2025年行政执法试题讲解题目及答案

2025年行政执法试题讲解题目及答案一、单项选择题（共15题，每题2分，共30分）1.某市场监管局对辖区内某食品厂作出“没收违法生产的食品500公斤，罚款20万元”的行政处罚决定。根据2021年修订的《行政处罚法》，下列哪一情形会导致该处罚决定违法？A.食品厂违法生产的食品货值金额为8万元，罚款20万元B.市场监管局在作出处罚前仅口头告知食品厂拟处罚的事实、理由及依据C.食品厂提出听证申请后，市场监管局以“案情简单”为由拒绝听证D.处罚决定书送达时，食品厂负责人拒绝签收，执法人员在送达回证上注明情况后自行留存答案：B解析：根据《行政处罚法》第44条规定：“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。”告知需以书面形式作出，口头告知不符合法定程序（第45条），故B违法。A选项中，《行政处罚法》第34条规定罚款数额应与违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度相当，货值8万元罚款20万元未超出合理裁量范围；C选项中，听证适用范围包括较大数额罚款（需省级政府规定具体标准），若本案罚款属于“较大数额”，拒绝听证违法，但题目未明确“案情简单”是否符合拒绝条件，需结合地方标准，而B选项直接违反法定程序；D选项符合《民事诉讼法》关于留置送达的规定（《行政处罚法》第61条）。2.某交通执法大队查处一起货车超载案件，执法人员甲在未出示执法证件的情况下，直接要求司机乙下车接受检查，并扣押了车辆。根据《行政强制法》，下列说法正确的是：A.甲未出示执法证件不影响扣押行为的合法性，因紧急情况下可简化程序B.扣押车辆属于行政强制执行C.执法大队应当场制作并交付扣押决定书和清单D.若乙对扣押决定不服，只能先申请行政复议再提起行政诉讼答案：C解析：《行政强制法》第18条规定，行政机关实施行政强制措施时，应当出示执法身份证件（第5项），故A错误。扣押车辆属于行政强制措施（限制公民、法人的财产流通），而非行政强制执行（对不履行义务的强制实现），B错误。第24条规定，行政机关决定实施查封、扣押的，应当制作并当场交付查封、扣押决定书和清单（第1款第3项），C正确。根据《行政诉讼法》第44条，对行政强制措施不服的，可直接起诉或先复议后起诉（法律、法规未规定复议前置），D错误。3.某县生态环境局对某企业作出“责令停产整治3个月”的决定。根据《行政处罚法》，下列表述正确的是：A.责令停产整治属于行政处罚B.若企业申请听证，生态环境局应在收到申请后5日内组织听证C.生态环境局可委托下属事业单位实施该处罚D.处罚决定书应载明企业的申诉途径，但无需载明救济期限答案：A解析：《行政处罚法》第9条明确将“暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业”列为行政处罚种类，故A正确。第64条规定，听证应在当事人提出申请后20日内组织（而非5日），B错误。第20条规定，行政机关不得委托其他组织或个人实施行政处罚（法律、法规授权的组织除外），下属事业单位无法律授权不得受托，C错误。第63条规定，处罚决定书应载明申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限（第5项），D错误。4.某镇综合执法队在巡查中发现王某在公路边违法搭建彩钢房，遂当场作出“限3日内自行拆除，逾期强制拆除”的决定。根据《行政强制法》，下列说法错误的是：A.执法队无权当场作出强制拆除决定B.强制拆除前应履行催告程序C.王某对决定不服，可在6个月内直接向法院起诉D.若王某未拆除，执法队可立即实施强制拆除答案：D解析：强制拆除属于行政强制执行，需遵循《行政强制法》第35-37条程序：行政机关作出强制执行决定前，应催告当事人履行义务（B正确）；当事人逾期不履行且无正当理由的，行政机关方可作出强制执行决定（A正确，当场决定不符合程序）。根据《行政诉讼法》第46条，直接起诉期限为6个月（C正确）。第44条规定，对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，行政机关应予以公告，限期当事人自行拆除；当事人在法定期限内不申请行政复议或提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关方可依法强制拆除（D错误，未满足“法定期限内未救济”的条件）。5.某区城管局执法人员在查处流动摊贩李某时，发现其使用的电子秤存在作弊功能。执法人员当场扣押了电子秤，并出具了手写的扣押清单。李某认为扣押行为违法，向法院起诉。法院应当认定违法的理由是：A.扣押电子秤属于行政处罚B.执法人员未出示执法证件C.扣押清单未加盖行政机关印章D.李某的行为不构成违法答案：C解析：扣押属于行政强制措施（A错误）。题目未提及未出示证件（B无依据）。《行政强制法》第24条规定，查封、扣押清单应当由当事人和行政机关分别保存，清单需载明查封、扣押的理由、依据和期限，以及查封、扣押场所、设施或财物的名称、数量等，并由执法人员、当事人签名或盖章；行政机关还应加盖印章（C正确）。手写清单本身不违法，但未盖章违反法定形式。若李某使用作弊秤，属于《计量法》第28条禁止的“使用不合格的计量器具或者破坏计量器具准确度”，构成违法（D错误）。