建筑施工现场安全监督实施细则

建筑施工现场安全监督实施细则一、总则为加强建筑施工现场安全监督管理，防范生产安全事故，保障从业人员生命财产安全，依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，结合建筑施工实际特点，制定本细则。本细则适用于本行政区域内新建、改建、扩建房屋建筑和市政基础设施工程施工现场的安全监督管理活动。监督工作遵循“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持属地管理、分级负责、企业主责、政府监管原则，强化施工现场安全风险管控与隐患排查治理。县级以上住房和城乡建设主管部门（以下简称“监督机构”）负责本辖区内施工现场安全监督工作，可委托所属建设工程安全监督机构具体实施。二、监督内容（一）施工前期安全条件审查1.建设项目安全许可：核查施工许可证（安全监督备案）办理情况，重点审查施工单位资质、安全生产许可证、项目经理及专职安全员资格证书的合法性与有效性。2.安全专项方案管理：核查深基坑、高支模、起重机械安装拆卸等危险性较大分部分项工程（危大工程）专项施工方案的编制、审核、审批程序，以及专家论证意见的落实情况。方案需结合工程实际，具备针对性与可操作性。3.人员持证上岗：检查施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全员及特种作业人员（电工、焊工、架子工等）的持证情况，严禁无证人员从事相关作业。（二）施工过程安全管理监督1.施工设备安全起重机械（塔吊、施工电梯等）：核查设备备案、安装拆卸告知、定期检验及维护保养记录；检查设备基础、附墙装置、安全保护装置（限位器、防坠器等）的有效性，严禁设备带“病”运行。脚手架与模板支架：检查脚手架立杆基础、连墙件设置、剪刀撑布置是否符合规范；模板支架的立杆间距、扫地杆、水平杆及斜撑是否满足承重要求，严禁违规使用竹脚手架或擅自拆除安全防护设施。2.临时用电安全施工现场临时用电应采用TN-S系统，落实“三级配电、两级保护”；配电箱（柜）需防雨、防尘，漏电保护器参数应匹配，电缆敷设应规范，严禁私拉乱接或使用破损电缆。办公区、生活区用电应单独设置回路，宿舍内严禁使用大功率电器，电气线路应穿管保护。3.高处作业安全临边、洞口防护：检查基坑周边、楼层周边、楼梯临边、电梯井口、预留洞口等部位的防护栏杆、安全平网、盖板设置是否牢固规范，严禁防护设施缺失或损坏。高处作业人员：检查作业人员是否正确佩戴安全带，作业平台（如悬挑式钢平台）的安装、使用是否符合方案要求，严禁在未经验收的平台上作业。4.消防安全管理施工现场、办公区、生活区应按标准配置消防设施（灭火器、消防栓、消防水池等），确保消防通道畅通；易燃易爆物品应分类存放、专人管理。动火作业需办理审批手续，配备看火人员和灭火器材，作业后确认无火灾隐患方可离开。5.危大工程管理监督施工单位对危大工程实施专项施工，监理单位进行旁站监理；重点检查深基坑支护变形监测、降水措施，高支模混凝土浇筑顺序及荷载控制，起重机械吊装作业半径内人员管控等。对超过一定规模的危大工程，监督机构应现场巡查，核查施工单位是否按专家论证意见修改并落实方案。（三）文明施工与环境保护监督1.施工现场围挡：检查围挡高度（市区主要路段不低于2.5米，一般路段不低于1.8米）、材质及稳定性，围挡外无建筑垃圾、扬尘污染。2.扬尘治理：检查施工现场封闭围挡、场地硬化、洒水降尘、裸土覆盖、车辆冲洗等防尘措施落实情况，严禁扬尘超标排放。3.噪声控制：监督施工单位合理安排施工时间，夜间（22:00-次日6:00）施工应办理审批手续，噪声排放符合国家标准，减少对周边居民的影响。4.建筑垃圾管理：检查建筑垃圾分类、堆放、清运情况，严禁随意倾倒或长期堆放，鼓励资源化利用。三、监督方式（一）日常巡查监督机构每两周至少对施工现场巡查1次（危大工程施工期间增加频次）。巡查重点包括施工安全制度落实、危大工程施工状况、隐患整改情况等。巡查人员填写《施工现场安全巡查记录》，对问题当场指出并下达《责令限期整改通知书》。（二）专项检查针对季节性施工（雨季防汛、冬季防火防滑）、节假日前后或特定安全隐患（如起重机械事故多发期），组织专项检查。检查前制定方案（明确内容、标准、分工），检查后形成专项报告，通报共性问题及整改要求。（三）联合督查联合应急管理、城管、生态环境等部门开展综合督查，重点整治多部门职责交叉领域问题（如施工噪声、扬尘与安全管理联动），形成监管合力，提高执法效率。（四）信息化监督推广“智慧工地”系统，通过视频监控、传感器监测（深基坑变形、起重机械倾角等）实时监控现场安全。对重大隐患项目，监督机构可远程下达整改指令，要求施工单位限时反馈整改情况。四、责任划分（一）建设单位责任1.依法办理施工许可及安全监督备案，向施工单位提供真实、准确、完整的施工现场及周边环境资料。2.保障安全文明施工措施费用足额拨付，督促施工、监理单位落实安全责任；对拒不整改的隐患，可要求暂停施工并报告监督机构。（二）施工单位责任1.落实安全生产主体责任，建立健全责任制、安全教育培训、隐患排查治理等制度，项目负责人对现场安全全面负责。2.按规定编制、实施安全专项方案，对危大工程专项管理；及时消除隐患，对监督机构整改指令应限期完成并回复。（三）监理单位责任1.审查施工组织设计中的安全技术措施和危大工程专项方案，对不符合要求的方案不予签认。2.日常巡视检查现场安全，对危大工程旁站监理；发现隐患要求施工单位整改，情况严重的要求暂停施工并报告建设单位和监督机构。（四）监督机构责任1.依法履行监督职责，对违法违规行为依法处罚；建立监督档案，记录检查、整改、处罚信息。2.定期分析辖区施工安全形势，提出改进措施，指导企业提升安全管理水平。五、应急与整改（一）应急预案与演练1.施工单位应制定生产安全事故应急预案，明确应急组织、救援程序、物资储备等，每半年至少组织1次演练，演练后评估并完善预案。2.监督机构建立应急响应机制，接到事故报告后立即启动预案，协调救援力量，参与事故调查处理。（二）隐患整改与复查1.施工单位对隐患应立即整改，重大隐患暂停相关作业；整改完成后报监理复查，监理确认合格后报监督机构备案。