2025年动物疫病应急处理协议协议

2025年动物疫病应急处理协议协议鉴于为有效预防、控制和扑灭2025年可能发生的动物疫病，保障畜牧业生产安全、公共卫生安全及社会经济稳定，依据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国生物安全法》及国家相关法律法规、政策文件和应急预案，经各方友好协商，达成如下协议：第一条总则1.1本协议各方包括但不限于[地方政府名称]农业农村主管部门（以下简称“政府主管部门”）、[相关单位名称]（以下简称“养殖单位”）、[相关单位名称]（以下简称“屠宰单位”）、[相关单位名称]（以下简称“运输单位”）、[相关单位名称]（以下简称“兽医诊疗机构”）、[相关单位名称]（以下简称“科研单位”）、[相关单位名称]（以下简称“保险机构”）等。1.2各方应严格遵守国家及地方动物疫病防控法律法规，按照本协议约定及上级应急指令，履行各自职责，协同配合，共同应对2025年度动物疫病突发事件。1.3本协议适用范围为本协议签约方所覆盖的行政区域或特定区域，针对2025年度发生的各类动物疫病，特别是重大、烈性或突发性动物疫病。第二条组织机构与职责分工2.1成立由[地方政府名称]主管领导牵头的动物疫病应急指挥部（或指定类似机构），负责统一领导、指挥本地区的动物疫病应急工作。指挥部下设办公室，负责日常协调与管理。2.2政府主管部门职责：a.负责组织制定并实施本地区动物疫病应急预案；组织开展动物疫病监测、预警和报告工作；依法发布疫情信息。b.负责疫点、疫区的划定、封锁和解除；组织专业队伍进行疫病的诊断、采样、检测；指导并监督扑杀、消毒、无害化处理等应急措施的实施。c.负责应急物资的储备、调拨和监督使用；协调应急经费；组织开展应急处置后的评估和恢复工作。d.负责对相关单位进行动物防疫知识和应急处理的培训。2.3养殖单位职责：a.落实生物安全主体责任，建立健全场舍日常消毒、隔离、免疫（按国家规定）等防疫制度；配备必要的防疫物资。b.加强养殖场内的疫情监测，发现异常情况立即向政府主管部门报告。c.配合政府主管部门开展疫情调查、采样、封锁、扑杀、消毒等工作；按照要求对易感动物进行隔离或扑杀。d.协助做好养殖场内外的环境卫生整治。2.4屠宰单位职责：a.严格执行动物检疫申报制度，配合官方兽医进行检疫检验。b.加强屠宰加工场所的消毒和生物安全管理，防止疫病传播。c.发现染疫或疑似染疫动物时，立即停止屠宰，并向政府主管部门报告。d.配合进行相关动物的隔离、扑杀和无害化处理。2.5运输单位职责：a.负责运输工具的清洗、消毒，执行动物运输过程中的生物安全措施。b.配合查验运输动物的检疫证明，不得承运无证或疑似染疫动物。c.发生疫情时，配合政府部门进行运输路线的封锁和车辆的消毒处置。2.6兽医诊疗机构职责：a.负责动物疫病的诊断和病原学检测工作，为疫情确认提供技术支持。b.参与疫病防控的技术培训和指导。c.严格按照规定处置染疫动物尸体和废弃物，防止疫病扩散。2.7科研单位职责：a.为动物疫病的预防、诊断、治疗和处置提供科学技术支持。b.参与疫病发生机理、流行规律的研究，为制定防控策略提供依据。c.参与应急疫苗、药物的研制或评价工作。2.8保险机构职责：a.根据本协议约定及保险合同，为投保单位提供动物疫病损失的保险服务。b.明确投保范围、保险责任、费率、理赔标准和流程，及时办理理赔事宜。第三条疫情监测、报告与预警机制3.1政府主管部门应建立健全覆盖养殖场、屠宰场、交易市场、运输环节等的动物疫病监测网络，定期开展监测，并按规定上报监测结果。3.2各单位应指定专人负责疫情报告，发现动物染疫、疑似染疫或不明原因死亡情况，必须在[具体时限，如2小时内]向政府主管部门或指定的疫情报告平台报告。报告内容应包括：单位名称、地址、联系人、联系电话、发生时间、动物种类、数量、临床症状、死亡数量等信息。3.3政府主管部门接到疫情报告后，应立即组织核实，并根据疫情性质、严重程度和影响范围，按规定程序上报，同时启动相应级别的应急响应准备。3.4政府主管部门或指挥部应依据监测数据和疫情发展态势，及时发布预警信息，提示风险区域、可能发生的疫病种类及防控措施。第四条应急响应与处置措施4.1根据国家或地方规定，将动物疫病应急响应分为[例如：一级（特别重大）、二级（重大）、三级（较大）、四级（一般）]四个级别。各签约方应按照相应级别的要求履行职责。4.2疫情发生后，政府主管部门或指挥部应迅速成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。