二、多项选择题（共10题，每题3分，共30分）1.根据《行政处罚法》，下列情形中，行政机关应当组织听证的有：A.拟对个体工商户张某作出吊销食品经营许可证的处罚B.拟对企业处以50万元罚款（省级政府规定较大数额罚款标准为30万元）C.拟对超市作出“限制开展生产经营活动6个月”的处罚D.拟对餐馆作出“责令关闭”的处罚答案：ABCD解析：《行政处罚法》第63条规定，行政机关拟作出下列行政处罚决定，应当告知当事人有要求听证的权利：（一）较大数额罚款；（二）没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；（三）降低资质等级、吊销许可证件；（四）责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）其他较重的行政处罚；（六）法律、法规、规章规定的其他情形。A属于“吊销许可证件”，B属于“较大数额罚款”（50万＞30万），C属于“限制开展生产经营活动”，D属于“责令关闭”，均需听证。2.某县应急管理局对某煤矿企业作出行政处罚，下列程序符合《行政处罚法》规定的有：A.执法人员两人共同调查，出示执法证件B.调查终结后，由办案人员直接作出处罚决定C.因企业主要负责人在外地，处罚决定书通过微信送达D.企业提出陈述申辩后，应急管理局对申辩理由进行复核答案：AD解析：《行政处罚法》第42条规定，行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施，执法人员不得少于两人，应当出示执法证件（A正确）。第57条规定，调查终结后，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况作出决定；对情节复杂或重大违法行为给予行政处罚，应当由行政机关负责人集体讨论决定（B错误，不能由办案人员直接决定）。第61条规定，行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在7日内依照《民事诉讼法》的有关规定送达（微信送达不符合法定形式，C错误）。第45条规定，当事人有权进行陈述和申辩，行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核（D正确）。3.下列关于行政强制措施与行政强制执行的区分，正确的有：A.查封场所属于行政强制措施，强制拆除违法建筑属于行政强制执行B.行政强制措施以预防或控制危害发生为目的，行政强制执行以实现义务履行为目的C.行政强制措施可由法律、行政法规设定，行政强制执行只能由法律设定D.行政强制措施需遵循“比例原则”，行政强制执行无需遵循答案：ABC解析：行政强制措施是暂时性控制（如查封、扣押），行政强制执行是对不履行义务的强制实现（如强制拆除），A正确。两者目的不同（B正确）。《行政强制法》第10条规定，行政强制措施由法律设定；尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除限制公民人身自由、冻结存款汇款和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施（C正确）。第5条规定，行政强制的设定和实施，应当适当，采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制（比例原则适用于所有行政强制，D错误）。4.某市场监管局在查处一起虚假广告案件时，存在下列行为，其中违反法定程序的有：A.执法人员在调查时，仅询问了被举报人，未询问其他证人B.因案件复杂，将调查期限延长至90日（原期限为30日）C.对当事人的电子数据进行取证时，未制作现场笔录D.以“保护商业秘密”为由，拒绝当事人查阅复制调查证据答案：ACD解析：《行政处罚法》第40条规定，公民、法人或其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清、证据不足的，不得给予行政处罚（A错误，未全面调查）。第60条规定，行政机关应当自行政处罚案件立案之日起90日内作出行政处罚决定；案情复杂需要延长的，经行政机关负责人批准可延长，但延长时限另有规定的除外（B合法）。《市场监督管理行政处罚程序规定》第43条规定，收集电子数据应当制作笔录，注明证据的名称、来源、内容、收集时间、收集方式等（C错误）。第45条规定，当事人有权查阅、复制本案案卷材料（涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的除外），市场监管局无正当理由拒绝查阅违法（D错误）。5.某区交通局执法人员在查处网约车未取得《网络预约出租汽车运输证》的行为时，下列做法符合《行政处罚法》中“过罚相当”原则的有：A.对首次违法且情节轻微的司机，责令改正后不予处罚B.对多次违法且拒不改正的司机，从重处罚C.对造成交通事故的司机，在法定幅度内提高罚款数额D.对家庭困难的司机，降低罚款数额答案：ABC解析：过罚相当原则要求处罚种类和幅度与违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度相当。