“肥肉”成为腐败的高发地带，这些违法违规行为，•直为社

会各界所诟病，在社会中造成了极大的负面影响，如果没有健全的财政转移支付法

律法规，如果不对这种违法违规行为进行法律追究，那么再多的转移支付资金也解

决不了实际问题，甚至会诱发更多问题。财政转移支付法律应通过对不规范的转移

支付行为进行调整，使转移支付资金顺畅拨付到需要的地区、单位或个人，以保障

国家宏观调控政策的有效实施，促进市场失灵问题的解决。

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16、政府采购的内部监督机制有哪些？

标准答案：政府采购的内部监督机制有：（1）政府采购主管部门。作为政府采购主

管部门的各级财政部门，根据政府采购政策、原则、采购预算和计划、采购反馈信

息等对经办机构和招标代理机构进行监督，侧重于对采购计划的执行、采购资金的

使用、采购方式的运用、采购过程的规范进行监督，同时对招标代理机构和供应商

准入政府采购市场的资格及其遵守政府采购相关法规情况进行监督。（2）采购人。

我国《政府采购法》第二十八条规定，“采购人不得将应当以公开招标方式采购的

货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购”。采购人通过依法

委托采购代理机构办理采购事宜，并与采购代理机构签订委托代理协议，依法确定

委托代理的事项，约定双方的权利义务。采购人的自我监督是采购活动是否顺利进

行的关键，应加强采购人的内部自我监督和约束。（3）集中采购机构根据政府兴购

合同、采购人的反馈信息等情况对供应商的履约情况进行监督，主要侧重于对采购

商品的质量监督。（4）供应商。供应商及采购方依据有关政府采购的法规政策，对

政府采购主管部门和经办部门进行监督，重点监督其采购过程的公开、公正性，采

购活动是否依法规范运作等。供应商的自我监督主要在于不得以向采购人、采购代

理机构、评标委员会的组成人员、竞争性谈判小组的组成人员、询价小组的组成人

员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标或者成交。

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17、财政法的基本原则是什么？

标准答案：（I）财政民主原则。一般情况下，财政民主主义主要表现为财政议会主

义，即重大财政事项必须经过议会审批。如果一国的预算制度较为完善，能够覆盖

所有的财政收入和支出形式.需要经过议会审批的事项主要表现为年度财政预算0

财政民主主义对我国财政活动的要求具体表现为，重大财政事项由人民代表大会审

查决定。除了对财税方面的基本制度制定法律以外，人民代表大会的财政决定权也

体现在预算审批上。根据我国《宪法》及《预算法》的相关规定，全国人民代表大

会负责审批中央预算，地方各级人大负责审批本级地方预算，这表明，财政议会主

义的基本要求在我国已得到了确认。除此之外，财政民主主义还要求赋予人民对财

政事项的广泛监督权。（2）财政法定原则。财政法定原则是财政民主的具体体现，

它以财政民主作为基础，同时也是财政民主非常重要的实现途径。这里所谓的

“法”，应该仅指由人民代表所组成的最高权力机关所制定的法律，但财政“法定”并

不是要求对一切财政行为都制定专门的法律，而只是要求财政行为必须具有法律依

据，必须得到法律的明确许可或立法机关的专门授权。只有在法律允许的范围内，

政府才享有财政方面的自由裁量权。（3）财政平等原则。财政法所追求的公平，既

包括起点的公平，也包括过程的公平，无论在实体法还是在程序法上都可以表现为

一种平等的对待。在政治程序方面，人民享有平等的参与权。人民参与的途径是通

过政治选举组成代议制机构，行使立法权、财政审查批准权和财政监督权。为此，

公民的选举权和被选举权必须得到强有力的尊重，以保证人大代表真正代表人民的

意志。在税收课征方面，除了坚持税收法定原则，由纳税人及其代表自己决定课税

事宜外，主要应当根据纳税人税负能力的大小设计税制，使税负能力相同的人缴纳

相同的税收，税负能力不同的人缴纳不同的税收。

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法律职业资格主观题试卷（经济法）模

拟试卷第3套

一、论述题（本题共I题，每题1.0分，共1分。）

1、论述经济法体系。

标准答案：随着经济法制度的发展和相关研究的深入，经济法学的基本框架也逐渐