核心处置措施包括：a.划定与封锁疫点、疫区：迅速划定疫点（发病动物所在的地点）和疫区（可能受到感染的周边区域），设置警示标识，依法实施封锁，禁止疫区内及进出疫区的动物、动物产品、饲料、宠物等的流动，必要时对交通要道实施管控。b.隔离与健康监测：对疫区内易感动物进行隔离，对疫区周边受威胁区域的易感动物进行监测和必要的应急免疫接种。c.扑杀与无害化处理：对疫点内的染疫动物和按规定需要扑杀的易感动物，进行快速、高效、安全的扑杀；对扑杀的动物尸体、被污染的物品、排泄物等污染物，进行高温消毒或无害化处理（如焚烧、深埋），防止病原扩散。d.消毒与环境卫生：对疫点、疫区及其周边环境进行彻底消毒；清理疫区内的粪污和污染物，改善环境卫生条件。e.检疫监管：加强进出疫区及受影响区域的检疫查验，严格执行检疫消毒制度；暂停从疫区调入相关易感动物和产品。4.3各单位在应急响应期间，应服从现场指挥部的统一指挥，积极配合各项应急措施的落实。养殖单位应保护好现场，提供必要的工作条件；运输单位应协助做好封锁管控工作；兽医诊疗机构应保证应急诊断工作所需的人员和设备。第五条经费保障与物资储备5.1动物疫病应急处理所需经费，按照分级负责的原则，由各级政府财政预算安排，并根据实际需要及时追加。涉及养殖单位、运输单位等的补偿经费，按照国家和地方有关规定执行。5.2政府主管部门应组织建设和储备应急防疫物资，包括但不限于疫苗、诊断试剂、消毒剂、防护用品（口罩、防护服、手套等）、扑杀工具（捕兽夹、捕兽网等）、无害化处理设备（焚烧炉、挖掘机等）、运输车辆、应急生活物资等。储备物资的种类和数量应能满足至少[例如：一个周期]的应急需要，并定期检查、补充和更新。5.3建立应急物资的统一管理和调拨机制，确保在需要时能够快速、准确地将物资送达指定地点。第六条信息发布与舆论引导6.1疫情信息发布由政府主管部门或指挥部指定的机构负责，遵循及时、准确、客观、公开的原则。重大疫情信息发布需经上级主管部门批准。6.2信息发布内容应包括疫情发生时间、地点、涉及的动物种类、临床症状、病原初步判断、已采取的控制措施、对公众健康的影响评估、个人防护建议等。6.3建立舆情监测机制，及时关注社会媒体和公众对疫情的关切和反应。通过官方渠道发布权威信息，回应社会疑问，澄清不实传言，稳定社会情绪，维护社会稳定。第七条保险机制7.1鼓励和引导养殖单位、屠宰单位等按照规定参加动物疫病保险，提高风险抵御能力。7.2保险机构应根据国家政策和市场原则，开发适合动物疫病风险的保险产品，简化投保流程，合理确定保费和保额。7.3发生动物疫病造成损失时，相关单位应及时向保险机构报案，并配合进行损失核实和理赔工作。保险机构应按照保险合同约定，快速、公正地支付赔款。第八条协议的履行、变更与解除8.1本协议有效期为2025年1月1日至2025年12月31日。有效期届满前，各方可协商决定是否续签。8.2各方应按照本协议约定和各自职责，认真履行义务，确保动物疫病防控工作有效开展。8.3在协议履行期间，如国家法律法规、政策或疫情形势发生重大变化，需要修改协议内容的，由各方协商一致，签订补充协议。补充协议与本协议具有同等法律效力。8.4出现以下情形之一时，本协议可解除：a.协议有效期届满，且各方未达成续签协议的；b.发生本协议约定的动物疫病，通过各方努力已得到有效控制或消灭的；c.因不可抗力（如自然灾害）导致本协议无法继续履行的；d.各方协商一致同意解除的。8.5协议解除后，各方应做好善后工作，并结清相关费用。第九条违约责任9.1各方应严格遵守本协议约定。任何一方违反本协议约定，造成疫情扩散、损失扩大或影响应急工作的，应承担相应的民事责任。9.2违反本协议约定，构成违反有关法律法规的，由相关行政主管部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。9.3因政府主管部门或其工作人员失职、渎职，导致协议无法有效履行或造成严重后果的，应依法承担相应责任。第十条争议解决10.1因本协议引起的或与本协议有关的任何争议，各方应首先通过友好协商解决。10.2协商不成的，任何一方均可将争议提交至[指定仲裁委员会名称]按照其仲裁规则进行仲裁。仲裁裁决是终局的，对各方均有约束力。10.3或，任何一方均可向[指定有管辖权的人民法院名称]提起诉讼。第十一条保密条款11.1各方在签订和履行本协议过程中获悉的由对方提供的、或在本协议履行过程中产生的、属于对方的商业秘密、技术秘密、未公开的疫情数据等信息，均应承担保密义