2020年9月19日南昌市三方面人员转副科笔试真题及答案解析(村官岗)

PAGE2020年9月19日南昌市三方面人员转副科笔试真题及答案解析(村官岗)第一题：案例分析（一）提升街面整体形象，要求所有商户招牌大小、颜色、字体统一;为达环保标准，打造“无猪镇”“无鸡镇”;为推进厕所革命，强制农户采取不太合适的设计方案……不少地方出现的此类“一刀切”政策，让基层群众叫苦不迭，基层干部也颇有怨言。问题：请结合材料，分析原因，提出对策。[参考答案]一、原因分析1.政绩观错位，形式主义作祟。部分基层干部将“统一化”“一刀切”当作快速出成效的捷径，重表面形象、轻实际需求，忽视政策落实的差异性和群众的真实感受。2.治理能力不足，精准施策欠缺。对辖区内商户实际情况、农村产业特点、农户生活需求等调研不深入，缺乏分类指导的能力，只能简单化、粗暴化推进工作。3.决策机制不科学，民主参与缺失。政策制定前未充分征求商户、农户等利益相关方意见，缺乏充分论证，导致政策脱离实际，难以落地见效。4.监督考核不完善，问责导向偏差。考核多侧重结果是否“统一达标”，对政策执行的灵活性、群众满意度等关注不足，未及时纠正“一刀切”的错误倾向。二、对策建议1.树立正确政绩观，摒弃形式主义。引导基层干部坚持以人民为中心，将群众满意作为工作出发点，注重政策的实用性和实效性，不搞“花架子”工程。2.提升精准治理能力，分类推进工作。加强基层干部调研能力培训，要求政策制定前深入走访调研，针对不同群体、不同情况制定差异化方案，如招牌整治可在统一规范基础上保留商户特色，环保治理结合农村实际合理规划养殖产业。3.健全科学决策机制，拓宽民主参与渠道。完善“群众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”的决策流程，充分听取利益相关方意见，确保政策符合实际需求。3.优化监督考核体系，强化结果导向。将群众满意度、政策落地实效、工作灵活性等纳入考核指标，对“一刀切”等懒政怠政行为严肃问责，鼓励干部因地制宜开展工作。（二）去年某镇里的政法委副书记，全年开了280多场会，平均一个工作日超过一个会。镇里到县城有两小时的车程，来回路上就得半天，再加上开会半天，一天开一个会，基本上就没时间千别的工作了。又比如基层干部的文案工作压力很大，有的表格内容选项众多，有的除了数据还需要照片甚至视频，有的地方规定材料不能涂改，有的规定不能有错别字……“这样的数据采集填报工作隔三岔五地要做，我所驻村的第一书记不时需要为此熬夜加班。俗话说，形式服务于内容。工作要落实、任务要布置、绩效要检查，不开会不行，不准备文案也不行。不过，凡事过犹不及。基层公职人员的数量本就捉襟见肘，如果大把时间和精力都虚掷在文山会海当中,哪里还有可能“撸起袖子加油干”？如果基层遍及的都是些“会议型干部”“文书型干部”，干群关系还能像天空与大地般融洽和谐？文山会海之恶，早就成为公共治理的共识。问题：结合材料，分析原因以及有效解决文山会海的对策。[参考答案]一、原因分析1.责任落实错位，过度依赖会议部署。部分上级部门将开会、发文当作落实工作的主要方式，存在“以会议落实会议、以文件落实文件”的惯性思维，忽视工作的实际推进。2.考核导向偏差，重痕迹轻实绩。考核中过度关注会议记录、文件材料的完整性，导致基层干部不得不投入大量精力准备文案，陷入“重留痕、轻实效”的误区。3.部门协同不足，工作重复叠加。各部门之间缺乏统筹协调，同类工作多头部署、重复要求报送材料，导致基层干部陷入“多头应付”的困境。4.基层权责不匹配，人员力量不足。基层承担大量上级下放的工作任务，但人员编制有限，只能通过加班加点应对文山会海，进一步加剧工作负担。二、对策建议1.树立实效导向，精简会议文件。严格落实“无会周”“无会日”制度，能合并的会议合并开、能现场部署的不集中开会；规范文件审批流程，减少重复发文，推行“短实新”的文风。2.优化考核评价体系，弱化痕迹管理。调整考核指标，重点考核工作实绩、群众满意度等核心内容，减少对会议记录、材料份数等形式化指标的要求，让基层干部从“留痕”中解脱出来。3.强化部门统筹，避免重复叠加。