形成。从法学学科的一般分类来看，经济法学的体系可分为经济法总论和经济法分

论两大部分.经济法总论，或称经济法基础理论，是经济法学总体上的、具有共

通性的理论。作为经济法的一般理论，它是从经济法的各类具体制度中提炼出来

的，是经济法各个部门法理论的基础，对于经济法各个具体部门法的研究具有重要

的指导意义。经济法总论主要包括本体论、发生论、价值论、规范论、运行论等诸

论，它着重从理论上说明经济法是什么，经济法的历史沿革，经济法的价值、制度

构造及其运行等问题。经济法分论，是对经济法各类具体制度的基本原理和基本

理论的分析与分解。经济法的各类具体制度主要分为两类：一类是宏观调控制度，

包括财税调控制度、金融调控制度计划调控制度等；另一类是市场规制制度，包括

反垄断制度、反不正当竞争制度、消费者保护制度等。对于上述各类具体制度的原

理和理论的分别阐释.就构成了经济法分论的主要内容C

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二、名词解释（本题共I题，每题7.0分，共，分。）

2、市场失灵与政府失灵。

标准答案：市场失灵是指通过市场价值规律这个看不见的手无法实现资源最佳配

置、效率最高的情况。即市场机制在不少场合下会导致资源不适当配置，导致无效

率的一种状况。市场失灵是自由的市场均衡背离帕累托最优的一种情况。政府失

灵就是政府为了矫正和弥补市场机制的功能缺陷所采取的立法、行政管理以及各种

经济政策手段，在实施过程中往往会出现各种事与愿违的结果，最终导致政府干预

经济的效率低下和社会福利损失。

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三、简答题（本题共1题，每题7.0分，共7分。）

3、简述经济法学的研究对象。

标准答案：经济法学，是以经济法为研究对象，着重研究经济法的产生、发展规律

的法学学科。作为一门重要的新兴学科，经济法学在法学体系中居于重要地位，这

与经济法在现代国家法律体系中的重要地位直接相关。与各国法律体系中的传统

部门法相比，作为经济法学研究对象的经济法，其产生相对较晚。现代意义上的经

济法是在资本主义从自，由竞争阶段进入垄断阶段以后才产生的，并体现为19世

纪末20世纪初在美国、德国等国家制定的有关规范市场竞争行为的法律，如美国

1890年的《谢尔曼法》、德国1896年的《反不正当竞争法》等。此外，在第一次世

界大战期间产生的一些“战时统制法”，如德国1919年的《煤炭经济法》等，也体

现了国家对市场经济活动的干预、协调。上述各类新型立法，引起了研究者的浓厚

兴趣，于是，德国学者开始称之为“经济法”，并提出了有关经济法的多种观点和理

论，逐渐形成「新兴的经济法学。

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法律职业资格主观题试卷（经济法）模

拟试卷第4套

一、名词解释（本题共4题，每题1.0分，共4分。）

1、国家计划。

标准答案：国家计划可分为以下几类：（1）根据计划的期限，可将国家计划分为长

期计划、中期计划和短期计划。它们是国民经济计划体系中最重要、最基本的计划

形式。就国家计划而言，长期计划一般为十年规划，中期计划即五年规划，短期计

划为年度计•划。（2）根据计划实施的范围，可将国家计划分为中央计划、地方计划

（省级、县级等）、基层计划，也可分为中央计划、全国性行业计划和专项计划。

（3）根据计划的保证手段和效力，可将国家计划分为指令性计划和指导性计划。指

令性计划是以指令性指标或以指令性指标为主组成的计划，指导性计划则是由指导

性指标组成的计划。（4j根据计划的经济、社会内容，可将国家计划分为社会总产

品计划、国民收入计划、工业生产计划、农业生产计划、第三产业计划、固定资产

投资计戈上交通运输和邮电计划、科学技术发展计划、教育计戈I、环境保护计戈k

城乡居民收入和消费水平订划、人口计划等形式。

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2、计划调控。

标准答案：计划调控是国家通过制定和实施计划的方法，对国民经济和社会发展活

动施加的指引、调节与控制。在现代市场经济条件下，国家计划调控在国家的经济

和社会发展中有着重要作用，它在宏观上为各级政府和企业提供经济行动的指针和