《行政处罚法》第33条规定，初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚（A符合）。第32条规定，当事人有下列情形之一，应当从轻或减轻处罚：（一）主动消除或减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫或诱骗实施违法行为的；（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或减轻的情形。当事人有下列情形之一，应当从重处罚：（一）违法行为造成较严重后果的；（二）教唆、胁迫、诱骗他人实施违法行为的；（三）对举报人、证人打击报复的；（四）一年内多次实施同一违法行为的（B符合）。C选项中，造成交通事故属于“危害后果严重”，提高罚款符合过罚相当。D选项中，家庭困难不属于法定从轻或减轻理由（除非法律特别规定），降低罚款违反过罚相当原则。三、案例分析题（共2题，每题20分，共40分）案例一：2024年10月15日，某市A区综合行政执法局（以下简称“执法局”）接到群众举报，称某小区门口的“味美早餐店”（个体工商户，经营者为张某）存在占道经营行为。执法局立即派执法人员李某、王某前往调查。两人到达现场后，未出示执法证件，直接要求张某停止经营并接受调查。张某询问执法人员身份，李某回答：“我们是执法局的，别废话！”随后，李某用手机拍摄了早餐车占道的照片（未记录拍摄时间、地点），并制作了一份《现场检查笔录》，但未让张某签字（张某拒绝签字，笔录中未注明拒绝理由）。10月16日，执法局以“张某占道经营违反《A市市容环境卫生管理条例》第20条”为由，作出《行政处罚决定书》，内容为：“责令立即改正，罚款500元。”决定书仅载明了违法事实和处罚依据，未告知张某申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限。张某不服，于10月20日向法院提起行政诉讼。问题：1.执法局的执法行为存在哪些违法之处？请逐一说明法律依据。2.张某的起诉是否符合法定条件？为什么？答案及解析：问题1：执法局存在以下违法之处：（1）执法人员未出示执法证件。根据《行政处罚法》第42条第1款：“行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。执法人员应当文明执法，尊重和保护当事人合法权益。”第55条第1款：“执法人员在调查或进行检查时，应当主动向当事人或有关人员出示执法证件。当事人或有关人员有权要求执法人员出示执法证件。执法人员不出示执法证件的，当事人或有关人员有权拒绝接受调查或检查。”本案中，李某、王某未出示证件，违反法定程序。（2）现场取证程序不规范。《行政处罚法》第47条规定：“行政机关应当依法以文字、音像等形式，对行政处罚的启动、调查取证、审核、决定、送达、执行等进行全过程记录，归档保存。”《市场监督管理行政处罚程序规定》第40条规定：“收集、调取的书证、物证应当是原件、原物。调取原件、原物确有困难的，可以提取复制件、影印件或抄录件，标明‘经核对与原件一致’，注明出证日期、证据出处，并由证据提供人签名或盖章。”本案中，李某仅用手机拍摄照片，未记录拍摄时间、地点，且未制作规范的取证记录，不符合“全过程记录”要求。（3）《现场检查笔录》未由当事人签字且未注明拒绝理由。《行政处罚法》第48条规定：“调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定……”《行政诉讼法》司法解释第43条规定：“现场笔录应当载明时间、地点和事件等内容，并由执法人员和当事人签名。当事人拒绝签名或不能签名的，应当注明原因。有其他人在现场的，可由其他人签名。”本案中，张某拒绝签字，笔录未注明拒绝理由，程序违法。（4）《行政处罚决定书》未告知救济途径和期限。《行政处罚法》第63条规定：“行政机关依照本法第五十七条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：……（五）申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限；……”本案决定书未载明救济途径和期限，违反法定要求。（5）未履行充分的调查义务。《行政处罚法》第40条规定：“公民、法人或其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清、证据不足的，不得给予行政处罚。”本案中，执法局仅通过现场拍摄照片和笔录认定占道经营，但未核实早餐车占道的具体时间、影响范围等关键事实，可能存在证据不足问题。问题2：张某的起诉符合法定条件。根据《行政诉讼法》第49条：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”-张某作为被处罚的个体工商户经营者，是适格原告（第25条）；-被告为A区综合行政执法局，明确具体；-张某有《行政处罚决定书》作为事实根据，诉讼请求为撤销该处罚；-行政处罚属于行政诉讼受案范围（《行政诉讼法》第12条第1款第1项），且由A区法院管辖（第14条）。尽管处罚决定书未告知起诉期限，但根据《行政诉讼法》司法解释第64条：“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或其他组织知道或应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。”