建立上级部门工作协同机制，对同类工作进行整合部署，统一规范材料报送要求，明确责任主体，杜绝“多头指挥”“重复劳动”。4.理顺权责关系，充实基层力量。合理划分上下级权责，避免将风险大、棘手的工作随意下放；加大对基层人员的招录和培训力度，提升基层干部工作效率，缓解人员紧张问题。5.创新工作方式，提升落实效率。推广线上办公、视频会议等便捷方式，减少基层干部往返奔波时间；建立工作台账，明确任务清单和完成时限，强化跟踪督办，确保工作落地见效。（三）据近日《法制口报》报道，个别部门把一些职责范围内风险大的、棘手的工作，打着下放权力的旗号，趁机下放到基层，美其名曰实行“属地管理”，实际上是把“属地管理”当作一个筐。造成的结果是涉事者无论事发何地，户籍所在地都难“幸免”问题：对此，你怎么看？[参考答案]1.本质定位。个别部门将“属地管理”异化为“责任下放”的工具，是典型的懒政怠政行为，违背了“权责一致”的治理原则，不仅加重了基层负担，还会导致责任虚化、问题推诿，损害群众利益和政府公信力。2.负面影响。一是加剧基层权责失衡，基层承担超出自身能力的棘手工作，却缺乏相应的资源和权限，导致工作难以推进；二是引发治理混乱，涉事问题不分具体责任主体，一概由户籍所在地承担，违背“谁主管、谁负责”的原则；三是损害干群关系，基层因无力解决下放的棘手问题，容易让群众产生不满情绪，影响政府形象。3.解决方向。一是明确权责边界，制定清晰的“属地管理”责任清单，明确上级部门与基层的权责划分，杜绝责任随意下放；二是强化监督问责，对滥用“属地管理”、推诿责任的部门和个人严肃追责；三是完善协同治理机制，建立上级部门与基层的联动机制，上级部门要主动承担监管责任，为基层提供必要的支持和指导；四是提升基层治理能力，赋予基层相应的资源和权限，确保基层有能力承接并落实合理的属地责任。（四）上世纪五六十年代，我们的干部，尤其是县乡村三级干部被老百姓亲切称作“泥腿子,干部，因为他们常年深入农村与群众同吃、同住、同劳动，与群众的关系相当密切。现在,各方面条件好了，可群众反而与干部有了距离。其中原因固然多样，但重要的一条，是下去少了，与群众联系松了。作为基层干部，还是要学会用“泥腿子”走路。问题：如何做好泥腿子基层干部。[参考答案]1.坚持深入群众，密切干群联系。主动放下架子、扑下身子，多到田间地头、农户家中走访调研，与群众同吃同住同劳动，倾听群众的心声和诉求，了解群众的急难愁盼，建立与群众的深厚感情，让决策更贴合群众需求。2.强化责任担当，聚焦实际问题。以解决群众实际问题为导向，不搞形式主义、不做表面文章，针对农村发展、民生保障、矛盾调解等基层重点工作，主动担当作为，切实为群众办实事、解难题。3.提升务实能力，扎根基层干事。深入学习农村政策、农业技术、基层治理等相关知识，积累基层工作经验，提高解决复杂问题的能力；尊重农村实际和群众意愿，不搞“一刀切”，因地制宜推进工作，用实实在在的成效赢得群众信任。4.坚守为民初心，永葆清廉本色。始终牢记“为人民服务”的宗旨，把群众利益放在首位，不谋私利、不徇私情；严格遵守廉洁自律各项规定，以清正廉洁的作风树立基层干部的良好形象。第四题：文章写作“村里这些年的发展，证明我们当时没有看错人，没有选错人。现在想来，我们那一届村委会最后为村里做的最正确的一件事，就是为村里物色了一位能干的'领头羊’，推荐了一个好的接班人。”6月4日，说起村里这些年的变化，湖南省邵阳市洞口县高沙镇石榴村原党支部书记曾昭林掩饰不住内心的骄傲。老支书嘴里的这位能干的“领头羊”,就是石榴村现任村党支部书记尹邦忠。他的骄傲,则来自石榴村的变化，“可以说，实现了'由乱到安，由贫到富’的巨变。”在他眼里，现在顶着“全省粮食生产先进单位”“全省农村幸福社区建设示范单位”“全国乡村治理示范村”等荣誉的石榴村，已经由过去的“老石榴”变成了名副其实的“红石榴”。石榴村位于高沙镇蓼水河上游，因从前村中心区域有一丘大田形似石榴而得名。石榴村曾以做青瓦闻名，家家户户做青瓦有上百年的历史，但制瓦取土和遍布全村的70多座瓦窑也给土地资源带来极大破坏。2011年，洞口县在石榴村实施土地综合整治项目，以期恢复生态。但土地综合整治后，村里矛盾也渐渐变多，村民上访不断。“村班子需要补2011年，村委会面临换届。时任村党支部书记曾昭林想到了尹邦忠。充新鲜血液，他头脑活泛，在外面多年，敢闯敢干，很有发展头脑。尹邦忠当时在广东惠州做长途客运线路的调度，是村里公认的能人。曾昭林带人找到了尹邦忠，请他回来。但尹邦忠没同意，“我现在干得好好的，回来当什么村干部？"曾昭林不甘心，晚上又打电话给尹邦忠，两人掏心窝子地说了许久。最后，曾昭林语重心长地说:“一个人富了不算什么，但是你回来带领父老乡亲共同致富，就更能显示你的人生价值。”