目标，并为实现这些预期目标提供具体的政策协调和政策指引。国家计划可以对财

政、税收和金融等其他宏观调控手段进行协调和支持，可以说，计划调控是一种高

层次的宏观调控手段。

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3、产业政策。

标准答案：产业政策，是指一个国家或地区为实现其一定时期的经济和社会发展目

标，而制定的相应的发展、限制产业的目标以及保障实现这些目标的各项政策所组

成的政策体系。产业政策一般以各产业为直接对象，保护和扶植某些产业，调整和

整顿产业组织，其目的是改善资源配置，实现经济稳定与增长，增强国际竞争力，

改善与保护生态环境等。产业政策是市场经济条件下政府宏观经济调控政策的重要

方面。

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4、区域规划协作制度。

标准答案：区域规划协作制度是具体落实区域规划的任务的合作制度。它包括区域

内技术交流与合作制度；区域内土地、资源、能源合作开发利用制度；区域内工业

基地、先进装备基础设施等合作开发利用制度；区域生态环境共建与保护制度；区

域内运输通道和通信网络的互联互通合作制度；等等。

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法律职业资格主观题试卷（经济法）模

拟试卷第5套

一、论述题（本题共［题，每题上。分，共7分。）

1、请论述新《反不正当竞争法》相比于1993年《反不正当竞争法》有哪些进步之

处。

标准答案：完善了不正当竞争行为的判断原则。与1993年《反不正当竞争法》相

比，新修订法律第二条第二款在不正当竞争行为的判断原则上更加完善。第一，将

“扰乱市场竞争秩序”置于经营者和消费者权益之前，这表明在判断相关行为是否构

成不正当竞争时，法院或执法机关应当更多地站在公共利益而非相关经营者的利益

立场进行。第二，引入消费者利益是否受到损害作为不正当竞争行为的判断标准，

使利益衡量的法律结构更加完善。新修订法律强调了对公共利益、经营者利益与消

费者利益的共同保护。而且，当经营者利益发生冲突时，是否有利于维护相关消费

者的长期利益可能成为应当保护哪一方经营者的利益的最终判断标准。修改完善

了七种不正当竞争行为的认定规则：（1）补充了关于混淆行为的认定规则。为了与

《商标法》衔接，此次修订删除了现行《反不正当竞争法》第五条第（一）项的假冒

他人注册商标行为，避免了《商标法》的重复规定。修改后的《反不正当竞争法》

第八条完善了有关虚假或者引人误解的商业宣传的规定，因此修改后的法律删除旧

《反不正当竞争法》第五条第（四）项有关“在商品上伪造或者冒用认证标志、名优

标志等质量标志，伪造产地，对商品质量作引人误解的虚假表示''的规定。修改后

的《反不正当竞争法》第六条扩大了受保护商业标识的范围，将与商品名称、包

装、装潢等相同或者近似的标识、域名主体部分、网站名称、网页等都纳入了保护

范围。这种修改适应了互联网经济发展的新形势，有利于规制网络环境下的不正当

竞争行为。（2）重新界定了关于商业贿赂的认定规则。修改后的《反不正当竞争

法》第七条对商业贿赂行为进行了重新界定，将受贿主体聚焦于“（一）交易相对方

的工作人员；（二）受交易相对方委托办理相关事务的单位或者个人；（三）利用职权

或者影响力影响交易的单位或者个人“。这三类是直接交易对方以外的第三方单位

或者人员。事实上，受贿主体所具有的特殊身份才是界定贿赂的关键所在，受贿主

体必须有管理事务的权力或影响力。另外，受贿主体所管理的事务往往是他人的事

务，因为理性的管理自己事务的人是不会去损害自己的利益。修改后的《反不正当

竞争法》第七条规定，如果不存在忠实义务的违反或职务利益的交换，就不构成商

业贿赂。这更有利于防止不正当地扩大受贿主体的范围。（3）完善了关于虚假宣传

行为的认定规则。修改后的《反不正当竞争法》第八条注意了与《广告法》的协

调，删除了“利用广告”的表述，以及“广告的经营者”的相关规定。另外，修改后的

《反不正当竞争法》第二十条明确规定“经营者违反本法第八条规定，属于发布虚

假广告的，依照《中华人民共和国广告法》的规定处罚”，明确了《广告法》优先

适用的法律原则。旧《反不正当竞争法》使用“引人误解”来限定虚假宣传，可能会

对虚假宣传行为的认定过于严格。修改后的《反不正当竞争法》第八条明确规定，

引人误解的虚假宣传既包括虚假的商业宣传，也包括造成相关公众误解的商、也宣