张某于10月16日收到决定书，10月20日起诉，未超过一年期限，故起诉符合条件。案例二：2024年8月，某县农业农村局接到线索，称某养殖场（负责人为陈某）长期将养殖废水直接排入河道，造成水体污染。农业农村局联合生态环境局开展调查，发现养殖场未取得排污许可证，且经检测，排放的废水中化学需氧量（COD）超标3倍。9月1日，农业农村局向陈某送达《行政处罚事先告知书》，载明拟处罚：“责令停止排污，罚款15万元”，并告知陈某有陈述、申辩和要求听证的权利。陈某收到后，于9月3日提交书面申辩材料，称“废水排放是因暴雨导致沼气池泄漏，属于不可抗力，不应处罚”。农业农村局未对申辩材料进行复核，直接于9月10日作出《行政处罚决定书》，罚款15万元，并载明“如不服本决定，可在收到决定书之日起15日内向市农业农村局申请行政复议”。陈某不服，认为处罚过重且程序违法，于9月25日向法院提起行政诉讼。法院受理后，农业农村局提交了调查过程中收集的检测报告、现场勘查笔录（无陈某签字）、证人证言（未注明证人身份）等证据。问题：1.农业农村局的处罚程序存在哪些违法之处？2.法院应否采信农业农村局提交的证据？为什么？3.若陈某主张“暴雨属于不可抗力”，能否作为免予处罚的理由？答案及解析：问题1：农业农村局的违法之处包括：（1）未对当事人的申辩进行复核。《行政处罚法》第45条规定：“当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人陈述、申辩而给予更重的处罚。”本案中，陈某提交了申辩材料，但农业农村局未复核，违反法定程序。（2）未告知完整的救济途径。《行政处罚决定书》仅告知复议途径（向市农业农村局申请复议），未告知可直接向法院起诉的权利。根据《行政诉讼法》第44条：“对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或其他组织可以先向行政机关申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议决定不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。”本案无法律、法规规定复议前置，故决定书未告知起诉途径违法（《行政处罚法》第63条要求载明起诉途径）。（3）听证权利告知不完整。《行政处罚法》第63条规定，拟作出较大数额罚款等处罚时，应告知当事人有要求听证的权利。本案罚款15万元（假设该县较大数额罚款标准为10万元），属于应听证情形，但农业农村局仅告知“有要求听证的权利”，未明确听证申请期限（应在告知后5日内提出），可能影响当事人行使权利（第64条第1款第1项）。问题2：法院不应采信农业农村局提交的部分证据：（1）现场勘查笔录无陈某签字且未注明原因。根据《行政诉讼法》司法解释第43条：“现场笔录应当载明时间、地点和事件等内容，并由执法人员和当事人签名。当事人拒绝签名或不能签名的，应当注明原因。有其他人在现场的，可由其他人签名。”本案笔录无陈某签字且未注明拒绝理由，不能作为定案依据。（2）证人证言未注明证人身份。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第13条规定：“根据行政诉讼法第三十一条第一款第（四）项的规定，当事人向人民法院提供证人证言的，应当符合下列要求：（一）写明证人的姓名、年龄、性别、职业、住址等基本情况；（二）有证人的签名，不能签名的，应当以盖章等方式证明；（三）注明出具日期；（四）附有居民身份证复印件等证明证人身份的文件。”本案证人证言未注明身份，不符合形式要求，法院应不予采信。（3）检测报告若符合法定形式（如由具有资质的机构出具、载明检测方法和结果等），可作为有效证据。但需审查检测机构是否具备相应资质（《环境监测管理办法》第14条），若资质合法，检测报告可采信。问题3：陈某主张“暴雨属于不可抗力”不能作为免予处罚的理由。根据《行政处罚法》第33条：“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的，从其规定。”不可抗力通常指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况（《民法典》第180条），但环境违法行为中，“不可抗力”需同时满足“及时采取合理措施仍不能避免污染”的条件（《环境保护法》第41条）。本案中，陈某的养殖场因暴雨导致沼气池泄漏，若其未采取防泄漏措施（如未加固沼气池、未建设应急处理设施），则暴雨不构成不可抗力；即使属于不可抗力，也需证明已采取合理措施仍无法避免污染，否则仍需承担责任。因此，陈某的主张不成立，不能免予处罚。四、论述题（共1题，20分）题目：结合《行政处罚法》《行政强制法》及执法实践，论述“严格规范公正文明执法”的内涵及实现路径。答案要点：“严格规范公正文明执法”是习近平法治思想的重要内容，是行政执法的基本要求，其内涵包括四方面：1.严格执法：指执法主体必须依法履行职责，对违法行为依法查处，做到“有法必依、执法必严、违法必究”。例如，对严重污染环境、危害食品安全的行为，必须严格依照法律规定的标准和程序处理，杜绝