这句朴实的话彻底打动了尹邦忠。他郑重地对曾昭林说:“如果村民们信任我，选上了,我就干!”结果，当年村委会换届选举中，尹邦忠顺利地当选为村委会主任。2014年，村党支部换届，尹邦忠又当选为村党支部书记。这一年，石榴村也被列为省级贫困村，全村有建档立卡贫困户45户139人。如何带领贫困村民脱贫致富,让石榴村脱下贫困村的帽子,成了刚上任的尹邦忠和村“两委”急需破解的难题。当时，石榴村在完成土地整治后，具备了规模化、机械化生产经营的基础，然而，因无人组织，良田或被抛荒，或被改种单季稻，农民增收缓慢。任村委会主任时，尹邦忠积极协调处理各种矛盾，积极谋划石榴村的发展。成为村党支部书记后，他多次与村“两委”班子成员、党员群众代表深入探讨。为了转变村民思想，石榴村党支部先后在16个村民小组召开村民小组院落会，发动党员群众积极建言献策。最后他们和村民形成了共识，“做活土地的文章是石榴村脱贫致富的关键所在。”2014年，石榴村先后在本村及周边村流转土地2700余亩，为双季稻产业规模化定坚实基础。同时，4名党员干部牵头成立金穗种植合作社，采用“村委会+基地十合作社十农户”的模式，打造双季稻种植示范基地，村民以自愿的形式在合作社参股或就业。2017年石榴村利用抛荒的旱土和园艺场分别成立了罗汉果种植合作社和柑橘合作社。2018年，全村土地大多流转到合作社。为了降低劳动成本，村里又成立明友农机合作社，购买各式农机15台，农业生产从犁田插秧到收割烘干，全程实现机械化。为实现稳定脱贫不返贫，去年底，石榴村在易地搬迁点创办了石榴村凯创电子“扶贫车间”，现有就业工人50余人，就业人员年工资最高达3万元，实现了集体经济和农民收入“双增收”。尹邦忠介绍,今年打算在村里的狮子山上新建一个生态产业园，发展旅游经济可以带动更多人就业。如今，石榴村早已脱去“贫困村”帽子，正大步迈向产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽新农村。问题：结合材料，以“扎更基层”为主题，写一篇文章。要求：观点鲜明，思想正确，内容充实，结构合理，逻辑严密，语言流畅，800字左右。[参考答案]（853字）扎根本层绽放初心从“泥腿子”干部与群众同甘共苦，到尹邦忠返乡带领石榴村脱贫致富，基层是政策落地的“最后一公里”，更是干部成长的“沃土”。“扎更基层”不仅是一种工作态度，更是一份责任担当。唯有沉下心、俯下身、扎下根，才能在基层的广阔天地中践行初心使命，书写乡村振兴的新篇章。扎根本层，要以“选准人”为前提，筑牢乡村发展根基。乡村要发展，关键在带头人。石榴村原支书曾昭林以“带领乡亲共同致富”的初心，力邀能人尹邦忠返乡，为村里选出了一位靠谱的“领头羊”。这启示我们，扎根本层首先要严把“人选关”，既要选拔有闯劲、有头脑的能人，更要筛选心怀群众、甘于奉献的实干者。同时，要建立健全基层人才培养机制，鼓励优秀人才扎根乡村，为基层发展注入新鲜血液，让“领头羊”带动更多人投身乡村建设。扎根本层，要以“察实情”为基础，精准破解发展难题。尹邦忠上任后，没有急于求成，而是与村“两委”、党员群众深入探讨，通过院落会倾听民意，最终找准“做活土地文章”这一脱贫关键。这告诉我们，基层工作不能“拍脑袋”决策，必须深入调研、摸清实情。干部要多走田间地头，多听群众心声，把群众的“急难愁盼”作为工作的出发点，因地制宜制定发展方案，才能让政策落地见效，真正解决群众的实际问题。扎根本层，要以“实干事”为核心，激活乡村发展动能。从流转土地发展双季稻产业，到成立合作社实现规模化经营，再到创办扶贫