传，实际上扩大了虚假宣传的认定范围。为了规制互联网环境下的竞争秩序，解决

电子商务领域的虚假宣传较为严重的问题，修改后的《反不正当竞争法》明确规定

经营者不得对其商品的“销售状况”“用户评价”“所获荣誉”等作虚假或者引人误解的

商业宣传，欺骗、误导消费者；同时，增加一款规定，明确经营者不得通过组织虚

假交易等方式，帮助其他经营者进行虚假或者引人误解的商业宣传。上述规定有利

于规制类似于刷单等在网络销售中欺骗消费者的行为。（4）修改了关于有奖销售行

为的认定规则。修改后的《反不正当竞争法》第十条补充了不正当有奖销售的表现

形式，禁止的行为增加了“所设奖的种类、兑奖条件、奖金金额或者奖品等有奖销

售信息不明确，影响兑奖另外，对于抽奖式的有奖销售，最高奖的金额由不得

超过五千元提高到了不得超过五万元。对于可以允许的最高奖励金额的提高，在一

定程度上扩大了经营者更为灵活地开展有奖销售活动的空间。（5）修正了关丁商业

诋毁行为的认定规则。修改后的《反不正当竞争法》第十一条规定：”经营者不得

编造、传播嘘假信息或者误导性信息，损害竞争对手的商业信誉、商品声誉。'‘针

对司法实践中对于“捏造、散布虚伪事实”中的“虚伪事实”的认定难题，修改后的法

律明确了无论是“虚假信息”还是“误导性信息”的编造或传播都可能构成不正当竞

争。“误导性信息”适度扩大了旧法中的“虚伪事实”的外延。另外，修改后的《反不

正当竞争法》第二十三条规定：“经营者违反本法第十一条规定损害竞争对手商业

信誉、商品声誉的，由监督检查部门责令停止违法行为、消除影响，处十万元以上

五十万元以下的罚款；情节严重的，处五十万元以上三百万元以下的罚款。“改变

了旧法中关于商业诋毁行为没有罚则的尴尬局面。（6）微调了关于商业秘密保护的

相关规定。修改后的《反不正当竞争法》并没有对商业秘密保护的相关内容进行大

量修改，主要修改体现在两个方面：一是删除了对于商业秘密构成要件中关于“实

用价值”的要求。二是更加细致地规定：“第三人明知或者应知商业秘密权利人的员

工、前员工或者其他单位、个人实施前款所列违法行为，仍获取、披露、使用或者

允许他人使用该商业秘密的，视为侵犯商业秘密。》另外，修改后的《反不正当竞

争法》新增了第十五条，要求监督检查部门及其工作人员对调查过程中知悉的商业

秘密负有保密义务。（7）新增了关于互联网不正当竞争行为的规定。修改后的《反

不正当竞争法》第十二条对利用软件等技术手段在互联网领域干扰、限制、影响其

他经营者及用户的行为做了规定，这也是本次修订最主要的新增内容。修改后的法

律，一方面对于互联网领域特有的、利用技术手段进行的不正当竞争行为进行了规

制，另一方面还增加了兜底条款，以适应实践发展的需要。修改后的《反不正当竞

争法》第十二条规定：“经营者不得利用技术手段，通过影响用户选择或者其他方

式，实施下列妨碍、破坏其他经营者合法提供的网络产品或者服务正常运行的行

为：未经其他经营者同意，在其合法提供的网络产品或者服务中，插入链接、强制

进行目标跳转：误导、欺骗、强迫用户修改、关闭、卸载其他经营者合法提供的网

络产品或者服务；恶意对其他经营者合法提供的网络产品或者服务实施不兼容；其

他妨碍、破坏其他经营者合法提供的网络产品或者服务正常运行的行为。”修改后

的《反不正当竞争法》第二十四条还规定，“经营者违反本法第十二条规定妨碍、

破坏其他经营者合法提供的网络产品或者服务正常运行的”，“情节严重的，可被处

五十万元以上三百万元以下的罚款”。删除了五种限制竞争和垄断行为。本次修订

的一个重要目的，就是与反垄断法进行区分，避免二者的交叉。修改之后的《反不

正当竞争法》删除了公用企业限制竞争行为、搭售行为、低于成本价销售行为、行

政性垄断行为等规定。另外，还删除了串通招投标行为的规定，因为《中华人民共

和国招标投标法》已有规制。在此次修改法律的过程中关于是否规制“利用市场优

势地位进行不正当竞争行为”的争议，立法机关认为，对于不具有市场支配地位的

经营者，应允许其自主没置交易条件，购买者如不愿接受该条件，可以选择与其他

经营者进行交易，这属于正常的市场交易活动，不宜予以干预。这次修改使得《反

不正当竞争法》与《反垄断法》进行了相对清晰的划分，确定了二者之间的二元格

局，加大了不正当竞争者的损害赔偿责任。针对司法实践中对于损害赔偿的计算，

法院缺乏相关法律规定的问题，修改后的《反不正当竞争法》第十七条规定了计算

损害赔偿的基本原则，规定“因不正当竞争行为受到损害的经营者的赔偿数额，按

照其因被侵权所受到的实际损失确定；实际损失难以“算的，按照侵权人因侵权所

获得的利益确定”。特别值得关注的是，与其他知识产权损害赔偿相同，这次法律

明确规定“赔偿数额还应当包括经营者为制止侵权行为所支付的合理开支对于经

营者违反本法第六条、第九条规定，权利人因被侵权所受到的实际损失、侵权人因

侵权所获得的利益难以确定的，由人民法院根据侵权行为的情节判决给予权利人三

百万元以下的赔偿。三百万元的法定赔偿上限，将会很大程度上提高不正当竞争行

为的代价。强化了监督检查的手段和措施。针对旧《反不正当竞争法》监督检查力

度弱和行政执法力量不强等情况，修改后的《反不正当竞争法》第四章完善了执法

机关的监督检查权限和职责，赋予执法机关“（四）查封、扣押与涉嫌不正当竞争行

为有关的财物；（五）查询涉嫌不正当竞争行为的经营者的银行账户”等行政强制措

施。同时增加了当事人配合调查的义务以及对拒不配合、拒绝接受调查的当事人规

定了责任追究。规定：“妨害监督检查部门依照本法履行职责，拒绝、阻碍调查

的，由监督检查部门贡令改正，对个人可以处五千元以下的罚款，对单位可以处五

万元以下的罚款，并可由公安机关依法给予治安管理处罚。”

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二、名词解释（本题共3题，每题7.0分，共3分。）

2、不正当竞争行为。

标准答案：不正当竞争行为，是指经营者在市场竞争中，采取非法的或者有悖于公

认的商业道德的手段和方式，与其他经营者相竞争的行为。分别为：混淆行为、商

业贿赂行为、虚假宣传行为、侵犯商业秘密行为、低价倾销行为、不正当有奖销售

行为、诋毁商誉的行为。

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3、商业贿赂。

标准答案：所谓商业贿赂，是指经营者为销售或者购买商品而采用财物或者其他手

段贿赂对方单位或者个人的行为。其行为的主体是经营者，既包括卖方，也包括买

方。此点与其他许多不正当竞争行为区别开来，因为其他许多不正当竞争行为的主

体，通常是作为卖方的经营者。行为主体在主观上存在故意，且以获得销售或者购

买商品的便利条件为目的。行为人在客观上实施了秘密的、以财物或其他手段给对

方单位或者个人以利益的行为。这意味着，只有不公开的且在财务账上不作如实记

载的利益给付行为，才有可能构成商业贿赂。行为人的行为具有违法性。即行为人

给对方单位或者个人以利益的行为违反了法律规定，足以达到认定为贿赂的程度。

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4、引人误解的虚假宣传与商业诽谤。

标准答案：商业诽谤行为也称诋毁竞争对手行为，是指经营者为了获得竞争利益，

捏造、散布虚假事实，受害他人商誉、侵犯他人商誉权的行为。引人误解的虚假宣

传行为，是指经营者利用广告或者其他宣传方法，对商品的质量、性能、用途、特

点、价格、使用方法等作引人误解的虚假表示，诱发消费者产生误购的行为。两者

都是散布虚假信息，均为不正当竞争行为。二者的区别为：（1）针对的对象不同。

商业诽谤是针对竞争对手或竞争对手的商品或服务作出，虚假宣传则是针对自己的

商品作出。（2）内容不同。虚假宣传的内容往往是褒扬性的，而商业诽谤的内容则

是贬斥性的。（3）行为方式不同。虚假宣传是运用广告或其他足以使信息广为传播

的方式进行的，而商业诽谤则对于行为方式无特殊要求，只要实施了捏造并散布损

害他人商誉的虚假事实的行为即可，而不论其行为影响范围的大小。

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三、简答题（本题共2题，每题7.0分，共2分。）

5、简析我国《反不正当竞争法》中虚假宣传行为。

标准答案：虚假宣传是指在商业活动中，经营者利用广告或其他方法对商品或者服

务做出与实际内容不相符的虚假宣传，导致客户或者消费者误解的行为。这种行为

违反诚实信用原则，违反公认的商业准则，是一种严重的不正当竞争行为，《中华

人民共和国反不正当竞争法》第八条规定：”经营者不得对其商品的性能、功能、

质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等作虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、

误导消费者。经营者不得通过组织虚假交易等方式，帮助其他经营者进行虚假或者

引人误解的商业宣传。”这就是法律规定的虚假宣传行为。从法律规定看，这种行

为的具体表现形式为：经营者利用不正当的方法进行虚假宣传。

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6、简述不正当有奖销售的表现。

标准答案：有奖销售是指经营者以附带性地提供金钱、物品或其他利益的引诱方

式，促销其商品或服务的行为。不正当有奖销售是指经营者违反《反不正当竞争

法》规定进行有奖销售的行为，主要表现形式有：（1）欺骗性的有奖销售活动，主

要包括：①采用谎称有奖或者对所设奖的种类，中奖概率，最高奖金额，总金

额，奖品种类、数量、质量、提供方法等作虚假不实的表示；②故意让内定人员

中奖的欺骗方式进行有奖销售；③故意将设有中奖标志的商品、好奖券不投放市

场或者不与商品、奖券同时投放市场：④故意将带有不同奖金金额或者奖品标志

的商品、奖券按不同时间投放市场；⑤其他欺骗性的有奖销售行为。（2）利用有奖

销售的手段推销质次价高的商品。“质次价高商品是指经营者所销售的商品属于不

合格的商品，或者质量与价格明显不符的合格商品，即商品虽然合格，但其价格明

显高于同类商品的通常市场价格，而同类商品的通常市场价格是指政府定价、政府

指导价或者同期市场同类商品的中等市场价格。对于具体的“质次价高''的界定，是

由工商行政管理机关根据同期市场同类商品的价格、质量和购买者的投诉进行认定

的，必要时可会同有关部门共同认定。（3）巨额有奖销售，是指有奖销售中最高奖

的金额超过五万元人民币。

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法律职业资格主观题试卷（经济法）模

拟试卷第6套

一、论述题（本题共1题，每题分，共7分。）

1、试论述《消费者权益保护法》的法律价值。

标准答案：法律的价值是指法律规范所体现的立法者所追求的基本目标，亦即立法

者通过这种法律规范对社会关系调整所要达到的目的。《消费者权益保护法》作为

一种类型的法律，亦有明确的价值取向，即消费者的人身、财产安全以及交易安全

和消费者福利。1.安全价值安全是《消费者权益保护法》最基本的价值追求。安

全包括人身安全和财产安全。消费者的人身安全是指消费者在购买、使用商品或接

受服务时，其身体健康状况不会因经营者或其提供的商品、服务受到不良的影响。

基本内容包括：不受不合理危险的侵害；不受不卫生因素的侵害；人身安全不受侵

害。消费者安全是消费者的最基本利益形态，现代各国消费者权益保护法无一不是

从消费者安全保护这一原点发展起来的。《消费者权益保护法》主要是通过以下

方式实现这一基本价值的：第一，从保护消费者的安全出发，对各种消费品的生

产、销售、保管及消费服务的提供方式等提出基本的安全要求，促使经营者严格按

这些要求从事生产、经营活动。第二，通过各种市场管理制度，防止不安全、不

卫生的商品流入市场，及时清除消费市场中的不安全商品和隐患，使消费者的安全

能获得充分的保障。第三，通过各种消费教育和消费信息提供制度，促进消费信

息的传播，提高消费者的素质，保证消费者掌握使用、消费商品、服务的方法,防

止不安全事故的发生。第四，通过产品责任制度及其他消费者救济制度，加重经

营者的责任，使经营者在经营活动中充分考虑消费者安全，并为消费者提供获得充

分补偿的机会。2.交易公平价值交易公平是指消费者在与经营者的交易中能够获

得公平、平等的对待，消费者获得商品和服务与其支付的货币价值相当。由于市场

的垄断、信息的不适当分布、现代消费交易形式的变化，消费者在消费交易中往往

得不到公平的对待，因而必须通过法律对消费交易关系进行适度矫正。正视消费者

与经营者的现实差异，通过规范经营者的行为来实现公平，正是《消费者权益保护

法》的基本价